超越风电，光伏破茧成蝶
风电、光伏和生物质发电，被誉为我国非水可再生能源风电的三驾马车，其中风电和光伏如孪生兄弟，产业发展如影随行，共同成为资本追捧的骄子。
同时在国家层面，相关部门也将风电和光伏定位为可再生能源电力的核心，成为未来取代燃煤发电的重要组成，甚至是主力军。
风电和光伏有一个共同点，那就是风能和太阳能取之不竭用之不尽，风电场和光伏电站都不需要支付高昂的燃料成本，都是零排放的绿色电力。
长期以来，风电一直力压光伏占据我国可再生能源风电的老大位置，不过进入十四五之后，光伏超越风电的势头已经无法阻挡。
装机规模差距缩小
十三五期间，风电累计装机为2.81亿千瓦，光伏累计装机为2.53亿千瓦，两者相差2800万千瓦，这个差距几乎是生物质发电装机的两倍。
而截止到2021年8月底，风电累计装机2.95亿千瓦，光伏累计装机2.75亿千瓦，两者相差2000万千瓦。8个月，光伏比风电多装机800万千瓦。
如果按照光伏当前新增项目的投建力度，整个2021年光伏将比风电多装机近1500万千瓦，两者之间的差距将会被迅速缩小。
很显然，光伏装机的增速已经超过了风电。如果不出意外的话，十四五期间，光伏装机规模必定超越风电，成为可再生能源发电的老大。
光伏超越风电的原因
2021年各种原材料价格上扬，光伏组件价格几乎涨疯了，而且供不应求，由此可见投资光伏项目势头之猛，产业潜力之大。
与此同时，风机价格却反常降价，中标价格屡创新低。风机价格反常，凸显风电项目投资发力，市场潜力已经挖掘殆尽。
相对于光伏，风电投资更大、占地资源更多、投资回收期更长，这些因素直接影响到了资本机构的投资热度。
相反光伏投资比较灵活，可建设集中式地面电站，屋顶分布式光伏，可上山、可下海，只要阳光照到的地方基本都可以投资装上光伏板。
光伏已经成为中国的世界名片
尽管我国的风电和光伏装机规模和发电量都位居全球第一，但是光伏对于中国来说更具有统治地位，对海外竞争对手的影响几乎是碾压式的。
中国在光伏技术研发投入全球第一，多项技术处于全球领先水平。已全面实现全产业链国产化、核心技术自主可控，形成全球性的规模化优势。
相反，我国风电的核心技术与国外相比还有很大的差距。由于项目端市场投资乏力，低价竞争已经影响到了风机的研发和装备质量。
我国光伏产业占据了全球90%以上的份额，如同高铁、特高压、5G、量子技术这些中国的金字招牌一样，光伏已经成为世界认识中国的焦点，破茧成蝶！
第二条本法所称可再生能源，是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。
Article 2 For the purpose of this Law, "regenerable energies" refers to non-fossil energies, such as wind energy, solar energy, hydroenergy, bioenergy, geothermal energy and ocean energy,
不过，根据中电联最新发布的数据，2019年1月份-8月份，我国新增光伏装机为1495万千瓦，比上年同期同比大幅下降54.7%。在业界看来，导致这一局面主要因为2019年度光伏补贴政策的改变，以及由此导致的政策推出时间延迟，而其中根源问题之一，在于可再生能源发电补贴资金缺口较大；且随着可再生能源发电成本的大幅下降，陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏国家补贴的 历史 使命似乎也已完成。
事实上，此前财政部、国家发改委、国家能源局在《关于促进非水可再生能源发电 健康 发展的若干意见》以及《可再生能源电价附加补助资金管理办法》征求意见座谈会上就曾明确，到2021年，陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏将全面取消国家补贴(户用光伏是否包含其中尚未明确)。
以光伏为例，据相关媒体报道，目前，“2020年的光伏发电补贴政策”即将进入意见征求阶段，而鉴于此，业界推测，2020年大概率将成为我国光伏电站(户用待定)享受国家补贴的最后一年。
根据财政部公布的数据，按照相关办法，2012年以来，财政部累计安排可再生能源补贴资金超过4500亿元，其中2019年安排866亿元。
财政部介绍，一方面，对于新增项目，一是积极推进平价上网项目，目前已经公布了第一批共计2076万千瓦平价上网项目名单；二是调控优化发展速度，加大竞争配置力度，明确新建风电、光伏发电项目必须通过竞争配置，优先建设补贴强度低的项目，有效降低新建项目补贴强度。三是价格主管部门积极完善价格形成机制推动补贴强度降低的政策措施，新建陆上风电2019年和2020年的最低指导价已经分别下降到每千瓦时0.34元和每千瓦时0.29元，在局部地区已经低于煤电标杆电价；新建光伏发电项目2019年的指导价已经下降到每千瓦时0.4元，通过加大竞争配置力度可进一步降低补贴强度。通过上述措施，可以有效降低新增规模项目所需补贴资金，缓解补贴缺口扩大趋势。
另一方面，对于存量项目，一是拟放开目录管理，由电网企业确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程；二是通过“绿证”交易和市场化交易等方式减少补贴需求；三是与税务部门保持沟通，进一步加强可再生能源电价附加征收力度，增加补贴资金收入。通过上述措施，可逐步缓解存量项目补贴压力。
2014年6月13日，国家领导人在中央财经领导小组第六次会议上指出，能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。
能源安全由总量安全、结构安全和成本安全三个方面构成，无论哪方面缺失，都会给国家安全构成重大威胁。
（一）总量安全。一般认为，我国能源需求的峰值应该出现在基本实现中国特色社会主义现代化之时，即2030耀2035年左右。按照我国能源规划预测，到2030年，我国能源需求总量为60亿吨标煤，较2018年增长29.3%。然而，2018年我国人均能源消费仅为主要发达国家平均水平的44.2%，为美国的1/3。到我国基本实现现代化，城市化率将达到75%以上，意味着我国还有2亿农村人口将转为城市人口。国外经验表明，城市人口的人均能源消费量是农村人口的十倍左右。考虑科技进步、能源使用效率的提高等因素，2030年我国能源消费量应在70亿吨标煤更为可靠。即便如此，也仅为美国人均消费的一半。能源实际生产能力与总量计划目标的偏差，会给能源总量供应带来短缺的风险。
（二）结构安全。按照规划，到2030年我国能源结构中，煤炭占比将降至45%，石油、天然气与非化石能源分别提升至20%、15%和20%。根据测算，届时我国需要进口石油6.6亿吨，天然气4，300亿立方米，石油和天然气对外依存度分别将达到76.7%和60.6%。由于石油关系交通运输工具的动力保障，天然气关系民生用能，都具有一定的不可替代性。长期依赖大量进口，必将成为国家安全的重大隐患。
（三）成本安全。2012年后，我国非水可再生能源得到快速发展，风能、太阳能比重迅速提高，加之后期石油及天然气进口的扩大，对我国能源保障和环境改善发挥了重要作用。但与此同时，也大大增加了我国的用能成本。粗略测算，与2012年相比，2018年仅因能源结构调整，我国能源成本就增加了8，500亿元。到2030年，若按石油70美元/桶、天然气3.5元/立方米价格测算，仅因能源结构调整，全社会能源成本将较2018年增加2.36万亿元。浙江能源集团首创的燃煤发电超低排放技术，有效解决了全国21亿吨电煤的清洁利用问题。如果用其他能源替代，仅就成本而言，我国一年将多支出能源成本1.33万亿元。能源成本对我国安全的影响还表现在国际价格变动对国民经济冲击的不可控性上。按2030年规划目标的石油、天然气进口量，如果国际油价每上涨10美元/桶，天然气价格上涨1美元/百万英热单位，我国能源成本将相应增加605亿美元/年和343亿美元/年。这对我国国民经济平稳运行无疑是巨大的变数。因此，制定能源国策，必须运用底线思维，守好安全底线，确保我国能源安全。
可再生能源（英语RenewableEnergy）是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源，是取之不尽，用之不竭的能源，是相对于会穷尽的不可再生能源的一种能源，对环境无害或危害极小，而且资源分布广泛，适宜就地开发利用。
我国可再生能源具有丰富的资源量。其中水电技术开发量为6.6亿千瓦，到“十二五”末只开发了30%，风电技术开发量102亿千瓦，已开发量为1.5亿千瓦，截至2016年底，我国太阳能发电662亿千瓦时，仅占到储量的万分之0.16。当然，可再生能源的开发量与煤炭、石油不可直接对比，但通过数据显示，我国可再生能源资源丰富，但开发程度较低，具备广阔的发展前景。
