什么是煤矿二期工程

应该是先进行项目立项，做项目的可研报告、安全予评价，环境评估等，取得许可方可申办采矿许可证，做项目的初步设计、安全专篇、环境评估报告、安全评价等，然后是项目的施工组织设计。取得开工许可就能进行矿井建设。一期工程应当包括地面道路、供电、工业广场的平整、地面建筑、主副井的施工等。二期应当是地面生产系统的完善建设，井下个硐室的建设，主供电、通风、运输、排水、监控等系统的建设和开拓巷道的掘进，。三期就在采区巷道的掘进、首采工作面的开拓掘进以及六大系统的完善。

要求：矿井建设进入二期工程后，必须安装矿井安全监控系统；高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出及水患严重的矿井进入二期工程、其他矿井进入三期工程必须形成双回路供电；高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，进入二期工程施工前，必须形成地面风机供风的全风压通风系统；煤与瓦斯突出矿井揭露突出煤层前，高瓦斯矿井进入三期工程施工前，必须形成瓦斯抽放系统；矿井必须优先建立永久排水系统，在永久排水系统形成前，不得施工三期工程。

一期就是从矿建开始准备工作像四通一平到主、副、风井筒施工完成。

二期就是地面生产系统完善，井下大巷和硐室的建设，井下通风，通电，运输，排水等的完善及一些巷道的掘进。

三期就是采区巷道的掘进，采区工作面的建成及完善整个井下采掘，通防等系统，采掘等设备的安装调试，然后出煤了。

我也是根据施工经验说的，具体标准定义应该就不是这么表述的了。

第一期：矿井的主开拓工程，如竖井、斜井、斜坡道等工程的施工。

第二期：井底车场和硐室等工程的施工。

第三期：巷道期，可以施工开拓、采准、切割等工程了。

第四期：尾工期。

给分呀，呵呵。

1、一、二期工程项目一般是指较大项目因投资方资金、控制建设规模以及投产时间等因素对项目采取一次规划分两期实施的建设计划。因为较大型工业建设项目一次投入投资方可能面临资金压力或者产品市场前景不明等诸多不可预见因素的影响，通过分期执行即可控制投资又可规避一些风险

2、比如一住宅小区有50万平米，分二期施工，一期工程建设20万平米，二期工程建设30万平米。先建设20万平米，然后看后期资金、销售等情况再决定二期开工时间。

扩展资料：

1、工程项目是以工程建设为载体的项目，是作为被管理对象的一次性工程建设任务。它以建筑物或构筑物为目标产出物，需要支付一定的费用、按照一定的程序、在一定的时间内完成，并应符合质量要求。

2、通常，工程项目建设周期可划分为四个阶段：工程项目策划和决策阶段，工程项目准备阶段，工程项目实施阶段，工程项目竣工验收和总结评价阶段。大多数工程项目建设周期有共同的人力和费用投入模式，开始时慢，后来快，而当工程项目接近结束时又迅速减缓。

参考资料来源：百度百科-工程项目

一、矿山井巷工程项目施工的主要内容和施工安排

(一)矿山井巷工程项目施工的主要内容

矿建、土建和安装工程三大类，还有临时性的建筑物和构筑物。

(二)矿山工程项目施工顺序安排要求

1、施工项目的总体安排

通常以矿建为主线，即要避免因为机电安装和土建工程抢占矿建工程的工期，又要防止矿建工程拖后影响安装、土建工程最后的完成而造成工期延迟。

2、矿山工程项目三类工程施工顺序安排应统筹兼顾并合理组织

(1)在三类工程施工顺序安排上，对时间上与矿建工程不牵连、又不影响最后工期的内容，如场区铁路及铁路装运站、仓库、机修厂等的施工，可以作为非关键路线上的补充内容，分批、分期，结合劳动力、设备、材料、场地空间需求等综合平衡进行安排。

(2)对于与关键路线工程内容有牵连的、影响矿建工程进展的土建与安装工程或者大临工程(如冻结、注浆等)，则应使其在相应的矿建工程施工前完成。如掘井井架施工、主井临时罐笼提升系统与副井永久提升系统的交替衔接等。

(3)有些可以利用的永久设备，比如地面变电所、井下水泵房和相应的管线工程、井下变电所等，应尽早建设和安装，可以早建早利用，避免或减少修建临时设施。

(4)对于非标件安装工程来说，应留有更多的富余时间。

(5)井巷工程受井下施工条件的限制，特别是提升能力、施工空间等。对涉及抗灾能力、改善施工环境的工程应提前安排施工。比如在水患比较大的矿井，井下排水系统形成后方可安排大规模井巷工程施工对于瓦斯隐患较大的矿井，尽快形成永久通风系统，之后方可安排采区煤巷的大规模施工。

二、矿山井巷工程项目施工顺序及其确定

(一)井筒的施工顺序

一般有主副井同时开工、主副井交错开工、主副井先于风井开工、风井先于主副井开工等几种顺序。

1、主副井同时开工

在地质条件较好、岩层稳定，有充分的施工力量和施工准备，能保证顺利、快速施工的情况下，才采用这种方式但是这种方式的准备工作量大，并且由于主井工程量大，可能拖后完成。副井到底后不能马上形成井下巷道全面、快速施工的提升和通风条件，容易造成窝工。特别是采用冻结法施工的立井井筒时，这种开工顺序会造成冻结站装机容量大，电力负荷大，而且前期设备、人员投入巨大，成本大幅度增加。

2、主副井交错开工

应用比较普遍，主副井错开施工的时间应根据最优网络图而定，一般为 1~4 个月。

(1)主井在前，副井在后

主井井筒比副井深，又有装载硐室，施工要占一定工期。最大的好处是主副井基本同时到底，短路贯通时间快，独头掘进距离短。主井提前开工有利于提前改装临时罐笼。

(2)副井在前，主井在后

它主要适用于副井有整套永久提升设备可提前利用时，如采用一次成井。目前这种情况比较少见。

3.装载硐室的施工顺序

主井井筒到底时间与箕斗装载硐室施工顺序有关。有四种施工顺序：

一是与主井井筒及其硐室一次顺序施工完毕。缺点是井筒占用工期较长优点是不需要井筒二次改装，而且安全性较好。

二是主井井筒一次掘到底，预留装载硐室硐口，然后再回头施工装载硐室。其优点是排水和出渣工序相对简单，可以充分利用下部井筒的空间。缺点是需要搭建操作平台，安全性相对较差。

三是主井井筒一次掘到底，预留硐口，待副井罐笼投入使用后，在主井井塔施工的同时完成硐室工程。

四是主井井筒第一次掘砌到运输水平，待副井罐笼提升后，施工下段井筒，箕斗装载硐室与该段井筒一次作完。这种方式只有在井底部分地质条件特别复杂时才采用。

4、主、副井与风井的施工顺序

通常位于关键路线上的风井井筒，可以先于主、副井开工，或者与主、副井同时或稍后于主、副井开工，具体施工顺序可根据井巷工程施工排队计划进行安排。对于非主要矛盾线上的风井井筒，开工时间可适当推迟，以不影响井巷工程总进度计划或建井总工期为原则。

(二)矿山井巷工程过渡期施工安排

井巷过渡期的施工内容主要包括：主副井短路贯通服务于井筒掘进用的提升、通风、排水和压气设备的改装井下运输、供水、通信及供电系统的建立劳动组织的变换等等。

1、主副井短路贯通

临时贯通通常选择在主副井之间的贯通距离最短、弯曲最少、符合主井临时改装后提升方位和二期工程重车主要出车方向要求，以及与永久巷道或硐室之间留有足够的安全岩柱、并所开临时巷道能给生产利用。主副井短路贯通一般需1~2个月左右时间。

2、提升设施的改装

提升设施的改装一般遵循主井--副井的'改装顺序。主、副井两个井筒到底贯通后，通常主井井筒临时罐笼提升系统改装。主井临时改装完毕后进行副井井筒的永久装备。

改装的主要原则：保证过渡期短，使井底车场及主要巷道能顺利地早日开工使主副井井筒永久装备的安装和提升设施的改装相互衔接改装后的提升设备应能保证井底车场及巷道开拓时期全部提升任务。

两个井筒子同时到底并短路贯通后，主井先改装为临时罐笼提升。此时，由副井承担井下临时排水及提升任务。临时罐笼改装一般需半个月左右时间。完成主井临时罐笼改装后，副井即进行永久提升设施安装。包括换永久井架(或井塔)，安永久提升机等，并一次建成井口房。对于钢井架、一般提升机改装需半年左右采用井塔、多绳摩擦轮提升机，需要一年左右。等副井安装完毕后，主井即可进行永久提升设备安装。

3、运输与运输系统的变换

井巷过渡期运输与运输系统的变换，按照主井改装临时罐笼来考虑时，一般可以分为以下几个阶段：

(1)主副井未贯通期：主副井到底后，对主副井贯通巷道掘进，一般仍用吊桶提升。

(2)主井临时罐笼改装期：主副井贯通后，副井进行吊桶提升，主井进行临时罐笼改装，这时井下一般采用V形矿车运输。

(3)主井临时罐笼提升期：这一时期副井正进行井筒永久装备，并由主井临时罐笼提升，故多采用 U 形矿车运输。此时地面应设有临时翻罐笼进行翻矸，从翻罐笼到排矸场之间用 V 形矿车进行运输排矸。

(4)主井临时罐笼、副井永久提升期：视情况适当安排主井永久装备时间。

(5)主井永久装备、副井永久罐笼提升期：此时为井底巷道开拓任务量最大的时候，应充分发挥副井提升能力，满足井下巷道开采任务的提升需求。

4、通风系统的改装

井筒到底后，当主、副井未贯通前，仍然是利用原来凿井时的通风设备、设施进行通风。主副井贯通后，应尽早形成主井进风，副井出风系统。通风设施的改装有三种方案：

(1)将主井风筒拆除，同时延长副井风筒，并在主、副井贯通联络巷内修建临时风门。它适用于井深较浅的浅井。

(2)将副井内原有风筒拆除，在主井临时罐笼改装时保留一趟风筒，将主井扇风机移到井下主副井贯通联络巷内，实现主井进风、副井出风的通风系统。此方案能增加有效风量，通阻较小，适用于深井条件。

(3)在高瓦斯矿井条件下，应采用封闭主井井架，在主井地面安装主要扇风机，形成主井回风，副井进风的全矿井负压通风系统。

通风系统改造时应注意同时串联通风的工作面数量最多不得超过三个。为避免多工作面串风，可采用抽出式通风或增开辅助巷道。

5、排水系统改装

过渡期的排水设施改装一般可分为三个主要阶段：

(1)主副井联络巷未贯通前，仍然利用原有的凿井排水系统，分别由主副井水窝作为临时水仓排水。

(2)主副井短路贯通后，主井改装临时罐笼期间，井底排水系统利用副井井底水窝和副井排水系统排水或在副井马头门位置设置临时卧泵排水，主井涌水由卧泵排到副井井底。

(3)主井临时罐笼提升、副井永久装备期，可在副井马头门外施工壁龛或是直接在巷道一侧安装安设临时卧泵，由主井井底吸水，经敷设在主井井筒中的排水管将水排出地表。当涌水量较大时，可扩大主、副井联络巷，作业临时泵房和变电所，甚至另开凿临时水仓。

6、其他设施的改装

在井底车场施工时，还要解决好井下的压风供应及供电、供水、通信、信号、照明等工作。

主副井贯通后，应考虑在井底车场内(一般在临时泵房附近)设临时变电所，以供水泵、绞车、扇风机等高压用户用电。

(三)矿井建设二三期工程的施工

矿井一期工程以井筒工程为代表，其施工内容包括井筒及相关硐室掘砌施工和主、副井短路贯通等工程。二期工程主要以巷道为代表，按施工区域划分为主、副井施工区和风井施工区。主、副井施工区的二期工程，主要指井底车场及各类硐室、主要运输石门、井底矿仓、运输大巷及有关硐室和采区下部车场、采区矿仓、上下山等井巷工程及辅轨工程。风井施工区的二期工程，主要指风井井底临时车场、回风石门、总回风巷，以及由风井施工的上下山、交岔点、硐室和铺轨工程。

1、井底车场巷道施工安排

保证主副井短路贯通与关键线路工程不间断地快速施工，同时提高连锁工程的掘进速度和改善其施工条件、提高矿井抗灾能力所必须的巷道。在考虑安全前提，综合平衡。如提升矿井抗水灾的能力改善通风条件形成环形车场，提供运输能力等工程应优先考虑。

2、井底车场硐室施工安排

(1)与井筒相毗连的各种硐室(马头门、管子道、装载硐室等)在一般情况下应与井筒施工同时进行，装载硐室的安装应在井筒永久装备施工之前进行。

(2)井下各机械设备硐室的开凿应考虑利于提升矿井抗灾能力、利于后续工程的施工和安装、利于提前投产等。

(3)对于不急于投入使用且对矿井开拓、抗灾能力影响不大的服务性硐室，如等候室、调度室、医务室等，一般可作为平衡工程量用。

(4)通常巷道在掘进到交叉点或硐室入口处时，应向支巷掘进5m左右，以便为后续工程掘进创造空间。

3、井底主要大巷的施工

(1)在具备施工运输和施工安全的前提下，应尽快进入主要大巷的掘进工作，在运输、通风、劳动力安排方面应尽可能优先考虑主要大巷的施工。

(2)通常安排井下主要大巷双巷掘进，其中一个工作面超前另一个工作面50~150m，每隔一定距离施工一联络巷，利用双巷形成临时通风和运输系统，缩短独头通风距离，改善工作面通风条件。

(3)对于井下主要大巷的掘进通常应组织较好的施工队伍和较强的机械化配套，进行快速施工。

4、采区巷道与硐室的施工

采区巷道与硐室是通常意义上的矿井三期工程，一般包括采区车场、泵房、变电所、水仓、煤仓、顺槽、开切眼等工程。对三期工程的施工应考虑以下因素：

(1)三期工程的顺槽和切眼通常是关键线路工程，在满足安全、通风需求的前提下，应优先安排施工。

(2)采区其他巷道和硐室通常结合总施工进度计划安排，综合平衡各种因素安排施工进度计划。

(3)采区顺槽通常距离较长，且均为煤巷，为了解决通风和瓦斯难题，一般应安排双巷掘进，减少巷道独头通风距离。

(4)采区顺槽的施工，一般应采用综合掘进机或掘锚一体机掘进，根据现场条件后配套运输可以采用皮带或其他有轨转载运输系统，配套掘进能力可以达到月进1 500m以上，可大大缩短建井工期。

煤矿矿务工程包含项目

一、 施工隶属关系及管理

在大地精项目部领导下，矿务工程队负责生产全过程管理。管理人员、员工由矿务工程队自行招聘。

二、 施工工程项目

xxx煤矿（ xx ）年全部井下及地面矿务工程和掘进本体所含喷浆及硬化，炮掘：风桥、水仓、机头洞室、支护、工程等。

三、 矿务工程施工单价

施工单价执行矿务工程队的各项“综合单价”。

四、 矿务工程质量，工程期限

1、 严格按照大地矿、项目部下达的月度计划生产完成。

2、 工程质量合格率要求达到100%，工程质量按照伊泰矿务工程管理办法中的工程质量标准检验。

3、 工程质量达不到要求，需无偿返工直至达到质量标准，发生工程质量事故要追查事故原因，追究相关人员的责任，由此发生的费用及罚款全部由员工、组承担。

五、 安全管理

1、 接受矿领导、项目部及矿务工程队管理人员的安全管理、监督、检查 。

2、 安全事故的费用单项在元以下（包括 元）矿务工程队的员工自负；超过 元以上部分由矿务工程队执行泰普工程公司安全管理办法。

3、 上级部门及项目部与公司安全、机电设备及检查罚款全部由矿务工程队的员工承担，结算时从工程款中扣除。

4、 矿务工程队的员工签字后需要向矿务工程队一次性缴纳 元（大写： xxx ）安全质量保障金，承包工期结束后，保证金一次性无息返还矿务工程队的员工。

5、 管理人员是管理工程的第一责任人，如：管理人员没有管理好，本人所管理的安全、时间、工程的范围等出现问题，区队在不另行发放奖金。 如：管理人员对安全管理工程质量、省工省力、按期完成任务的管理人员、区队拿出 xxx 元资金奖给管理人员。

6、炮掘、支护是矿务工程的高危工程，从签字日期到年终安全、按时、工程质量较好的个人、组，区队拿出 xxx 元资金奖给炮掘、支护组，由组长发放。

7、未按合同执行的中途不干的保证金不予退还。

六、附则

1、本期工程从 xx 年 x月 x日起至 xx年 x月 x 日。

2、本办法解释权属xxxxx有限责任

公司，矿务工程队。

3、如不按合同执行的，区队可以解除合同，不在录用。

4、本合同一式两份，矿务工程队与员工各执一份。

备注：

矿务工程队负责人：员工及组：

年月日

目前，我国煤炭企业安全生产形势较为严峻，安全问题已成为制约煤炭工业发展的突出问题之一。2003年世界煤炭产量约50亿t，煤炭事故死亡总数8000人。当年我国煤炭产量约占全球的35％，事故死亡人数则占80％以上，远远超过世界其他产煤国家煤矿事故死亡总数，全国每年还有十几万的事故伤残人员。我国煤炭生产百万吨死亡率，约为印度的10倍，美国的100倍。尤其是一次死亡10人以上的特大事故时有发生。这些事故不仅给人民生命财产带来了巨大的损失，而且在国内外造成了严重影响。我国亟需建立一种有效的多方制约性的安全生产保障机制，以提高煤炭企业安全生产投入的积极性，降低经营风险，优化煤炭企业安全系统。

1 存在的问题

煤炭企业安全生产保障机制是指影响煤炭企业安全生产活动的各种保障因素和相互联系、相互制约，从而发挥煤矿安全生产保障功能的运行机制。它是一种多因素、多环节、动态、复杂的运行系统。要从根本上扭转煤炭企业安全生产的被动局面，不仅要重视安全技术和装备的研究与开发，更重要的是还要在安全生产保障上进行研究。近年来，国家先后颁布实施了《安全生产法》等法律法规，改革和调整了安全生产的监督管理体制，又通过《关于进一步加强安全工作的决定》明确了安全许可证制度，提高了煤炭行业准入标准，明确提出建立安全生产控制指标体系，并提出以经济政策促进安全生产。特别是在2004年6月召开的“中国责任保险发论坛”上提出了保险业应该与煤炭安全生产工作相结合，实现良性互动共同发展。但是，如何发挥政府、保险业和煤炭行业三者的作用，保障煤炭企业生产系统的安全运行，实现政府、保险业、煤炭行业与煤炭企业安全生产系统性、制约性和互动性的有效结合，是值得深入探讨的问题。

煤炭行业传统的体制是“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督”这样一种以企业为主、行业管理为辅的安全生产保障模式。在这种模式下，目前暴露出很多不足之处：

1）从实践上来看，安全评价不是煤炭企业的自觉行为，而是在一定法律法规的约束之下必须进行的工作，因此，煤炭企业很容易将安全评价简单地理解为“办安全许可证”，评价完成取得安全许可证之后就放松了对安全生产的持续改进。

2）煤炭企业在取得安全许可证之后，有可能失去对安全投入的关注。我国在2000年就成立了国家煤矿安全监察局，2000年11月国务院通过了《中华人民共和国煤矿安全监察条例》，几年来，安全监察局的监察力度逐渐提高，但没有真正与煤炭企业安全生产系统中的保障功能有机地结合起来，对煤炭企业的安全系统进行优化。

3）煤炭企业在安全事故发生之前，由于缺乏安全评价和安全监察的实质性制约作用，企业看不出安全投入的产出效果，因此，煤炭企业的安全投资普遍较少，增加了安全事故发生的隐患。

4）煤炭企业基本上被从社会保险统筹制度中排除出来，在发生工伤事故时，只能由企业按规定赔偿支付，赔偿数额非常少；而且目前的煤炭企业还没有意识到商业保险的重要性，或是不愿承担保险费支出成本，每次安全事故发生后，国家出于安定民心，大部分是由国家出面给予的，从而使煤炭企业失去了投资的积极性。

5）国有重点、国有地方、乡镇煤矿中安全投入、安全状况差别甚大，但国家的税收和吨煤安全费用提取费率却一样，没有调节和浮动，严重挫伤了企业对安全投入的积极性。

6）煤炭企业（除私人企业外）法人均实行任命和聘任制，导致企业法人在其任期内安全投入少，并存在侥幸心理。

总之，上述各个方面均对煤炭企业安全生产带来不利影响，而且最重要的是，目前所采取的各种安全治理手段和措施并没有形成一个系统性和实质上的制约性，没有真正建立起一个充分发挥制约和促进作用的安全保障机制，没有真正改善和优化煤炭企业的安全生产系统。

2 建立多方制约性的煤炭企业安全生产保障机制

煤炭企业安全生产保障机制的构成涉及很多方面，如有关煤矿安全生产与管理的各种法律法规制度，煤矿安全评价方法，商业保险、工伤保险费率的制定依据，安全监察体系与制度，煤炭企业自身的安全管理体制等等。

煤炭企业安全生产保障机制的建立是将某些法律法规政策、方法、策略和手段等根据企业整体安全的需要，有机地联系起来，把煤炭企业的生产活动有效地组织起来，应用定量分析和定性分析相结合的方法和计算机仿真技术，对煤炭企业安全生产的保障机制进行分析、规划、设计、调整和动态优化，从而达到最优目的，以便充分发挥人力、物力和财力的潜力，通过各种有效的措施，使煤炭企业安全系统中的各种关系协调配合，以最终实现煤炭企业整个安全系统的综合优化。在这种思路下，煤炭企业安全保障机制的核心是煤炭企业的安全生产，除了煤炭企业自身的管理行为发挥作用外，还应通过政府、保险公司和煤炭行业协会等外部因素影响煤炭企业的安全生产行为，以实现煤炭企业安全系统的动态整体优化。而政府、保险公司和煤炭行业协会对煤炭企业安全生产发挥作用的侧重点各不相同。

2.1 政府进行安全评价，确定煤炭企业的安全级别

政府（如国家煤矿安全监察局）主要是按照《安全生产法》等法律法规的要求，委托安全评价中介机构对煤炭企业的安全生产和管理状况进行分级评价，定出安全级别，政府部门进行核查后对煤炭企业安全状况给予定级，发放安全许可证。煤矿安全监察部门还要对已取得安全许可证和已评定级别的企业进行定期检查和确定事故发生后的责任，并决定是否降低或取消安全许可证。煤炭企业为了取得安全许可证，得到比较理想的安全级别，就会按照评价指标的要求进行安全工程建设、安全设施和安全设备、仪器仪表的投入，确定了煤炭企业安全生产的物质保障基础，即“硬件基础”。使得煤炭企业增加了安全投资的积极性，奠定了安全生产的基本物质基础，也确定了煤炭企业安全的投入和成本水平。因此，煤炭企业就要权衡安全投入与安全成本，这两者之间的合理比例要使安全系统处于一种最优状态。

2.2 强制煤炭企业进行商业保险，并实行浮动费率制

政府以强制性政策，委托商业保险公司利用商业保险运行机制，根据政府部门所确定的煤炭企业安全级别，采取浮动费率的形式收取保险费，作为煤炭行业的准入条件之一。安全级别高的企业，保险费率低；安全级别低的企业，保险费率高；如果发生安全事故，商业保险公司要按一定的标准进行赔付。煤炭企业的安全级别，决定了煤炭企业商业保险费的负担程度，也确定了煤炭企业安全成本水平。通过研究商业保险费率与企业安全状况之间的关系，以及差别保险费率对煤炭企业的促进作用，从而使得煤炭企业安全生产保障机制的作用能充分发挥。

2.3 成立煤炭同业工伤保险基金会

煤炭行业协会主要是通过国家所赋予法律效力的政策，成立同业工伤保险基金会，所有煤炭企业要按一定的标准提取安全基金，交给煤炭同业工伤保险基金会，形成同业工伤保险基金。我国《企业职工工伤保险试行办法》中，明确规定工伤保险应与事故预防相结合。煤炭行业协会的同业工伤保险基金会由国家安全生产监督管理局指导，除了与煤矿安全监察部门进行定期安全检查外，重点在于事故预防，其有权对政府提出重新评价煤炭企业级别的建议，有权对存在重大安全隐患的煤炭企业予以强制性停产，能够与保险公司进行安全事故的责任鉴定和确定煤炭企业的赔偿标准和监督执行赔偿；实现事故预防、医疗康复和工伤补偿三位一体的工伤保险机制。而煤炭行业协会的同业工伤保险基金制度，使保险基金的缴纳构成了煤矿安全成本的内容，同时大部分工伤保险基金主要用于各个煤炭企业的安全事故预防，使得企业加强安全培训教育、安全文化宣传，确立煤炭企业的安全保障机制的“软件基础”，降低煤炭企业安全事故发生的可能性，并提高安全事故的事后赔偿水平，保护了企业职工的利益。煤炭同业工伤保险基金会，实际上通过基金的运用不断地对煤炭企业安全生产系统进行着动态优化，充分发挥安全生产保障机制的作用。

2.4 实行安全管理目标责任制

煤炭企业安全管理目标责任制，是煤炭企业安全生产保障机制的有机组成部分。通过建立安全管理目标责任制，进行有效的安全绩效考核，并通过与煤矿安全生产监察局、商业保险公司、煤炭同业工伤保险基金会的良性互动机制，综合内外部影响因素的作用，实现煤炭企业安全系统的最优化目标，最终通过安全生产，取得良好的经济效益和社会效益，并建立良好的企业信誉。建立煤炭企业安全生产保障机制的整体思路如图1所示。

图1 煤炭企业安全生产保障机制关系图

3 实施多方制约性煤炭企业安全生产保障机制的意义

3.1 促使煤炭企业加大安全投入，有效遏止事故发生

事实上，煤矿安全事故发生的原因有很多，安全投入不足是其一。截止2003年底，国有重点煤炭企业对于安全投入欠帐164亿元。实践表明：安全状况好的企业，安全投入都合理到位。为实现煤炭企业整体安全的最终目的，煤炭企业从业开始进入这个行业就要注重安全投入。因为安全投入水平，决定着煤炭企业是否能够获得安全许可证，是否能够取得理想的安全级别；而安全级别又影响到缴纳商业保险费的费率，以及缴纳工伤保险基金的比例；企业内部安全管理目标责任制的实行，同样能够提高企业对于安全投入的重视。因此，通过煤炭企业安全生产保障机制的建立，促使煤炭企业加大投入，从而最终有效遏止安全事故的发生，使煤炭行业成为一个安全的行业。

3.2 有利于形成良性互动机制，实现“互赢”

煤炭企业进行安全生产保障机制运行的同时，与政府、保险公司和行业协会形成了一个良性互动机制。政府部门限制和提高了行业准入条件，有效制止那些不能达到安全评价标准的不合格企业进入煤炭行业，从根本上既保护了煤炭资源，又降低了整个行业的风险程度。同时，通过坚持不懈的长期安全监察，加大了煤炭企业安全生产的压力，不能有任何安全管理上的松懈，使国家安全生产监察部门有效地发挥职能作用。保险公司借助于各种商业保险，既扩大了业务种类和范围，取得良好的经济效益，又能在事故发生后通过事故调查形成对煤炭企业安全生产的一种特殊形式的监督。而成立煤炭同业工伤保险基金会，是建立一种有中国特色的工伤保险体系，突出了事故预防的重要性，保护了从业人员的利益，减轻了国家和企业的负担。由于保险机制的引入，大大减轻了以往煤矿事故发生后各级政府进行的大量事后工作，使政府从烦乱的事故处理中解脱出来，提高了工作效率。

3.3 运用安全保障系统的动态优化理念，不断提高煤炭企业安全水平

影响煤炭企业安全状况的内部和外部因素的变动，使得煤炭企业要不断地进行安全系统的调整。例如，随着煤矿开采的进展、开采技术的采用、煤层地质状况的改变等内部因素的影响，煤炭企业要做到整体安全最优化，也需要不断地优化安全生产的保障系统。而煤矿安全监察过程中发现的问题、煤炭同业工伤保险基金会提合理化建议，以及保险公司的监督等外部影响因素，同样使企业要不断地改善安全生产状况。正是这种动态的优化理念，促使煤炭企业为实现安全生产的最终目标，不断提高煤炭企业安全管理水平，不断完善煤炭企业安全生产的保障机制。

3.4 有利于煤炭企业树立科学的安全发展观

煤炭企业有着优良的成本节约观念，无论从矿井设计、设备购置和仪器仪表的配置，以及安全管理费用的支出等方面，都从节约成本为出发点，特别是在前几年煤炭整个行业发展萎靡之时，更是如此，但必须认识到，节约成本也有其不可避免的负面作用，减少了安全投入，埋下了安全隐患，事故发生所造成的后果远远超过所节约的成本，而安全事故所带来的机会成本更是难以估计。建立煤炭企业安全生产保障机制，并通过各种影响因素的动态调整，就是要在安全投入和安全产出之间进行权衡，在保证安全生产的前提下，提高安全投入水平的同时，要使安全投入所带来的效益超过安全投入所发生的成本，树立一种科学的安全发展观。

新建煤矿是指煤矿在申请时，按照提交的地质勘探资料，申请相关的采矿证之后，煤矿开始建设，在这个基础上为了完成之前设计的规模的煤矿叫新建煤矿。但是如果地质储量发生变化，国家为了充分发挥煤矿建设的潜力，不至于将实际已经存在的煤矿资源浪费，在原来的基础上做新的勘探资料，使煤矿具备了扩能地质条件，在原来已经建设矿井基础上吗，按照新的地质资料进行扩能建设，就是技改煤矿，具备技改能力和政府是否审批技改矿井是两回事，煤矿建设在这些年的政策是规模化经营，挖掘潜力，凡是已经建设成功的矿井和在建矿井，只要重新更改生产规模的矿井，就是属于技改煤矿。技改煤矿和新建煤矿对地质储量的要求不一样，新建煤矿是一步到位的煤矿不需要再申请新的规模吗，而凡是已经领取采矿证，需要重新办理新的证件的煤矿叫做技改煤矿，在申请过程中，叫技改申请煤矿，政府依据煤矿的储量规模和当地的政策进行审批，如果审批通过就属于审批过的技改煤矿，如果没有通过技改审批，属于在新建煤矿的基础上进行技改中，但是不影响煤矿的性质。总之，凡是第一次安装采矿证规模建设的煤矿叫新建煤矿，凡是更改原来设计方案，在已经建设动工矿井建设的基础上，需要更改采矿证开采规模扩能的煤矿都属于技改煤矿。现在国家对煤矿建设有做大做强的要求，在在建和新建以及生产煤矿的基础上扩能的煤矿都属于技改煤矿，目前在山西、内蒙、陕西、辽宁、贵州等产煤大省中已经有的煤矿基础上进行技改扩能小型矿井的煤矿很多，每一个地方对技改政策有所不同。国家现在都在做这方面的工作。

电小豹为广大电力人带来相关电力要闻如下：

电改

河北2020年电力直接交易总成交电量430.65亿千瓦时 交易均价351.36元/兆瓦时

2020年，河北南部电网用电规模保持平稳，电力供需平衡有余，统调全年购电量完成2064.55亿千瓦时，同比增加1.75%。其中，省公司购电量1296.05亿千瓦时，同比降低4.76%；地市公司购电量53.94亿千瓦时，同比增长21.12%；网外购电量714.56亿千瓦时，同比增长4.26%。2020年全年完成电力直接交易16次，总成交电量430.65亿千瓦时，交易均价351.36元/兆瓦时，共释放改革红利7.35亿元。

2月南方区域电力市场交易总体情况：五省区内市场化交易平均降价幅度0.063元/千瓦时

2021年2月南方区域电力市场交易总体情况：五省区内市场化交易电量337.2亿千瓦时，同比增长24.1%，市场化比例50.9%，平均降价幅度0.063元/千瓦时，释放红利21.3亿元。

江苏组织国内首次中长期可调负荷辅助服务市场交易 成交均价565.43元/兆瓦时

2021年2月4日，江苏电力交易中心组织春节初一至初六的中长期可调负荷辅助服务市场交易，共达成交易87笔次，成交总电力规模811.35兆瓦，成交均价565.43元/兆瓦时；实际执行填谷负荷859.9兆瓦，电量4299.7兆瓦时。本次交易补偿金额约194万元，结算补偿单价约452元/兆瓦时，比600元/兆瓦时的平段限价降低148元/兆瓦时。补偿单价和本次春节期间填谷电力需求响应折算到度电的响应激励基准价444元/兆瓦时的价格基本持平，江苏电力交易中心在负荷侧资源参与电力市场工作上取得重大突破。

政策

内蒙古：加快火电机组实施灵活性节能改造

内蒙古印发《关于确保完成“十四五”能耗双控目标若干保障措施》的通知。与此前发布的征求意见稿相比，煤电去产能的标准并未改变：不具备供热改造条件的单机5万千瓦及以下纯凝煤电机组、大电网覆盖范围内单机10万千瓦及以下纯凝煤电机组、大电网覆盖范围内单机20万千瓦及以下设计寿命期满纯凝煤电机组，原则上2023年底前全部退出。此外，通知中还指出，加快火电机组实施灵活性节能改造。

陕西公开征求《陕西省2021年新能源发电企业参与市场化交易实施细则》意见

《陕西省2021年新能源发电企业参与市场化交易实施细则（征求意见稿）》征求意见，其中指出，2021年以多年、年度和多月为周期开展新能源市场化交易，主要采用双边协商、集中竞价、挂牌等方式进行。

山东省：提报“十四五”农林生物质发电项目需求方案

山东省能源局发布关于提报“十四五”农林生物质发电项目需求方案的通知。充分考虑城乡居民取暖及工业供热需求等，从严控制只发电不供热项目，大力推进农林生物质热电联产。严格控制项目规模，已建装机和核准在建、待建装机规模不得超过合理规模，新建发电项目装机容量原则上不超过3万千瓦。

企业

华银电力：参股深圳排放权交易所有限公司的相关分红对公司业绩影响有限

3月10日，华银电力发布了《大唐华银电力股份有限公司股票交易异常波动公告》表示：近日，有相关媒体报道，公司是深圳排放权交易所有限公司第六大股东（持股比例7.5%），涉及“碳中和”等市场热点。公司于2012年以增资扩股方式参股深圳排放权交易所有限公司，投资金额2250万元，持股比例为7.5%，其中：2019年收到分红金额3.38万元，2019年分红金额占公司2019年净利润的0.13%；2020年收到分红金额8.82万元。公司主营发电业务，相关分红对公司业绩影响有限。

南方电网与中广核集团签署战略合作协议

3月10日，南方电网公司与中国广核集团有限公司在广州签署战略合作协议。根据协议，双方将加强在核电、海上风电等清洁能源项目开发、抽水蓄能电站建设运营、参与高质量共建“一带一路”、战略性新兴产业培育等方面深化合作，携手推动能源绿色低碳发展，增强我国在全球能源产业发展中的话语权和影响力。

华电国际：2020年实现净利润42.04亿元 同比增加23.4%

华电国际公告称，2020年，公司实现营业总收入为人民币907.44亿元，同比下降3.11%；营业利润为人民币68.06亿元，同比增加23.9%；利润总额为人民币70.85亿元，同比增加27.98%；归属于上市公司股东的净利润为人民币42.04亿元，同比增加23.4%；归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润为人民币36.96亿元，同比增加7.51%；基本每股收益为人民币0.33元/股，同比增加13.79%。

项目

瀚蓝环境拟投资福清市生活垃圾焚烧发电厂改扩建项目

3月5日瀚蓝环境公布，公司第十届董事会第十一次会议决议，审议通过关于投资福清市生活垃圾焚烧发电厂改扩建项目的议案。同意投资福清市生活垃圾焚烧发电厂改扩建项目，项目规模800吨/日，项目总投资约4.59亿元。

《内蒙古奈曼旗生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书》报批公示

该项目位于奈曼旗大沁他拉镇东工业园区A区，采用一炉一机的模式，1台处理能力300t/d的机械炉排焚烧炉，配套1台6MW中温中压（4MPa，450 ）水冷凝汽式汽轮机1台6MW发电机，并同步建设1套“SNCR脱硝 半干法喷雾反应塔 干法脱酸 活性炭吸附 袋式除尘器”的烟气净化装置及其它辅助工程。

吉电股份将在河北投建“互联网+智慧能源”风电示范项目

吉电股份发布公告称，公司控股子公司——张北禾润能源有限公司(公司持股51%) 将在河北省张北县投资建设“互联网+智慧能源”300MW风电示范项目，该项目工程总投资226,511.19万元。

海南省2021年重点（重大）项目投资计划发布

海南省2021年重点（重大）项目投资计划近日发布，其中涉及海南省宁能临高生物质发电项目、大唐万宁燃气电厂工程、凯润（东方）天然气冷热电三联供分布式能源项目、华能洋浦天然气热电联产项目、海南昌江核电二期工程等多个电力项目。

贵州六枝黑塘矿区化乐煤矿二期工程项目获得核准

国家能源局发布关于贵州六枝黑塘矿区化乐煤矿二期工程项目核准的批复，国能发煤炭〔2021〕15号。据悉，化乐煤矿二期工程项目建设规模210万吨/年。工业场地位于井田西部，采用斜井开拓方式，投产时布置1个综采一次采全高工作面，采用分区式通风。

国网北京市电力公司米家堡110千伏输变电工程项目获核准批复

近日，北京市发改委核准批复了米家堡110千伏输变电工程项目。该项目位于延庆区延庆镇北部，新建110千伏变电站一座，包括配电装置楼、消防泵房及生产辅助用房，建设用地面积4283平方米，总建筑面积3088平方米。

广西桂林首个“光储充”一体化示范站启动建设

鼎晟新能源 科技 股份有限公司于日前启动了鼎富大厦光伏——储能电站项目建设工作。据悉，该项目建成后，将作为桂林市首个“光储充”一体化示范站对外运营。据悉，鼎富大厦光伏——储能电站项目由350千瓦屋面光伏电站+1兆瓦储能电站共同组成，将与已建成的鼎富充电示范站充电设施连接，组成“光伏+储能+充电”一体化系统，形成独特的从发电到新能源 汽车 充电的发展新模式。

华电集团越南得乐200兆瓦风电项目建安工程开工

3月6日，越南得乐200兆瓦风电项目风电场建安工程开工。据悉，该项目位于越南多乐省科荣布县秋蓬乡和秋莱乡，建设4座50兆瓦风电场，总装机规模为200兆瓦。

内蒙古乌兰察布商都县规划7.2GW风光资源 形成源网荷储一体化发展模式

近日，内蒙古乌兰察布商都县发布三举措推动“三大产业”绿色化转变，其中在新能源产业方面提出大力推进三峡集团100万千瓦风电源网荷储一体化绿色供电示范项目、天顺风能150万千瓦风电储能一体化示范项目、青岛天能30万千瓦风光储项目开工，力争察汗淖尔150万千瓦光伏草牧业综合治理及储能一体化示范项目尽快落地。

江西南昌市12个电网重点项目集中开工

近日，南昌市富广500千伏输变电工程、云海220千伏输变电工程、西郊220千伏变电站迁建工程、鱼目山220千伏变电站扩建工程、南昌东牵引站220千伏外部供电工程、进贤泉岭垃圾发电110千伏送出工程和洪都110千伏输变电工程等12个电网重点项目集中开工。

湖南株洲高新区11个项目集中开工含2个氢能项目

近日，2021年湖南全省重大项目集中开工活动株洲分会场活动举行。其中，淳华氢能 科技 创业园总投资6亿元，项目二期规划面积约为100亩，总建筑面积为13.6万平方米。株洲油氢电综合智慧能源站项目总投资0.96亿元，用地面积36亩，主要建设天然气制氢、加氢站、加油站、充电桩、地源热泵、车棚光伏、垂直轴风电等一体化的油氢电综合智慧能源站，同时配套建设研发楼等公用工程设施。

福建省2021年度重点项目名单发布：超100个电力能源项目

其中涉及霞浦核电基地、福清核电站、神华福建罗源湾储煤发电一体化项目、罗源宝钢德盛能源综合利用项目、厦门抽水蓄能电站等超过100个电力能源相关项目。

亳州古井智能园区热电联产项目核准前公示

安徽省发改委日前发布亳州古井智能园区热电联产项目核准前公示。据悉，该项目位于亳州市谯城区古井镇张集村，建设4台75吨/小时高温高压循环流化床锅炉，配3台0.85万千瓦背压式汽轮发电机组，同时配套建设供热管网。

东莞樟洋燃气发电扩建项目6号机组并网

3月7日，东莞深能源樟洋电力有限公司2台39万千瓦燃气-蒸汽联合循环发电扩建项目6号机组并网，机组各系统参数正常，设备运行平稳。

尚志总投资80亿元抽水蓄能电站项目签约 年内开工建设

近日，尚志市2021年省百大抽水蓄能电站项目成功签约，总投资80亿元，装机容量120兆瓦，年内完成项目核准并实现开工。据悉，该项目位于尚志市黑龙宫镇境内，距离尚志市公路里程48公里。

山西省垣曲县抽水蓄能电站二期项目签约

3月8日，垣曲县2021年重点招商引资项目集中签约仪式举行，垣曲县总投资145.7亿元的重点招商引资项目成功签约，其中包括山西省垣曲县抽水蓄能电站投资72亿元建设二期项目等。

奉新抽水蓄能电站项目获批核准建设

3月4日，江西省发改委下发《关于江西奉新抽水蓄能电站项目核准的批复》（赣发改能源〔2021〕160号），同意该项目建设。据悉，该项目设计装机容量120万千瓦(4台可逆式抽水蓄能发电机组)，年发电量12亿度，年抽水用电量16亿度。项目工程总投资76.39亿元。

惠州中洞抽水蓄能电站项目落户惠东

3月4日，与南方电网调峰调频发电有限公司、中国广核电力股份有限公司共同签署了《合作推进惠州中洞抽水蓄能电站项目开发建设框架协议》。据悉，该项目位于惠东县高潭镇中洞村，占地约5000亩，规划装机容量120万千瓦，总投资约70亿元。计划2022年开工建设，预计建成后，年均产值为9亿元，年纳税约1.2亿元。

济南章丘区生活垃圾焚烧发电项目二期工程环评二次公示

该项目位于济南市章丘区黄河街道临济村，拟建设2条处理能力为800吨/日的垃圾焚烧线，采用2台余热锅炉（每台蒸发量80t/h），同时配置1套额定功率45MW凝汽式汽轮发电机组。

青海省首个分散式风电项目顺利并网发电

3月8日，青海水利水电集团茫崖风电有限公司10兆瓦分散式风力发电项目一次带电并网成功，刷新了青海省分散式风电并网 历史 纪录，成功填补了青海省分散式风电领域的空白。该项目位于海西蒙古族藏族自治州茫崖市茫崖镇，安装4台金风 科技 2.5MW机型，配备4台35kV箱式变压器，1回集电线路汇集4台风电机组所发电力接入110kV阿卡托变电站35kV侧，与主干电网实现并网。

乌东德水电站1号机组转子成功吊装

3月10日，乌东德水电站1号机组转子成功吊装。据悉，乌东德水电站左岸电站共6台850MW水轮发电机组，这是乌东德水电站成功完成的第11台转子吊装，也是左岸电站最后一台转子吊装。

高温气冷堆示范站预计年底商运

全国政协委员、中核集团 科技 与信息化部主任钱天林表示，全球首座20万千瓦高温气冷堆核电站示范工程将于4月装料，今年年底发电正式投入商业运行。目前，60万千瓦高温气冷堆改进版项目已完成方案设计，超临界版高温气冷堆技术研发预计将于2023年完成。