蒙古为什么禁止焦煤对华出口

蒙古到国内的铜精矿贸易路线因防疫措施而中断，暂时无法向国内提供铜精矿。

2020年9月，着眼于中国市场巨大需求，蒙古国加速将煤炭运送至华，当月出口量猛增至465万吨，该国也由此成为中国最大的煤炭供应国。

同月，蒙古国总统巴特图勒噶还表示，愿同中国市场深化合作，扩大贸易规模，包括增加对华优质煤炭出口；对此，我国代表人士回应：中国市场巨大，将为蒙古国经济发展提供重要机遇，我国愿进口更多符合国内市场需要的能源产品，尽早探讨签署双边自贸协定。

另一方面，蒙古国正计划建设一条专门的铁路，以将煤炭运至中国市场——按照该国此前的说法，这条铁路第一阶段预估将于今年完工，建成后每年可将3000万吨以上的蒙古炼焦煤运送至华。

值得一提的是，早在2006年，蒙古国就提出可以让俄罗斯借道将天然气输送至中国市场，称此举有利于中俄天然气管道缩短1000公里路线。有专家分析介绍，经蒙古铺设西线管道除了能缩短运输距离、降低成本外，蒙古地形多为草原，铺设难度也比不取道蒙古要低得多。

对于蒙古国来说，天然气“中间商”的提议更多的是出于自身经济效益的考量；而伴随着近年来中蒙经贸关系不断推进，尤其是双方经贸释放的积极信号，未来中蒙在能源领域的合作也会再朝前迈进一大步。

自1984年以来，澳大利亚就超过美国，成为最大的煤炭出口国，至今仍占据这一宝座，煤炭出口对其经济非常重要。 不过，最近煤炭对华出口停滞，使该国急忙发出煤炭收入暴跌的警告！值得一提的是，似乎为了改善出口现状，澳媒甚至打起了"感情牌"。

不过，从澳大利亚最新发布的能源资源展望报告来看，澳煤的困局并没有解决。 据英媒12月21日报道，当天澳大利亚官方表示，如果澳煤的出口问题无法被解决，该国煤炭生产商可能不得不减产，并预计2020-21年度煤炭出口收入将会暴跌。

具体来说，澳洲产业部在报告中指出，在截至2021年6月的一年，澳炼焦煤出口额将暴跌35%，至220亿澳元，对应的出口量下跌5%；澳动力煤出口额将暴跌29%，至150亿澳元，出口量下跌约7% 。经过计算，如果两大煤炭出口按预测的情况下滑，那么澳大利亚将损失179.6亿澳元（约合887亿元人民币）的收入。

虽然澳洲以"受害者"自居、称煤炭出口收入将会下跌，但这一切的责任完全在自己。 此前，我国已经多次强调，过去数月，在对进口煤炭进行安全质量风险分析和监测中，发现进口煤炭不合格的情况变多。 我国依法依规强化对进口煤炭的质量安全检验和环保项目检测，是在保护本国企业的合法权益和环境安全。

值得注意的是，在出口煤炭不合格的情况下，澳洲媒体非但不反思自己，还多次炒作"澳煤出口被叫停"的错误讯息，这也使得澳煤炭行业陷入焦虑中。 据《悉尼先驱晨报》12月15日报道，日前澳煤炭行业频频喊话澳洲官方，呼吁其修复对华贸易关系。

如今发布有关煤炭减产、出口下跌的报告，反映出澳洲政府也对煤炭出口前景感到担忧。 据了解，煤炭是澳大利亚第二大出口产品，占其出口总额的15%，仅次于铁矿石，其中中国是主要买家。 数据显示，中国是主要的煤炭消费国，2019年焦煤进口总量中逾四成来自澳洲，动力煤进口则57%来自澳洲。

眼看煤炭出口难题迟迟未能解决，澳大利亚媒体近期还萌生打"感情牌"的念头。据澳大利亚SBS广播公司网站16日报道，一艘装载16万吨的澳大利亚煤炭船停在中国沿海，除了煤炭，船上还有20名船员，其中有许多印度船员向澳媒表示"请帮助我们尽快回家"。

针对澳媒打悲情牌的套路，早在11月10日，我国就明确表示过，一直对口岸疫情防控、船员检疫要求等有着明确的规定，一直在规定允许范围内向有关船员提供便利。

对于澳洲而言，更坏的情况，或许不是煤炭出口暂时下滑，而是市场份额正在被其他竞争对手取代。 综合媒体报道，今年蒙古国、俄罗斯等国对华煤炭出口量都出现了不同程度上涨，相比之下，澳洲煤炭月度对华出口煤炭下跌持续扩大，最新数据显示，11月份前3周，澳洲煤炭对华出口暴跌96%。

文 | 钟志生 题 | 曾艺 图 | 饶建宁 审 | 徐晓冰

我国拒绝了蒙古的求援，原因有两个，一个是蒙古对我国出口的物资价格比国际价格还要高很多，第二个原因是我国国内的煤炭市场已经饱和，没有理由再去购买他们国家的煤炭。

蒙古国，从元朝起蒙古就是我国的一部分，在清朝的时候，库伦活佛明确作出归顺，蒙古也被纳入清朝版图，在清朝末期，外蒙趁乱宣布独立，我国当时无暇顾及才默认了蒙古的独立地位。

1、思路清奇的蒙古国

蒙古独立之后经济发展的相当缓慢，虽然蒙古地处内陆，但是它的自然资源可并不匮乏。本来这应该是蒙古国发展经济的良好基础，但是蒙古国并没有这样做，这实在有些匪夷所思，有蒙古网友说过这样一句发人深省的话“我们不开发自己的资源叫做敛财，物以稀为贵，等这些资源在世界其它地区逐渐消失时，蒙古就是最有钱的国家！”好吧，这个逻辑真的有点逗，等世界资源没有的时候，蒙古有力量保护住自己家的这点东西吗？我不禁想使劲摇一摇这位蒙古网友，“兄弟醒醒！天亮了！起来干活吧！”

2、真实的原因

其实这话就是个笑话，我们就不要当真了，但是为什么他们不开发自己的资源呢？由于我们和蒙古的渊源极深，虽然蒙古独立，但是我们一直把他当作自己的好兄弟，有什么困难都伸手援助，这可真的是惯坏了蒙古兄弟，他们不但不感激，还觉得挺应该，还越来越得寸进尺，看着我国经济发展越来越快，他们把出口给我们国家的物资涨了几倍的价格卖给我们，而且他们觉得是因为我国不进口他们的高价物资，才造成他们国内通货膨胀，让我国把他们的煤炭都给购买了！对于这种不懂感恩的国家，不拒绝还留着过年吗？

3、要饭还嫌馊

其实蒙古闹独立就比较鸡贼，他们是趁着我国国内局势不稳定钻空子，我国建国之后还把蒙古当作自己的兄弟，毕竟和别的国家不同，内蒙外蒙都是蒙古族，有困难援助真的是尽心尽力，谁知道他们思路有点混乱，不知道什么叫感恩，觉得我们帮他是应该的。习惯了伸手接受援助，从来不知道思考一下这里的危机，却因为我国的经济发展快而提高价格，也不知道这是谁给他们的勇气！果然是内陆人，挺有想法的。竟然还把出口给我们的物资涨价买给我们，觉得我们应该购买！这也太不符合常理了！

我们有句老话就是专门说这种人的，“要饭还嫌馊”！蒙古就特别形象地展示了什么叫贪婪！什么叫厚颜无耻！我们拒绝就是因为看清了他们的真面目，不愿再做他们肆意宰割的肥羊，毕竟谁也不是傻子，不要把善良当作欺负人的理由，不知道适可而止，也就只能自尝苦果了！真是俗话说得好，早知今日何必当初，咎由自取！

中国和蒙古国的关系比较微妙，在清政府执政时期，蒙古国还是中国的一部分，后来因为清政府的腐朽无能，沙皇俄国逐渐渗透蒙古国，甚至还公然挑唆蒙古国，让这个地方独立了出去，在这之后，蒙古国跟我国分道扬镳，各自走上了不同的道路。建国后，中国没有因为曾经的历史问题，跟蒙古国发生矛盾冲突，而是以兄弟国的身份，给蒙古国提供了很多帮助。

本应该感激中国援助的蒙古国，却将中国的帮助，当成了理所当然的事情，不仅没有回馈中国，反而还利用合作的机会，偷偷的提升价格，希望从中国的身上狠狠的赚上一笔。

蒙古国的经济比较落后，没有发展出一个完整的工业体系，直到现在很多蒙古国人还在过着游牧生活，他们想要赚取更多的钱财，过上更好的生活也是情有可原，但是这种在合作期间肆意改价，偷偷以次充好，从我国身上吸血的行为，却引起了不少人的愤怒。

大家一致表示，应该直接跟蒙古国断绝合作关系，不能让他们占这种便宜。后来国家确实采取行动，跟蒙古国断绝了合作关系，双方因此发生了一些矛盾冲突，蒙古国当时叫嚣说，以后再也不找中国帮忙了，那么事实真是如此吗？国力相对弱小的蒙古国，很快就出尔反尔，因为这个问题派人联系中国，希望从我国的手中在获取一定的帮助。

与此同时，蒙古国还向中国提出了一个比较过分的要求，他们希望中国以较高的价格，购买他们的煤炭和其他矿产资源，但是我国却没有答应下来，而是无奈地表示，自己也无能为力，这到底是咋回事？

从经济实力来看，中国完全有能力买下蒙古国的资源，不过我们没有必要花这种冤枉钱。因为中国的矿产资源，本身就比较充足，完全有能力自给自足，没有必要额外花一笔钱从蒙古国进口资源，更加关键的是，蒙古国不懂得感恩，我们即使是花费了大量的钱财，为他们解决经济问题，也不会得到感激，简直就是吃力不讨好。

据外媒报道，澳洲3月份的煤炭对华出口量比上个月减少了1/4多，与此同时，中方累计进口的煤炭量却同比增长了27%。也就是说虽然中方的煤炭需求量有所上升，但似乎正在慢慢的脱离对澳洲的煤炭进口依赖。一直以来中国都是一个煤炭进口大国，国内许多煤炭资源依赖从海外进口得来，而澳洲则是中方十分重要的煤炭进口国之一。可是从18年年末开始，澳洲的煤炭遇到了海关环保检测问题。由于无法达到检测标准，所以要拖很长时间才能够清关。本来澳大利亚觉得此事只是一个小插曲，只要假以时日，一定能够将这个问题彻底地解决掉，可是没想到现在却发展到了对华煤炭出口额即将缩减为0的消息。

而据消息人士称，中方目前正在鼓励企业更多地使用国内的煤，而对于焦煤的需求将会转向印尼，再加上中国一直在大气环境治理上下功夫，所以估计要不了多久，从澳洲进口的煤炭将会清零。由此可见，澳洲希望中国恢复煤炭进口的愿望怕是要破灭。如果是这样的话，势必对澳洲的煤炭产业造成一定的冲击，这是澳大利亚所不希望看见的，但却是一个无法更改的 历史 趋势。

根据资料显示，中国每年需要的煤炭数量达到了23亿吨，这是一个十分巨大的数字，而国内由于煤炭运送能力等问题，不能够满足所有地区的煤炭需求，所以才会去海外寻求煤炭资源，而这些进口来的煤炭一般会被用于满足沿海地区的煤炭需求，而每年中方进口海外煤炭的量为2.67亿吨。自从上次爆发金融危机之后，中国渐渐地意识到煤炭不能过多的依靠进口，所以中方一直在寻求解决之道，也在加大力度开发本国的煤炭资源。在这种情况下，国内煤炭产量逐渐增加，因此对澳洲的煤炭需求也逐步减小。后来为了保护环境，虽然关闭了许多小型的煤矿，导致国内煤炭产量不能够完全满足需求，但是随着时间的推移问题慢慢得到了解决，再加上中国铁路系统运载能力的提升，所以对海外煤炭资源的需求已经越来越小。另一方面，之前许多需要用煤炭作为能源的企业，为了环保的需要已经开始转型，逐步转向水力发电，风力发电等清洁能源。再加上特高压电网技术，能源的输送变得更加的方便快捷。

据分析，到2025年的时候，中国的煤炭需求量将减少18.4%，所以完全可以砍掉从澳洲进口的那部分煤炭量。而之所以沿海地区会需要大量的焦煤，是因为建有许多钢铁产业。可是现在中国已经从印尼找到了解决方案，依靠西煤东运铁路也能够很好地解决这个问题，所以澳洲的煤炭已经彻底地在中国失去了市场。

另外为了打通北方的运煤通道，中国还在建设一条从蒙古国延伸到沿海地区的铁路，该条铁路将在明年完工。一旦这条铁路开通的话，蒙古的焦炭将源源不断地运送到沿海地区，这样就能够完全的取代澳大利亚的煤炭。而相比之下，澳洲的煤炭并没有任何优势。

面对这个无法改变的事实，澳洲正在寻求新的市场。但是有分析人士指出，澳洲所寄希望的印度或亚洲其他国家并不能够将澳大利亚的煤炭全部吃下。澳洲煤炭要想找到“下家”怕是很困难。

毫无疑问只有中国才是拯救蒙古国崩溃经济的救世主，没有之一。

今年蒙古经济呈现崩溃之势，该国已经无法支付财政工资和政府各部门运营成本 ，预计今年蒙古政府债务占GDP比重将达到78%。但是煤炭出口却拯救了蒙古一触即溃的经济形势。据蒙古国家统计办发布的统计月报，2016年1-11月份，蒙古煤炭出口2219.7万吨，比上年同期增加932.0万吨，增长72.4%。当然这些煤炭的出口地都是中国。

但是此前多年，蒙古国一直对来自中国的资本警惕万分，甚至出现就算中企中标，蒙古也违约的现象。

一、蒙古经济一触即溃

31省经济情报获得的数据显示，截至2016年9月末，蒙古国政府外债余额为23.45万亿图（约为104.22亿美元），外债余额与GDP之比达78%。分地区来看，拉美与非洲的债务/GDP之比为48%和43%，而中国去年外债/GDP之比仅为13%。

蒙古这一外债/GDP比已经接近于经济危机爆发前的希腊。

而且蒙古货币的贬值幅度更加可怕，今年蒙古货币图格里克兑美元贬值幅度超过20%，今年上半年，该国经济增长率已经降到1%左右，货币更是在过去四年里贬值高达58%，今年上半年蒙古国全国的有13万多家注册的企业中有6万多家已经停业或者是停产了。

更为直接的一个例子是，今年，蒙古国总理承认，政府已经拖欠了2069名拳击运动员、自由摔跤运动员、弓箭手以及其他运动员多达17亿图格里克（折合98万美元）薪水和奖金。

不过，蒙古的经济还没有达到崩溃的境地，原因是他的对外出口总额中，中国占到了82.26%。

二、蒙古经济的拯救者

31省经济情报获得的数据显示，2016年前三季度，蒙古向中国出口27.413亿美元，占其对外出口总额的82.26%，而蒙古自华进口8.205亿美元，占其进口总额的33.52%.。

也就是说，蒙古在与中国的外贸当中获得了19.2亿美元的贸易顺差。从中国赚的钱让蒙古这个国家得以从外部进口满足基本需求的商品，前三季度，蒙古国进口总额为24.48亿美元。

作为蒙古经济的拯救者，中国在进口蒙古什么东西？

答案是煤炭。据蒙古国家统计办12月发布的统计月报，今年以来蒙古煤炭产量和出口量大幅增长.2016年1-11月份，蒙古煤炭产量3004.5万吨，比去年同期增产858.7万吨，增长40.0%；煤炭出口2219.7万吨，比上年同期增加932.0万吨，增长72.4%.

值得注意的是，这些煤炭几乎全部运往中国。

31省经济情报在统计中蒙边境海关数据时发现，今年以来通过公路运输进入中国的蒙古煤炭数量越来越大。比如，截至11月30日，内蒙古乌拉特海关甘其毛都口岸进口煤炭达1111.19万吨，增长104.74%；进口铜精矿到85.5万吨，增长8.27%。

按具体月份来看，中国10月份向澳大利亚，蒙古，加拿大三国进口炼焦煤合计475.3万吨，占进口炼焦煤总量的92.1%.来自澳大利亚的炼焦煤量223.7万吨，同比增36.8%，进口澳洲炼焦煤均价140.7美元/吨；来自蒙古的炼焦煤进口量为215万吨，同比增213.9%，进口蒙古炼焦煤均价38.6美元/吨，同比增11.6%。无论是价格优势还是煤炭数量，蒙古正在替代中国最大的煤炭进口国澳大利亚。

三、蒙古领情吗？

起码目前来看，蒙古对中国似乎并不领情。

首先，屡次违约。蒙古是重要的产煤国，该国的南戈壁省塔本陶勒盖煤矿为世界级大型煤矿。此前，中国神华集团曾两度中标该项目的部分开采权，但由于蒙古国议员反对等原因，该项目一直处于搁浅中。

2011年，在蒙古政府举行的国际招标中，神华牵头的国际财团获得了塔本陶勒盖煤矿西区的40%股权，但随后没多久，局势出现逆转，由于蒙古国内的反对声音，蒙古政府决定将此次招标推倒重来。2014年再次招标时，神华-住友财团虽然重新中标，但最终又在蒙古大呼拉尔受阻。屡次反悔，蒙古政府的国际信任度已跌至负数。

其次，据31省经济情报获得的数据显示，从蒙古国打开国门开放市场以来，先后有7100家中资公司在蒙注册，而据来自蒙古国税务部门的统计，目前仍在蒙古从事经营活动的中资企业仅有2000家左右。是中企水土不服，还是蒙古对中企的恶劣投资环境使然，上述数据已说明一切。

最后，蒙古对中国存有戒心，这已是举世公认。据《当代亚太》的一篇论证中蒙关系的论文显示，虽然中蒙两国关系正在加强，但蒙古很多官员和民众依然对中国不够友善，如今的蒙古，仍有仇视、排斥中国和中国热的历史观。许多学者和官员对“蒙古曾经是中国的一部分”的史实非常忌讳，认为这有伤蒙古的尊严。

“泛蒙古主义”的威胁依然存在。蒙古一向强调自己民族的独立性，随着蒙古回归亚洲，提倡恢复民族传统和弘扬民族文化，恢复使用传统蒙文文字，重新评价成吉思汗，蒙古民族主义思潮开始复兴。

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不过是为了给国际社会看看罢了。这其实也体现了中国对朝鲜的复杂心理，一方面希望朝鲜能悬崖勒马停止核试验，一方面又不希望因为核试验而垮台，使中国失去缓冲区。这其实也是朝鲜底气的来源，中国出口确实是朝鲜一个重要的外汇来源，这只能使朝鲜肉疼，但还不至于伤筋动骨，朝鲜真正的命脉是中国每年的粮食援助和五十万吨的原油。因为朝鲜目前化肥普及率不高，所以土地的产出不高，不是每个国家都有大德鲁伊的。所以朝鲜国民目前还处于温饱线边缘。每年靠着中国援助的大批粮食才能勉强度日，这是朝鲜的民生命脉。第二个是朝鲜的工业和军事命脉，石油，由于国际社会的制裁与禁运。朝鲜自己本身又不产出石油，而现代的不论是民生的机器和军事装备都需要工业的血液石油。所以，中国每年支援的五十万吨石油就是朝鲜的工业与军事命脉。这两大命脉才是中国手里真正的杀手锏，如果看的中国什么时候动这两条线才是中国与朝鲜翻脸的预兆。这也是之前美国防长说在朝鲜问题上需要中国发挥更大的作用，就是这个原因。但是中国毕竟不想朝鲜拥核，毕竟这对中国也是一个威胁，所以当初在安理会投票的时候，中国是投了赞成票。就是希望能朝鲜能在核问题上面看到中国的决心。所以才投了赞成票。既然投了赞成票。自然要做些事情来给国际社会一个交代的。不过随着时间推移，中国的耐心可能被耗尽，然后采取更多的措施，具体就要看后续的报道了。

5月1日起对煤炭实施零进口暂定税率，这能够平抑国内煤炭市场价格较高的情形，同时也有利于水泥生产企业等生产成本降低。

我国从明日开始就对煤炭实施零进口暂定关税，这意味着有更多的煤炭即将进入国内，这是能够引发许多网友思考的，毕竟国外的煤炭多了，这自然就会让国内的一些煤炭生产企业的价格降低，同时也会降低关于他们的一些利润。目前国家实施这样的政策其实有出于对煤炭市场能源结构进行调整的考虑，同时这也是为了降低相关行业的用煤成本，目前国内的煤炭价格还处于比较高的区间，这才导致了目前的进口暂定关税零税率的。

5月1日起对煤炭实施零进口暂定税率

按照国家目前的规定来说，从5月1日起将对煤炭实施零进口暂定税率，目前我国主要从印尼、俄罗斯、蒙古国等国家进口煤炭。随着对进口煤炭不加征关税，这也就意味着进口煤炭的价格成本会进一步降低，前述几个国家都是一些产煤大国，他们目前的产煤指标并没有加满，随着我国对进口煤炭的增加，估计这些国家是能够从中获利的。另外，实施这样的政策也是为了调整我国的能源结构，为了缓解能源使用的紧张，目前进口煤炭是很有必要的。

这有利于平抑煤价：同时降低其他相关行业的生产成本

对于煤炭市场来说，这能够平抑煤价。煤价现在正处于一个比较高位的区间，此前国家相关部门也已经找煤炭生产企业进行中长期合同煤炭定价的制定。之后更是对进口煤炭暂定实施零进口税率，这很明显能够通过四面煤炭的增加让煤炭生产企业主动把煤炭价格降下来。同时这也有利于水泥等需要用到煤炭等行业的生产成本，这对于一系列的工业生产来说是具有着正向积极作用的。

中国作为澳大利亚最大的煤炭进口国。如果中国停止进口澳大利亚的煤炭必然会导致澳大利亚的煤炭产业遭遇毁灭性的打击。尤其今年全世界的经济发展陷入了严重的衰退，这也造成了其他国家对于煤炭的进口需求出现了严重的下滑，所以这也导致澳大利亚所出产的煤炭并没有可以销售的方向。而且今年澳大利亚因为病毒传染导致澳大利亚的经济也出现了一定幅度的下滑，如果煤炭产业再遭重创的话，必然会导致澳大利亚的经济出现严重的崩溃。

停止进口澳大利亚的煤炭对于中国来说并不会带来太大的影响。因为中国本身就是煤炭生产大国，同时一些优质的煤炭，中国也可以选择向蒙古进口。而且今年煤炭的价格也出现了大幅度的下降，再加上蒙古的煤炭拥有着地理上的优势，所以这也会使得中国进口蒙古的煤炭在运输成本上出现大幅度的下降。但是这种情况对于澳大利亚的煤炭产业来说无疑是灭顶之灾，因为澳大利亚的煤炭产业可以说是澳大利亚经济的支柱产业之一，如果最大的进口国中国不再进口澳大利亚的煤炭的话，必然会导致澳大利亚的煤炭产业出现严重的混乱。

其实停止进口澳大利亚的煤炭是有原因的。因为澳大利亚出口中国的牛肉都出现了非常严重的质量问题，但是澳大利亚官方却并没有因为此事作出应该有的道歉，反而是拒不认错。而且我们看到今年中国也在抗击病毒传染方面给予了澳大利亚非常多的支持，但是澳大利亚不仅不知恩图报，反而掉过头来一直在世界上跟随美国的脚步，这可以说也让中国的老百姓以及官方感到非常的气愤。

所以停止进口澳大利亚的煤炭也是一件正常的事情。因为澳大利亚这样的小人行径确实会招致全世界所有国家的反感。所以我们也希望澳大利亚能够认清楚自己的错误，及时的作出改正。