中国和印尼签15亿美元煤炭大订单，澳大利亚真的悬了吗

2020年11月25日，印尼煤矿企业协会（APBI）与中国煤炭运输和配送公司（CCTDA）通过视频会议，以谅解备忘录（MoU）的方式签署了有关印尼向中国出口煤炭的合作协议。 在协议中，双方同意从2021年开始启动煤炭采购合同，合同期限3年，中方采购金额为20.6万亿印尼盾（合计14.6亿美元）。

除此之外，此次会议还讨论了2021年印尼对中国的煤炭出口总量问题。印尼煤矿企业协会强调，中印尼双方每年都将核定印尼煤炭的出口目标数量，并建立一个可以定期进行谈判的价格指数，作为从印尼到中国的煤炭进口价格的参考。 我们也希望该协议确定印尼将向中国大规模出口煤炭，使煤炭行业从业者受益，从而有效促进印尼国民经济复苏。

说到这里，相信大家都想问，我们国家不是有煤炭吗？为什么还要花大价钱来进口煤炭呢？这主要是因为受今年疫情的影响，全球煤炭需求增大。对于中国来说煤炭量消耗大。仅仅依靠国内的煤炭难以满足日常需求。中国作为亚太地区的重要成员，中国煤炭进出口政策的调整以及国内需求的变 化将对亚太煤炭市场乃至整个世界市场产生重要的导向作用。

除此之外，政策和市场也是推动中国向煤炭净进口转化的主要因素，在政策上能源发展要用科学发展观和构建社会主义和谐社 会两大战略思想统领能源工作，贯彻节约资源、保护环境、立足 国内、多元发展、国际合作的能源战略思想。国家也是出台一系列措施 “控制出口，鼓励进口”就是贯彻这一重大战略在煤炭贸易领域的重要体现。

因为近期印度市场出现较大的波动，所以印尼市场成为了新的市场热点。有欧洲媒体报道，中国的投资者开始转向了印尼市场，由于中国投资者的持续加入，印尼科技产业在今年上半年吸引的外资数量上涨了50%，从中国驻印尼大使馆公布的数据来看，今年前三个季度，中国对印尼市场的投资增加了79%，成为印尼市场第二大投资来源国。据媒体报道，本来中国投资者一直对印度市场更为热衷，但由于印度近期推出的投资新规，导致不少中国投资者纷纷撤离，当地的创业公司也失去了资金的来源。

据悉，印尼一直都是人口的大国，而在科技产业的独角兽公司数量也一直位居东南亚第一的位置，不少国际科技公司都向印尼市场进行投资，从第三方的数据来看，今年上半年，印尼的科技行业就吸引了超过25亿美元的投资，比去年同期增长了55%。一位该市场的高管表示，由于印尼的监管政策较为宽松，所以吸引了不少中国投资者的加入。有大使馆的官员也表示，中国除了投资领域与印尼很密切外，中国还是印尼最大的贸易伙伴国，通过其外国游客也主要来源于中国。

有媒体报道，近些年来，中国政府与印尼的关系越来越密切，早前双方还签订了一份三年期的煤炭供应合同，预计将从印尼进口15亿美金的煤炭资源，煤炭也是中国和印尼双方非常重要的贸易商品。

有东南亚媒体表示，印度最新调整的投资制度，将迫使更多的外国投资者离开印度，这对印度的科技创新企业来说，毫无疑问是一次重大的打击，未来这种情况也有可能持续恶化，影响到印度的经济。

1999 年第22 号地方管治法（Pemerintahan Daerah）1999 年通过的第22 号法，印尼中央政府将权责大量下放予地方政府，包括矿业管理、国内贸易、投资和工业政策等。于是矿业管理框架发生重大变化，恰与1967年第11 号倒过来，变成以地方为主，中央为辅。地方政府在矿业管理中具决定性的权力。而中央政府及行业主管部门（能源及矿产资源部Ministry of Energy and Natural Resources）只负责指引性工作。

现时印尼大部分的煤矿公司是在2001 年以前（还未执行第22 号地方管治法），根据1967年的第11 号基本采矿法，与中央政府签订的采矿授权（Kuasa Pertambangan 即KP）、标准工作合同（Contract of Work 即CoW）、和煤炭协议（Perjanjian Karya Pengusahaan Pertambangan Batubara 即PKP2B）。而小部分则在2001 年以后（实施了第22 号地方管治法），由地方政府发放的合作社（Koperasi Unit Desa 即KUD）采矿授权、或与地方政府签订的非标准工作合同、和煤炭协议。

印尼对外资直接投资（Foreign Direct Investment）矿业资源的态度是既欢迎又限制。外资想在印尼进行矿产勘查和开采只有两种途径，一是与政府签订标准工作合同，外国公司通常选择这种方式，因为可以更有效地保证取得开发开采由自己发现的矿床之权利；二是先与印尼勘探权人建立股份企业，由合伙人向矿山能源部部长申请工作合同，但最后还须得到国会批准，方可取得合法的采矿权利。标准工作合同（CoW）是专门为吸引外资在印尼从事矿产勘查开发而制定的、具法律效力的合同。印尼政府认识到矿藏勘查是一项周期长、风险高的投资，并且只有当勘查者较有充分的理由相信能够有成效地开发和经营矿山时，才会投入勘查资金。所以标准工作合同是针对这些活动而精心制定，覆盖了矿产投资的所有方面，包括勘查、生产、甚至复垦和环境要求；也包括对外资公司的管理控制、在国际市场销售、和汇出利润的权利。这合同亦为外资开采勘查者发现的矿藏、矿床提供了法律的保障。标准工作合同的法律效力高于政府其它的规定，并且不受后来立法变动的影响；赋予经营公司独占权利勘查矿产、开发开采发现的矿床、精炼、存储和运输、在印尼境内外销售或处置采掘出的全部矿产。标准工作合同的经营公司对土地所有者的补偿和安置程序亦比较简单。合同有效期长达30 年，可以延续。但标准工作合同对外资审查严格，且批出不多，并规定了外资必须在一定时期内将过半的股权转让给印尼本土的公司，故此不易获得。

中国投资方均须在印尼设立公司运作。但如希望在短时限内得到显著成绩，切忌盲目摸索。最好是能够物色到合适的印尼族(切不可和印尼本地2、3代华人合作，骗人)指引伙伴，俾可迅速展开工作，并收事半功倍之效。指引伙伴一定是印尼本民族人，但必须了解印尼国情及其风俗习惯、掌握工作语言而能与当地各界有效地沟通、熟悉主要的矿业法规、在当地商界建立了紧密的人脉网络、具控制成本及实务操作经验。在开展时，因可能要借用印资名义运作，况且日后在采矿时更须与多个政府功能部门、地方群众打交道，所以可以通过指引伙伴介绍一些不光只是可靠诚实，而是在当地军、政、商界享有相当名望的印尼本民族人，作为战略伙伴，使日后的业务发展更为方便。如不这样做99%以上的中国来印尼投资者受骗。中国投资方与指引伙伴的关系如相处融洽，日后可引为结构性的合作伙伴，互为犄角，携手并行，达致双赢局面。

印尼宣布禁止煤炭出口一个月，对于中国的煤炭供应没有任何影响，因为我们国家本身就有极其丰富的煤炭资源，仅是2020年中国原煤产量就达到了39.2亿吨，在2021年煤炭产量还在稳步提高，所以我们国家对于进口煤炭并不存在任何依赖的问题。

   只要是认真学习过地理课的同学就知道，我们中国地大物博，各种资源都有，品类齐全，尤其是煤炭，基本上每个县或者是市都有资源分布，只不过是多与少的问题，就拿我的家乡，重庆市开州区来说吧，辖区内，温泉镇，大进镇，和谦镇，长沙镇，临江镇，南门镇，岳溪镇，高桥镇，正坝镇，紫水乡，都有煤矿分布，因为国家提倡青山绿水的政策，所以很多小煤矿被关闭了，原来的一些大煤矿，也有不少关停，现存的还有川心煤矿，和谦一煤厂，正坝里边还有一个煤矿，经常有运煤车在跑。随便走到一个大山里，就有过去挖煤的矿洞。

 所以咱们中国，最不缺少的就是煤炭，目前中国的煤炭主产区集中在山西，内蒙，因为国家的能源政策是能买就买，尽量节约开采，所以任然会进口部分煤炭，进口煤炭并不是说中国缺少煤炭，而是买煤炭可以起到储备自己的煤炭，达到尽量少开采的目的。先前加拿大和澳大利亚不明其中的原因，还以为我们中国缺少煤炭和铁矿石，故意想要卡咱们脖子，结果是搬起石头砸了自己的脚。印尼这次又搞这种把戏，真可谓是前车倒了千千辆后车驶过也如然！

 中国的煤炭消耗主要是在火力发电上面，现在国家的大型能源战略是，发展水电，和太阳能发电，减少火电，研发改进核电，以后将会逐渐降低煤炭的消耗，这是趋势也是必然。

就目前的情况，中国每个月从印尼进口的煤炭在2000万吨左右，主要是用来发电，从印尼进口的煤炭占了煤炭总消耗量的6％，然而我们国家自己的煤炭储备量在一亿吨左右，即便短时间不从印尼进口煤炭，自己储备的煤炭也完全能填补这6％的空缺，再加之本国的煤炭企业加大生产力是完全可以填补这么一点煤炭差额的。

印尼宣布禁止煤炭出口的几个后果

一、原进口印尼煤炭的企业将会寻求新的供货渠道

   印尼宣布禁止煤炭出口一个月，将会对本国的煤炭出口企业造成无法弥补的损失，因为他们将会失去中国市场。原来进口印尼煤炭的电力企业，很快就会寻求新的进货渠道。

二、导致印尼经济增长将会放缓

 印尼政府禁止煤炭出口，只会导致本国的经济雪上加霜，过不了多久政府就会扛不住，本来印尼的经济形势就很严峻，如此一来，煤炭出口被禁止后，失去了中国市场，将在短时间内无法找到新的买家。

三、印尼禁止煤炭出口意图逼迫中国提升进口煤炭价格

 印尼之所以突然宣布禁止煤炭出口的原因是，中国不买澳大利亚的煤炭后，印尼便大量出口煤炭到中国，在赚了很多钱以后，就有些膨胀，有些飘飘然了，便想要坐地起价，狠赚中国一笔，然而他们地理课显然没有认真学习，目前我们国家的煤炭企业已经加大产能，很快就能填补印尼煤炭的空缺，那时候印尼将会失去中国市场。

印尼宣布禁止出口煤炭一个月，对于中国的煤炭供应丝毫没有影响，只会使得中国煤炭企业加大生产力度填补市场空缺。

2印尼自中国进口非油气产品

印尼自中国进口非油气产品主要有机械设备、机电产品、钢材、贱金属及制品、有机化学品等。 2011—2015年，印尼自中国进口的非油气产品整体呈增长趋势，年均增长速度为3%。2012年增长最快，同比增长了137%。2013年之后，受国际形势和印尼经济增长放缓影响，印尼自中国非油气产品的进口增速缓慢，2013年和2014年分别只增长了2%和3%。2015年首次出现负增长，进口额为29224亿美元，比2014年的30461亿美元减少了4%。

2006年，中国首次超过日本成为印尼最大的非油气产品进口来源地，进口额为55亿美元，2010年增至19688亿美元，5年内增长了256%，2014年进口额达30461亿美元，2015年稍有下降，较2014年减少了124亿美元。反观印尼其他主要进口来源国，日本、新加坡和美国，大致处于负增长趋势。其中，从日本的进口额由2011年的19320亿美元降至2014年的16938亿美元。2015年印尼自主要贸易伙伴的进口额均出现下降，下降幅度由高到低依次为日本、泰国、新加坡、美国和中国（见表3）。

二、两国贸易中存在的主要问题及投资前景

（一）印尼对中国贸易逆差逐年扩大

两国贸易差额随着双方经济合作的深化而发生变化。最初两国贸易规模小，印尼在双边贸易中处于顺差地位，但随着两国经贸合作交流愈加紧密，我国逐渐“转逆为顺”。2006年，印尼与中国贸易中，印尼贸易顺差为17亿美元，2007年为11亿美元，2008年后开始发生变化，印尼首次在两国贸易中出现逆差，而且逆差额逐步扩大，2008年为36亿美元，2010年为48亿美元，2014年达13018亿美元，2015年为14365亿美元。随着贸易逆差的逐渐扩大，引起印尼一些人的不满，并重新审视两国间的贸易关系，甚至质疑自由贸易协定的作用，越来越多的印尼人担心与中国的贸易逆差扩大会影响国家经济安全。中国商品大量进入印尼市场后，也引起印尼国内很多人特别是一些商业团体的焦虑。不过也有人能比较客观地看待两国贸易中印尼的逆差问题，认为根源在于印尼本土中产阶级壮大，推动社会的消费能力增强。

（二）中国对印尼直接投资规模偏小

中国企业对印尼直接投资效果也是影响两国经贸关系的重要因素。我国对印尼的直接投资一直维持在较低的水平，占印尼吸引外资的比重也一直在低位徘徊，2011—2015年我国大陆对印尼的直接投资分别为1亿美元、1亿美元、3亿美元、8亿美元和628亿美元，占印尼吸引外资外资总额的比重为05%、04%、10%、28%和22%。2015年一季度我国首次进入印尼的十大外资来源国行列，之前仅位列第十三位，排在毛里求斯和中国台湾地区之后。目前，印尼的几大外资来源国分别是新加坡、日本、韩国、英国、美国、马来西亚、荷兰、英属维京群岛和中国香港。2014年我国对外直接投资总额为1160亿美元，相比之下对印尼的投资规模明显偏小。尽管我国与印尼签署了一系列投资协议，但落实情况并不理想。据印尼投资协调委员会统计，2005—2014年十年间，中国计划在印尼总共投资2427亿美元，但最终只落实了18亿美元，为承诺的7%。

中国企业对印尼的投资兴趣不大，主要是因为印尼国内存在两大障碍，“（外国投资）商业项目要面对印尼国内的官僚主义，且大型项目还面临土地征用（困难）问题。”此外，问题还在于中国的投资者没有在印尼找到合适的商业伙伴，而印尼繁琐的申请投资程序也让中国投资者望而却步。

（三）未来投资合作潜力巨大

目前，印尼的经济发展状况良好，政府债务适度。印尼政府债务与GDP的比率可操控，保持在60%以下。此外，印尼政府采用和实施了一项强调财政纪律重要性的政策，该政策规定预算赤字将由法律限定，最大不得超过GDP的3%。为营造良好的经济发展空间，印尼新一届政府简化外商投资申请程序，并制定新的规章制度来简化土地征用。近年来，印尼经济发展迅速，国内政治形势渐趋平稳，低廉的劳动力价格以及巨大的国内市场都明显提高了外资吸引力。2015年，印尼净海外直接和间接投资总额达232亿美元，投资潜力巨大。鉴于印尼国内岛屿的各项基础建设薄弱，建立相对完善的基础设施至少需要4600亿美元的投资，而目前印尼政府只能提供22%的预算，其余部分都得依赖外资支持，今后几年印尼将积极采取措施大力吸引外资。而作为印尼主要贸易伙伴之一，中国掌握着相对先进的技术，在与日美等发达国家竞争时又具有价格优势，双方投资合作发展前景良好。

今年9月份，我国进口煤及褐煤进口总量为3305万吨，远高于8月份的2946万吨，比上月增加+359万吨，较前月增长+12.2%，跃居今年单月最高进口数量，和去年9月份的3288万吨，同比增长0.6%。

(2022年1-9月进口煤炭数量明细图)

图表显示，2022年1-9月份，我国从全球累计进口煤及褐煤共计20092.6万吨，同比下降12.7%，经测算每吨成本989.6元，上涨66.2%。据统计，截止9月份，我国进口煤已突破2.01亿吨，其中印尼煤进口数量为1.15亿吨，占57.6%，高居榜首，印尼仍然是我国进口动力煤最大的来源国。

(2022年我国进口煤炭主要来源国)

9月份，我国从印尼进口炼焦煤24.31万吨，其他烟煤151.26万吨，其他煤388.03万吨，褐煤1508.66万吨，总计为2072.26万吨。

(2022年我国每月进口印尼煤炭数量与品种分类)

因冬季来临，印尼煤炭价格走低和供应趋紧刺激买盘。5500大卡动力煤现货价格比8月下旬上涨了40%，促使公用事业公司和工业买家寻找更便宜的替代品。然而，随着海外货物价格回升，加上美元持续走强，大胆突破7.3关口，煤炭进口量将有所缓解。9月下旬，4200大卡的印尼动力煤的装船运费价格为每吨91.5美元，而8月下旬仅为75.7美元。

(2022年我国进口印尼煤贸易金额支出明细表)

海关总署最新统计数据显示，2022年9月，中国出口煤及褐煤42万吨，同比增长170.3%；1-9月累计出口319万吨，同比增长62.5%。

9月，中国出口焦炭及半焦炭127万吨，同比增长154.9%；1-9月累计出口730万吨，同比增长41.3%。

世界上面积最大的岛国：印度尼西亚

印度尼西亚共和国(印尼语：Republik Indonesia，英语：The Republic of Indonesia)，通称印度尼西亚，简称印尼，是东南亚国家，首都为雅加达。印尼与巴布亚新几内亚、东帝汶和马来西亚等国家相接。

印尼由约17508个岛屿组成，是马来群岛的一部分，也是全世界最大的群岛国家，疆域横跨亚洲及大洋洲，别称“千岛之国”，也是多火山多地震的国家。面积较大的岛屿有加里曼丹岛、苏门答腊岛、伊里安岛、苏拉威西岛和爪哇岛。

印尼人口超过2.48亿(2013年)，仅次于中国、印度、美国，居世界第四位。印尼是东南亚国家联盟创立国之一，也是东南亚最大经济体及20国集团成员国。因石油资源可实现净出口，印尼曾经是石油输 出国 组织成员国(1962~2009年)，近期正在重新加入该组织 。印尼群岛自公元7世纪起即为重要贸易地区。

印尼当地统治者吸收外国 文化 、宗教及政治型态，曾出现兴盛的佛教及印度教王国。穆斯林商人带入伊斯兰教，欧洲势力则带来了基督教，并于地理大发现后垄断香料群岛摩鹿加群岛的贸易。经历了350年的荷兰殖民统治后，印尼至第二次世界大战后宣告独立。

由中国铁路总公司牵头的中国企业联合体与印尼国有建设公司(WIKA)牵头的印尼国有企业联合体，当日在印尼首都雅加达签署了雅万高铁合资协议。雅万高铁将连接雅加达和万隆，线路总长约150公里，将采用中国技术、中国标准和中国装备，设计时速为每小时250-300公里。建成通车后，从雅加达至万隆的时间将缩短为约40分钟。

印度尼西亚的地理环境

印度尼西亚地图-最新erlinyou版印度尼西亚位于亚洲东南部，地跨赤道，与巴布亚新几内亚、东帝汶、马来西亚接壤，与泰国、新加坡、菲律宾、澳大利亚等国隔海相望。印度尼西亚地跨赤道(12°S-7°N)，其70%以上领地位于南半球，因此是亚洲南半球最大的国家(东帝汶也是南半球国家)。经度跨越96°E到140°E，东西长度在5500千米以上，是除中国之外领土最广泛的亚洲国家。

区域

印尼是世界上最大的群岛国家，由太平洋和印度洋之间约17508个大小岛屿组成。陆地面积约190.4万平方千米，海洋面积约316.6万平方千米(不包括专属经济区)。北部的加里曼丹岛与马来西亚隔海相望，新几内亚岛与巴布亚新几内亚相连。东北部面临菲律宾，东南部是印度洋，西南与澳大利亚相望。海岸线总长54716千米。

地形

印尼岛屿分布较为分散，主要有加里曼丹岛、苏门答腊岛、伊里安岛、苏拉威西岛和爪哇岛。各岛内部多崎岖山地和丘陵，仅沿海有狭窄平原，并有浅海和珊瑚环绕。加里曼丹岛，山地从中部向西面伸展，沿海平原广阔，南部多沼泽。苏门答腊岛，山脉自西北向东南斜贯，山脉东北侧为丘陵和较宽的沿海冲积平原，平原东部多沼泽。苏拉威西岛，大多为山地，仅沿海有狭窄平原。爪哇岛，北部是平原，南部是熔岩高原和山地，山间多宽广的盆地。伊里安岛，西部高山横亘，有印尼最高峰和世界最高的岛屿山峰查亚峰，海拔5030米，南部平原较宽广。

水文

印尼河流众多，水量丰沛，但都比较小。较大的河流有爪哇岛的梭罗河以及加里曼丹岛的巴里托河、卡普阿斯河、马哈坎河，其中梭罗河全长560公里。较大的湖泊有多巴湖、马宁焦湖、车卡拉湖、坦佩湖、托武帝湖、帕尼艾湖等，其中苏门答腊的多巴湖为印尼第一大湖。

气候

典型的热带雨林气候，年平均温度25-27℃，无四季分别。北部受北半球季风影响，7-9月降水量丰富，南部受南半球季风影响，12月、1月、2月降水量丰富，年降水量1600-2200毫米。

印度尼西亚的自然资源

印尼的石油、天然气和锡的储量在世界上占有重要地位。根据印尼能源矿产部的统计(2013年)，印尼煤炭资源储量约为580亿吨，已探明储量193亿吨，其中54亿吨为商业可开采储量。由于还有很多地区尚未探明储量，印尼政府估计煤炭资源总储量将达900亿吨以上。印尼拥有巨大的天然气储量，约有123 589 兆亿立方米 (相当于206 亿桶石油)，其中己探明的为24 230兆亿立方米，主产于苏门答腊的阿伦和东加里曼丹的巴达克等地。印尼镍储量约为560多万吨，居世界前列。金刚石储量约为150万克拉，居亚洲前列。此外，铀、镇、铜、铭、铝矶土、锺等储量也很丰富。

亚洲地区是印尼煤炭出口的主要目的地，占出口总量的70%以上，其次为欧洲和美洲。在亚洲地区的主要出口对象是印度、日本、中国等。印尼煤炭对中国的出口2010年达到4290万吨，已经成为中国南方部分地区的主要煤炭来源地。

印尼是世界上生物资源最丰富的国家之一。据不完全统计，印尼约有40000多 种植 物，其中药用植物最为丰富。印尼全国的森林面积为12000000 平方千米，其中永久林区11200000 平方千米，可转换林区810000 平方千米。印尼的森林覆盖率为67.8%。印尼盛产各种热带名贵的树种，如铁木、檀木、乌木和袖木等均驰名世界。印尼海域广阔，且有一个适合各种鱼类生长的热带气候。印尼的渔资源极为丰富，苏门答腊岛东岸的巴干西亚比亚是世界著名的大渔场。

印度尼西亚的人口民族

人口

2013年印尼总人口达2.48亿人，是世界第四人口大国。有100多个民族，其中爪哇族47%，巽他族14%，马都拉族7%，华人3%-4%，此外还有米南卡保人、巴厘人等100多个民族的居民，共占23%。民族语言200多种，通用印尼语。

民族

根据印尼政府2014年公布的数字，印尼有300多个民族，其中爪哇族占人口总数的45%，巽他族占14%，马都拉族占7.5%，马来族占7.5%，华人约占人口总数的5%，超过1000万人。

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