陕西秦巴明珠车世界科技股份有限公司怎么样

四川盆地是中国四大盆地之一，位于亚洲大陆中南部（北纬28“10`和32.25`之间），中国西南部、长江上游。

四川盆地囊括四川省中东部和重庆大部，又称信封盆地、紫色盆地，总面积约26万多平方千米，由青藏高原、大巴山、巫山、大娄山、云贵高原环绕而成，周围山地海拔多在1000米～3000米之间，面积约为10万平方千米，中间盆底地势低矮，海拔250米～750米，面积约为16万平方千米，因此可明显分为边缘山地和盆底部两大部分。边缘山地区从下而上一般具有2～5个垂直自然带。西北边缘是很长的龙门山脉。

四川盆地底自西向东分为成都平原、川中丘陵和川东平行岭谷。

四川盆地是中国著名红层盆地。地表岩石主要为紫红色砂岩和页岩，这两种岩石极易风化发育成紫色土，紫色土含有丰富的钙、磷、钾等营养元素，是中国最肥沃的自然土壤。盆地气候属于亚热带季风性湿润气候，气温东高西低，南高北低，盆底高而边缘低，等温线分布呈现同心圆状。夏季平均温度在24~28℃之间，极端高温36~42℃；冬季平均温度4~8℃之间，极端低温-8℃~-2℃。四川盆地年降水量1000～1300毫米，但冬干、春旱、夏涝、秋绵雨，年内分配不均，70～75%的雨量集中于夏季（6～10月）。

四川盆地内还蕴藏丰富的煤、石油、天然气等化石能源以及盐、磷灰石、硫磺等矿产，其中天然气、芒硝为中国之冠，并有中国重要的锶矿。边缘山地是四川多种经济林木和用材林基地，盆地底部耕地连片，是中国最大的水稻、油菜籽产区。

基本介绍中文名 ：四川盆地 外文名 ：Sichuan Basin 盆地面积 ：26万多平方千米 地理区位 ：亚洲中南部，中国西南地区 气候类型 ：亚热带季风气候 地形类别 ：外流盆地 盆地地位 ：中国四大盆地之一 盆地又称 ：巴蜀盆地，紫色盆地，信封盆地 盆地构成,盆地特征,地貌特征,形态特征,地形特征,地质特征,自然资源,植物资源,动物资源,矿产资源,气候环境,气候类型,降水状况,盆地经济, 盆地构成 四川盆地聚居著四川省和重庆市大部分人口、居民主要为汉族巴蜀民系。是中国和世界上人口最多的区域之一。中国著名红层盆地，中国各大盆地中形态最典型、纬度最南、海拔最低的盆地。位于长江上游地区，海拔500米左右，长江把它和东海一脉相连，它是中国最大的外流盆地。 四川盆地的面积约26万余平方千米（面积是居第五第六位的两湖盆地和银额盆地的两倍），占四川省面积的46%。四川盆地西依青藏高原和横断山脉，北近秦巴山脉，与汉中盆地相望，东接湘鄂西山地，南连云贵高原，盆地北缘米仓山，南缘大娄山，东缘巫山，西缘邛崃山，西北边缘龙门山，东北边缘大巴山，西南边缘大凉山，东南边缘相望于武陵山。这里的岩石，主要由紫红色砂岩和页岩组成。这两种岩石极易风化发育成紫色土。紫色土含有丰富的钙、磷、钾等营养元素，是南方最肥沃的自然土壤。四川盆地是全国紫色土分布最集中的地方，向有“紫色盆地”的美称。四川盆地底部面积约16万多平方千米，按其地理差异，自西向东又可分为成都平原、川中丘陵和川东平行岭谷三部分。成都平原西方是龙门山脉，东方是龙泉山脉。 盆地特征 地貌特征 四川盆地可明显分为边缘山地和盆地底部两大部分，其面积分别约为10万多和16多万平方公里。边缘山地多中山和低山。景观各要素过渡性明显，如动植物组成上分别渗透了华中区、西南区、青藏高原区和华北区的成分。边缘山地区从下而上一般具有2～5个垂直自然分带。边缘山地是四川多种经济林木和用材林基地。农业上水土流失较为严重。盆地底部多丘陵、低山和平原。地表组成物质新而单一，多砂泥岩与第四纪沉积物。气候上属中亚热带，热量远比边缘山地为高，但降水量不及边缘山地。植被为人工的次生林木所代替，覆被率低，耕地连片，夏伏旱和洪涝是这一地区最大灾害。 盆地内部地形地貌显示出明显的三分特点，即盆西平原地貌、盆中丘陵地貌和盆东山地地貌，三者以龙泉山和华蓥山为界。 形态特征 总体形态 四川盆地其轮廓形态总体近似长方形，形似信封状，右倾斜置在亚洲大陆，因此被地理学者称之为信封盆地。信封盆地东部顶点云阳（靠近万州），南部顶点叙永(靠近遵义)，西部顶点雅安，北部顶点广元。信封盆地几何中心城市遂宁（几何中心点大致在蓬溪南部地区），中北部（内顶角）中心城市南充，中南部内顶角安岳。 信封盆地顶点城市和几何中心城市俯瞰示意图 四川盆地西部的成都和东南部的重庆皆为国家中心城市。 四川盆地由盆周山地和盆地底部构成。 盆周东部为长江三峡，南部为云贵高原，西部为青藏高原，北部为大巴山。 盆地底部主要分为川东平行岭谷、川中丘陵和川西成都平原三部分。龙泉山是成都平原和川中丘陵的界山，华蓥山是川中丘陵和川东平行岭谷的界山。 盆地底部 （1）在龙泉山和龙门山、邛崃山之间的盆西平原，系断裂下陷由岷江水系的河流冲积而成，面积约8000平方千米，为我国西南最大的平原，因成都位于平原之中， 故称成都平原。成都平原海拔460米～750米，地势由西北向东南倾斜，地表平坦，相对高差一般不超过30米～50米，它由岷江、沱江、涪江、青衣江等八条河流冲积联缀而成，土壤肥沃，河渠稠密，有著名的都江堰自流灌溉，自古以来素有“天府”之称。 盆地形态 （2）在龙泉山和华蓥山之间的盆中丘陵，地势低矮，海拔大多在300米～500米之间，相对高差50米～150米，地势由北向南倾斜，岩层近于水平，在流水的长期侵蚀切割作用下，形成台阶状的方山丘陵，南部多浅丘，北部多深丘。丘陵地表软硬相间的紫红色砂、页岩极易风化为紫色土，富含磷钾，自然肥力较高，宜种性广，是四川全省粮食、经济作物主产区。 （3）华蓥山以东为盆东平行岭谷区，由多条近东北西南走向的条状背斜山地与向斜宽谷组成，山地陡而窄，高700米-1000米，其中，华蓥山高1705米，为盆地底部最高峰。山地顶部的石灰岩被雨水溶蚀后，常成凹槽，故山地大多具有“一山二岭一槽”或“一山三岭二槽”的特色。山岭间的谷地宽而缓，海拔300米～500米，其间丘陵、平坝交错分布，是平行岭谷区工农业生产主要地区。 边缘山地 四川盆地边缘山地区属强烈上升的褶皱带。地貌显著特征是，海拔较高，过渡性明显，均为一系列中山和低山所围绕。盆地北缘米仓山、大巴山近东西走向，是秦巴山地南翼部分，海拔一般在1500米～2200米之间，山势雄伟，山坡陡峭，沟谷深切，相对高差可达500米～1000米；南缘大娄山属气势磅礴的云贵高原之一部分；西缘有龙门山、邛崃山、峨眉山，山脊海拔都在1500米至～3000米以上，相对高差可达1000米，属中国地势第一级阶梯。峨眉山顶峰高3099米，与附近的平原相对高差达2660米，山势巍峨秀丽，为中国四大佛教名山之一。 四川盆地边缘山系 地形特征 四周为海拔2000～3000米的山脉和高原所环绕，北面是大巴山、米仓山、龙门山，西面是青藏高原边缘的邛崃山、大凉山，南面是大娄山，东面是巫山。无论从构造还是人地貌上看，四川盆地都是一个典型的盆地。它从震旦纪以来就是地壳比较稳定的大型拗陷区。晚三迭纪的印支运动中成为一个内陆湖盆，但范围要比今日的四川大得多，中生代堆积了厚达3000～4000米的紫红色的砂岩和页岩，因此人们又称它为“红色盆地”或“紫色盆地”。中生代末期的四川运动使盆地周围褶皱成山，中间相对下陷，轮廓基本形成，盆地内部地层也发生大规模的变形。东部出现一组北东向的褶皱，称盆东褶皱带；中部形成穹窿构造，称盆中穹窿带；西部表现成为盆地沉陷带，为今天盆地的三个地貌区奠定了基础。新生代的喜马拉雅运动使周围山地再次上升，盆地再次相对下陷， 成都一带下陷更深。同时，长江切穿巫山，滚滚东流，完成了统一的长江水系，使内流盆地转变为外流盆地。四川盆地可明显分为边缘山地和盆地底部两大部分，其面积分别约为10万多和16万多平方千米。 四川盆地是我国最大的外流盆地，面积26万多平方千米。四川盆地内部丘陵、平原交错，地势北高南低。由于地表形态的不同，以华蓥山、龙泉山为界。 四川--乐山大佛 盆底可分为三部分： ①华蓥山以东为大致平行的川东岭谷，由东北—西南走向的许多条状山体组成，海拔一般在700～800米，谷地中多低丘与平坝，海拔200～500米，是川东农业和人口集中的地方。 ②华蓥山和龙泉山之间为方山丘陵，即川中丘陵。区内由于紫红色砂页岩倾角平缓，受切割后形成大片方山式丘陵。海拔350～450米，相对高度几十米。当地劳动人民利用方山山丘土层深厚的特点，把梯田一直修到山顶。 ③龙泉山以西为平原。称为川西平原或成都平原，面积6000多平方千米，是四川盆地最大的平原，也是西南地区最大的平原，海拔约600米。 地质特征 四川盆地属扬子准地台四川台坳。古生代时相对隆起，缺乏泥盆系和石炭系。印支运动转换为大型拗陷，晚燕山运动，特别是喜马拉雅运动后发生褶皱隆起。盆地的格局主要受北东—南西向及北西向两条构造线控制，构成了典型的菱形盆地，四川广元、四川雅安、四川叙永为菱形的四顶点，东西两边稍长，为380～430公里，南北两边略短，为310～330公里。以上菱形四顶点的连线与盆地内650～750米的等高线大体相当，盆地底部与边缘山地也以此为分界。四川盆地在距今1.4亿年以前，还是内陆湖盆。至距今6.6千万年时，盆地边缘山地迅速隆升，长江中上游水系开始沟通。盆地内湖水东泻奠定了现今之地貌形态。盆地边缘多低山和中山，山势陡峻，发源盆地边缘山地的河流大多为“V”型谷，岭谷高差都逾500～1 000米， 地表崎岖，故历史上就有“蜀道难，难于上青天”之说。山脊海拔大多在2000～3000米，西北部与西部可超过3000～4000米，如龙门山4984米，峨眉山3099米，小相岭4 791米。地表广泛出露古生代及其以前的石灰岩，其次为板岩、片岩、结晶灰岩、石英岩、砂泥岩和砾岩，局部有花岗岩和玄武岩。石灰岩分布区可见石林、溶洞、暗河、槽谷等喀斯特地貌，盆地南缘兴文县素有“石林洞乡”之称（见兴文石林）。巫山十二峰和金佛山等名山主要也由石灰岩发育而成。由石灰岩、玄武岩、花岗岩等组成的峨眉山及由砂泥岩、砾岩组成的青城山，素有“峨眉天下秀”、“青城天下幽”之称，为中国著名游览胜地。盆地底部海拔多数在250～700米，地势东南倾，盆地内各河流均由边缘山地汇聚盆地底部的长江干流，形成向心状水系。地表为大面积的中生代紫红色砂岩与泥岩所覆盖，故称为“红层盆地”，是中国中生代陆相红层分布最集中地区。四川盆地为丘陵性盆地，底部以丘陵为主，次为低山和平原。 九寨沟 蜀中都江堰 海盆时期 四川盆地属扬子陆台一部分，称为四川陆台，属较稳定的地区，但仍经过两次大规模的海浸。第一次从5亿多年前的寒武纪开始，延续到3.7亿多年的志留纪，不断下陷成了海洋盆地，志留纪时发生加里东运动，除了西部的龙门山地槽继续下陷外，其余地区上升为陆。2.7亿年前的石炭纪末，发生范围更大的第二次海浸，盆地再次为海洋占据。二叠纪时海陆交替，形成重庆附近的南酮、松藻、天府等煤矿。二叠纪末，盆地西部岩浆喷出，峨眉山小金顶及清音阁一带的玄武岩就在这时生成。 湖盆时期 距今1.9亿年的三叠纪，“印支运动”使盆地边缘逐渐隆起成山，被海水淹没的地区逐渐上升成陆，由海盆转为湖盆。当时湖水几乎占据现今四川盆地的全境，称为“蜀湖”，从此结束了海浸的历史。在中生代漫长的1亿多年里，盆地气候温暖湿润，到处生长蕨类、苏铁和裸子植物，是又一个成煤期，永荣煤矿即在三叠纪和侏罗纪时形成。东起长寿、垫江，西到江油、邛崃，北抵大巴山麓，南到贵州赤水，还是天然气富集区。这一时期爬行动物恐龙称霸一时。1957年在合州发现的“合州马门溪龙”身长22米，高3.5米，是中国亚洲最大和最完整的恐龙化石。 四川盆地二亿多年前是巴蜀湖 陆盆时期 7000万年前的白垩纪末期，发生又一次强烈的地壳运动“燕山运动”。盆地四周山地继续隆起，同时产生不少大断层，如西部的龙门山大断层和东部的华莹山大断层，把盆地分为三部分。蜀湖缩小为仅有2万平方公里的蜀湖。封闭的盆地地形及急剧缩小的水面，使气候逐渐变得干热，沉积物由海相、海陆交替相变为陆相，大量风化、侵蚀、剥蚀的物质在盆地堆积了数千米厚，形成红色和紫红色的砂、泥、页岩。裸子植物不断衰退，恐龙灭绝了。内陆湖泊在干燥条件下，经强烈蒸发，浓度增大，盐分不断积累，形成盐湖，后来泥沙掩埋而保存于地层之中，经过漫长的地质作用形成岩层，自贡一带是著名的井盐产地。 2000多万年前的新第三纪，受喜马拉雅造山运动的影响。距今二、三百万年的第四纪，地壳再次发生构造运动。从而，四川盆地由内流盆地变为外流陆盆，由封闭的内流区变为外流区，由以堆积为主变为侵蚀为主，经历了海盆——湖盆——陆盆的沧桑之变。 第四纪是冰川广布的时代，盆地西北山地发育大量冰川。冰川消融后，大量沉积物由岷江、沱江等携带，堆积在西部的凹陷区，即以前的蜀湖之中，最终形成了成都平原。 四川盆地地貌丰富，平原7%，丘陵52%，低山41%。 四川盆地 自然资源 植物资源 四川盆地中植物近万种，古老而特有种之多为中国其他地区所不及。在盆地边缘山地及盆东平行岭谷尚可见水杉、银杉、鹅掌楸、檫木、三尖杉、珙桐、水青树、连香树、领春木、金钱槭、蜡梅、杜仲、红豆杉、钟萼木、福建柏、穗花杉、崖柏、木瓜红等珍稀孑遗植物与特有种。在湿热河谷可见桫椤、小羽桫椤、乌毛蕨、华南紫萁、里白等古热带孑遗植物。 四川盆地的地带性植被是亚热带常绿阔叶林，其代表树种有栲树、峨眉栲、刺果米槠、青冈、曼青冈、包石栎、华木荷、大包木荷、四川大头茶、桢楠、润楠等，海拔一般情况下在1600～1 800米以下。其次有马尾松、杉木、柏木组成 的亚热带针叶林及竹林。 边缘山地从下而上是常绿阔叶林、常绿阔叶与落叶阔叶混交林，寒温带山地针叶林，局部有亚高山灌丛草甸。 动物资源 四川盆地是中国动物种类最多、最齐全的地区之一。据统计，除鱼类外，盆地底部共有动物417种，盆地西缘、北缘和南缘山地分别为487种、317种与288种，其中经济动物均占一半以上。盆地西缘山地是中国特有而古老动物保存最好、最集中的地区，属于一类保护动物的有大熊猫、金丝猴、扭角羚、灰金丝猴、白唇鹿等。还有珍贵特有动物小熊猫、雪豹、鬣羚、短尾猴、猕猴、毛冠鹿、水獭及鸳鸯、血雉、红腹角雉、绿尾虹雉、白腹锦鸡、红腹锦鸡等。 盆地西缘的平武、青川、北川、宝兴、天全、洪雅、马边等地，均为中国大熊猫的主要分布区。已设立唐家河、王朗、卧龙（见卧龙自然保护区）、蜂桶寨、喇叭河等7处大熊猫、金丝猴等自然保护区。 酉阳、马边、平武等盆地边缘山地溪沟中的大鲵及长江、金沙江中的中华鲟、白鲟也为四川所特有，均属国家保护动物。 矿产资源 四川盆地有煤、铁、天然气、石油、盐、芒硝、石膏、磷、硫、铝、金、铜、锰、石墨、汞等矿产资源，其中天然气、芒硝为全中国之冠，并有中国重要的锶矿。川东北是世界最大的天然气富集区之一，川中和南充等地盐岩矿储量很大。 气候环境 气候类型 四川盆地地形闭塞，由于北部秦岭阻挡冷空气，冬季气温高于同纬度其他地区。最冷月北部均温3～5℃，南部5~8℃，较同纬度的上海、湖北、安徽及纬度偏南的贵州高1～4℃。盆地北部极端最低温-8～-5℃，南部-5℃~-2℃。霜雪少见，年无霜期长280～350天，同纬度上的武汉冬天却霜雪不断，盆地位于长江河谷中的长宁全年无霜。 盆地各地夏季始于5月底，终于9月中旬，夏长4个月，温度上东高西低。盆地西部夏天平均气温约25℃，较同纬度的上海、武汉等城市偏低3-4度，但湿度较大，所以闷热难忍。东部最热月气温高达26～29℃，长江河谷局地达到30℃。盛夏连晴高温天气又造成盆地东南部严重的夏伏旱。盆地气温东南高西北低，盆底高边缘低； 各地年均温16～18℃。10℃以上活动积温4500～6000℃，持续期8～9个月，属中亚热带。东南部的长江河谷积温超过6000℃，相当于中国南岭以南的南亚热带气候。盆地气温东高西低，南高北低，盆底高而边缘低，等温线分布呈现同心圆状。盆地边缘山地气温具有垂直分布特点，如峨眉山、金佛山海拔升高百米，气温递减0.55℃和0.61℃。峨眉山顶年均温仅3℃，10℃以上活动积温586℃，气候上相当于寒温带和亚寒带。 降水状况 四川盆地年降水量1000～1300毫米，盆地边缘山地降水十分充沛，如乐山和雅安间的西缘山地年降水量为1 500～1800毫米，为中国突出的多雨区，有“华西雨屏”之称。但冬干、春旱、夏涝、秋绵雨，年内分配不均，70～75%的雨量集中于6～10月。最大日降水量可达300～500毫米。“巴山夜雨”自古闻名，夜雨占总雨量的60～70%以上。盆地区雾大湿重，云低阴天多。峨眉山、金佛山是中国雾日最多地区之一，年相对湿度之高也为中国之冠。盆地年日照仅900～1300小时，年太阳辐射量为370～420千焦耳/平方厘米，均为中国最低值，故有“蜀犬吠日”之说。 盆地经济 第一产业 四川盆地农业较发达，是中国著名的农业区。良好的自然条件和温暖湿润的气候环境是农业发展的基础，四川盆地分布的紫色土面积达14万平方千米，具中性或中性偏碱，富含磷、钾等矿物养分，质地适中，有较好的透水、通气性。早在西汉时期，即开垦种植。 四川盆地的土地利用率高达30～40%以上，是中国最大的水稻、油菜籽产区。蚕桑、柑橘、油桐、白蜡、五棓子、银耳、黄连等产量均居中国第一。 第二产业 四川盆地是中国西部工业门类最齐全，优势产品最多实力最强的工业基地。机械、电子、冶金、化工、航空航天、核工业、建筑材料、食品、丝绸、皮革等行业在西部地区乃至全国占有重要地位。新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物、节能环保等战略性新兴产业快速发展。 第三产业 四川盆地第三产业比较发达，现代服务业发展迅速。货物运输仓储和邮政快递服务、信息服务、金融服务、节能与环保服务、生产性租赁服务、商务服务、人力资源管理与培训服务、批发经纪代理服务等稳步推进。并加速发展金融、保险、信息、物流、法律服务和咨询服务等现代服务业和与人民生活息息相关的文化、旅游和居民服务业。

被称为中国气都的是四川省达州市。

四川省达州市是四川对外开放的“东大门”，是我国西部地区重要的物流枢纽城市。作为以天然气为资源开发的新兴工业城市，达州坐拥全国第一大海相气田、有全国第一大天然气化工园区，是国家“川气东送”工程的起点站，素有“中国气都”之称。

四川盆地天然气富集区达州市发现特大天然气田，天然气资源量达3.8万亿立方米，探明可采储量达6000亿立方米以上，其中宣汉普光气田已探明可开采储量达3560亿立方米，是迄今为止中国规模量最大、丰产最高的特大型海相整装气田。

扩展资料

四川省达州市天然气的优点

一、资源储量大。

天然气远景储量高达3.8万亿立方米，占全国总量的10%，已探明储量7000亿立方米，是全国三大气田之一和国家“川气东送”工程的起点。

中石油、中石化在川渝地区勘探发现的112个含气构造中，达州占78个，占总数的70%。与此同时，达州是全国重要的页岩气富集地，已被列入川东北优选勘探开发区块。

二、勘探规模大。

中石油、中石化在达州境内勘探开采面积约1.5万平方公里，占全市辖区的93%。在秦巴山片区，达州天然气勘探开发规模最大，产量分别占全国的10%、全省的40%。目前中国最大的陆上油气对外合作项目——中石油、美国雪佛龙公司川东北合作项目即将投产。

其中万源铁山坡气田单井日产无阻流量达1550万立方米，创全国陆地单井日产量之最；中石化在宣汉普光发现迄今为止中国规模最大、丰度最高的特大型整装海相气田，建成投产的宣汉普光净化厂（产能达天然气120亿立方米/年、硫磺200万吨/年），是亚洲最大的净化厂和硫磺生产基地。

三、综合利用好。

达州高度重视天然气产业发展，积极推动以气为原料的化工产业向精细化工发展，以气为燃料的产业向先进制造业发展，与气协同发展的相关产业向循环经济产业发展，培育壮大现代天然气能源化工优势产业。

四、带动效应强。

达州市是四川省“十二五”规划重点培育的8个百万人口大城市之一，现已形成以高速公路为主体、铁路为线、机场为点、公路为网、水路为补充，相互衔接、功能完善的立体交通网络和综合运输体系。达州辖区内的万源、宣汉两县（市）已纳入国家《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》。

参考资料来源：百度百科—中国气都

湖北省地级市。十堰，简称“堰”，是中国卡车之都，是鄂、豫、陕、渝毗邻地区唯一的区域性中心城市，是鄂西生态文化旅游圈的核心城市，秦巴山区三大中心城市之一，堰有“川陕咽喉、四省通衢”之称。十堰是一座新兴的现代化城市。形成了汽车产业为主导，以生态文化旅游、能源、现代服务业、绿色有机农产品加工业为支撑，以智能装备制造、生物产业、节能环保、新材料产业为重点的“一主四大四新”现代产业体系。武当山，丹江水，汽车城是十堰的三张世界级名片。十堰是世界文化遗产著名道教圣地武当山、南水北调中线工程调水源头丹江口水库、东风商用车有限公司总部所在地。十堰先后荣获国家卫生城市、中国宜居城市、国家园林城市、国家森林城市等荣誉称号。

——西藏、河南、海南调研报告

2011～2012年，调研组先后在赴西藏、河南、海南开展地质找矿新机制实施情况调研的同时，对生态建设环境保护与矿产资源勘查开发如何协调发展进行了专题调研。西藏自治区、河南省、海南省分别处于我国（西部、中部、南部），西藏位于世界屋脊青藏高原上，河南省位于中原大地，海南省四面环海，都是重要生态功能区、都处在重要成矿区（带）上，三省（区）在生态建设环境保护与矿产资源勘查开发上，既有共同做法，更有不同特点，总结三省（区）的经验，研究他们提出的问题，提出可行的政策建议，对于促进生态建设环境保护与矿产资源勘查开发协调发展有借鉴意义。

一、西藏、河南、海南生态建设环境保护与矿产资源勘查开发的基本情况

（一）西藏自治区

1.生态建设与环境保护情况

西藏自治区位于青藏高原的主体，素有“世界屋脊”和“地球第三极”之称，自然生态和地理环境独特，是我国重要的生态安全屏障。西藏特殊的地理环境决定了该地区生态系统十分脆弱，抗干扰能力低，自我更新能力差。国家和自治区历来重视西藏生态建设与环境保护，采取了一系列合理开发资源、有效保护环境的措施。2009年国务院颁布的《西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008～2030年）》以及自治区相继颁布的《西藏自治区环境保护管理条例》等多项地方性环境保护法规的实施，使脆弱的生态环境得到有效保护。50多年来，西藏始终坚持生态建设、环境保护和经济建设的结合与协调发展。农业生产和资源开发与环境保护、生态建设同步推进；择优选择工业项目，加强污染防治；加强对资源开发、重大基础设施建设项目中的生态环境影响评价和管理等措施，产生了积极效果。

2.矿产资源勘查开发情况

西藏地处独特的大地构造环境，成矿地质条件优越，矿产资源丰富，矿产资源种类较多，矿产资源潜在价值万亿元以上。目前已发现矿种101种，矿产地2000余处，查明矿产资源储量的有41种，已开发矿种22种，18种矿产储量居全国储量的前10位，其中铬铁矿储量居全国之冠，铜的远景储量居全国第二位；锂、硼等11种矿产储量居全国前5位；铅锌矿、金矿、石油、铁、锂、钾盐等显示出良好的勘查前景；西藏地热能资源蕴藏量全国第一。近年来，在西藏境内发现了油气田，有望成为我国新的能源基地。

由于特殊的自然地理环境，野外地质工作条件恶劣，地质工作程度较低，矿产资源开发程度低，2010年西藏国内生产总值507.46亿元，居全国倒数第一位，人均居28 位，而矿业产值仅20亿元，只占4%左右。

（二）河南省

1.生态建设与环境保护情况

河南省位于广袤的中原大地上，自然生态环境优美，历史文化底蕴丰厚，地处我国内陆腹地，连南贯北，具有得天独厚的区位优势，是促进中部地区崛起的关键地区和承东启西的“加速器”。河南省委省政府高度重视生态建设和环境保护工作，把生态建设和环境保护作为加快中原崛起和河南振兴的重要抓手，2011年河南省贯彻实施《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）文件精神，制定了《河南省环境保护“十二五”规划》，以环境保护优化经济发展，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调科学发展的路子。2013年省政府印发《河南生态省建设规划纲要》（豫政〔2013〕3号），为努力建设生态环境美丽的河南提供了有力支撑，把生态建设和环境保护上升到事关全省经济社会发展大局的战略地位，形成了保持经济发展与环境保护相互促进的良好态势。河南省在处理好矿产资源勘查开发与生态建设环境保护二者之间的关系方面认识统一，政策到位，投入加大，取得明显效果。

2.矿产资源勘查与开发情况

河南省跨华北陆块和秦岭造山带两大地质构造单元，地层出露齐全，岩浆活动强烈，地质构造复杂，成矿作用多样，矿产资源种类齐全，是我国矿业大省，是国家重要的能源（煤炭、石油、电力）、有色、冶金、建材、化工工业基地。截至2010年年底，全省共发现各类矿产136种，已探明资源储量的矿产有99种，亚矿种104种。在已查明资源储量的矿产中，居全国首位的有钛矿（金红石矿物）、镁矿、钼矿、蓝晶石、红柱石等15种，居前5位的有47种，居前10位的有85种。目前全省已开发利用的矿产有90种，矿业产值连续多年居全国前5位，2011年实现矿业总产值1042亿元，占全省GDP的4.5%。河南省作为一个矿产资源大省，矿业经济是该省经济社会发展的支柱产业之一，矿产资源开发为该省的经济社会发展作出了较大贡献。

（三）海南省

1.生态建设与环境保护情况

海南省是我国第二大岛，是我国最小的陆地省和最大的海洋省，具有独特的地理特征和生态系统，海洋资源丰富，是我国重要的蓝色生态屏障，是我国矿产资源相对丰富且种类独具特色的省份，是南海资源开发的战略要地和前沿战略基地，具有资源优势和区位优势。

海南省森林覆盖率达60.2%，陆地自然保护区面积占全省陆地面积的7.23%。中部山区的低山及部分丘陵地带是资源赋存丰富的矿区或成矿区带，是维持海南岛生态安全的核心区域，约占全省土地总面积的28.5%，正确处理资源开发利用与生态环境保护的关系至关重要，近年来该省在矿产资源勘查开发中的生态建设和环境保护等方面做了大量工作，成效显著。省委、省政府高度重视生态建设与环境保护工作，把生态优势作为未来发展的立足点，相继出台了《海南省环境保护“十二五”规划》、《海南省生态功能区划》、《海南省中部山区国家级生态功能保护区规划》、《海南省海洋功能区划》、《海南省近岸海域环境功能区划》等一系列文件，统筹经济社会与环境保护的整体协调发展。

一是统筹规划，谋求协调发展。通过合理规划、科学论证协调生态保护与矿产资源勘查开发关系，推进生态工程建设。二是提高资源开发准入门槛，坚持大企业进入、大项目带动、高科技支撑的发展战略，从审批和发证源头上严把环境关。三是加大资金投入，构建和谐绿色矿山。2004～2011年年底，已投资治理资金9031.18万元，计划治理面积1356.92hm2，已完成治理面积1159.4hm2，占计划治理总面积的85.44%。

2.矿产资源勘查与开发情况

海南省地质地理条件独特，资源储量相对丰富，多个矿种在全国占有重要地位。全省共发现各类矿产88种，有工业储量的矿产70种。已探明列入资源储量统计的矿产有56种，矿产地426处（大型67处、中型120处、小型239处），其中玻璃用砂、钛铁矿砂矿、锆英石砂矿、油页岩、海域石油天然气、富铁矿、高岭土、红柱石、铝土矿等保有资源储量列全国前10位。该省目前已开发利用的矿种有29种，2011年全省矿业总产值514.7亿元（其中矿产采选业产值39.1亿元，矿产炼制加工业产值475.6亿元），占全省GDP的20.46%。

二、西藏、河南、海南生态建设环境保护与矿产资源勘查开发的特点

（一）西藏自治区

西藏既是我国重要的生态功能区，又处在世界著名的成矿带上，实现生态建设环境保护与矿产资源勘查开发意义重大。尽快摆脱落后面貌，迅速走向现代化，是西藏经济发展与社会进步的必然要求，也是西藏各族人民的强烈愿望。西藏地处青藏高原，地理环境特殊，生态环境十分脆弱，保护自然资源的再生能力，改善生态环境质量，确保自然生态系统的完整性及良好的调节能力，确保生态安全和经济、社会、生态的和谐统一、协调发展，是西藏现代化发展的重要内容和可持续发展的战略选择。

西藏的生态建设与环境保护既不能用停止发展来维系，又不能用破坏生态环境来换取经济发展的短期效应，只能遵循经济社会发展的规律，坚持经济建设和生态环境保护并举，在保护中求发展，在发展中重保护，实施可持续发展战略。生态建设与环境保护必须是积极、主动、动态的，而不能是被动、保守、封闭的，不能以保持脆弱的原始自然状态为由，拒绝一切人与自然生态环境的交流互动，阻碍西藏经济社会的发展和人民生活水平的提高。在走向现代化的进程中，西藏在积极发展优势矿业过程中，应正确处理好资源开发利用与生态环境保护的关系，促进经济增长方式的转变。

西藏实施符合自身特点、发挥区域优势的可持续发展战略，依据资源环境承载力，以“点上开发”，促进“面上保护”，坚持生态建设、环境保护和经济建设紧密结合、协调发展，推进资源节约型和环境友好型社会建设。在“十一五”取得重要发展的基础上，西藏“十二五”经济社会发展规划对资源环境保护与经济社会发展作了统筹安排。“十一五”期间西藏统领经济社会发展大局，经济、社会、生态、民生保持跨越式发展，地区生产总值年均增长12%以上，农牧民人均纯收入年均增长13%以上，生态环境进一步改善。耕地保有量保持在35.4万hm2。主要江河湖泊水质、城镇空气质量保持优良。天然林、原生植被得到有效保护，新增人工林地26万hm2，重点地区土地、草场沙化退化和水土流失状况得到明显遏制。

1.加强生态文明建设，构建国家生态安全屏障

一是统筹推进生态环境保护、经济发展、社会进步、民生改善，着重抓好生态建设、生态经济、生态补偿、节能减排等关键环节，加强防灾减灾和应对气候变化能力，强化生态环境保护与建设，优化区域生态格局，促进生态系统良性循环。建设生态西藏，建设国家重要的生态安全屏障。二是加强生态环境保护，维护重要生态功能，建立大江大河源头重要生态功能保护区，加大大江大河源头区草地、湿地、天然林保护力度，采取生物和人工措施，实施森林、草地和湿地生态系统功能恢复工程。加快自然保护区规范化建设。三是建立生态补偿机制，积极衔接落实中央财政森林生态效益补偿基金政策，逐步提高国家级公益林森林生态效益补偿标准。全面建立和完善草原生态保护奖励机制。衔接落实中央财政对江河源头等重点生态功能区均衡性转移支付政策。加大对自然保护区、重要生态功能区、重要战略储备矿产资源所在地财政补贴力度。建立矿山环境治理和生态恢复责任机制。促进生态经济和循环经济发展，坚持经济生态化、生态产业化，积极发展生态经济。充分利用高原独特的生态资源优势，积极发展农牧业特色产业和高原生物产业。

2.积极发展优势产业

以“点上开发”促进“面上保护”，加快培育战略支撑产业，有重点地发展优势矿产业。加强战略性矿产勘查工作，认真实施《青藏高原地质矿产调查评价专项规划纲要》、全国危机矿山接替资源找矿等中央财政地质勘查专项，地热、铜矿、钾盐开发已初具规模，产生了良好的经济效益和社会效益，积极组织实施青藏高原地质矿产调查与评价，进一步加大优势矿产资源和石油、天然气等能源资源的勘查评价，摸清资源潜力，积极建设重要的战略资源储备基地。做大做强做精旅游业，充分利用西藏丰富独特的自然、文化资源，大力提升重要的世界旅游目的地地位和品质，坚持旅游与文化、生态相结合，突出“高山、雪域、阳光、藏文化”主题，优化旅游空间布局，加快形成拉萨历史文化旅游中心和林芝生态旅游中心。

（二）河南省

河南省近年来持续探索以生态文明建设为统领，以不牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调发展的新路子，取得了新的突破，获得了新的启示。国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号），充分肯定了河南的经验，对河南乃至全国生态文明时代经济社会可持续发展均具有重要的指导意义。

1）河南省把生态文明建设贯穿到经济、政治、文化、社会建设中，整体推动工作，以建设高效生态经济示范市为载体，推进河南省经济转型升级，开启河南省发展新阶段。2013年1月15日河南省政府又下发《河南生态省建设规划纲要》，以生态省建设作为生态文明建设的载体，也是建设和谐中原经济区的重要标志，构建完善的规划体系，把生态文明建设融入中原经济区建设全过程，优化国土空间开发格局，构建绿色高效的生态经济、可持续利用的资源支撑、全防全治的环境安全、山川秀美的自然生态等体系，树立绿色、低碳、可持续的发展理念，坚持在发展中保护，在保护中发展，走绿色发展之路，努力建设绿色中原、生态中原、美丽中原。

2）近年来河南省政府审时度势，科学规划，制定了合理的中长期《矿产资源总体规划（2008～2015）》，《规划》较好地处理了矿产资源勘查开发与生态建设环境保护的关系。河南省通过深化资源环境承载力理论研究，指导省内矿产资源勘查开发与生态建设环境保护，不断加大地质环境保护与治理投资力度，较好地解决地面塌陷、山体采石破坏和地质灾害等问题。建立和维护人与自然相对平衡的关系，使地质环境与社会环境、经济环境协调发展，已取得较好成效，出现了不少矿山环境治理的典型（如商丘永城市）。

（三）海南省

海南省设国土环境资源厅，是目前全国各省（区、市）唯一设置国土环境资源统一管理的省份，也是全国唯一由一个政府部门统一管理全省地质勘查队伍的省份，为生态建设环境保护与矿产资源勘查开发协调发展建立了体制保障。国务院《关于推进海南省国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发〔2009〕44号）提出，海南省要坚持生态立省，环境优先，在保护中发展过程中，在发展中保护，推进资源节约型和环境友好型社会建设，探索人与自然和谐相处的文明发展之路，使海南省成为全国人民的四季花园，成为全国生态文明建设示范区。海南省国际旅游岛建设发展过程中，地质工作承担着重任，地质工作要服从于服务于海南省经济、社会、生态、民生发展，保障促进生态建设环境保护与矿产资源勘查开发协调发展。

环境保护和资源开发“双赢”是一个难题。海南积极以独特生态资源优势和生态省建设成就为基础，大胆探索适合海南省情、具有海南特色的发展道路和发展模式。一方面，海南省生态环境脆弱，需要保护，需要建设；另一方面，海南省需要发展，经济、社会、生态、民生都需要发展支持。海南省在推进海南国际旅游岛建设的同时，提出了大企业进入、大项目带动、高科技支撑的发展战略，勘查开发矿产资源也是重要的发展举措。

1.科学论证协调生态保护与地质勘查

海南省中部山区是国家级生态功能自然保护区，是维护海南省生态安全的核心区域，同时又是省重要的矿产资源成矿区（带），如何在保护生态系统的基础上，开展矿产资源勘查开发工作，海南省开展了“海南中部山区矿产资源勘查设置可行性论证”，在全面分析中部山区生态敏感性、生态功能区划和矿产资源勘查开采规划基础上，运用地理信息系统空间分析功能，进行叠加分析，划分出生态保护区和矿产资源勘查区，进而划分出矿产资源勘查生态禁止区、限制区和许可区，为矿产资源勘查开采规划实施奠定基础。

2.坚持“点上开发”促进“面上保护”的指导思想

在既是重要生态功能区又是重要成矿区带上坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，以“点上开发”促进“面上保护”。海南省在充分论证的基础上，选择海南西南昌江县-东方市整装勘查区。点上开发采用先进技术，严格的环保，一流的队伍，节约集约利用资源，已取得良好的经济效益和社会效益，促进了海南省的面上保护。

3.建立生态补偿机制，制定绿色矿业制度

初步建立了生态补偿机制，制定了绿色矿业制度，有力地推动了资源开发中的环境保护。海南省琼西金矿，基本达到零排放，获国家科技进步二等奖；抱板金矿获海南省科技成果转化一等奖。

三、西藏、河南、海南生态建设环境保护与矿产资源勘查开发的差别

1.三省（区）资源环境承载力差异显著

课题组实地调研过程中，对西藏、河南、海南三省（区）资源环境承载力现状进行了调查。承载体主要选择土地资源、水资源和矿产资源3个要素，承载对象主要选择人口、产业和排污3个要素进行调查，对比研究。从表1中可以看出，西藏、河南、海南三省（区）承载体土地资源、水资源、矿产资源和承载对象人口、产业、排污等方面较大差异。

表1 资源环境承载力调查表（2010年）

（1）人均占有资源量差异

从西藏、河南、海南三省（区）人均占有的土地、水资源、矿产资源潜在价值来看，因西藏人口数量较少，土地、水资源丰富，矿产资源潜在价值较高，人均土地、水资源、矿产资源潜在价值占有量最高；河南省人均土地、水资源量较少，矿产潜在资源价值高；海南省人均土地、水资源在三省（区）中处于中等水平，人均矿产资源潜在价值较低（表2；图1）。

表2 三省（区）人均占有资源量主要对比参数（2010年）

图1 三省（区）人均占有资源量主要参数对比图

（2）经济活动差异

西藏矿产资源丰富，矿产潜在价值高，但矿产资源勘查开发程度低，人均矿业产值相对低；河南因矿业勘查开发程度大，人均矿业产值高；海南矿产资源潜在价值低，人均占有资源潜在价值较低。

西藏生产力发展水平落后全国其他地区，人均GDP较低；河南、海南经济社会发展水平程度较高，人均GDP高于西部地区。

人均排污与经济社会发展程度呈正相关。西藏目前发展水平低，人口稀少，人均污水排放目前控制比较稳定，污染相对低；河南、海南发展程度高，人均GDP污水排放量都很高，其中海南最高（表3；图2）。

表3 三省（区）经济活动主要对比参数（2010年）

图2 三省（区）经济活动主要参数对比图

（3）资源环境承载力差异分析

以土地资源为承载力基底要素，通过单位面积土地资源所能承载的人口、经济总量和污水排放量对比分析（表4；图3）可以看出，资源环境承载力水平与生产力水平直接相关。

西藏地处我国西南部，土地资源广袤，地广人稀，而资源开发程度低，发展相对滞后，所承载的经济活动量较少，地均人口、地均GDP、地均排污量均较低。

河南地处中原，是重要的农业区，粮食产量位居全国前列，单位土地面积承载人口数量过高，地均 GDP 在三省（区）中最高，工业相对发达，地均污水排放量也最高。

海南陆域面积小，处于我国东南沿海发达地区，地均人口、地均GDP均较高，地均废水排放量也较高（表4；图3）。

表4 三省（区）资源环境承载力主要对比参数（2010年）

图3 三省（区）资源环境承载力主要参数对比图

2.实行差别化管理，实行区域协调平衡发展

通过比较分析可以看出，我国地域广阔、区域资源环境禀赋差异很大，资源环境承载力形成明显自然分区，加之区域间经济发展水平不同及社会文化的差异，必须实行差别化管理，实现区域协调平衡发展。

不同区域资源环境禀赋差异，生态价值与生产力价值取舍要有不同侧重。像西藏地区，生态价值应比生产力价值更为重要，过分追求经济利益而忽视生态环境问题，带来的不只是对区域内的影响，而是关系全国生态环境质量；而同样要加快发展，途径是选择优势产业，以“点上开发”促进“面上保护”。海南省力图以资源环境“双赢”构建旅游岛链，已是我国经济发达地区，贯彻实施科学发展观已形成的共识，即生态优先，保护中发展，发展中保护，促进资源节约型和环境友好型社会建设。河南实施中原崛起战略，在新“三化”建设过程中正确处理经济发展与资源环境保护的矛盾，完全能够在保护好环境的条件下实现经济的发展。这些完全取决于生态价值和生产力价值的平衡，取决于建立在资源环境价值平衡基础上的政策导向，取决于与区域整体经济发展不同阶段、不同水平相适应的不同管理方式和政策措施。

四、统筹协调生态建设环境保护与矿产资源勘查开发的建议

1.以生态文明建设统领环境保护与资源开发

要以党的十八大报告提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”中国特色社会主义事业的总布局和建设生态文明要在尊重自然、顺应自然、保护自然的前提下开展经济社会建设的要求，优先保护生态环境，合理部署矿产资源勘查开发，实现生态建设环境保护与矿产资源勘查开发协调发展。

目前环境资源利用存在两个层面的问题。在认识层面，由于对环境的资源属性认识不足，环境价值不能全面体现，导致环境资源缺乏明确、清晰的产权。在实际操作层面，人们认识到使用者应该支付环境成本，但是往往只考虑正常的环境资源使用成本，而忽略了使用资源过程中对环境造成的污染和破坏的补偿成本。使用者在消费环境资源时造成的环境污染和破坏，其补偿往往由社会承担，使环境成本外部化，势必造成环境资源的浪费及过度使用。随着经济社会发展进程加快，能源资源消耗和污染物排放还会刚性增加，资源支撑能力和环境承载能力面临严峻挑战。因此，必须明确界定环境产权，将环境资源成本内部化，形成“谁使用谁付费、谁破坏谁治理”的补偿机制。

国土资源工作需要以生态文明建设为指导，统筹资源开发与环境保护，建立健全资源环境成本计量标准，将资源环境使用成本纳入国民经济发展总成本，纳入GDP核算体系，遏制对资源环境的破坏性、掠夺性使用和过度开发使用。

2.以新的资源环境价值理论指导环境保护与资源开发

生态文明是人类社会与自然生态系统和谐相处、平等共生、持续发展的文明形态，这种文明形态不仅表现在人类社会的物质、精神、制度成果上，也表现在自然生态系统的存在与发展状态上。生态文明时代，资源环境价值不再仅仅体现为人类从事商品交换活动的计量工具，还体现为人类健康生存的基本环境质量保证，以及维持自然生态系统自身平衡与发展的功能。

生态文明时代的资源环境价值按其保护生态与保障发展的功效不同区分为生态价值与生产力价值。资源环境生态价值与生产力价值对立统一于资源环境。保护环境就是保护生态价值，开发资源则体现为生产力价值，二者在生态文明发展过程中互为消长。人类要在生态价值实现过程中生存，更要在生产力价值实现过程中寻求发展，只有在生态价值与生产力价值同时实现的前提下，生态建设环境保护与矿产资源勘查开发才能协调平衡，才能实现矿业可持续发展。生态价值与生产力价值平衡是永续发展的根本保证。

3.做好国土规划，优化国土空间开发格局

在资源环境承载力评价基础上搞好国土规划，优化国土空间开发格局。资源环境承载力是一个地区一定时期在确保生态可恢复与可持续并满足人类需求的资源环境的数量与质量能够承载经济社会可持续发展需求的能力。资源环境承载力评价是确定一个地区对人口数量、经济总量、排污总量等承载对象所能承受的规模。资源环境承载力具有区域性特征和动态性特征。资源环境承载力对经济社会发展具有引导和约束双重作用。

我国地域广阔，不同区域资源环境开发利用因其资源环境禀赋特征而不同，东、中、西部地理区位、自然条件差异显著，经济发展的地区差异日渐明显。实现不同资源环境禀赋条件下区域经济社会均衡发展，要建立在区域资源环境承载力评价的基础上，实行差别化管理。

通过资源环境承载力评价，在资源环境承载力自然分区的基础上，按照人口资源环境相均衡，经济社会经济效益相统一的原则，划分出不同地区以生态环境保护为主、以资源开发为主和城乡宜居的功能定位，分别确定资源开发强度和资源环境保护补偿指标的差别化目标，作出国土规划，在国土规划指导下，分别作出环境保护规划和矿产资源规划，付诸实施，实行差别化管理。发挥规划调控作用，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀，优化国土空间开发格局。

4.以“点上开发”促进“面上保护”

在我国如青藏高原、大小兴安岭、秦巴地区等既是主要的生态功能区，又处在重要的成矿区（带）上，坚持生态环境优先，在保护中发展，在发展中保护，要以“点上开发”促进“面上保护”。要根据国家和区域经济社会发展要求，依据生态环境承载力和矿产地规模等因素，统筹兼顾“点上开发”和“面上保护”。

“点上开发”要以最严格的准入门槛，最先进的管理理念和管理办法，最严格的生态保护措施，依靠科技进步，节约集约利用资源，与矿产资源所在地人民共享开发效益，共同保护生态环境，建设和谐矿区。

“点上开发”在获得经济社会效益的同时，为“面上保护”提供物质基础和资金支付，促使生态建设环境保护与矿产资源勘查开发达到双赢。

5.制定实施反映市场供求关系和体现生态价值、代际补偿的生态补偿制度

建立实施以保护生态环境，促进人与自然和谐发展为目的，依据生态价值、生态保护成本，调节生态保护利益攸关者之间关系的生态补偿制度，基本原则是“谁保护，谁受益”，“责、权、利统一”。

实施生态补偿制度要建立一个政府主导与市场交易相结合的生态补偿平台，对不同的补偿类型、补偿主体、补偿内容和补偿方法进行协商对话，组织实施。

对于基础地质工作、矿产远景调查和部分形成矿产资源战略储备基地的矿产普查所造成生态环境破坏和污染的补偿主体是政府；矿区勘查开发造成生态环境破坏和污染的补偿主体是企业。对工作区和矿区生态价值的损失，应以修复生态系统成本确定补偿标准。

陕西地处我国内陆腹地，是大西北的门户，具有承东启西、联结南北的区位优势。面积20.58万平方公里，人口3748万，辖10个市和杨凌农业高新技术产业示范区、106个县（市、区）。全省地形南北狭长，由北至南分为三大自然区域：北部是黄土高原，约占全省面积的45%，人口的15%，畜牧业比较发达，能源资源富集；中部是关中平原，号称“八百里秦川”，约占全省面积的19%，人口的60%，是主要的工农业生产和科研教育基地；南部是秦巴山区，约占全省面积的36%，人口的25%，水力、矿产和生物资源丰富，被誉为“生物基因库”。

一、陕西是一个资源丰富，科技实力强，工业基础雄厚，发展潜力巨大的省份

陕西是资源大省。全省矿产资源潜在经济价值42.61万亿元，约占全国矿产资源潜在总值的33%，居全国第一位。在全国探明的主要矿产中，居前10位的我省有50多种。特别是能源资源富集，煤炭储量1676亿吨，石油探明储量14亿吨，天然气预测储量6－8万亿立方米、探明储量1万多亿立方米。神府煤田是世界上少有的低磷、低硫、低灰、高热量的优质环保动力煤田，陕北有条件成为我国本世纪现代化建设一个重要的能源接续地。

陕西横跨温带、暖温带、北亚热带三个气候和黄河、长江两大水系。复杂多样的地形，差异明显的气候，形成种类繁多的生物资源，特别是陕南秦巴山区处于南北气候交汇带，生物多样性十分突出，被誉为中国植物资源的天然宝库，有野生种子植物3700余种，珍稀植物37种，药用植物近800种，大熊猫、金丝猴、朱缳等珍稀动物80种。陕西还是我国中部和东部地区重要的生态屏障，陕西的生态环境建设和保护，对缓解黄河水土流失、保障南水北调水质安全意义十分重大。

陕西是中华民族文明和华夏文化的重要发祥地，是全国重要的历史文化中心。曾长期是中国的政治、经济、文化中心，中国历史上有13个王朝在陕西建都，历时1180年，留下了大量的、具有很高开发价值的文化资源。在近代史上，陕西是中国革命的“摇篮”，中国共产党和毛泽东主席在陕北领导中国革命历时13个春秋，革命圣地延安保存着一批革命旧址。悠久的历史，灿烂的文化，使陕西旅游资源得天独厚。境内地上地下文物遗存极为丰富，全省有国家级重点文物保护单位140个，占全国的十分之一。世界八大奇迹之一秦兵马俑、唯一珍藏佛祖指骨舍利的法门寺、西安古城墙等驰名中外。陕北黄土高原、陕南山水风情令人神往，西岳华山、壶口瀑布、秦岭国家级生态功能保护区自然景观独具特色。

陕西是科教强省。科教综合实力居全国前列，是我国航空、航天、机械、电子、农业等领域重要的科研和生产基地，也是全国高等教育的重要基地。全省有专业技术人员110万人，两院院士49人。有各类科研院所1061个，其中设立国家级重点实验室11个，工程技术研究中心13个。全省共有普通高等院校76所，有8所高校已进入国家“211”工程，3所高校进入国家“985”工程。以西安、宝鸡高新技术产业开发区和杨凌农业高新技术产业示范区为骨干的关中高新技术产业开发带已经形成，西安高新区是中国首批向亚太经合组织开放的科技工业园区，杨凌示范区是国家唯一的农业高新技术产业示范区，均跻身于国家重点支持的五大高新区之列。

陕西是实力雄厚的老工业基地。新中国成立初期，中央政府把陕西作为重点建设区域，进行了大规模投入。“一五”、“二五”和“三线”建设时期，国家先后在陕西摆布了一批大型骨干项目，全国156项重点建设项目有24项在陕西落成，占15.4%，居全国第二位，从而奠定了陕西制造业和军事工业的基础，并确立了国民经济的框架和产业结构。通过几十年的建设，陕西已经形成门类比较齐全的工业体系，军工企业规模居全国第一。新型电子元器件、通信及网络设备、计算机软件、数字化家电等研制能力在全国具有优势。机械装备产业承办全国电力建设1/3的高压输变电设备制造；具有技术先进的重型汽车变速器和驱动桥等关键零部件及总成生产能力，是我国重要的机床工具加工生产基地。工程机械在推土机、液压挖掘机等方面具有较强的研制能力和竞争优势。西安阎良国家航空高技术产业基地具有全国唯一的集飞机设计研究、生产制造、试飞鉴定、教学为一体的航空产业体系，拥有占全国航空工业1/3的人员和1/2的总资产，科研生产能力强，产业配套齐全，综合实力在国内航空工业中优势明显，具有国内发展民用飞机最好的研制条件。

二、陕西经济社会发展的基本情况

改革开放30年来，特别是实施西部大开发战略以来，陕西出现了历史上经济社会发展最快最好的时期，城乡面貌发生了深刻变化。

一是国民经济持续快速健康发展。综合经济实力明显增强，“十五”期间全省生产总值保持了11.6%的增长速度。2007年，全省实现生产总值5369.85亿元，比上年增长14.4%；地方财政收入474.5亿元，加上上划中央税收收入共891.6亿元，增长27.8%。经济运行质量和效益不断提高，企业利润大幅度增长。全省经济发展已进入快车道，正处在上升阶段。

二是以公路为重点的基础设施建设取得重大成就。“十五”期间全省累计完成全社会固定资产投资6598亿元，是“九五”的2.4倍。全省高速公路通车里程达2064公里，以西安为中心连接周边省份主要城市的“一日交通圈”初步形成。全省铁路营业里程达到3750公里，“两纵五横四个枢纽”骨架网正在建设形成中。西安咸阳国际机场开辟了通往国内外70多个城市的130多条航线，成为西北地区重要的航空枢纽。全省发电装机总容量和输变电能力既可满足省内需求，又能向中国华北、西北其他省区输送。陕西通信网络的装备水平、技术层次已与世界接轨，基本建成了以光缆为主，数字微波、卫星通信为辅的大容量、高速率的通信传输网，综合通信网已覆盖全省所有县市。城市污水、垃圾处理等市政公用设施日臻完善，70％以上的大中城市实现了城市气化，城市空气质量不断提高。随着黑河引水等一批重点水利工程的建成，西安等主要城市和重点投资地区的供水有了可靠保障。

三是以退耕还林还草为重点的生态环境建设成效明显。陕西一直在为改善生态环境而不懈努力，近年陆续启动了天然林保护、退耕还林等水土保持重点工程，到去年底，全省累计完成退耕还林和荒山改造3209.5万亩，位居全国前列，全省森林覆盖率增加到37.26％，水土流失严重、生态环境脆弱的状况得到较大程度的改善。

四是经济结构调整步伐加快，特色经济发展势头较好。高新技术产业、果业、畜牧业、旅游业、国防科技工业和能源化工工业等六个特色产业发展势头强劲。以西安、宝鸡、杨凌三个国家级高新技术产业开发区和国家级西安经济技术开发区为龙头的关中高新技术产业开发带迅速崛起，连续几年技工贸总收入增长速度超过20%。果树种植面积已达1327万亩，其中苹果727万亩，总产量居全国第一，果业已成为农民增收的主要渠道。畜牧业发展方兴未艾，鲜奶产量居全国第6位。以旅游业为龙头，带动了全省服务业快速发展。陕北能源化工基地“三个转化”势头良好，一大批产业化项目陆续开工建设。

五是改革开放取得新进展。国企改革进一步深化，所有制结构调整取得重大进展，非公有制经济占经济总量的比重由2000年的31%提高到45.6%，市场配置资源的基础性作用不断提升，经济发展的内在活力不断增强。大力推进对外开放，引进外资和内资的总量大幅增长，外向型经济格局正在形成。

三、发展前景展望

本世纪头20年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。省委省政府制定了本世纪头二十年全面建设小康社会、加快建设西部强省的宏伟蓝图。“十一五”期间，陕西生产总值年均增长11%左右，全社会固定资产投资累计达到l.7万亿元，利用外资超过100亿美元，其中吸收外商直接投资80亿美元；进出口总额超过300亿美元。到2012年生产总值达到9000亿元以上，到2020年生产总值超过20000亿元。

今年全省经济社会发展的主要调控目标是，地区生产总值增长12%，全社会固定资产投资计划完成4000亿元。为了实现发展目标，按照省委省政府“关中率先发展，陕北跨越发展，陕南突破发展”的要求，继续大力实施“六个战略”，即项目带动、工业强省、科教兴陕、人才强省、城镇化战略、可持续发展战略。加快“四大基地”建设。经过多年的探索和实践，陕西省按照科学发展观的要求，遵循经济非均衡发展的规律，按照分类指导、重点突破的原则，提出了在全省三大区域建设四大基地的区域经济布局。四大基地建设即“陕北煤油气、关中高科技、陕南中草药、渭北优质果”。具体讲，就是以“一线两带”建设为突破口，加快建设关中高新技术产业基地、陕北能源化工基地、陕南现代中药（绿色产业）产业基地和渭北绿色果品基地，实现全省三大区域优势互补，携手并进，协调发展，夯实陕西经济全面振兴的根基。

陕西省2007年国民经济和社会发展计划主要综合指标

指标 计算单位 2006年 2007年

绝对值 增长% 绝对值 增长%

一、生产总值

第一产业

第二产业

工业

第三产业

人均国内生产总值 亿元

亿元

亿元

亿元

亿元

亿元 4523.74

488.48

2440.5

2094.02

1594.76

12138 12.8

7.4

14.3

14.5

12.4

12.4 5369.85

594.69

2916.97

2599

1858.19

14350 14.4

6.7

17

18

13.1

14

二、全社会固定资产投资

房地产开发投资 亿元

亿元 2610.22

394.86 31.7

32.1 3641.88

535.32 39.5

35.6

三、财政收入

财政支出 亿元

亿元 696.77

821.55 31.7

28.6 891.6

1050.71 27.8

27.5

四、城镇居民家庭人均可支配收入 元 9268 12 10763 16.1

五、农村居民家庭人均纯收入 元 2260 10 2645 17

六、社会消费品零售总额 亿元 1522 15.1 1800.91 18.3

七、居民消费价格指数 % 101.8 1.8 105.1 5.1

八、进出口总额

出口总额

进口总额 亿美元

亿美元

亿美元 53.6

36.3

17.3 17.1

18

15.3 68.88

46.72

22.16 28.5

28.7

28.1

九、外商直接投资 亿美元 9.25 47.2 11.95 29.2

十、国际旅游人数

国际旅游收入

国内旅游人数

国内旅游收入 万人

亿美元

万人

亿元 106.11

5.10

6950

378 14.3

14.3

16.06

19.5 123.13

6.12

8015

458 16.0

20.0

15.3

21.2

十一、人口自然增长率 ‰ 4.04 4.05

十二、城镇新增就业人数

城镇登记失业率 万人

% 26.52

4 28.15

4.02