下列关于节能与可再生能源的表述不正确的是

为进一步贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，宣传落实《中华人民共和国科学技术普及法》，省教育厅、省科协决定围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、提倡低碳生活”的主题，在全省范围内开展2010年中小学校科普校活动周系列活动。通过活动，营造爱科学、讲科学、学科学、用科学的良好社会氛围，提高我们的科学文化素质。

本次活动的主题是：节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、提倡低碳生活。

活动期间，省科协安排了科普专家针对广大中小学生所关注的科学问题举办科普报告会。 因恰逢期中考试，我校的专家报告会没有安排。我们可以通过校园网、黑板报、宣传栏开展广泛的科普宣传。我们还将安排形式多样的主题班会、征文比赛，让同学们积极参与。更重要的是，通过这次活动，我们要把节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、提倡低碳生活的观念落实到行动上，融入到生活中，最后变成我们的行为习惯，提高我们的科学素养，这才是我们的目的。

下面，我简单说一说对节约能源资源，提倡低碳生活方面的认识。

一、什么是低碳生活？

所谓“低碳生活”，就是把生活作息时间所耗用的能量要尽量减少，从而减低二氧化碳的排放量。现在我国对全世界公开承诺减排指标，决定到2020年温室气体排放比2005年下降40%--45%。低碳时代已如约而至，正在改变着我们的生活，提倡低碳生活已成为我们每一位公民义不容辞的责任。倡导低碳生活，从节约一度电、一滴水、一张纸着手，从身边的点滴做起。曾经有人说：在降低二氧化碳的排放过程中，普通民众拥有改变未来的力量，如今这种力量正在潜移默化改变着我们的生活。许多大城市都对私家车施行“单双号”限行，倡导少开一次车，减少二氧化碳的排放；不少饭店已经开始杜绝使用一次性水杯和一次性筷子，倡导环保；国企单位已经把“夏季空调温度控制在26℃以上”写在了节能措施中，提倡节能。低碳生活代表着更健康、更自然、更安全、更环保，同时也是一种低成本、低代价的生活方式。

二、为什么要提倡低碳生活？

①、过多的碳排放使地球变暖

我们的地球在宇宙中非常特殊，它有一个“被子”，即大气圈，里面有一定的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮和水汽。如果没有这层被子，地球表面平均温度是负18摄氏度；有了这层被子，大气圈短波辐射的热量通过长波辐射反射出去的时候，就会使温室气体产生增温效应，使地表平均温度成为正15摄氏度，非常适合人类生存。

如果“被子”变厚，也就是温室气体的浓度增加，会产生什么情况呢？根据大气物理学家的计算，地球从太阳得到的热量短波辐射是240瓦／平方米，长波辐射出去240瓦／平方米就保持热量平衡，就是15摄氏度。如果我们向大气中排放二氧化碳等温室气体，比如二氧化碳增加一倍，这时我们就会发现长波辐射使得排出的热量只有236瓦／平方米，中间有一个辐射差，地面必须通过增温1.2摄氏度，才能达到收支平衡。这就是温室气体导致的增温现象。地球温度平均增长1.2摄氏度，是一个了不得的数字，这样就会导致全球变暖。

②、全球变暖对地球生态有何影响

随着世界工业经济的发展、人口的剧增、人类欲望的无限上升和生产生活方式的无节制，全球灾难性气候变化屡屡出现，已经严重危害到人类的生存环境和健康安全。根据评估报告，我们的地球在过去一百年间温度升高了0.74摄氏度，这一升温看起来并不起眼，然而它却导致了地球生态系统一连串的反映。降水的分布不均导致干旱和洪涝等灾害更加频繁发生，食物和饮用水的供给将可能出现严重问题；由于海平面的上升和地面下沉，一些沿海低洼地区可能将会被淹没，而这些地方又是经济发达、人口密度很大、大城市比较集中的地区；热浪也许会在更多的地方出现；气候变化加剧疟疾、血吸虫病和登革热的蔓延；台风的强度和破坏力也许会超过现有的防台抗台建筑标准。人类只拥有一个地球，全球气候变暖的威胁任何人都无法逃避。

三、我们应该怎么做？

那么，怎么做才算是低碳生活呢？在生活中，只要你愿意用行为约束自己，改善自己的不良习惯，你就可以成为低碳一族、环保达人。例如，我们在作业中可以注意节约稿纸，正反面书写文字。教室里做到人走灯灭，电扇关。夏季开空调，可以适当调高温度或缩短开机时间，注意密闭门窗，这样可以达到节电的目的。在家使用电脑时启用“睡眠”模式就可以节电50%。此外，出行选择公共交通、拒绝过度包装，少用一次性制品、一次性饮料瓶。生活垃圾分类，以便回收循环使用。购物使用布袋，尽量少使用塑料袋。用餐自备餐盒，减少白色污染等等，都可以达到节能环保的目的。

日常生活中，不同的生活方式描绘了每个人的“碳足迹”，从衣、食、住、用、行都可体现低碳生活。每一件生活用品，大至家电小到玩具、书籍和摆设，每一样物品的生产都要消耗资源和能源，都会带来碳排放。充

节约能源要解决的根本问题，就是化石能源的稀缺性和化石能源使用造成的环境污染及温室气体排放。以上三个节能核心都集中在能源消费环节，大量使用太阳能、风能、水能、海洋能、地热能等可再生能源，等同于大量节约了化石能源，因此“使用可再生能源”是第四个节能核心。

房和城乡建设部办公厅对工程建设领域38项全文强制性规范征求意见，其中包含13项项目规范，25项通用规范，《建筑环境通用规范》（征求意见稿）作为通用规范在列。现《建筑环境通用规范》（征求意见稿）、《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（征求意见稿）面向社会公开征求意见。

2019年1月28日，住建部发布《关于印发2019年工程建设规范和标准编制及相关工作计划的通知》（建标函[2019]8号），《建筑环境通用规范》正式列入今年编制计划。《建筑环境通用规范》（征求意见稿）、《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（征求意见稿）由中国建筑科学研究院有限公司牵头，联合十余家科研院所、设计院、高校和企业，针对建筑声、光、热环境、暖通空调等多专业设计、施工、验收及运行过程中技术和管理的基本要求，历时两年对国内外相关标准进行了系统研究和梳理，形成了一部多专业集成，覆盖工程建设全过程的综合性的建筑环境通用规范。

《建筑环境通用规范》（征求意见稿）分为总则、基本规定、建筑声环境、建筑光环境、建筑热工、供暖通风与空气调节、民用建筑室内空气质量、特殊洁净环境共8个章节和2个附录，内容涵盖了建筑声环境、建筑光环境、建筑热工、供暖通风与空气调节、室内空气质量和洁净受控环境的设计、施工验收及运行维护应达到的性能指标、基本要求及通用技术措施。

《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（征求意见稿）分为总则、基本规定、新建建筑节能设计；既有建筑节能改造诊断、设计与评估；可再生能源应用系统设计；施工、调试及验收及运行维护应达到的性能指标、基本要求及通用技术措施。

自然因素：

一、我国能源总量大,但人口多,人均占有量少

二、我国资源地域分配不均衡,存在西多东少等情况.

人为原因:

一、我国能源效耗量大。

二、我国的科技水平较低,资源利用率低,浪费多。

三、资源开采有限。

解决我国能源短缺状况的原则：

1.兼顾能源的可持续与国家经济竞争力的可持续

我国经济与社会发展已进入大量消耗能源阶段，而自身能源又贫乏，围绕能源而形成的国际政治、经济环境又复杂，这就决定了我们必须重视节能、支持可再生能源的发展，才能实现能源消费的可持续。一方面，必须把促进节能作为核心目标，并支持可再生能源发展，以实现能源消费的可持续。中央已经提出了建设节约型社会的要求。另一方面，也必须兼顾国家经济竞争力的可持续，要尊重我国现阶段高耗能型经济结构形成的历史必然性，不能盲目追求单位GDP能耗的下降和发展可再生能源。

2.强化市场机制、促进制度保障、形成良好的能源市场运行机制

韦伯认为，一种以物质利益彼此相联系的社会关系，是人们由一种基于约定俗成的或固有价值的纯粹信仰的关系，向一种基于利害关系考虑的并建立在自由协议交换基础上的关系的转变。罗尔斯认为，社会是一种在。无知之帷4下成员相互。合作的冒险"。根据制度经济学的看法，制度提供人们活动的框架，人类得以在制度框架内相互影响。制度确定合作和竞争的关系，这些关系构成一个社会，或是经济秩序。

无论是自由交换的协议，还是相互合作的冒险，亦或制度确定的框架，作为人活动于其中的社会，必然是作为一种秩序而存在，有一套规则证明着秩序的存在与维护着秩序的运行。能源作为社会发展的核心元素，能源作为被人利用的对象，也逃不脱被规制的宿命。"一切制度安排都有可能影响收入分配和资源配置的效率"。为各种能源建立完备的产权制度，避免"共有地悲剧"(Tragedy of the Commons)强化市场竞争，形成良好的市场运行秩序，是我国解决短缺问题必须遵循的原则。

3.立足国内、效率为本

作为战略安全与人民生活息息相关的能源，在加强与世界其它国家能源合作的同时，血重点立足国内。目前，我国能源自给率比经济合作与发展组织国家平均值高出20多个百分点。开源节流，利用科学技术，开掘新能源和替代能源，加快可再生能源的开采利用，探索化石能源以外的其他能源利用，提高能源和利用效率，进行洁净生产、合理消费与保持适度人口，这是我国解决能源短缺的一项重要原则。在19世纪末20世纪初，美国兴起了一场资源保护运动，提出了'明智利用。的口号，以保持美国在世界秩序中第一的持续。我国作为正在迈向工业化的发展中国家，更应该重视在能源领域中国家政策的引导，倡导生态文明的建设，将环境能源建设提升到现代化工程的高度。

缓解能源短缺的措施：

(一)高度重视节约，积极开展节能工作

我国的节能工作起步相对较晚.虽取得了许多进展，但还存在差距和不足。远不适应新形势、新任务的要求。为了更好地促进我国能源的合理利用和充分使用.有必要借鉴国外能源利用和节能的先进做法及成功经验。在生产领域强制实施能效标识制度和推广清洁生产技术。加大节能工作的监督检查力度。促使企业采用新能源和节能技术及设备。在消费领域全面推广和普及节能技术。合理引导消费，鼓励消费节能型产品。逐步形成节约型消费方式。

开展节能工作还需注意两个方面。一是政府表率。政府除了要深刻认识到节能的紧迫性和重要性，从制度、法制、体制、机制、政策、组织、宣传、科技等方面采取坚决措施。制定和实行规划、法律法规.做好监督工作、管理以及引导工作政府更应从自我做起，从节约意识的率先树立.到节能、节水、节地、节约用车、节约办公费用等方面率先垂范。例如，在资源节约型产品和技术工艺的推广中，政府应当优先购买。政府的优先采购一方面可以促进该类产品的市场推广，为企业提供资助，另一方面可为全社会做出榜样，带动全社会节约。二是宣传教育。在推动我国节能1=作深入发展时，还必须依赖企业和公众的积极参与，因此，要通过多种媒体工具和宣传教育方式来培养公众的节能意识.以充分调动广大企业和公众参与节能活动的积极性。

(二)大力发展新能源技术和节能技术科学技术是第一生产力

在节能工作中，科学技术同样应该、而且必须发挥应有的"第一生产力"作用。一般来说.应从两个方面发挥科技在节能工作中的作用:一方面，积极研究开发利用新能源技术和节能技术。科学技术是推动节能工作的有力保障。能够大大提升全社会节约能源的能力。在解决能源短缺问题的过程中，政府应对企业开发新能源和节约能源的技术研究给予资助，使企业重视开发利用新能源技术和节能技术。此外。可考虑在知识产权法、破产法等相关法律中对新能源企业的研究开发和生产经营做出保护性规定，为新能源开发市场化运作提供良好的市场环境，保障新能源开发的规模化和可持续发展。另一方面.加快新的节能产品的开发和推广。政府可以联合企业、补贴新能源开发企业、发布新能源利用计划等积极政策，同时由国家投资示范区和企业。多渠道和多领域扶持开发新的节能产品。加大新能源技术和节能技术转化为节能产品的力度。此外.政府还可为建筑物安装太阳能、风能、生物能等新能源设备提供补助。每年拨出专款用于培训与新能源和新节能产品相关的管理人员，出台购机补贴、强制购买绿色家电等政策.推广新能源和新节能产品的应用。

(三)加大经济结构调整力度

节能不仅仅是微观层面的问题。首先是宏观层面的事情.即是国民经济的结构问题。当今的时代条件和国际环境决定了我国不可能走先污染后治理的旧式工业化道路:人口众多，人均资源不足的基本国情决定了我国不应当也不可能模仿一些发达国家以挥霍资源为特征的消费模式。必须坚持走中国特色新型工业化道路，大力调整优化产业结构。一方面是加快发展第三产业，提高其比重和水平。并且优化第二产业内部结构，大力推进信息化与工业化融合。提升高技术产业.限制高耗能、高污染工业的发展。具体措施如:对不同行业制定耗能标准，超过耗能标准的加价收费限期淘汰落后的技术工艺和设施设备，鼓励行业与企业采用先进技术与设备并继续关停规模不经济的企业，特别是耗能大户，提高企业的经济管理水平:同时要加大对经济活动中产生的废弃物的资源化回收利用等等。另一方面是合理布局产业.可按照园地制宜的原则，将耗能相对大一些的行业尽量安排在能源资源相对丰富的北方.而耗能小一些的产业安置于能源资源相对贫乏的南方，这样可以使得全国的能源资源得以协调.减少诸如"北煤南运"之类的工程。也可以使得全国的铁路等运输系统的紧张局面得以缓解。

(四)形成合理的能源价格机制

以电价为例，与全球主要国家的电价水平进行对比:2006年.工业电价最高的荷兰、德国、澳大利亚、意大利等前10个国家的工业电价在14美分/千瓦时~23美分，千瓦时之间，我国的工业电价6.47美分，千瓦时。可以看出，我国电价水平相对较低。其他能源价格的情况也都如此。能源价格长期低于资源成本，不能准确反映资源稀缺程度。由此导致的价格扭曲必然给出错误的市场信号。面对始终错误的价格信号，中国实现建设资源节约型与环境友好型社会的目标难度就会增加。在此基础上居高不下的出口增速，实际上也等于中国以消耗自己的方式补贴世界各国的消费者。因此，迫切需要放开能源市场，使价格能够反映能源资源的稀缺程度，从而使得能源资源能够得到合理利用与充分使用。

需要改进和完善能源价格形成机制。建立成本约束机制，促进企业降低能耗、提高效率。在市场经济条件下，能源价格要反映市场供需和资源的稀缺性，主要由市场定价。一是完善电力分时计价办法，引导用户合理用电、节约用电，继续实行差别电价。并扩大实施范围二是落实石油综合配套调价方案，逐步理顺国内成品油价格三是全面推进煤炭价格市场化改革四是继续推进天然气价格改革，建立天然气与可替代能源的价格挂钩和动态调整机制五是积极推进城镇供热商品化、货币化，研究制定能耗超限额加价的政策。

(五)完善能源储备制度与参与国际合作

能源市场面临明显的经济变数和全球不确定因素。新的风险凶素不断出现，包括针对能源没施和能源贸易咽喉要道的恐怖主义袭击.以及产油国的政治动荡。许多情况下这些变动又受市场波动的影响而变得更加复杂。因此。建立能源储备以应对能源问题，具有必要性。紧急情况下能源储备是应对可能发生的短期供应波动的最有效的途径。能源储备包括能源产品储备和能源资源储备，前者包括石油、天然气、天然铀产品等，后者包括石油、天然气、天然铀、特殊和稀有煤种等资源。国家应建立和完善能源储备制度。以规范能源储备建设和管理，提高能源应急处置能力，保障能源供应安全。

在应对能源短缺时.要继续坚持立足国内的基本方针.加大国内资源勘探力度。加强煤炭、石油、天然气的开发利用，积极开发水能资源，加快发展核电，鼓励发展新能源和可再生能源。优化能源结构。同时，更要积极开展国际能源资源合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源。按照"节能优先，效率为本煤为基础，多元发展立足国内，开拓海外统筹城乡，合理布局依靠科技，创新体制保护环境，保障安全"的能源中长期发展规划.支持能源企业利用海外能源资源和开拓海外市场:鼓励企业参与国际技术交流、共同开发利用替代能源和可再生能源、提高能源利用效率、发展清洁燃料:积极组织有关各方通过对话协商妥善解决能源争端问题.这将有力地化解因能源短缺而引发的冲突。

(六)建立中国特色的新能源与可再生能源发展基金

开发利用新能源与可再生能源是保护环境、应对气候变化的重要措施，是开拓新的经济增长领域、促进经济转型、扩大社会就业的重要选择。开发利用新能源与可再生能源更是落实科学发展观、建设资源节约型社会的基本要求。而2008年7月在广西南宁召开的世界能源理事会亚洲区工作会议上，一些中外能源问题专家同时提到，当前我国发展可再生能源正面临着四个主要问题:一是对发展可再生能源的必要性及价值，全社会的认识还没有做到真正统一。二是可再生能源的开发利用规模小。投资总量不足。方向单一。三是科研投入力度不够，科技人才缺乏，发展可再生能源科技支撑能力弱。四是配套政策及服务支撑体系滞后。导致可再生能源开发仍然是高门槛、高成本、高风险的领域，社会资本难以进入。

面对新能源与町再生能源开发利用中存在的一些问题.从英国、美国、日本等国家的经验来看.建立新能源与可再生能源发展基金是一条好的解决途径。结合我国国情。我国的节能和可再生能源发展基金应该建立在有法律法规保障的基础上，构造公平和竞争的科学管理模式，注重基金的杠杆作用和成本效益.达到促进我国节能产业化和可再生能源规模化的发展目标。基金的主要融资方式可采取用电户交纳电力附加费的集资方式.符合"谁污染谁付费"的原则.体现其公平性.易为我国公众理解和接受:同时打破了单一靠政府投资的传统方式。易为政府采纳。我国的基金规模应该根据节能和可再生能源的"十一五"发展规划和2020年的远景规划而定。考虑到我国的实际情况，基金使用模式应该结合国家激励政策所需支持的重点和优先发展的节能与可再生能源项目而定。我国在建立基金时，还要充分考虑国外在实施基金中出现的问题和弊端，以便采取适当有效的应对措施。

(七)加强节能法制建设

长期以来.我国浪费严重.十分重要的原因之一是浪费只违纪不犯罪.有时浪费连违纪都不算。有必要利用法制的力量，加大对浪费能源资源行为的惩治力度。可从以下两个方面来推进节能工作:

首先，要加大节能工作的监督检查力度。重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况.同定资产投资项目节能评估和审查情况，禁止淘汰设备异地再用情况，以及产品能效标准和标识、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等情况。达不到最低能效标准的耗能产品.不得出厂销售。达小到建筑节能标准的建筑物不准开T建设和销售。严禁生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品。要严厉打击违法交易报废旧机动车和船舶等。

其次，要健全节能法律法规和标准体系。进一步完善《节约能源法》，制定严格的节能管理制度。研究制订《工业节能管理条例》、《公共设施节能设计标准》等配套的行业法规.加快组织制定和完善主要耗能行业能耗准入标准、节能设计规范，制定和完善主要工业耗能设备、机动车、建筑、家用电器等能效标准以及公共设施用能设备的能耗标准。各地区要按照国家统一要求，研究制定本地主要耗能产品和大型公共建筑的能耗标准。

我国目前在这方面的税收政策和完善措施概括起来有以下几个方面：

一、有减有免

支持可再生能源的开发利用，对于改善我国的能源消费结构意义重大，随着经济快速发展和能源消耗的加快，我国对可再生能源开发利用的税收扶持政策逐年增多。

增值税主要有5项：自2001年1月1日起，对属于生物质能源的垃圾发电实行增值税即征即退政策；自2001年1月1日起，对风力发电实行增值税减半征收政策；自2005年起，对国家批准的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行增值税先征后退；对县以下小型水力发电单位生产的电力，可按简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税；对部分大型水电企业实行增值税退税政策。

消费税方面，自2005年起，对国家批准的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行免征消费税政策。部分税收优惠政策虽然仅适用于个别企业，但起到了很好的示范作用。

二、有奖有罚

税收促进能源节约经济发展离不开能源的支撑，能源的承载能力制约着经济的发展，而能源并不是取之不尽、用之不竭的。因此，建设节约型社会已成当务之急，更是一场关系到人与自然和谐相处的“社会革命”。

相关专家表示，我国能源利用效率目前仍然很低，比以发达国家为主要成员国的经济合作与发展组织(OECD)国家落后20年，相差10个百分点。但近年来，我国高度重视能源节约和环境保护，在税收方面制定并实施了一系列政策措施，动员全社会力量开展节能减排行动。

在企业所得税方面，对外商投资企业在节约能源和防治环境污染方面提供的专有技术所收取的使用费，经国务院税务主管部门批准，可以减按10%的税率征收企业所得税，其中技术先进或条件优惠的，可以免征企业所得税；对独立核算的煤层气抽采企业购进的煤层气抽采泵、钻机、煤层气监测装置、煤层气发电机组、钻井、录井、测井等专用设备，统一采取双倍余额递减法或年数总和法实行加速折旧，符合条件的技术改造项目购买国产设备投资的40%可抵免新增所得税，技术开发费可在企业所得税税前加计扣除。

在增值税方面，自2001年1月1日起，对作为节能建筑原材料的部分新型墙体材料产品实行增值税减半征收政策；对煤层气抽采企业的增值税一般纳税人抽采销售煤层气实行增值税先征后退。

在消费税上，《消费税暂行条例》规定对汽油、柴油分别按0.2元/升、0.1元/升征收消费税，对小汽车按排气量大小实行差别税率。2006年4月1日开始实施的新调整的消费税政策规定，将石脑油、润滑油、溶剂油、航空煤油、燃料油等成品油纳入消费税征收范围。同时，调整小汽车消费税税目税率。按照新的国家汽车分类标准，将小汽车税目分为乘用车和中轻型商用客车两个子目；对乘用车按排气量大小分别适用3%、5%、9%、12%、15%和20%六档税率，对中轻型商用客车统一适用5%税率，进一步体现“大排气量多负税、小排气量少负税”的征税原则，促进节能汽车的生产和消费。

在资源税方面，现行《资源税暂行条例》规定对原油、天然气、煤炭等矿产征收资源税，实行从量定额的计征方式。自2004年以来，陆续提高了23个省(区、市)煤炭资源税税额标准，在全国范围内提高了原油、天然气的资源税税额标准。其中，部分油田的原油、天然气资源税税额已达到条例规定的最高标准，即30元/吨和15元/千立方米；东北老工业基地的地方政府可根据有关油田、矿山的实际情况和财政承受能力，对低丰度油田和衰竭期矿山在不超过30%的幅度内降低资源税适用税额标准。该政策有利于鼓励对低油田和衰竭期矿山资源的开采和利用，体现了节约能源的方针。

在出口退税方面，自2004年出口退税机制改革以来，为限制高污染、高能耗、资源性产品的出口，陆续出台了一系列政策。取消部分资源性产品的出口退税政策，主要包括各种矿产品的精矿、原油等。对上述产品中应征消费税的产品，相应取消出口退(免)消费税。对部分资源性产品的出口退税率降为5%，主要包括铜、镍、铁合金、炼焦煤、焦炭等。

三、优惠多多

税收鼓励资源综合利用资源综合利用是我国经济和社会发展中一项长远的战略方针，也是一项重大的技术经济政策，对提高资源利用效率，发展循环经济，建设节约型社会具有十分重要的意义。我国的税收政策从增值税、企业所得税等方面鼓励、支持企业积极进行资源的综合利用。

其中，增值税就包含了四个方面内容。一是对企业生产的原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣(不包括高炉水渣)的建材产品，包括以其他废渣为原料生产的建材产品免征增值税，2001年将其中的综合利用水泥产品改为增值税即征即退；二是对企业以林区三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品，在2008年12月31日以前实行增值税即征即退政策；三是自2001年1月1日起，对油母页岩炼油、废旧沥青混凝土回收利用实行增值税即征即退政策，对煤矸石、煤泥、煤系伴生油母页岩等综合利用发电实行增值税减半征收政策；四是自2001年5月1日起，对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税，生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按10%计算抵扣进项税额；五是逐步取消对资源性产品的出口退税。

企业所得税方面，对企业在原设计规定的产品以外，综合利用本企业生产过程中产生的，在《资源综合利用目录》内的资源为主要原料生产的产品所得，自生产经营之日起，免征企业所得税5年；对企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰为主要原料，生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征企业所得税5年；为处理利用其他企业废弃的、在《资源综合利用目录》内的资源而新办的企业，可减征或免征企业所得税1年。

四、可抵可免

保护环境有“绿色税收”支持当前我国资源破坏和环境污染形势十分严峻，污染总体水平相当于发达国家上世纪60年代水平，环境污染与生态破坏所造成的经济损失，每年约为4000亿元。因此，保护环境，促进环境友好型、资源节约型社会的建设已成为我国经济建设中必须要面对的问题。

从2001年起，我国开始陆续出台了一些环境保护方面的税收优惠政策，有税收专家因此将这些环保性的税收定义为“绿色税收”。从已经出台的税收政策看，目前的“绿色税收”主要集中在增值税和所得税上。

增值税方面，自2001年7月1日起，对各级政府及主管部门委托自来水厂(公司)随水费收取的污水处理费，免征增值税；对燃煤电厂烟气脱硫生产的二水硫酸钙等副产品实行增值税减半征收。

企业所得税方面，在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的内资企业，其项目所需国产设备投资的40%，可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。目前企业环保设备投资符合规定条件的，可按上述政策执行。

调整与完善：节能减排税收政策将更加系统全面我国已出台的4大类30余项促进能源资源节约和环境保护税收政策，对促进能源资源节约和环境保护起到了积极的推动作用。但是，从这些年的执行情况看，现行税收政策还存在一些不足。这些不足主要包括：一是在支持的范围和力度上与《可再生能源法》、《节约能源法》和《清洁生产法》等相关法律法规的要求有一定差距，对国家鼓励发展的太阳能、地热能等可再生能源和节能、环保技术设备的开发推广缺乏必要的税收支持政策；二是虽然出台了一些支持能源资源节约和环境保护的税收优惠政策，但因为缺乏对这项工作发展的整体把握，一些政策没有及时进行调整，一些新的政策尚未实施，税收支持节约能源资源和环境保护的作用还有待加强。

与国外相对完善的生态税收和循环经济税收制度相比，我国缺少针对发展循环经济的专门税种。同时，现行税制中为贯彻循环经济思想而采取的税收优惠措施比较单一，主要是减税和免税，缺乏针对性和灵活性。加速折旧、再投资退税、税收抵免、延期纳税等国际上通用的方式在我国基本没有。

据了解，有关部门正针对现行能源资源节约和环境保护税收政策存在的问题，结合税制改革和税种特点，按照国务院节能减排综合性工作方案的要求，研究完善能源资源节约和环境保护工作中可再生能源开发利用、能源节约、资源节约和综合利用产品、环境保护等重点领域的税收政策，争取尽快建立健全促进能源资源节约和环境保护的税收政策体系。

有关专家认为，企业在进行节能、环保等项目的立项、建设时，眼光不能仅盯着现有节能减排方面的税收政策，而是要综合考虑，用好国家对高新技术企业的税收优惠、技术开发费加计扣除、固定资产投资加速折旧等一切可以利用优惠政策，并兼顾国家将要出台的优惠政策，统筹进行筹划，才能使投资收益实现最大化。

第一条 为节约能源，提高其利用效率和经济效益，保护环境和资源，根据《中华人民共和国节约能源法》，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内从事能源开发、利用、管理及其相关活动的单位和个人，均须遵守本条例。第三条 本条例所称节约能源(以下简称节能)，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源。第四条 县级以上人民政府应当根据本地区国民经济和社会发展目标，制定节能计划和能源投资计划，合理调整产业结构、产品结构和能源消费结构，推进节能技术进步，开发利用新能源和可再生能源，提高能源利用效率。第五条 县级以上人民政府应当安排节能资金，加强节能宣传教育，普及节能科学知识，提高全民的节能意识；引导开发利用新能源、可再生能源；支持节能科研开发和节能技术培训。第六条 县级以上人民政府应当鼓励和支持下列节能措施：

(一)利用可再生资源、垃圾和工业生产的余热、余压和回收可放散的可燃气体；

(二)发展和推广流化床燃烧、无烟燃烧和气化等洁净煤技术；

(三)发展和使用节能型机动车辆、船舶等交通工具；

(四)使用节能型建筑材料、建造节能型建筑；

(五)使用乙醇燃料、甲醇燃料等清洁燃料和燃油节能添加剂；

(六)开发利用沼气、秸杆气化等生物质能源以及太阳能、风能、地热等能源；

(七)以其他方式开发、推广节能技术和利用可再生能源。第七条 县级以上人民政府应当对在节能工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。

用能单位应当建立节能工作奖励制度。对取得节能效益的集体和个人给予奖励。第八条 县级以上人民政府管理节能工作的部门(以下简称节能主管部门)主管本行政区域节能的监督管理工作。省、市(州)节能监察机构具体负责节能方面的日常监督检查工作。

县级以上人民政府有关部门应当按照各自的职责，做好节能管理服务工作。第九条 县级以上人民政府统计部门应当会同节能主管部门，做好能源消费和利用状况的统计工作，并定期发布公报，公布主要耗能产品的单位产品能耗等状况。第十条 固定资产投资工程项目，其可行性研究报告必须包括节能篇。

年综合能源消费总量超过二千吨标准煤的固定资产投资工程项目，其节能篇必须经过有资质的机构评估。

对固定资产投资工程项目达不到节能设计规范和合理用能标准要求的，依法审批的机关不得批准建设；项目建成后，达不到节能设计规范和合理用能标准要求的，不予验收。第十一条 省人民政府节能主管部门应当会同有关部门制定并公布企业生产过程中耗能较高的单位产品能耗限额。单位产品能耗限额的确定应当科学、合理，并根据科学技术发展水平适时调整。第十二条 省人民政府节能主管部门应当确定并公告开发、推广、应用先进节能技术的重点目录，并组织实施节能示范工程。市(州)人民政府节能主管部门根据本地能源利用的实际情况，组织实施本地区的节能示范工程。第十三条 县级以上人民政府节能主管部门应当组织有关部门对重点用能单位的能源利用状况进行监督检查，可以委托有检验测试资格的单位进行节能的检验测试。第十四条 按照能源消费总量确定重点用能单位，并实行分级管理。

年综合能源消费总量五千吨标准煤以上的用能单位，为省重点用能单位。

年综合能源消费总量三千吨标准煤以上五千吨标准煤以下的用能单位，为市(州)重点用能单位。第十五条 重点用能单位应当建立健全节能工作的日常管理制度，制定本单位的节能计划和实施措施，运用科学管理方法和先进技术手段开展系统节能工作，并按照本条例第十四条的规定报节能主管部门备案。第十六条 省重点用能单位的能源管理人员由省人民政府节能主管部门进行培训和考核，市(州)重点用能单位的能源管理人员由市(州)人民政府节能主管部门进行培训和考核。第十七条 重点用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况报告制度，定期向统计部门以及节能主管部门报送能源利用状况报告。第十八条 提倡、鼓励引进使用国内外先进的节能技术和能源管理方法。

生产、销售用能产品和使用用能设备的单位和个人，必须在国家规定的期限内，停止生产、销售国家明令淘汰的用能产品，停止使用国家明令淘汰的用能设备，并不得将淘汰的设备转让给他人使用。

本人认为应该选D。

A应该是建设行政主管部门不得颁发施工划许可证。

B遮阳、改善通风等低成本改造措施节能效果不明显。

C安装和使用太阳能等可再生能源利用系统应该是推荐标准，不是强制性的标准，不应该用“必须”

我给你弄点吧，现在好多人找这个，我也是找的，希望对你有用！！！！

建筑节能是指在建筑物的设计、建造和使用过程中,执行建筑节能的标准和政策,使用节能型的建材、器具和产品,提高建筑物的保温隔热性能和气密性能,提高暖通、空调系统的运行效率,以减少能源消耗。近年来,我国建筑节能也随着可持续生产与消费的发展从理念不断地走向了实践示范,成为我国政府建设资源节约型和环境型社会的重要举措。但由于我国建筑节能起步较晚,且目前我国正处于工业化和城镇化快速发展阶段,因此建筑节能面临着巨大的挑战。为此,我国应该在借鉴国际经验基础上,进一步完善和健全我国建筑节能政策制度,全面推进我国建筑节能的发展。

一、发达国家建筑节能政策的共同特点

发达国家从1973年能源危机时开始重视建筑节能,经过30多年的努力,新建建筑单位面积能耗已经减少到原来的1/3~1/5,其中节能政策的作用功不可没。尽管各国制定节能政策的出发点不同,但采取的节能政策措施大致可归纳为以下几个共同点。

1、建立完善的建筑节能管理体制

节约能源一直是德国的一项基本国策。节能与可再生能源利用,联邦层面由环境部负责,为了深入推进建筑节能,由联邦交通建设和住房部、环境部以及KFW银行共同出资成立了德国能源署(DENA)。在各级政府的高度重视和推动下,技术、政策、法规等多管齐下,逐步形成了“政府主导、市场主体、全社会参与”的良好格局。

2、注重建筑节能立法

许多国家不仅制定了节能法,还专门制定了一系列建筑节能法规、标准等法律文件。美国1978年就制订了《能源政策法》,德国1976年实施生效了《关于新建筑物节能法》而日本制定的建筑节能法则要求建筑业主能自主进行节能应用,规定以“热损失系数”作为判断建筑物节能性的标准。

3、采取经济政策鼓励建筑节能

在西方发达国家建筑节能做得比较好的国家,政府都有相应经济激励政策。如美国对新建节能建筑减税,凡在国际节能规范(IECC)标准基础上节能30%~50%以上的新建建筑,每套可以分别减免税1000美元和2000美元欧盟则提出了包括开征能源税、税收减免、补贴和建立投资银行贷款等规范性的财税政策。

4、加强节能与开发并重的科学研究

主要开展三个方面的研究工作:建筑节能技术研究,主要是建筑节能综合研究,建立“节能型”建筑体系注重太阳能、地热等建筑新能源的开发利用建设节能试点工程和样板建筑,如美国政府为取得制定节能政策的定量数据资料,由政府出面组织办公楼建筑和住宅建筑的节能型样板工程。

建筑节能的意义与主要内容

一、建筑节能的定义

1．能源是人类赖以生存和发展的基本条件。20世纪70年代的石油危机，对石油进出口的经济发展和社会生活产生极大的成绩，给发达国家敲响了能源供应紧张的警钟。同时能源大量消费造成了大气污染和全球温室效应，生态环境迅速恶化。

2．节能，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源。这既是《中华人民共和国节约能源法》对“节能”的法律规定，也是国际能源委员会的节能概念。

3．节能不能简单地认为只是少用能。节能的核心是提高能源利用效率。从能源消费的角度看，能源效率是指为终端用户提供的能源服务与所消耗的能源量之比。

4．建筑使用过程中所消耗的能量，即通常所说的建筑能好，在社会总能耗中占有很大的比例，而且，社会经济越发达，生活水平越高，这个比例越大。西方发达国家，建筑能耗占社会总能耗的30％～45％。美国一次能源消耗量，2000年达到36.55亿吨标准煤，其中建筑能耗占33.7％，工业能耗占35.9％，交通能耗战24.8％、法国建筑能耗占社会总能耗的45％。我国尽管社会经济发展水平和生活水平都还不高，但建筑能耗已占社会总能耗的27.6％，正逐步上升到30％。不论西方发达国家还是我国，建筑能耗状况都是牵动社会经济发展全局的大问题。

5．由于建筑能耗在社会总能耗中所占比例较大，建筑节能成为世界节能浪潮的主流之一，建筑节能技术已成为当今世界建筑技术发展的重点之一。

6．目前，公认的建筑节能的含义是：在建筑中合理使用和有效利用能源，不断提高能源利用率，减少能源消耗（主要包括采暖、通风、空调、照明、炊事、家用电器和热水供应等的能源消耗）。

7．自从1973年发生世界性的石油危机以来，在发达国家，建筑节能经历了三个阶段：

第一阶段，称为在建筑中节约能源（energy saving in buildings），我国称为建筑节能；

第二阶段，称为建筑中保持能源（energy conservation in buildings），意为在建筑中减少能源的散失；

第三阶段，近年来，普遍成为在建筑中提高能源利用率（energy efficiency in buildings），意为不是消极意义上的节省，二十积极意义上的提高能源利用效率。

建筑节能，按照国际通用说法，就是提高建筑中的能源利用效率，即在建筑中合理使用和有效利用能源，不断提高能源利用率。

2005年颁布的建设部令143号《民用建筑节能管理规定》是根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条例》制定的。《民用建筑节能管理规定》对民用建筑节能的概念做了明确规定：“本规定所称民用建筑节能，是指民用建筑在规划、设计、建造和使用过程中，通过采用新型墙体材料，执行建筑节能标准，加强建筑物用能设备的运行管理，合理设计建筑围护结构的热工性能，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水和通道系统的运行效率，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活动。

二、建筑节能的意义。

1．建筑节能是发展国民经济的需要。

能源是发展国民经济、改善人民生活水平的重要物质基础。据测算，我国年需各种能源共17亿吨标准煤，但生产的能源仅有13.7亿吨标准煤，远低于世界平均水平。（所谓标准煤，是指1kg煤炭的发热量为8.14kW•h的煤量。市场供应的普通煤发热量为5.8～6.4814kW1•h/kg，经换算，1kg普通煤为0.712～0.786kg标准煤，或1kg标准煤为1.27～1.40kg普通煤。为了比较和统计计算，其他能源也可以按发热量换算成标准煤）。

我国能源生产的增长速度长期滞后于国内生产总值的增长速度，能源短缺是制约国民经济发展的根本性因素。因此，节约能源是发展国美经济的客观需要。

中国的能源蕴藏量位居世界前列，同时也是世界第二大能源生产国与消费国。中国能源开发利用呈现出三个主要特点：

A．能源以煤炭为主，可再生资源开发利用程度很低。

B．能源消费总量不断增长，能源利用效率较低。

C．能源消费以国内供应为主，环境污染状况加剧，优质能源供应不足。

据专家预测，中国的石油资源还能开采41年，煤炭资源可以开采30年。（山东的煤炭资源还可以开采20年）

我国能源消费结构以煤炭为主。我国煤炭和水利资源蕴藏量丰富，但能源消费结构是以煤炭为主，煤炭占3/4以上，我国建筑采暖用煤约占75％以上，其他高质能源所占比例很小，这与发达国家存在很大差距。例如，在采暖能源中，法国：电力占5％，天然气占50％，煤和石油等只占10％；荷兰：天然气占46％，石油占46％，煤占6％，其他占2％。

二十多年以来，中国建筑迅速发展，仅近几年，全国每年竣工的房屋面积约20亿m2 ，其中公共建筑3～4亿m2，我国新建建筑规模已经超过了欧美各发达国家之和。

但是建筑能耗的增长远高于能源的增长速度。我国既有建筑及每年新建建筑量巨大，加之居住人口众多，建筑能耗占全国总能耗的1/4以上，特别是高能好建筑大量建造，建筑能耗的增长远高于能源生产的增长速度，尤其是电力、燃气、热力等优质能源的需求急剧增加。鉴于建筑用能的严重浪费，抓紧建筑节能工作是国民可持续发展的重大课题。

建筑节能是提高经济效益的重要措施。建筑节能需要投入一定的资金，但投入少、产出多。实践证明，只要选择适合当地条件的节能技术，使用4％～7％的建筑造价，可达到节能要求。建筑节能的回收期一般为3～6年，与建筑物使用周期50～100年相比，其经济效益是非常突出的，可见节能建筑在一次投资后，可短期内回收，并能长期效益。

此外，新的节能建筑的大量兴建，加上既有建筑的大规模节能改造，将产生巨大恶市场需求，可以带动新型建材、节能技术等十几个新型产业的发展，推动建设行业科技进步，促进产业结构升级和产品结构校正，拉动国民经济增长。建筑用能已逐步成为我国能源消费的主体之一。减少建筑能耗是中国可持续发展必须研究解决的重大问题。

2．建筑节能是减轻大气污染和改善建筑热环境的需要

建筑节能可改善大气环境。我国建筑采暖能源以煤炭为主，约占75％。目前我国采暖煤排放二氧化碳每年约1.9亿吨，排放二氧化硫近300万吨，烟尘约300万吨，造成严重大气环境污染。众所周知，二氧化碳及二氧化硫给大气、生态环境、人类的身体健康造成的危害不可估量。所以，降低建筑能耗，提高建筑节能效果是改善大气环境的重要途径。

建筑节能可以改善室内热环境。（室内热环境是对室内温度、空气湿度、气流速度和环境热辐射的总称。）它是影响人体冷热感觉得环境因素。适宜的室内热环境，可使人体易于保持平衡，从而使人产生舒适感。节能建筑则可改善室内热环境，做到冬暖夏凉。对符合节能要求的采暖居住建筑，屋顶保温能力约为一般非节能建筑的1.5～2.6倍，外墙的保温能力约为非节能建筑的2.0～3.0倍，窗户约为1.3～1.6倍。节能建筑的采暖能耗仅为非节能建筑的一半左右，且冬季室内温度可保持在18℃左右，并使围护结构内表面保持较高的温度，从而避免其结露、长霉，显著改展冬季室内热环境，对夏季隔热也极有利。

党的十六大提出了全面建设小康社会的历史任务，要实现经济、社会、环境和人的协调发展，要大力提高人民的生活水平。

（小康社会的内容中，针对居住环境有一个标准，即人均居住面积为35平房）

为了广大人民群众的生存、健康和生和舒适，建筑在寒冬必须采暖，炎热又要空调制冷，这就要求建筑围护结构做好保温隔热，并配备设当地供热和制冷设施。为达到外围护结构的保温隔热功效，所选用建筑材料及设备，也直接影响到能源消耗的不同，从而导致人民的生产与健康条件有所差异。

对符合节能要求的采暖居住建筑，屋顶保温能力约为一般非节能建筑的1.5～2.6倍，外墙的保温能力约为非节能建筑的2.0～3.0倍，窗户约为1.3～1.6倍。节能建筑的采暖能耗仅为非节能建筑的一半左右，且冬季室内温度可保持在18摄氏度左右，并使围护结构内表面保持较高的温度，从而避免其结露、长霉，显著改展冬季室内热环境，对夏季隔热也极有利。

山东省墙体材料革新与建筑节能办公室高级工程师朱传晟说，通俗来讲，节能65％的住宅就是住起来冬暖夏凉的房子。

三、我国建筑能耗现状。

1．我国建筑能耗的影响因素

（1）室外热环境的影响：建筑物室外热环境，即各种气候因素，通过建筑的围护结构、外门窗及各类开口直接影响室内的气候条件。与建筑物密切相关的气候因素有：太阳辐射、空气温度、空气湿度、风及降水等。

（2）采暖区与采暖度日数：采暖区是一年内日平均气温稳定低于5℃的时间超过90d的地区。采暖区与非采暖区的界线大体为陇海线东、中段略偏南，西延至西安附近后向西南延伸。（不好意思，很难找到划分地图）

从网上找到一篇资料：引自《自然资源学报 2006年第21卷第4期》

（3）太阳辐射强度：冬季青天多，日照时间长，太阳入射角低，太阳辐射度大，南翔窗户阳光射入深度大，可达到提高室内温度，节约采暖用能的效果。

（4）建筑物的保温隔热和气密性：建筑围护结构的保温隔热性能和门窗的气密性是影响建筑能耗的主要内在因素。围护结构的传热热损失约占70％～80％；门窗缝隙空气渗透的热损失约占20％～30％。加强围护结构的保温，特别是加强窗户，包括阳台门的保温性和气密性，是节约采暖能耗的关键环节。

（5）采暖供热系统热效率：采暖共存系统是由热源热网和热用户组成的系统。采暖供热系统热效率包括锅炉运行效率和管网运送效率。锅炉运行效率是指锅炉产生的可供有效利用的热量与其燃烧煤所含热量的比值。在不同条件下，又可分为过来铭牌效率（又称额定效率）和锅炉运行效率。室外管网输送效率是指管网输出总热量与管网输入总热量之比值。

2．我国建筑能耗的特点

（1）夏季空调用电量大。1997年以来，中国每年发电量以5％～8％的速度增长，工业用电量每年减少17.9％。由于空调耗电大（2001年全国新增房间空调机装机容量1600万KW）、使用集中，有些城市的空调负荷甚至占到尖峰负荷的50％以上。许多城市如伤害、北京、济南、武汉、广州等普遍存在夏季缺点现象。

（2）冬季采暖能耗高。中国的东北、华北和西北地区，城镇的建筑面积约占全国的近50％，年采暖能耗约1.3亿吨标准煤，占全国能源消费量的11％，占采暖地区全社会总能耗的21.4％。在一些严寒地区城镇建筑能耗已占到当地全社会总能耗的一半以上。

长期以来，我国单位GDP综合能耗保持下降趋势，但2002年以后却大幅度增长，情况十分紧迫。

二、建筑围护结构节能技术发展状况

1．建筑保温隔热材料

从我国新型建材工业的发展过程看，20世界80年代以前，我国建筑保温材料的发展相对缓慢。保温厂家少，生产能力低，只能生产少量的膨胀珍珠岩、膨胀蛭石、矿渣棉，超细玻璃棉等产品，而且质量很难满足要求。20世纪80年代以后是我国保温材料的飞跃发展时期，尤其是高效保温材料如泡沫塑料、玻璃棉、岩棉等地生产和应用技术得到了长足发展。

绝热保温材料广泛用于建筑、建材、冶金、电力、石化、石油天然气、军工、宇航、交通运输、仓储等行业。绝热保温材料的应用主要是建筑领域，用于建筑中的量占绝热保温材料总量的75％～80％，其余用于各类设备和管道的绝热保温。绝热保温材料在建筑中以复合行事的功能材料应用，绝热保温材料的品种很多，但不是所有的绝热保温材料都可以在建筑上使用。在建筑上一般选用密度轻【一般小于350kg/m3】，导热系数小【小于0.12W/（m•k）】、操作方便，价格合理的材料。导热系数小于等于0.05W/（m•k）的绝热保温材料都属于高效保温材料。保温隔热材料的功效性能，取决于材料导热系数的大小，导热系数愈小其保温隔热的功效性能愈高。

围护结构中最常用的绝热保温材料主要有绝热用的模塑聚苯乙烯泡沫塑料、绝热用挤塑聚苯乙烯泡沫塑料、建筑物隔热用硬质聚氨酯泡沫塑料、岩棉板、玻璃棉等，是目前外墙外保温技术和屋面节能技术中常用的高效保温材料。

保温隔热材料或绝热材料的分类，可以按照化学组成分为无机。有机保温隔热材料，金属绝热材料；按照材料形态可以分为纤维状、微孔状、发泡状、层体状；按照使用温度可以分为高温（800度）。中温（100－800度）、常温（低于100度）。

建筑节能——中国节能战略的必然选择

21世纪头20年，是我国建筑业的鼎盛时期，2020年全国房屋建筑面积将接近2000年数量的2倍。目前我国建设高潮持续不断，每年建成的房屋面积高达16亿～20亿平方米，超过所有发达国家年建成建筑面积的总和，可见建筑规模极其巨大。遗憾的是，不仅既有的近400亿平方米建筑中的99％为高耗能建筑，新建建筑中95％以上仍属于高耗能建筑，单位建筑面积采暖能耗为发达国家新建建筑的3倍以上。2002年全国空调高峰负荷已达到4500kwh，相当于2.5个三峡电站建成后的满负荷出力。这种只考虑眼前短期利益，放肆浪费能源的行为普遍存在。按照目前建筑能耗水平发展，到2020年，我国建筑能耗将达到10.89亿tce（吨标准煤），超过2000年的3倍；空调高峰负荷将相当于10个三峡电站满负荷出力。问题相当严重，情况十分紧迫，建筑节能已是国家的重大战略问题，如果国家从现在起就下定决心抓紧建筑节能工作，对新建建筑全面强制实施建筑节能设计标准，并对既有建筑有步骤地推行节能改造，则到2020年，我国建筑能耗可减少3.35亿tce，空调高峰负荷可减少约8000万kwh（大约接近4.5个三峡电站的满负荷出力，相应可减少电力建设投资约6000亿元），由此造成的能源紧张状况必将大为缓解。如果再加大工作力度，要求2020年建筑能耗达到发达国家20世纪末的水平，则节能效果将更为巨大。如果继续放任自流，错过当前这段大好机遇，不给予高度重视，不采取坚决有效的措施，则将长期大大加重国家能源负担，对我国经济社会的可持续发展产生严重障碍，对能源安全和大气环境造成重大威胁。

建筑能耗现状

建筑能耗范围

按照国际通行的分类，建筑能耗是指民用建筑（包括居住建筑和公共建筑以及服务业）使用过程中的能耗，主要包括采暖、空调、通风、热水供应、照明、炊事、家用电器、电梯等方面的能耗。其中采暖空调通风能耗约占2/3左右。

房屋建筑规模

我国房屋建筑规模十分巨大，近几年每年建成房屋达16亿～20亿平方米。如此巨大的建筑规模，在世界上是空前的；在我国历史上，这几十年是房屋建设高潮期，这段高潮过后，很可能不会再度出现。在全面建设小康社会目标的指引下，我国城镇化将加速发展，人民生活水平不断提高，21世纪头20年内，建筑业仍将迅速发展。全国城乡房屋建筑面积2002年底共计为388亿平方米，其中城市131.8亿平方米。预计到2010年底，全国房屋建筑面积为519亿平方米，其中城市171亿平方米；估算到2020年底，全国房屋建筑面积达686亿平方米，其中城市为261亿平方米。

建筑能耗现状及展望

我国由于人口众多，生活条件不断改善，建筑能耗数量十分巨大，所占全国能源消费总量的比例也在逐步升高。

目前，全世界建筑能耗约占能源总消费量的30％，其中住宅能耗约为商用建筑的2倍。建筑能耗与人民生活水平关系甚大，工业化国家建筑能耗占全球建筑能耗总量的52％，东欧和前苏联占25％，发展中国家占23％。我国建筑能耗比例也将随着人民生活水平的提高而逐步上升。

近几年，建筑能耗增长幅度较小，是由于许多家庭炊事和热水用能由煤炭改为燃气或电，能源效率有了很大提高，炊事、热水用能有所减少，抵消了一部分其他建筑能耗的增加量。建筑能耗中，以采暖、空调用能所占比例较大，照明、家电用能也在不断增加。

今后，在全面建设小康社会的进程中，随着人民生活水平的提高，建筑能耗必然较快增长，但其增长速度与节能工作进展关系甚大。尽管我国人均建筑能耗将成倍增加，但由于发展条件的限制，与发达国家相比，仍将处于较低水平。例如，美国1999年建筑能耗为12.5亿tce，人均建筑能耗458tce，约为中国人均建筑能耗的16倍。我国不可能也不应该采用这种高能耗的发展模式。

字数限制，先发一段

一、选择题

1、《中华人民共和国可再生能源法》通过的日期是：

A 2005年2月28日

B 2005年10月28日

C 2004年2月28日

D 2003年10月1日

2、以下哪一项不是制定《中华人民共和国可再生能源法》的直接目的：

A 促进可再生能源的开发利用

B 增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全

C 保护环境，实现经济社会的可持续发展

D 促进节能

3、《中华人民共和国可再生能源法》是在哪次会议上通过的：

A 第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过

B 第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过

C 第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过

D 第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过

4、以下哪种能源利用方式不是《中华人民共和国可再生能源法》的适用范围：

A 通过低效率炉灶直接燃烧方式利用薪柴

B 通过低效率炉灶直接燃烧方式利用粪便

C 通过低效率炉灶直接燃烧方式利用秸秆

D 以上三项都不是

5、《中华人民共和国可再生能源法》规定，为发展可再生能源，国务院教育行政部门应当将可生能源知识和技术纳入__________。

A 小学、中学教育课程

B 普通教育、职业教育课程

C 中学、大学教育课程

D 职业教育课程

6、《中华人民共和国可再生能源法》的颁布，不可能标志着：

A 我国的能源问题很快就能解决

B 我国对可再生能源的开发利用在认识上的提高

C 我国在可再生能源法制建设上迈出了关键一步

D 我国对可再生能源的重视程度有较大提高

7、下列哪个选项不属于可再生能源产业标准：

A 全国范围内统一技术要求的有关可再生能源技术的国家标准。

B 国家燃煤火电并网技术标准

C 全国范围内统一技术要求的有关可再生能源产品的国家标准

D 国家可再生能源电力的并网技术国家标准。

8、按照我国法规性质分类，《中华人民共和国可再生能源法》是：

A 国家法律

B 中央行政部门的规章

C 地方性法律

D 地方政府的行政规章

9、为了促进可再生能源的利用，《中华人民共和国可再生能源法》规定，国家制定可再生能源发展的中长期目标与规划，以下法律要求含义表述不正确的是哪一项：

A 国家制定可再生能源开发利用中长期总量目标

B 省、自治区、直辖市独立制定可再生能源利用中长期总量目标

C 国家编制全国可再生能源开发利用规划

D 省、自治区、直辖市制定本行政区的可再生能源开发利用规划

10、国家安排资金，除用于支持可再生能源开发利用外，还支持下列哪项工作：

A 可再生能源新技术科学研究和应用示范

B 可再生能源的产品标准和技术规范的制定

C 可再生能源新产品和新技术的应用示范工程

D 以上三个方面都是

11、《中华人民共和国可再生能源法》分为几章。

A 8

B 3

C 5

D 10

12、下列哪一项不属于可再生能源利用：

A 羊八井地热能发电站

B 边远地区的户用光伏发电

C 利用燃气轮机进行天然气发电

D 大中型畜禽养殖场的沼气发电

13、下列哪一项属于可再生能源利用：

A 安装碳捕获技术的煤电

B 户用风力发电系统

C “煤变油”技术

D 洁净煤利用技术

14、以下哪项不是狭义海洋能的表现形式：

A 海上风能

B 潮汐能

C 波浪能

D 温差能、盐差能和海流能

15、以下哪项属于地热能的应用：

A拉萨羊八井的地热发电站

B 云南腾冲旅游风景区的温泉洗浴

C 天津民用住宅的地热集中供热

D 以上三项都是

16、根据《中华人民共和国可再生能源法》,对于可再生能源开发利用的科学技术研究，国家将实施以下哪项措施：

A 将其列为科技发展的优先领域

B 将其列为高技术产业发展的优先领域

C 将其纳入国家科技发展规划和高技术产业发展规划

D 以上三项都正确

17、关于水电，以下哪项是不正确的：

A 2004年我国已经开发了水电3亿千瓦

B我国的水能资源经济和技术可开发量约4亿千瓦

C 水电原理主要是利用河流落差，利用势能发电的

D 水电是清洁的可再生能源

18、根据《中华人民共和国可再生能源法》，我国将采取以下哪项措施促进可再生能源技术的推广利用：

A 将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域

B 推动可再生能源市场的建立和发展

C 国家鼓励各种所有制经济主体参与可再生能源的开发利用，

D 以上三项都正确

19、以下哪项不是我国的能源消费中存在的问题：

A 消费总量大、人均消费水平低、利用技术落后

B 清洁能源所占比例太大

C 能源供应安全问题凸现，石油进口依存度高

D 化石能源消费对环境的压力大

20、我国在编制可再生能源利用规划过程中可以征求以下哪些方面的意见：

A 某省能源办公室

B 李教授，某大学的能源专家

C 李芳，青海偏僻山区农民，她的家还没有用上电

D 以上三项都有可能

21、国务院教育行政部门将可再生能源知识和技术纳入相关教育的课程，以下哪项是其主要目的：

A 提高社会对可再生能源的认识和知识水平

B 提高教育质量，普及中小学教育

C 保证所有人都参与能源开发工作

D 提高人口素质，鼓励计划生育

22、以下哪项不可能得到国家可再生能源科学技术研究支持：

A 可再生能源技术发展路线图的发展

B 电热器的使用推广

C 沼气发电改进技术改进

D 风电高峰值测定方法改进

23、国家扶持在电网未覆盖的地区建设可再生能源_____电力系统。

A 独立

B 并网

C 综合

D 集中

24、可再生能源发电的上网服务由_____提供。

A 发电企业

B 电网企业

C 供电企业

D 变电站

25、按照国务院____主管部门或者___人民政府的规定，石油销售企业应将生物液体燃料纳入燃料销售体系。

A 资源 省级

B 燃料 县级

C 能源 省级

D 能源 县级

26、为了促进太阳能的利用，《中华人民共和国可再生能源法》规定，国家鼓励单位和个人安装和使用以下哪种系统：

A 太阳能热水系统

B 太阳能供热采暖和制冷系统

C 太阳能光伏发电系统

D 以上都是

27、国家鼓励单位和个人安装和使用太阳能利用系统，国务院建设行政主管部门应当会同国务院有关部门制定太阳能利用系统与建筑结合的_____。

A 技术政策

B 经济政策

C 技术经济政策

D 行政管理政策

28、 《中华人民共和国可再生能源法》规定，在建筑物的设计和施工中，_____应当为太阳能利用提供必备条件。

A 房地产开发企业

B 建筑单位

C 设计单位

D 施工单位

29、 对已建成的建筑物，在不影响_____的前提下，住户可以安装符合技术规范和产品标准的太阳能利用系统。

A 质量

B 安全

C 美观

D 质量与安全

30、 《中华人民共和国可再生能源法》规定，农村地区可再生能源发展规划应由_____以上地方人民政府管理能源工作的部门会同有关部门制定。

A 地区级

B 县级

C 省级

D 市级

31、 各地制定农村地区本地可再生能源发展规划，应当考虑当地________的实际情况。

A 经济社会发展

B 生态保护

C 卫生综合治理需要

D 以上都是

32、 《中华人民共和国可再生能源法》规定，农村地区应因地制宜地推广可再生能源应用技术。下列不属于在农村地区推广的技术类型是：

A 户用太阳能

B 小型风能

C 小型水能

D 大型水电站

33、 制定可再生能源发电上网电价的原则是_______。

A 有利于促进可再生能源开发利用

B 经济合理

C A和B都是

D 成本有效

34、 可再生能源上网电价高于____发电平均上网电价的部分，可以分摊。

A 煤炭

B 天然气

C 石油

D 常规能源

35、 可再生能源上网电价管理具体办法由国务院_______主管部门制定。

A 能源

B 财政

C 价格

D 税收

36、 可再生能源发电费用分摊具体办法由国务院_______主管部门制定。

A 能源

B 财政

C 价格

D 税收

37、 公共可再生能源独立电力系统的销售电价执行同一地区____销售电价。

A 统一

B 分类

C 特殊

D 一般

38、 国家投资或补贴建设的公共可再生能源独立电力系统合理的运行和管理费用超出_____的部分，可依照《中华人民共和国可再生能源法》第二十条规定的办法分摊。

A 平均上网电价

B 煤电上网电价

C 销售电价

D 民用电价

39、 可再生能源热力和燃气的价格制定原则与可再生能源发电价格制定的原则_____。

A 相同

B 不同

C 部分相同

D 以上都不正确

40、 进入城市管网的可再生能源热力和燃气的价格，根据____管理权限确定。

A 行政

B 价格

C 成本

D 职能

41、 如果在中国东部发达地区和西部贫困地区分别开发风力发电项目，且两地风力资源状况相同，那么两地风电上网电价_____。

A 东部高

B 西部高

C 一样

D 关系不确定

42、 生物质发电上网电价中高于电网平均上网电价的部分，可以在____中分摊。

A 发电成本

B 销售电价

C 平均电价

D 收购电价

43、 从本质上来讲，可再生能源发电实行电价分摊机制，最终由_____承担其电价超出电网平均上网电价的部分。

A 发电企业

B 电网企业

C 供电企业

D 消费者

44、 可再生能源上网电价应____。

A 10年内保持不变

B 向社会公开

C 各地区必须相同

D 商业秘密，不可公开

45、 “实行招标的可再生能源发电项目上网电价，与国务院价格主管部门确定的同类可再生能源发电项目的上网电价完全无关。”这种说法_____。

A 正确

B 不正确

C 不完全正确

D 以上都不对

46、 可再生能源发电项目的上网电价，可根据可再生能源_____的发展适时调整。

A 总装机容量

B 设备成本的变化

C 生态环境状况

D 开发利用技术

47、下面的可再生能源开发利用工作，哪一项不能得到国家财政设立的可再生能源发展专项资金的支持。

A科学技术研究

B产品和技术标准的制定

C产品销售

D示范工程

48、_____生活用可再生能源的项目，可以获得可再生能源发展专项资金的支持。

A农村地区、牧区

B全国各地

C城市

D沿海

49、下列哪些项目可以获得可再生能源发展专项资金支持：

A 某企业建设热电联产项目

B 某可再生能源研究所开发新型太阳能利用技术

C 某县新建一座10MW天然气发电厂

D 某地建立超临界发电厂的示范工程

50、下列哪项活动可以获得可再生能源发展专项资金的支持：

A某单位开展可再生能源资源评价

B 通过“村村通电”工程，解决偏远山区用电问题

C 某研究单位开展引进消化风力发电技术

D 以上三项。

51、下列哪项经济活动，有可能获得可再生能源发展专项资金的支持：

A投资建设海上试验风电场

B制定兆瓦级大型风机设备的技术标准

C太阳能光伏发电产业化技术创新

D以上都有可能

52、可再生能源发展专项资金，可以用于支持偏远地区和海岛可再生能源_____电力系统建设。

A并网

B综合

C集中

D独立

53、对列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的可再生能源开发利用项目，可以获得_____提供的财政贴息贷款。

A财政部

B农业部

C金融机构

D政府机构

54、如果某生物质能发电项目符合国家可再生能源产业发展指导目录，并按规定核准验收，可以享受的经济激励是：

A享受国家规定的税收优惠政策

B 享受国家规定的上网电价

C 享受电网公司提供的上网服务

D 以上都是

55、国家对符合条件的可再生能源的项目给予税收优惠，条件是：

A列入产业发展指导目录

B列入国家发展规划

C列入区域发展战略

D获得生产许可证

56、可再生能源发展税收优惠的具体办法由_____规定。

A 人民代表大会

B物价部门

C国务院

D 以上都不对

57、电力监管机构可以对电力企业进行检查，检查要_____。

A为企业保守秘密

B按照规定的程序进行

C公布企业秘密

D A和B

58、有权对电力企业的可再生能源发电资料进行检查和监督的部门是：

A统计局

B电网公司

C 电力监管机构

D发电企业

59、《中华人民共和国可再生能源法》规定电力企业要记载和保存_____的有关资料。

A所有发电形式

B可再生能源发电

C天然气发电

D燃煤发电

60、下列有关电力监管机构监管的几种行为，正确的是：

A公开企业的商业秘密

B向被监管企业收取检查费用

C要求转让企业经营权

D 电力监管机构应该为被检查的电力企业保守商业秘密

61、《中华人民共和国可再生能源法》规定了行政责任，对在可再生能源开发利用监督管理工作中违反该法的主管人员应依法给予_____。

A行政处分

B撤销职务

C弥补损失

D刑事处罚

62、如果县级人民政府的能源管理部门违反了本法规定，应由_____责令改正。

A国务院

B县级人民政府

C市级人民政府

D以上三种均有可能。

63、如果经营燃气管网的企业不准许符合入网标准的燃气入网，则应由_____管理能源工作的部门责令限期改正。

A乡级人民政府

B国务院

C省级人民政府

D县级人民政府

64、经营热力管网的企业应当准许符合入网_____标准的热力入网。

A技术

B经济

C工艺

D价格

65、为促进可再生能源开发利用，石油销售企业应当将符合国家标准的_____纳入其燃料销售体系。

A生物液体燃料

B燃料

C石油

D汽油

66、《中华人民共和国可再生能源法》中对生物质能的定义，是指利用自然界的植物、粪便以及城乡_____转化成的能源。

A有机废物

B 无机废物

C有机物

D无机物

67、《中华人民共和国可再生能源法》中对可再生能源独立电力系统的定义，是指不与_____连接的单独运行的可再生能源电力系统。

A居民区

B用户

C用电单位

D电网

68、《中华人民共和国可再生能源法》中对能源作物的定义，是指经专门种植，用以提供_____的草本和木本植物。

A 能源原料

B能源

C生物质能

D 能量

69、《中华人民共和国可再生能源法》中对生物液体燃料的定义，是指利用_____生产的甲醇、乙醇和生物柴油等液体燃料。

A生物质资源

B生物

C石油产品

D 生物的分泌物

70、《中华人民共和国可再生能源法》从_____起施行。

A 2006年1月1日

B 2005年3月1日

C 2007年1月1日

D 2005年10月1日

二、判断题

1、 我国出台可再生能源法的主要目的是应对气候变化。

2、 国务院价格主管部门对全国可再生能源的开发利用实施统一管理。

3、 在《中华人民共和国可再生能源法》通过以前，我国已经通过法律规定了可再生能源开发利用的中长期总量目标。

4、 国家能源主管部门负责组织和协调全国可再生能源资源的调查和评价工作。

5、 经过国务院批准的《可再生能源开发利用规划》的全部内容应当向社会公布（保密的内容除外）。

6、 国家应当制定技术标准用以规范可再生能源技术的发展。

7、 2004年我国能源消费量超过了30亿吨标准煤。

8、 现在我国的太阳能热水器生产和使用量均居世界第一位。

9、 水电不是可再生能源。

10、 我国的风力发电装机居世界第三位，亚洲第一位。

11、 内蒙古自治区是我国风能资源最丰富的地区之一。

12、 根据可再生能源法的规定，可再生能源发电价格由地方政府制定。

13、 可再生能源法鼓励生物质燃料的推广应用，允许符合技术标准的生物燃气和热力进入城镇燃气和热力系统。

14、 地方政府有权确定生物燃气和热力的入网价格。

15、 太阳每秒钟照射到地球上的能量大概就相当于500万吨煤。

16、 发展可再生能源的目的之一是保护环境。

17、 目前，全球每年生产和消费的能源总量90%左右是可再生能源。

18、 天然气是可再生能源。

19、 我国已经成为世界上第二大能源消费国。

20、 可再生能源可以部分解决偏僻无电地区上百万农牧民人口的用电问题。

21、 按照我国的国家标准，乙醇汽油是用90%的普通汽油与10%的燃料乙醇调和而成。

22、 乙醇汽油已经在我国部分省市推广应用，中央政府出台了专门的政策鼓励乙醇汽油的生产和销售。

23、 煤矿瓦斯是可再生能源。

24、 房地产开发企业不需要为太阳能利用提供必备条件。

25、 对已建成的建筑物，住户不可以安装符合技术规范和产品标准的太阳能利用系统。

26、 建设可再生能源并网发电项目不需要政府的行政许可。

27、 开发利用可再生能源只是电网企业的责任。

28、 电网企业应当与政府许可的可再生能源发电企业签订并网合同，并提供上网服务。

29、 国家支持在无电地区建设可再生能源电力系统的目的是为当地生产和生活提供电力服务。

30、 石油销售企业应当将符合国家标准的生物液体燃料纳入其燃料销售体系。

31、 国家鼓励安装使用太阳能热水系统，但是不支持太阳能光伏发电系统。

32、 建筑与太阳能光伏利用结合的技术规范可以由房地产开发企业自行制定。

33、 可再生能源发电的上网电价可以适时调整。

34、 实行招标的可再生能源发电项目，应该按照中标确定的价格执行，招标电价可以超过国家公布的固定电价。

35、 电网企业为收购可再生能源电量而支付的合理费用可以计入电网企业输电成本。

36、 电网企业为收购可再生能源电量额外支付的费用，可以从销售电价中回收。

37、 法律要求电网企业为可再生能源发电上网提供服务，因此电网企业可以决定可再生能源发电上网的优惠价格。

38、 县级以上人民政府应当对农村地区的可再生能源利用项目提供财政支持。�

39、 国家要求每个县级以上的行政区都要设立可再生能源发展专项基金。

40、 对列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的可再生能源开发利用项目，金融机构应当提供无息贷款。

41、 国家对列入可再生能源产业发展指导目录的项目给予税收优惠。具体办法由各级人民政府规定。

42、 国家可再生能源专项资金不支持可再生能源开发利用设备的本地化生产。

43、 电力监管机构有权对可再生能源发电企业的一切资料进行检查和监督。

44、 县级以上地方人民政府管理能源工作的部门在可再生能源开发利用监督管理工作中，违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

45、 电网企业未全额收购可再生能源电量，造成可再生能源发电企业经济损失的，而且拒不改正的，应当处以经济惩罚。

46、 经营热力管网的企业不准许符合入网技术标准的热力入网，应当处以热力生产企业经济损失额一倍的罚款。

47、 石油销售企业应当将所有生物液体燃料纳入其燃料销售体系。

48、 所有的乙醇、甲醇、二甲醚等都是生物液体燃料。

49、 能源作物，是指经专门种植，用以提供能源原料的草本和木本植物。

50、 《中华人民共和国可再生能源法》于2005年2月通过后，立即生效，开始施行。