打造“海南样板”！《海南省“十四五”生态环境保护规划》增加7项特色指标
记者从9月9日举办的《海南省“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）新闻发布会上获悉，海南在“十四五”期间对于生态环境的保护提出了更高的要求，进一步提出“绿色低碳发展、优美生态环境、良好生态系统、环境安全保障”等4大方面26项主要指标，确保海南生态环境质量持续保持全国领先，深入推进国家生态文明试验区建设。
据了解，海南目前的生态环境工作仍然存在诸如绿色发展水平不高、生态环境基础设施薄弱以及生态环境监管能力不足等问题。《规划》中提出，海南将实行最严格的生态环境保护制度，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，加快构建“党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众参与”的现代环境治理体系和治理能力现代化。
海南省生态环境厅副厅长孔令辉介绍，此次发布的《规划》突出“海南样板”的打造，提出打造“生态文明建设样板区”、打造“绿色低碳循环发展先行区”、打造“生态环境质量标杆区”、打造“陆海统筹保护发展实践区”、打造“‘两山’转化实践试验区”、打造“生态环境治理能力现代化示范区”等多个战略定位。
此外，《规划》还提出推动绿色低碳循环发展、落实“双碳”目标、建设陆海统筹保护发展实践区、保持环境质量全国“标杆”、实施典型生态系统修复和生物多样性保护工程、建立健全生态环境应急体系、构建现代化环境治理体系、弘扬现代生态文化等实施路径。值得关注的是，海南在生态环境保护的指标设计上，在地方特色指标方面增加了3方面7项特色指标：一是在绿色发展方面增加“单位地区生产总值用水量降低”“单位地区生产总值建设用地使用面积降低”“可再生能源占一次能源消费比例”；二是在优美生态环境方面增加“臭氧浓度”指标项；三是在环境安全保障方面增加“农药施用量减少比例”“化肥施用量减少比例”“城镇生活污水集中收集率”等。
坚持保持制造业比重基本稳定，保障产业链供应链安全。满足合理消费需求，在工业生产全环节、全过程落实碳中和目标的同时，积极稳妥推进碳达峰任务。协调推进各行业绿色低碳转型。效率第一，源头控制。坚持把节能放在首位，提高利用效率，优化能源消耗和原材料结构，促进企业循环生产，加强产业间耦合联系，促进污染减排和减碳协同，持续降低能源和单位产出资源消耗，从源头上减少二氧化碳排放。
实施铝用优质阳极示范，镁冶炼等技术改造项目。冶炼余热回收、氨炼锌、海绵钛颠覆性制备等突破性技术。依法依规管理电解铝出口，鼓励增加优质再生金属原料进口。坚持电解铝产能总量约束，研究差异化电解铝减量置换政策，防止铜化铝等冶炼产能盲目扩张标准高级值。
建立数字化碳管理体系。加强能源消费和碳排放领域信息化建设和应用。推动关键耗能设备在云平台上的运用，形成感知、监测、预警、应急等能力，提高碳排放的数字化管理、网络化协同、智能化管控。鼓励企业建设碳排放数据计量、监测和分析系统。打造重点行业碳达峰的碳中和公共服务平台，建立产品全生命周期碳排放基础数据库。加强重点产品产能和产量监测预警，提升产业链、供应链安全保障能力。
合理控制油气消费。保持石油消费在合理范围内，逐步调整汽油消费规模，大力推广低碳燃料替代传统燃料，提高终端燃料产品能效。加快机动车、内河船舶等车辆电气化和低碳化。合理控制航空和航运用油消费增速，大力推进可持续航空燃料、先进生物液体燃料等传统燃料替代。提高天然气供应保障能力，有序引导天然气消费。
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未来的生活是什么样子?打开电器，电能大多来自水电、风电等清洁能源，而非传统的火电走出家门， 马路上再难见到石化汽油车的身影，取而代之的更多是新能源 、清洁燃料 汽车 等……
自从2020年中国“双碳”目标后，随后，中央经济工作会议、中央 财经 委员会第九次会议等均提出做好碳达峰、碳中和工作。碳达峰、碳中和成为全 社会 热议的话题。
为实现2030年之前二氧化碳排放达峰的目标，各地陆续推出详细的进程规划，而像石化、煤炭等高污染、高能耗行业，将面临新的能源结构调整压力。近期，全国17省市(自治区)已发布的“十四五”规划和2035远景目标，均涉及新能源利好消息。规划文件均在绿色低碳发展、清洁能源转型方面进行了着重强调，其中，广东、江苏、河北等部分省市出台的文件中制定的目标水平整体较高。
河北省：
建设张家口国家可再生能源示范区、以及构建综合能源体系，加快清洁能源设施建设，强化能源安全保障能力推动绿色低碳发展，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。实施清洁能源替代工程，不断提高非化石能源在能源消费结构中的比重。降低能源消耗和碳排放强度。
上海市：
在“十四五”规划期间，优先将节能环保产业做大做强，持续推进能源结构优化，推动重点行业和重点领域绿色化改造，加快培育符合绿色发展要求的新增长点，延展绿色经济产业链。在公共领域全面推广新能源 汽车 ，加快构建与超大城市相适应的绿色交通体系。
贵州省：
2021年，贵州省将抓好四个水风光一体化基地建设，利用现有水电站送出通道，大力发展光电、风电、氢能等非化石能源，加快清洁能源推广，可再生能源并网装机新增600万千瓦。
西藏：
十四五期间，西藏将加快推进“光伏+储能”研究和试点，推动清洁能源开发利用和电气化走在全国前列。到2025年底，装机容量将突破1000万千瓦水电建成和在建装机容量突破1500万千瓦。
甘肃省：
甘肃酒泉将加快建设风光水火核多能互补、源网氢储为一体的绿色能源体系，主攻千万千瓦级风电、光伏光热、电网升级、调峰电源、储能装置等八类工程，致力于建成千亿级规模的清洁能源产业链。
陕西省：
十四五期间，将大力发展风电和光伏，有序开发建设水电和生物质能，扩大地热能综合利用，提高清洁能源占比。
山西省：
全力培育生物基新材料、光伏、智能网联新能源 汽车 等潜力型新兴产业，打造一批全国重要的新兴产业制造基地。深化能源革命综合改革，促进可再生能源增长、消纳和储能协调有序发展，提升新能源消纳和存储能力。
青海省：
推进重点行业和重点领域绿色化改造，支持建立动力电池、光伏组件等综合利用和无害化处置系统，发展光伏、风电、光热、地热等新能源。建设多能互补清洁能源示范基地，促进更多实现就地就近消纳转化。发展储能产业，贯通新能源装备制造全产业链。打造海南、海西清洁能源基地，推进黄河上游水能资源保护性开发，开展水风光储等多能互补示范。
江苏省：
江苏将继续发展光伏产业，同时大力发展海上风电和“光伏+”产业。到2025年底，全省光伏发电装机将达到2600万千瓦。其中，分布式与集中式光伏发电装机分别达到12GW、14GW，江苏省在“十四五”期间预计新增光伏装机9.16GW。
浙江省：
大力发展生态友好型非水可再生能源。实施“风光倍增工程”，到2025年为止，光伏、风电装机容量分别达到2800万千瓦和630万千瓦的目标，新增光伏发电1300万千瓦，积极发展建筑一体化光伏发电系统。
四川省：
四川的“三州一市”光伏基地，即甘孜、阿坝、凉山州及攀枝花市，在“十四五”期间的总装机容量预计达到2000万千瓦。
基于在资源和政策方面的优势，成都将氢能产业的发展纳入“十四五”规划。为了完善氢能产业的基础设施，成都将在2022年之前建设加氢站15座以上1条氢能源新型轨道1个氢燃料发动机研究中心等。
山东省：
在“十四五”期间，新增光伏发电1300万千瓦，2021年山东新增可再生能源发电装机将达到409万千瓦以上。积极发展建筑一体化光伏发电系统，高质量推广生态友好型“光伏+农渔业”开发模式。近日，山东利津县刁口乡40MW渔光互补光伏项目并网。项目采用“渔光互补”光伏发电模式，提升了单位面积土地的经济价值。
云南省：
“十四五”期间，云南将优先布局绿色能源开发，以绿色电源建设为重点，加快金沙江、澜沧江等国家水电基地建设。统筹协调风能、太阳能等新能源开发利用，以金沙江下游、澜沧江中下游大型水电站基地以及送出线路为依托，建设“风光水储一体化”国家示范基地。
广东省：
十四五期间，要推进能源革命，积极发展风电、核电、氢能等清洁能源，建设清洁低碳、安全高效、智能创新的现代化能源体系。制定实施碳排放达峰行动方案，推动碳排放率先达峰。
江西省：
积极有序推进新能源发展，到2025年力争装机达到1900万千瓦以上，其中风电、光伏、生物质装机分别达到700、1100、100万千瓦以上。
内蒙古：
大力发展新能源，推进风光等可再生能源高比例发展，壮大绿色经济，推进大规模储能示范应用。“十四五”期间，新能源项目新增并网规模达到5000万千瓦以上。到“十四五”末，自治区可再生能源发电装机力争超过1亿千瓦。
辽宁省：
培育壮大氢能、风电、光伏等新能源产业，推动能源清洁低碳安全高效利用，推动能源消费结构调整。“建议”指出要打好关键核心技术攻坚战，聚焦洁净能源等产业部署一批创新链。
亚太电协主席、中电联理事长、中国国家电网有限公司董事长辛保安，海南省省长冯飞，中国国家能源局副局长余兵出席会议并致辞。亚太电协副主席、新加坡能源集团首席执行官黄天源，世界能源理事会秘书长兼首席执行官安吉拉·威尔金森视频致辞。海南省委常委、常务副省长沈丹阳，国务院国资委党委委员、中国安能建设集团有限公司董事长周国平，国务院国资委协会党建局局长高岩出席会议。
辛保安在致辞中表示，能源是现代经济社会的血液、是人类文明进步的物质基础。中国国家主席习近平提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为能源变革转型提供了方法路径。中国共产党第二十次全国代表大会强调，推动绿色发展，加快规划建设新型能源体系，推动建设一个清洁美丽的世界。
辛保安表示，应对全球气候变化、破解能源发展难题，需要本着互利共赢原则，持续深化国际合作，共创亚太能源合作美好未来。推动绿色转型是实现能源可持续发展的必然选择。一要坚持清洁低碳方向。以新能源大规模开发利用为特征的新一轮能源革命蓬勃兴起，130个国家和地区设定了碳中和目标，能源清洁低碳转型成为不可逆转的大势。二要坚持推进互联互通。中国电力企业加强与周边国家电力联网，累计建成中蒙、中吉等十余条跨国输电线路，有力促进了能源资源大范围优化配置。三要坚持强化创新驱动。能源转型中遇到的技术难题具有普遍性，需要强化协同创新，推进低碳零碳技术合作研发、联合攻关。四要坚持完善合作机制。依托亚太经合组织、上海合作组织、中国—东盟清洁能源能力建设等机制和平台，能源领域多层次、全产业链的务实合作不断加强，为国际能源合作提供了有力支撑。
辛保安表示，亚太地区人口数量多、经济增长快、能源需求大、互补性强，深化区域能源电力合作至关重要。亚太电协成立以来，各成员已携手走过47年光辉历程，逐步成为推动全球能源电力发展的重要力量。继续秉持共商共建共享理念，砥砺奋进、并肩前行，推动亚太地区能源电力交流合作再上新台阶，辛保安提出五点倡议。一是加强绿色能源开发利用合作。发挥各成员技术、资金、管理优势，加大可再生能源开发利用，积极倡导绿色消费，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为推动全球碳中和提供区域性的解决方案。二是加强能源设施互联互通合作。促进各方能源规划对接和政策衔接，以电网为载体加速基础设施互联互通，扩大跨境电力联网规模，推动能源电力生产、配置、贸易国际化。三是加强绿色低碳技术创新合作。聚焦关键技术领域，推进跨行业跨学科联合攻关，在高端电力装备、柔性输电、新能源高效利用、新型储能等重点领域取得更多成果。四是加强开放融合能源市场合作。兼顾各方利益关切和合作意愿，加强能源投资和产能合作，减少投资壁垒，改善营商环境，降低融资成本，提高区域内能源全产业链发展水平。五是加强能源应对气候变化合作。全面履行《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》，推动建立公平合理、合作共赢的气候治理体系，促进亚太地区成为应对气候变化的领航者。
冯飞代表海南省委省政府对会议的召开表示祝贺。他表示，海南高度重视清洁能源开发利用，全力打造千亿级风电产业集群，积极推动构建新型电力系统省级示范。当前，海南正加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，希望通过此次会议，进一步加强海南与亚太地区能源电力领域的务实合作，促进区域产业链、供应链、价值链深度融合。海南愿与大家共享自由贸易港的发展机遇，共创更加美好未来。
余兵表示，中国政府高度重视能源清洁低碳转型工作，坚定不移推动能源电力高质量发展。亚太地区是全球最具增长活力和发展潜力的地区，是推动能源低碳转型和环境可持续发展的重要力量。中国国家能源局将积极支持亚太电协各项工作，愿同亚太电协各成员国政府能源部门一道，深化交流、共谋合作，为电力行业绿色发展创造更好条件，为建设更加清洁美丽的世界贡献中国智慧和中国力量。
黄天源高度赞赏中国政府在推动实现碳达峰碳中和目标方面所做的努力，对中国近年来在可再生能源领域取得的发展成就表示钦佩。他呼吁与会代表能够充分利用此次会议机会，强化沟通对接，深化务实合作，凝聚起应对全球气候变化、推动能源清洁低碳转型的强大合力。
安吉拉·威尔金森表示，当前，全球正处于能源转型发展的关键时刻，亚洲地区所具有的多样性与差异性，对于推动能源清洁低碳转型至关重要。世界能源理事会愿为大家搭建平台，支持各国深化能源电力合作，共享创新实践成果，为促进人类社会可持续发展贡献更多智慧和力量。
2022亚太电协CEO会议以“现场+直播”的方式举行，其间设置主旨演讲、展览展示、高端对话、技术参观等。
会议期间，辛保安出席亚太电协执委会会议暨第47届理事会会议并参观展览。海南省政府秘书长符宣朝，亚太电协22个成员国和地区70余家会员单位负责人，国家电网公司有关助理、副总师，公司有关部门和单位负责人通过线上线下方式参加会议。
在《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》中，清洁能源、可再生能源、光伏、风电、氢能、新能源汽车成为近期的高频词汇；《关于制定第十四个五年规划的建议》《国民经济和社会发展规划》和《2035年远景目标》相继出台，清洁能源、可再生能源、光伏、风电、氢能、新能源汽车等成为三五愿景提案中的高频词。地方十四五规划提出以新能源为重点，为能源产业长远发展奠定主基调。
在业内人士看来，地方政府对新能源产业的支持与中国的碳高峰和碳中性承诺密切相关。中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海燕在接受采访时指出，以风电和光伏为主导的可再生能源是实现碳中和目标的主力军，在能源转型期将发挥重大作用。未来，可再生能源的发展将只有下限，没有上限，他说，在地方政府出台的规划建议中，关键是要通过技术和体制创新，推动新能源的发展。其中，北京提出大力发展新能源和可再生能源，支持绿色技术创新，拓展绿色节能、清洁环保等产业，建立生态产品价值实现机制，打造绿色金融改革创新试验区。海南省以建设清洁能源岛为目标，大力推进工业、能源、交通结构绿色低碳转型，大幅提高可再生能源比重。
在中央提出3060目标的背景下，各地近期出台的规划建议，显示了各地支持新能源发展的积极性，这将给光伏等新能源的发展带来巨大机遇，中国光伏产业协会副秘书长认为，未来地方政府需要进一步科学规划，通过政策机制的保障和新能源并网的支持，推动新能源更好的发展。如他所说，地方政府应该解决一些政策难点土地使用税和耕地占用税是制约光伏产业发展的重要障碍，也是导致光伏非技术成本比重不断上升的重要因素。建议地方政府明确光伏用地政策，尽可能降低光伏用地成本。
在秦海燕看来，十四五期间，要明确对地方和行业的传导压力和传导任务，明确地方和重点行业达到高峰的目标、路线图、行动方案和配套措施。他强调，要把限额制度纳入地方政府考核指标，逐年提高消费权重。建议参照节能减排指标考核办法，将非水可再生能源消费责任指标与节能减排指标紧密挂钩，并将其纳入地方政府经济社会发展的考核指标。地方政府应将配额制度分解到县、市政府。
