双碳目标的重要意义是什么

11月15日，工业和信息化部、发展改革委、生态环境部等三部门近日联合印发《有色金属行业碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》提出，“十四五”期间，有色金属产业结构、用能结构明显优化，低碳工艺研发应用取得重要进展，重点品种单位产品能耗、碳排放强度进一步降低，再生金属供应占比达到24%以上。“十五五”期间，有色金属行业用能结构大幅改善，电解铝使用可再生能源比例达到30%以上，绿色低碳、循环发展的产业体系基本建立。确保2030年前有色金属行业实现碳达峰。

从文件部署的重点任务来看，有色金属行业需要在优化冶炼产能规模、调整优化产业结构、强化技术节能降碳、推进清洁能源替代、建设绿色制造体系等五大方面加大投入力度。

坚持电解铝产能总量约束

《实施方案》提出，以重点突破为原则，强化全流程、全过程碳减排理念，紧盯能耗量大碳排放量大的大宗品种、冶炼等关键环节、大气污染防治和生态环境脆弱重点区域，精准施策突破碳达峰瓶颈问题。其中，冶炼是碳排放核心环节，约占全行业碳排放总量的90%。而铝是碳排放重点品种，碳排放占全行业75%以上。

根据有色金属工业协会统计，2020年我国有色行业二氧化碳排放量为6.6亿吨，约占全国总排放量比重的5%，峰值预计达到7.5亿吨。铜、铝、铅、锌产量占有色金属行业总产量的97%，排放的二氧化碳占有色金属行业的95%以上。其中，电解铝行业二氧化碳排放量为5.5亿吨，占有色行业总排放的83.3%。

据工信部原材料工业司相关负责人介绍，有关部门近年来联合开展清理整顿电解铝违法违规项目专项行动，关停、叫停大批违规建成、在建产能，坚持产能总量约束，严格落实产能置换，严控新增产能取得明显成效，下一步要持续深化供给侧结构性改革，巩固化解电解铝过剩产能成果。

《实施方案》也将“巩固化解电解铝过剩产能成果”放在了重点任务中的首要位置。要求坚持电解铝产能总量约束，严格执行产能置换办法，研究差异化电解铝产能减量置换政策。压实地方政府、相关企业责任，加强事中事后监管，将严控电解铝新增产能纳入中央生态环境保护督察重要内容。

同时，由于电解铝行业的用能结构偏化石能源，60%以上产能采用燃煤自备电，产品碳排放强度远高于国外使用清洁能源的同类型产品，用电导致的间接排放占电解铝碳排放量的85%，占有色金属行业排放总量的50%以上。《实施方案》提出，要推动有色金属行业以气代煤、以电代煤，控制化石能源消费，鼓励电解铝等企业向可再生能源富集地区有序转移，推动燃煤自备电向网电转化，从源头上降低单位产品碳排放。

中原证券研报分析，截至2021年底，我国电解铝行业火电占比为82%，水电占比提升至16%。未来随着电解铝行业产能置换的进程加快，用电结构中火电的占比会进一步下降，水电等绿色产能的占比将会进一步提高。

目前，我国电解铝企业主要分布在山东、新疆等地。根据上海有色网数据，2021年我国电解铝产量排名前三的省份分别为山东、新疆和内蒙古，电解铝产量占全国总产量的比例分别为20.7%、15.8%和15.2%。早在《实施方案》印发之前，山东、河南、内蒙古等多地就已出台相关政策文件，严控新增电解铝产能，新建电解铝项目须实施产能等量或减量置换。

相较之下，云南具有丰富的水电资源，前期受益于当地政府的电价补贴政策，高耗能的电解铝产线正逐步向云南等西南地区转移。截至2021年底，云南拥有电解铝合规产能约839.8万吨。由于转移的产能仍在逐步建设中，云南产能利用率较低，仅为61.4%，产量占比居第四位。

除了电解铝之外，《实施方案》还指出，铜、铅、锌、氧化铝等品种也存在冶炼产能盲目扩张风险，工业硅、镁等行业绿色低碳发展水平亟待提升。对于消费需求增量有限的铜、铅、锌、氧化铝等重点品种，强调防范冶炼产能无序扩张；对于消费潜力较大的工业硅、镁等行业，强化政策引导，促进形成更高水平的供需动态平衡。发挥能耗、碳排放、环保等约束作用，通过提高新建和改扩建冶炼项目准入门槛，推动有色金属行业由“以量谋大”向“以质图强”转变。

重点支持再生有色金属产业

光大银行宏观金融市场部宏观研究员周茂华告诉21世纪经济报道，新基建正逐渐成为我国扩投资、稳经济的重要抓手，其中城际高铁和轨道交通、特高压、5G基建、新能源汽车充电桩等是有色金属消费的重要领域。在践行“双碳”目标的过程中，有色金属行业减排压力较大，而再生有色金属的循环使用就可以减少原材料在开采与初次冶炼时的碳排放，未来前景可期。

据中国有色金属工业协会再生金属分会分析，“十四五”期间，再生有色金属产业规模还有很大的增长空间。其中，国内消费将推动汽车、家电、电子产品等更新升级，促进旧产品循环利用，废金属蓄积量快速增长。同时，这也是生产生活方式全面向绿色转型的关键时期，再生有色金属产业有望继续保持较稳定的增长幅度。2021年我国再生有色金属产量首次突破1500万吨。与原生金属生产相比，2021年我国再生有色金属产业相当于节能3317万吨标煤。

《实施方案》也在建设有色金属行业绿色制造体系的重点任务中，首先提出要发展再生有色金属产业。充分挖掘“城市矿山”资源价值，利用再生有色金属能耗低、碳排放少的特点，在满足终端消费的前提下，通过替代原生冶炼产品降低碳排放。到2025年再生铜、再生铝产量分别达到400万吨、1150万吨，再生金属供应占比达24%以上。

以铝行业为例，再生铝单位产品能耗、碳排放分别为电解铝的5%、2%，且随着我国废铝快速回收期临近及废铝进口标准逐步完善，再生铝产量及消费占比将稳步增长，按照2025年再生铝产量1150万吨测算，将有效减少碳排放1亿吨以上。

目前，已有部分地区和企业率先形成了再生金属的优势产能。据再生金属分会统计，江西占全国再生铜产能的30%以上；河南、广东、江苏、重庆、山东五省市占全国再生铝产能的60%以上；安徽、河南、江苏、江西、内蒙古五省区废铅蓄电池处理能力占全国处理总量的60%。

目前，中铝集团、中信集团等中央企业已经把发展再生有色金属上升到集团战略统筹规划的地位，中国五矿集团的国际再生铜铝原料贸易业务已经成熟；豫光金铅、万洋、金利等铅冶炼企业以及天能、骆驼、理士、超威等电池生产企业从事再生铅生产，上下游企业已形成紧密的协作关系。

同时，为进一步保障有色金属行业如期碳达峰，《实施方案》提出，将鼓励社会资本设立有色金属行业低碳发展相关的股权投资基金，推动绿色低碳项目落地。强化企业社会责任意识，健全企业碳排放报告与信息披露制度，鼓励重点企业编制低碳发展报告，完善碳排放信用监管机制。

在“双碳”目标下，供应链领域实现碳减排的关键在于采用新技术、新材料、新工艺，从汽车零部件的开发设计到研究试制，从批量生产到原材料选用，几乎各个环节都可以深入挖掘潜力，减少碳排放。因此，新型材料在汽车上的应用，对于汽车产业的发展意义重大。

目前，汽车车身用材料大致可分为两大类，第一类是金属材料，包括钢板、铸铁等重金属材料，以及铝、镁、钛等轻金属及其合金材料、泡沫金属等材料；第二类是非金属材料，包括工程塑料、纤维、树脂、玻璃、橡胶、非金属泡沫材料、非金属复合材料等。随着汽车技术的发展，复合材料和纳米材料将会在未来汽车材料中广泛应用。

在全球节能与环保的大势所趋下，汽车材料的使用也围绕这两大趋势，向着轻量化——更环保、低VOC——更健康、低气味——更舒适的方向发展。

首先，当汽车油耗压力步步紧逼，当续航里程短板亟待补齐时，能够缓解这两大压力的轻量化已逐渐成为新车的重要标签。尽管汽车轻量化主要由结构轻量化设计和材料轻量化组成，但目前主要依赖的还是材料轻量化，因而车企及零部件企业的侧重点更多地放在轻质材料的开发及应用方面。在《节能与新能源汽车技术路线图》中，轻质材料的应用被列为轻量化的重要技术路径之一。

其次，在环保方面，低VOC材料从分子设计、聚合过程、加工工艺等各个环节严格控制，大大降低了材料中易散发的小分子，让材料变得更加稳定，不易挥发，达到低VOC的要求。在汽车内饰中，很多部件都会用到低VOC材料，如中控面板、门板、换挡器盖等等。因此，低VOC材料对于驾乘人员的生命健康起着保障作用。

我国汽车产业在经过了多年高速增长后，正进入产业转型和技术升级的新时期。在“双积分”法规以及新能源汽车产业政策的双重驱动下，车用材料也迎来了新的发展机遇。传统以钢为主的汽车用材结构，正向钢铝混合、全铝车身、塑料复合材料和镁合金等多材料混合应用的趋势发展。

近年来，以车身覆盖件和车身骨架为代表的汽车材料正经历一场深刻的变革，有色金属及其合金、粉末金属和复合材料在汽车中的应用比例迅速上升，并已出现新型材料由简单零件向复杂结构件过渡，并逐步替代传统材料的趋势，使用新材料不仅有助于改善汽车上的技术性能，还使许多新设计、新技术在工业化生产中的实现成为可能。

但是，在汽车新材料的发展过程中，制约其大规模应用的因素也有很多，成本和价格首当其冲，技术的进步也不可能一蹴而就。那么，我们该如何解决这些问题呢？

即将于10月15-16日在重庆举办的2021中国汽车供应链大会，专门设置了“汽车材料新动态”主题论坛，围绕汽车行业高质量发展，邀请业内专家学者及企业高层一起探讨汽车材料新动态及技术发展趋势，旨在促进汽车材料产业融合、创新发展。

本次“汽车材料新动态”主题论坛将安排在大会第二天，即10月16日上午举办，由东华大学教授、纤维材料改性国家重点实验室副主任余木火担任主持人，届时，来自中国工程院的蒋士成和丁文江两位院士，将分别围绕“高性能纤维及其在汽车轻量化应用”和“汽车用轻合金发展现状与趋势”两大主题进行演讲。

传统材料的技术创新，新型材料的技术突破，都将在本次主题论坛上进行研讨。北京化工大学副校长、教授张立群将针对“下一代轮胎用绿色低碳橡胶材料”的发展现状与趋势发表主题演讲，同时担任主持人的余木火教授也将针对“碳纤维复合材料在量产车型应用关键技术进展”发表主题演讲，中南大学教授、湖南世鑫新材料有限公司董事长肖鹏的演讲主题为“乘用车碳陶复合材料制动盘的发展及产品标准与测试方法”，金发科技股份有限公司汽车材料全球创新中心主任周英辉的演讲主题为“新形势下车用改性塑料的发展趋势”，而东风汽车集团有限公司技术中心质量验证中心非金属材料室经理熊芬将从整车企业的角度出发，就“双碳背景下的汽车材料工艺技术发展及应用”展开剖析。

面对中国汽车高质量发展中新材料的机遇和挑战，该主题论坛还安排了圆桌对话，邀请上海交通大学研究员、轻合金精密成型国家工程研究中心副主任蒋海燕，上汽集团股份有限公司乘用车分公司系统经理尹建伟，凯盛科技集团有限公司副总经理蒋洋，天合光能股份有限公司车用业务负责人高晓燕，以及熊芬、周英辉等专家学者和来自整车及零部件的企业代表，共聚一堂，围绕碳纤维复合材料、轻合金、高强度钢、工程塑料、电池材料、氢能源材料等新型材料的应用和前景，展开头脑风暴，进行思想碰撞。

10月16日，来2021中国汽车供应链大会，关注“汽车材料新动态”主题论坛，干货满满，定令业内人士不负所望。

葛红林表示，应多渠道提升资源保障能力。

一是立足国内，加大资源勘查力度。

二是开拓海外资源，提升境外资源开发能力。

三是循环回收再利用，完善政策制度体系机制。

有色金属行业助力“双碳”目标实现，2020年，我国有色金属行业二氧化碳总排放量约6.7亿吨，约占全国碳排放总量的4.7%。主要为电解铝用电产生的间接排放，是全行业实现碳达峰的关键。

双碳目标的含义是实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和。

“双碳”目标的提出将把我国的绿色发展之路提升到新的高度，成为我国未来数十年内社会经济发展的主基调之一。

意义：是有世界意义的应对气候变化的庄严承诺。实现碳达峰、碳中和，需要对现行社会经济体系进行一场广泛而深刻的系统性变革。

绿色发展

气候变化挑战下，没有任何国家、公司、个人可以独善其身。气候问题作为人类生存面临的主要挑战之一，是当今世界亟须攻克的难题之一。

近年来，我国将气候治理摆在了更突出的位置，不断加大政策引导，展现实现碳达峰、碳中和目标的坚强决心。在会议前夕，国家印发的《2030年前碳达峰行动方案》《中国应对气候变化的政策与行动》中，均进一步明确了加快实现生产生活方式绿色变革，坚定走绿色低碳发展道路，实施减污降碳协同治理，积极探索低碳发展新模式。

以上内容参考凤凰网-以“双碳”为“引”，以数字为“方”，蓝信赋能组织绿色发展

以上内容参考光明网-我国实现“双碳”目标面临的挑战及对策

双碳是中国提出的两个阶段碳减排奋斗目标（简称“双碳”战略目标）。

二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，努力争取2060年实现碳中和，要实现这一目标，必须以科技创新为先导。这就为科技创新提供了广阔的空间，广大科技人员要乘势而上、选准目标、奋力攻关。

碳达峰，就是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。中国承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去。

碳排放与经济发展密切相关，经济发展需要消耗能源。暨南大学环境与气候研究院院长邵敏介绍，碳达峰就是我们国家承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去；而到2060年，针对排放的二氧化碳，要采取植树、节能减排等各种方式全部抵消掉，这就是碳中和。

根据测算，上述企业二氧化碳排放总量超过40亿吨/年，这也意味着中国的碳市场一经启动就将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。除电力行业外，“十四五”期间，将逐步纳入石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、和民航等其他数个高耗能行业。如此庞大的碳排放权交易市场对碳排放碳交易的人才需求也必然是十分巨大的。

二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，努力争取2060年实现碳中和，要实现这一目标，必须以科技创新为先导。这就为科技创新提供了广阔的空间，广大科技人员要乘势而上、选准目标、奋力攻关。

碳达峰，就是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。中国承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去。碳排放与经济发展密切相关，经济发展需要消耗能源。暨南大学环境与气候研究院院长邵敏介绍，碳达峰就是我们国家承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去；而到2060年，针对排放的二氧化碳，要采取植树、节能减排等各种方式全部抵消掉，这就是碳中和。

双碳目标的含义与意义分别是：

1、双碳目标的含义是：狭义上的双碳即指二氧化碳的排放量与吸收量达到平衡状态，广义上的双碳即为所有温室气体的排放量与吸收量达到平衡状态。

双碳的目标就是在确定的年份实现二氧化碳排放量与二氧化碳吸收量平衡。双碳机理即为通过调整能源结构、提高资源利用效率等方式减少二氧化碳排放，并通过CCUS(碳的捕集、利用与封存)、生物能源等技术以及造林/再造林等方式增加二氧化碳吸收。

2、双碳目标的意义是：“双碳”目标对我国绿色低碳发展具有引领性、系统性，可以带来环境质量改善和产业发展的多重效应。着眼于降低碳排放，有利于推动经济结构绿色转型，加快形成绿色生产方式，助推高质量发展。

突出降低碳排放，有利于传统污染物和温室气体排放的协同治理，使环境质量改善与温室气体控制产生显著的协同增效作用。强调降低碳排放人人有责，有利于推动形成绿色简约的生活方式，降低物质产品消耗和浪费，实现节能减污降碳。

双碳目标的发展趋势是：

1、“双碳”是长期性的，不是运动式、短暂的：过去一年，“运动式”的减碳浪潮迭起，不考虑实际生产生活需要而实施的“拉闸限电”则导致部分企业错峰生产或停产，局地居民生活受到影响。

2、“双碳”引发的经济短期阵痛在所难免：我国从“高速度”发展向“高质量”发展转型必然要承受一定的代价。我国当前仍处于碳排放上升阶段，因而我国“碳中和”之路相比欧美发达国家将更陡峭，“碳达峰”、“碳中和”目标带来的生产结构变化也更为快速和剧烈。

3、脱碳之路“开源”重于“节流：我国一方面由于经济发展的要求会进一步发展工业，但同时全球性环境问题又使得中国不得不进行碳排放的限制。

4、清洁能源是大趋势，但短期面临储能技术和成本问题：降低化石能源使用，取而以清洁能源代之的做法势在必行。目前火力发电仍是最主要来源（占比超70%），而煤是火电的主要原料。

5、碳交易市场处于起步期，将突出金融属性：碳金融交易通过碳排放外部成本内部化来解决碳排放的负外部性问题，从而实现碳减排的目的。