2021年11月煤价会大跌吗

发改委密切监测煤炭市场价格变化，超过合理区间进行提醒约谈，这作用能够很好处理价格之间变化并且能够为合理区间做好准备，能够促进经济稳定运行。

发改委密切监测煤炭市场价格变化对于出现超过合理价格之间的范围就会加强约谈，这样能够很好增强提醒意识并且能够为稳定下游企业各种成本和未来经济发展做好充分准备并且能够加强政策之间改善和调整，能够对于煤炭领域有关经济问题合理解决，关于随意进行煤炭领域经营者之间各种行为之间改善也有很好作用，并且已经有相关明确规定能够很大程度上对这一现象的改善和发展。对于各种煤炭现货产品不能碎玉进行提高不可以产国某一个合理的区间为50%，如果没有正当理由或者其他原因是不可以进行后还能调价格以此为自己带来更多经济效益然而对于整个市场价格却出现很严重现象。

一般对于这些随意进行哄抬价格并且和其他影响事件会加强对这一问题的解决国家和相关政府部门也会对这一问题进行密切监测不让各种影响价格变动行为频繁发生，会对超过合理价格区间的问题和行为会进行理解约谈能够让他们意识到自己问题所在并且能够即时解决这样才能够快速解决问题，对严重事件也会采取进行调查和通报的多种行为。并且强调需要有关部门的勘察。如果自身还存在涉嫌故意抬高价格的行为也将会交给主要管理部门进行合法处理让他们能够为自身行为作出相应处罚和改善。

对于煤炭问题一直是人们关注的重中之重因此一定会加强这一问题解决并且对这一世界级的重要民生资源也会加强管理和治理，这样才能更好为人们正常生活做好准备。

2、淘汰落后产能，新能源又补给不上。

3、部分投资者开始囤积煤炭，进一步加剧煤炭供需失衡。

煤炭不会涨了，因为目前国家发改委等部门已采取了多项措施，表示在持续淘汰落后低效煤炭产能的同时，会有序释放煤炭先进产能，这样一来煤炭市场供需紧张局势将趋于缓解。

加上10月份之后南方天气逐渐转凉，空调制冷、风扇等用电量下降，煤炭市场的供需会因此得到缓解，同时风力、太阳能等新能源发电的时长增长，煤炭后续的价格不会上涨了。

煤炭价格近期涨幅很大，而且是多年以来价格的一个最高点了，有专家分析，煤炭价格上涨的主要原因为全球范围内，油气等大宗商品价格上涨，从而带动了国际煤炭价格大幅上涨，我国出于环保和其他因素影响。

减少了对于煤炭资源的开采，而气温降低，也导致对煤炭需求大幅增加，这些因素都助推了煤炭价格持续走高。

随着国家一系列合理释放产能等保供稳价政策的落实，煤炭的供应量会逐渐增加，价格也会随之下调，并稳定下来，而太阳能、水电发电量也会有所增加，主产区煤炭产量将有所增加，这也会让煤炭供应不足的局面有所改善。

供需矛盾有所缓解，预计后期煤炭价格将在高位回落，大家也不用过度担心电力不足，供暖不足，相信在国家的管控之下，市场煤价很快会恢复正常。

煤炭有最高价，但没有最低价。目前煤价一发不可收拾，我就目前新疆的煤价给大家解答一下。

我想在这里回复一下楼主的问题。目前，无论是新疆的煤价，还是内地其他省区的煤价，今年以来都在波动，新疆的煤价一直比较稳定。目前新疆的煤价还没涨多少，但也进了字头2。7月采购方面，还是要看下半年的进场时间。

当前国际国内煤炭市场综合分析:

上游煤炭资源90%是央企国企，今年一季度财政收入增幅最高的四个省份:山西、陕西、内蒙古、新疆。中国不缺煤，开采成本100-200元/吨，下游发电、冶炼、水泥、煤化工等企业能承受的价格在500-600左右。目前是特殊时期，应该与国际价格脱钩。国家必须控制价格，这样下游企业才有生存和发展的空间。事实上，与去年和前年相比，大宗商品和原材料的价格已经翻了一番。这不是市场供求造成的，而是国内国际资本造成的。目前对经济发展极为不利，尤其是对中小企业和终端用户而言，无法消化如此高的价格成本。没有市场，没有订单，产品生产越多，效益越大，不得不限产、停产、降薪、裁员甚至倒闭。比如印尼出口价格200多美元/吨，国内销售价格不到70美元/吨，煤炭价格无法控制，影响很大。

2022年6月7日透露原始数据。新疆煤炭价格参考:(数据来自煤炭新学院，仅供参考)

新疆伊犁煤炭参考价格

新疆伊犁煤炭参考价格

新疆五常地区煤炭参考价格

新疆五常地区煤炭参考价格

新疆库柏地区煤炭参考价格

新疆库柏地区煤炭参考价格

新疆吐哈地区煤炭参考价格

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纵观煤矿行业，发展智能化是大势所趋。在全国工业制造业智能化的浪潮下，煤炭行业作为我国重要的能源行业，其智能化建设直接关系我国国民经济和社会智能化的进程。从实施细则陆续出台，可以看出国家和煤炭、科技行业均对煤矿智能化重视程度很高，推进力度很大。

煤矿市场空间巨大，供给产能难以覆盖需求增长。从智能化煤机制造企业的调研情况来看，当前供给端产能跟不上需求的增长，可以预见的是煤机智能化生产制造将迎来一轮爆发性增长期。

将人工智能、工业物联网、云计算、大数据、机器人、智能装备等与现代煤炭开发深度融合，形成全面感知、实时互联、分析决策、自主学习、动态预测、协同控制的智慧煤矿管理系统。实现煤矿开拓、采掘、运输、通风、洗选、安全、管理等过程的智能化运转。

智慧煤矿管理系统我以我擅长的可视化管理角度给大家看个案例，通过主观视角去充分理解只会煤矿管理的优势和前景。

搭建选煤厂区建筑及生产设备、管线等设施的三维场景，将生产数据采集、安全监测监控与生产时空有机结合，构建了集智能巡检、设备安全监测、预警功能、企业管理于一体的三维可视化管理系统。全方位推动选煤厂精细化管理工作，实现减人增效的目的。

整体场景采用航拍建模方式获取，利用飞机或无人机搭载多台传感器，对选煤厂进行拍摄采集，快速高效获取真实反映厂区情况的数据信息。通过纠正、平差、多视影像匹配等一系列的内业处理操作，最终获得三维模型。航拍建模的成果数据具有地理坐标系信息，可以准确地和 GIS 匹配。

和 GIS 的集成方案中可提供根据经纬度和海拔数据构建漫游线路，让用户以第一人称的视角按照指定线路对厂区进行巡检漫游，Hightopo在制定线路的时候可以参考重点区域或智能化水平较高的区域进行制定，给用户呈现选煤厂重点发展区域以及智能化发展成效。

主厂房设备监控系统通过 3D 效果，1：1 制作 3D 可视化仿真互动模型，并将重介洗煤工艺流程整合融入，将原煤进行洗选加工和综合处理的全过程信息监控。

系统可实时显示重介旋流器、精煤皮带、振动筛、原煤皮带等重要设备的动态数据，当点选不同楼层设备时，自动弹出设备多重信息，创建多参数实时在线监测。

数据信息包括运行设备的振动频率、温度、故障信号、趋势信号等数据，管理人员可通过此功能，进行调用查看设备运行状态、故障属性及导致故障发生的相关联信息历史数据。

通过 2D 和 3D 无缝融合，搭配数据面板以及动画驱动制作了蓄水工艺可视化。场景支持常规的旋转、平移和视角缩放。蓄水工艺包括蓄水、加药搅拌（添加絮凝剂）、放水、泵体放水等操作的演示，营造具有真实沉浸感的体验。

压滤车间负责压滤处理煤泥、回收分离介质水，压滤机负责处理浓缩机底流。传统的压滤生产主要依靠人工操作，需人工查看并判断压榨程度，工作效率低下，产品水分无法得到保证，存在液压系统破损或压滤喷料伤人的安全隐患。

搭建的压滤车间可视化管理系统，通过引擎将压滤车间的压滤机以及楼层分布进行 1:1 还原，可随时查看设备基本信息、运行信息、故障信息等。点击左侧面板压滤机以及楼层展开，即可查看车间楼层分布情况以及压滤机工作状态。

实时监测系统内压滤机状态信息，包括松开、压紧、进料等各进程状态，打破压滤机与压滤机之间、压滤机与智能压滤检测系统相关辅助设备之间的信息孤岛。实现智能压滤检测系统内所有设备及相关信息的统一集中监管，降低岗位巡检工的劳动强度，方便生产监管。

三维仿真的选矿场景，其中包含：选矿漫游（选矿工艺流程）、全场漫游（场景绕场查看）、浓密机和球磨机的启停动画演示、选矿设备的单独查看。当然也支持定制哦~

选矿工艺动画过程，从矿石破碎到筛分再到磨矿、分级等一系列作业的漫游动画，支持拉近视角近距离监控选矿的每一步作业。

搭建 3D 轻量化大型智慧矿山解决方案，根据矿山现场的 CAD 图、鸟瞰图、设备三视图等资料还原外观建模，围绕以数字化开采、高速掘进、智能通风排水供配电、筛煤工艺等内容为主体的三维立体可视化管理系统。

场景初始化后，界面通过自由视角、固定路线对矿山全场景空间进行巡检式漫游，在路径中展示设备及系统信息，漫游线路的制定着重凸显核心区域或智能化发展区域，为用户呈现矿山整体面貌、重点发展区域及智能化发展成效。

实现交互式的 Web 三维场景，可进行缩放、平移、旋转，场景内各设备可以响应交互事件。

针对控制中心页面的建设，运用丰富的可视化图表和动画效果，集成供水、通风、运输、掘锚机运作及井内三维漫游画面，形象的对井下多元应用场景进行详尽的数据解释；可融合智能感知设备数据，实现对矿井的生产环境、工作视角、设备分布、工艺流程、产量走势、巷道划分、设备运行实时状态的真实复现，达到矿井上下透明化管理的目的。

三维立体的巷道监管效果，有利于改善矿山环境及工程实施设计，能将巷道工程变迁情况客观无误的记录和展现。可视化巷道的搭建由点-线-面-单个巷道-多个巷道过渡延伸。点击按键可随意切换工作区视角和井内视角，方便运维人员从不同角度观察到每条巷道的名称、视点位置、设备分布及对应的数据。巷道内部漫游设有前进、倒退等功能，易于实时了解视点位置。此外，增添聚光灯的设计会让巷道整体更加真实，仿佛身临其境。

相较于传统静态模拟图式的通风机房在线监控系统，3D 可视化通风系统能更加生动形象的展现在人眼前，使其内容具有可读性与可控性。两侧 2D 面板数据提供重要运行参数的实时变化和历史趋势查询，提供自定义趋势查看、数据分析、曲线对比等功能，点击场景中的设备可显示设备属性信息。对于超限时状态设备进行及时报警，在短时间内为运维人员提供所需信息要素，提升运维监测效率。

压风自救装备系统在正常生产运作时，可为井下开拓掘进工作的风动工具提供压缩空气动力，满足井下岩石巷道掘进及煤巷支护之需；当发生灾变事故时，工作人员可进入自救装置，打开压气阀进行避灾自救。

将矿井压风系统与 3D 可视化进行有机结合，可对井下用风情况准确掌握。系统将根据设定的井下各指标阈值，自动调整空气压缩机的启动关停、倒机、负荷调控，确保井下恒压供风。健全矿井紧急避险系统的日常维护水平，加强抗灾救灾能力。

为完善瓦斯抽采流程的标准化，可通过可视化系统实现对瓦斯抽采泵、放空管闸阀、管道总闸阀、高低负压闸阀等设备的远程遥控监测。根据井下监测到的抽采泵站工作状态、瓦斯浓度、气体流量、工序能耗等信息通过抽采管路实时上传到监控设备中，提供瓦斯的精准研判，为下一步科学优化抽采设计提供准确分析。

当发现异常测点时，系统将启动自检诊断功能，对危险管段进行迅速定位诊断。在提高瓦斯抽放参数测量的准确性和安全性的同时，还能起到矿井上下全覆盖监测的作用，为矿井“提浓提效、高效抽采、安全生产”奠定基础保障。

通过引擎强大的渲染功能，真实还原采煤机井下运动工况的行进效果，利用可视化图表将采煤机运行的关键数据进行直观呈现。设有记忆割煤、滚筒换向、自动往返及故障诊断的联动控制功能，针对采煤机故障诊断提供切实的数据依据，加速扼杀故障的萌芽。通过地面调度室即可远程遥控操作，由此达成井下少人化作业，加大煤炭资源的开采效率，为采煤机的高效安全生产奠定基础。

针对环境态势、掘采进度、设备运作、工况状态等信息进行高精度实时监测，赋予数据空间属性，使复杂因素可视化。形成一套可被洞察的参考数据，为开采作业监管提供强有力的决策支撑。

随着国家环境保护力度的持续加大及能源消费结构的转型，正倒逼煤炭产业必须走绿色智能的清洁化生产之路，图扑智慧矿山可视化解决方案恰到好处的助力实现低碳循环发展：将各生产线的控制集中于此，各生产环节信息共享、横向协作，辅助运维人员构建自主感知、智能分析、科学决策、集约高效的数字化矿山。

首先注意突出重点问题，对前期发现的涉嫌哄抬价格、串通价格的线索开展重点排查。重点环节，牢牢把握煤炭生产企业“坑价”的关键。三是突出重点领域，重点调研三大动力煤主产区煤炭企业。通过调查，初步认定18家煤炭企业涉嫌抬高煤炭价格，3家交易中心涉嫌不实行政府定价。

其次是按照能源供应和稳定价格的要求，继续加强煤炭价格监管，重点曝光典型案例，形成强大威慑力，引导煤炭价格在合理区间运行。指导各级市场监管部门开展煤炭价格专项调查，更好发挥监管执法的社会效果，全力做好夏峰能源供应和价格稳定工作，更好服务大局。宏观经济形势。定价不执行的主要形式是个别煤炭交易中心自建项目，自定收费标准，增加煤炭交易成本。

再者是继续督促和引导相关经营者按照经营成本向消费者提供价格合理的商品和服务，并按规定明码标价，切实维护消费者权益。按照能源供应和稳定价格的要求，继续加强煤炭价格监管，重点曝光典型案例，形成强大威慑力，引导煤炭价格在合理区间运行。指导各级市场监管部门开展煤炭价格专项调查，更好发挥监管执法的社会效果，全力做好夏峰能源供应和价格稳定工作，更好服务大局。

要知道国家市场监督管理总局对某企业焦煤价格行为进行了检查。经查，双方在焦煤成本未明显增加的情况下，大幅提高焦煤销售价格，推高了焦煤涨价预期。焦煤销售均价676元/吨上涨至2167元/吨，涨幅221%；在炼焦煤成本同比下降的情况下，炼焦煤平均销售价格为2230元/吨，同比增长230%。当事人涉嫌哄抬价格违法行为，国家市场监督管理总局已依法立案侦查。

中国财富网讯（何苗）近日，中国财富管理50人论坛主办“第三季度宏观经济形势与微观主体感受”专题研讨会，邀请监管部门有关负责人、行业协会和实体企业代表、金融机构代表和专家学者，就如何更加全面客观地理解第三季度宏观经济形势，分析双控政策影响和当前房地产市场形势，进行了深入探讨，为决策层后续制定宏观调控政策、有序推进“能耗双控”政策、积极防范经济金融风险建言献策。

会议认为，三季度我国经济总体趋弱，出口尚有韧性，但投资、消费、工业等经济指标明显下滑，经济回落速度快于前期。由于房地产调控趋严及“能耗双控”等因素的影响，经济的需求端与供给端同时呈现收缩。尽管货币信用扩张对未来我国内需有一定支撑，但出口预计将有所放缓，考虑到本轮供给收缩的程度和信用扩张的难度，未来经济下行压力将持续到明年上半年。

参会代表反映，“能耗双控”政策产生较大影响：电力行业反映火电大面积亏损压力突出；水泥行业在产品涨价下行业效益改善；有色行业涨价与成本上升并存；石化行业在成本上升与限电下面临严峻挑战；船舶行业在限电影响下无法交货。同时，参会部分代表表示,近期房地产行业景气度快速回落，房地产市场面临较多风险因素，由单个企业引发行业性和区域性金融风险需要高度警惕。

（以下为会议讨论成果文字版本，不代表中国财富观点）

经济放缓压力加大

避免多因素叠加引发风险

——第三季度宏观经济形势与微观主体感受

一、当前宏观经济形势分析及展望

三季度我国出口尚有韧性，但投资、消费、工业等经济指标明显下滑，回落速度快于前期。由于房地产调控及“能耗双控”等因素的影响，需求与供给呈现出同时收缩的局面。考虑到本轮供给收缩的程度和信用扩张的难度，未来经济下行压力将持续到明年上半年。

（一）三季度经济下行压力加大

三季度以来，出口增速维持高位，但工业增加值增速、 社会 消费品零售总额增速、固定资产投资增速等部分主要经济指标出现明显回落，PMI 指数持续下滑，经济增速放缓压力总体上有所加剧。年轻人失业率仍处于较高水平，教育培训行业政策调整在局部领域引发劳动力供需再配置。CPI 指数维持弱势的同时，PPI 指数涨幅进一步走阔，中下游行业特别是中小企业受原材料成本上升和需求偏弱两端挤压，利润空间收缩。

（二）需求与供给呈现双收缩

供给端， 能耗约束的影响具有系统性和全局性。“双控”政策下，受拉闸限电、限产停工的冲击影响，近期上至钢铁、煤炭、化工、冶金、水泥，下至电力、 汽车 、纺服等多行业开工率急挫。与此同时，相关工业品价格再攀高峰。 对比工业品价格的涨幅和产能利用率的降幅，本轮“能耗双控”的影响或明显强于2016-2017年“供给侧改革”时期。今年上半年我国工业生产维持高位，全国19个省份“能耗双控”考核未能达标。下半年各地压降任务艰巨，预计年底前工业生产或将显著下滑。

需求端， 汽车 销售方面，受芯片短缺的影响，乘用车商用车销量都在下降，8月当月同比下降18%左右。预计9月也不会低于8月的降幅，甚至还有可能扩大。房地产销售方面，7月和8月房地产销售分别下降了10%和18%。考虑到政府网签数据的滞后性，进入7月份以后实际房地产成交呈现“腰斩”。消费方面，消费增长呈现低迷状态，8月消费增速较快回落，出现多年来很低的环比增长速度。尤其是餐饮消费，到了8月为疫情前的75%左右，比7月回落10个百分点。

（三）经济企稳时间或将延后

从外需上看，全球制造业PMI等先行指标预示全球需求的高点已经出现。同时，海外需求的修复已经开始由商品消费转向服务消费，我国出口增速可能会跟随海外商品消费而下滑。德尔塔疫情在东南亚等国的蔓延使得我国获得订单，但东南亚的复工复产在加快，我国出口份额的上升不可持续。 叠加基数效应，预计四季度的出口增速会有所下滑。

内需方面，尽管资金利率有所下降，但同时货币、信贷以及社融增速同时放缓，“量价齐跌”表明货币信用扩张的需求不足 货币信贷以及社融增长的信用扩张基础变差，难度增大，内需增长受到拖累。

二、双控政策影响

“十四五”还是实现碳达峰的关键期和窗口期，能耗双控是实现碳达峰重要的举措。参会微观主体普遍反映“能耗双控”政策对其生产经营产生较大影响，呼吁对当前政策进行调整。各行业反映的主要影响包括：

（一）电力行业：火电大面积亏损压力突出

参会企业表示， 今年全 社会 的用电情况同比增长，但火电总体大面积亏损，不容乐观。 主要有两个原因：一是限电的政策影响。另一个是高煤价。据测算，火电的盈亏平衡点为煤炭价格为500-600块钱，但现在煤价已达到1500块钱，折成实际的供电煤耗则成本还会更高，火电企业处于发一度电赔一毛钱的境地。

参会代表提出，受国家《完善能源消费强度和总量双控制度方案》等政策影响，电力行业将面临明显的分化局面。 一是，传统的火电领域在双控下，未来发展将会面临更为艰巨的挑战。 双控方案明确指出要坚决管控高耗能高排放的项目，加强窗口指导实施清单的管理。由于我国的化石能源消费仍然占能源消费的半壁江山，双控措施预计将可能出台对化石能源消费控制的考核指标，且各省份的能源要素高质量配备和深度挖掘节能潜力会作为重要的考核指标内容，这是传统电力行业将面临的紧迫形势。 二是，新能源发电领域在双控的措施下，可能会迎来进一步的发展。 双控方案在国家层面预留一定的总量指标，这部分弹性指标可能会被用于能耗较大的新能源领域上游制造行业，从而带动新能源发电领域整体成本的下降。同时，新的双控方案能够更加鼓励地方政府可再生能源的消费。结合不久前推出的绿电政策，绿电交易作为消纳可再生能源最重要的凭证，未来交易量及交易价格均有望迎来实质性的增长，利好新能源行业的发展。

（二）水泥行业：涨价下行业效益改善

参会代表认为，水泥作为产能严重过剩的行业，限产可以有效改善市场供需矛盾，从而改善行业运营效益。原因主要在于三方面：一是水泥行业产品高度同质化。水泥均按照国家标准生产。二是水泥的销售半径很小。作为准非贸易品，一旦供给限制那么价格必然上涨。三是需求具有刚性。一旦基础建设规模确定，对水泥的需求是固定的，不因水泥的价格高低而改变数量。 总体而言，能耗双控政策对水泥行业而言具有积极影响，今年水泥行业效益可能会跟去年持平或者好于去年。

参会代表对双控实施提出了两方面建议： 一是， 双控核算所依托的GDP增速，可根据GDP实际增长情况有一定灵活调整，不简单绑定目标GDP。 二是， 双控方法要更加科学。水泥5、6月迎来旺季，之后是淡季，故水泥行业应相应进行“双控”的错峰调整，如一季度错峰，冬季错峰，到秋季不错峰。

（三）有色行业：涨价与成本上升并存

参会代表提出近期有色行业面临较为复杂的局面。一是， 有色行业的产品价格存在大幅度上升现象。以铝价为例，从今年的一季度开始出现了价格的大幅度上涨，涨价幅度与持续时间都前所未有。涨价使有色行业的利润面临一定程度增厚的机遇。 二是， 有色行业的成本面临急剧的提升。尤其是电解铝耗电量大，煤价升高、政策趋严导致其成本大幅上升。

参会代表认为，目前有色企业在利润较好时期，应尽一切可能来保生产、实现利润。但由于8月下旬发改委出台的阶梯电价及优惠电价的取消，铝行业也需要重点考虑如何降电耗、减排放。建议地方应更加精确地进行调控，对于电力方式不同的高耗能的企业，建议采取不同的措施。

（四）石化行业：产业链面临严峻挑战

参会代表认为，目前“双控”措施对石化产业链产生严峻挑战。主要体现在以下方面：

一是， 石化纺织产业链产品价格体系逐渐失控。化石能源价格屡创新高，致使上游超大型炼化、石化、化工企业利润更加集中，但下游终端产品价格却萎靡不振，聚酯、纤维、材料、纺织产业利润严重压缩，生存压力不断增加。

二是， 能耗双控影响石化纺织全产业链完整性。大范围实施限电、减产、停产直接降低了石化纺织产业产能利用率，延缓产能更新步伐和能效提升。不再有新增用能指标，导致大量新项目能评暂缓审批或不予审批，甚至开工后叫停，直接抑制了石化纺织下游的产业发展。为了“双控”达标，各省区市在国家“两高”限制目录的基础上又不断扩大“两高”范围，多个地区将原不属于化工目录的下游产业也纳入化工行业目录，对当地相关企业造成恐慌。

三是， 石化产业链从基础化工品、初级化工品向精细化工、化工新材料延伸发展将受到影响。随着“双控”措施常态化，石化产业链的延伸，尤其是从基础化工品、初级化工品向精细化工、化工新材料产业发展，受到能源要素严重不足影响，限制了发展空间，延链、补链、固链、强链更加困难。

参会企业对于石化产业的能耗双控建议，主要有三方面：

一是， 能源供给体系先立后破。目前能源供给的整体格局是化石能源仍然为主力，新能源供给不足，尤其是能够保障工业大生产的稳定新能源严重不足。因此，双控要兼顾经济发展和产业升级的能源刚性需求和能源结构不均衡等客观因素，不能一刀切限产停产。能源供给侧结构性改革必须与能源需求侧改革同步，能源供给和利用的大幅度优化必须依赖技术支撑。

三是， 全生命周期管理石化纺织产业链的能源需求和碳排放。从国家层面优化产业链区域布局，提高优势产业的集中度和产业链均衡延伸。按照制造环节的全生命周期来管理能源利用和碳排放，进行全生命周期管理，延伸到消费端，按照碳足迹的方式去管理。

（五）船舶行业：限电影响按时交货

参会企业指出， “能耗双控”背景下拉闸限电等措施对企业的生产造成了较大影响。 船舶企业可开工时间大幅缩减，工人一周三四天不能干活，没有充足时间完成产品，订单在交货期内无法交付。若严格限电政策持续实施，则影响会扩大到整个产业。尤其是如果国外客户都认为我国企业由于限电而不能满足交货期，可能会对我国船舶企业的形象产生负面效应，未来企业获取订单、扩大规模面临更大难题。

参会企业建议更加精准的实施“双控”。考虑到目前经济发展的实际情况，不能为长期“双碳”目标的实现而过度牺牲短期经济效益。避免不加区分地进行“一刀切”的限电管控，“双控”政策的实施需考虑到企业的规模、业务发展，对中小企业更加精准施策。

三、房地产市场形势

（一）房地产景气度快速回落

房产成交快速回落。 全国商品房销售面积7月同比下降8.5%，8月份同比下降15.6%，降幅显著扩大。重点监测的五十个城市情况更为严重，8月份新房成交月均面积同比下降超过20%，二手房下降40%。9月份中秋节期间，主要的城市都下降了60%，有些甚至是70%，这与往年中秋节的成交小高峰明显不同。预计9-10月份可能出现连续两位数的下降。

土地成交持续低迷。 300个重点城市上半年土地供给与成交都是下降。第一批集中供地市场热度很高，但第二批集中供地尽管土地成本有所下降，但7-8月市场成交仍然较为低迷。目前第二批集中供地的12个城市，成交的情况都不好，流拍流标摘牌比较多，土地市场冷却较快。

企业微观层面感受较为悲观。 大企业都有一些不同程度的惶恐，中型企业普遍比较悲观，民营和小型企业基本在选择躺平。从最近第二批供地拿地情况来看，央企国企相对积极，但地方性国企积极也是由于有一些政府做了工作，企业本身积极性并不高。

（二）房地产行业面临的主要困难

参会代表认为，随着房地产调控的深入，房地产市场下行压力较大。 房地产行业目前的困难主要是多种调控限制政策的集中碰头。 除了“三条红线”和“两个集中度”对房企融资的约束外，政策方面的制约还包括：

一是，部分城市限购政策的层层加码。 主要是购房条件设置的门槛越来越高，比如，离婚两年之内不管真离婚还是假离婚都不能买房子，误伤了正常的购房需求。

二是，限签和限价。 地方政府为了达到房价控制的目标，高价房卖了以后不允许网签，不能客观真实反映房地产成交情况，也掩盖了房价涨跌的实际情况。同时不能网签就没法办理按揭贷款，势必影响回款和销售。限签约束下房价保持不变，但一旦放开限签房价还会涨上来，对房价控制带来影响。部分地方出台了二手房指导价格，降低了二手房的流动，并影响到整个房地产市场流动性。

三是，贷款额度限制。 开发贷额度限制影响了房企的投资规模，增加了投资风险，因而土地平均流拍率上升到30%左右，以前从未有过。居民购房贷没有额度且贷款利率上升，限制了实际购房需求，一定程度也对冲掉了降房价的利润空间。目前只有几大行有按揭贷款额度，股份制银行和小银行都停了。

四是，土地方面的较多限制。 集中供地、自有资金等限制了企业拿地热情。拿地节奏影响后续房产市场供应，整个的节奏周期产生一定的影响。

此外，房企的成本在持续增加，铝材、钢筋、水泥等建材都在涨价，而房地产市场下行，房企也面临利润空间不断压缩的挑战。

（三）房地产市场蕴含的风险因素

一是房企的经营风险。 “三道红线”、“两个集中度”等管制政策使房企在一定程度上失去了部分融资功能。从企业的融资端看，各大银行对按揭贷款管制较严，预售资金的监管同样严厉，再叠加恒大的债务危机等重大事件，房企面临重大融资问题。相对去年情况，目前房企降档可能性已经非常有限。在销售回款迅速下降的情况下，即使是前期经营稳健的房企也会出现经营问题。

二是住房不能交付的潜在风险。 据测算，恒大没有交付的房子大概有1.6亿平方米，对应130万套房子没有交付，影响130多万个家庭，影响较大。如果销售按照目前的速度下降，出现不能交房的情况可能还会更多。

四、政策建议

（一）统筹长期与短期，兼顾碳减排和稳增长目标

作为全球最大的发展中国家，我国尚处于工业化阶段，能源电力需求还将持续攀升，经济发展与碳排放仍存在强耦合关系。必须 探索 一条在经济平缓减速、不过快下滑前提下，既保障能源电力安全可靠供应，又能实现碳减排的务实路径。 建议更加科学地设定能耗和减碳目标，平衡操作节奏，尽可能避免减碳带来过大短期冲击。

（二）加强逆周期和跨周期政策的协调配合

跨周期政策设计侧重中长期经济发展质量的提升，逆周期调节偏重短期经济增长的稳定。随着我国经济逐步进入创新驱动转型期，新旧动能转换接续难度将不断上升，更需平衡好跨周期和逆周期调节的关系。在当前经济下行压力加大的情况下，应更加重视逆周期调节措施的使用。 建议在调整优化行业政策的同时，加大宏观政策特别是财政政策的逆周期调节力度，加快支出和发债进度，带动相关信贷和 社会 融资规模增长，尽快形成实物投资；进一步强化对下游小微企业税费免以及成本上升、需求受限的补贴支持力度。同时货币政策保持流动性合理充裕，引导实体经济尤其是小微企业融资成本进一步下行，加快碳减排支持工具落实生效。

（三）提高“能耗双控”政策的针对性和精准度

优化“能耗双控”指标分配，对于能耗强度达标而发展较快的地区，能源消费总量控制可以有适当弹性。同时， 施行过程中因地制宜，充分考虑不同地区产业的生产周期和产品特点，加强政策沟通协调，尽可能降低对市场主体正常生产经营秩序的影响，有针对、有规划地进行“双控”。研究逐步将能耗控制指标统一为碳减排控制指标。