有色金属行业二氧化碳排放标准

碳排放八大行业分别是：发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和国内民用航空。

石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空八大重点行业被纳入到碳排放权交易的范围，全国大力推广碳交易，碳交易市场将逐步启动。

国家发改委称，未来的碳市场是一个不断完善的体系，将循序渐进式发展，从八大行业配额分配预估来看，排放量差不多将达50亿吨，是全国全口径排放的50%，这已经是全球第一市场规模。

碳排放的危害和影响

1、碳排放会导致全球气候变暖，产生温室效应。

2、还会造成极端恶劣天气，譬如台风、高温、暴雨、泥石流、干旱等自然灾害。

3、加快南、北两极冰雪融化，造成海平面逐年上升。

4、碳排放增加将会危害人们的身体健康和生活质量。

5、碳排放导致气温升高，部分地区出现虫灾，全球粮食生产可能会受到严重影响，产量逐渐下降。

国际上在碳排放评估、碳足迹、碳捕集、产品和服务标识等领域已有较丰富的先行研究，基本构建了自愿型为主的碳排放管理标准体系。

国际标准化组织设立了分技术委员会负责温室气体领域的标准制定工作。温室气体管理分技术委员会（ISO/TC207/SC7）负责制定温室气体领域标准，以支撑联合国可持续发展目标。二氧化碳捕集、运输和地质封存技术委员会（ISO/TC 265）工作范围为二氧化碳捕集、运输和地质封存（CCS）的设计、建设、运行、环境规划与管理、风险管理、合格评定、监督检验和相关行动领域标准化。气候变化协调委员会（ISOCCCC）主要研究气候变化减缓和适应两个方面的标准，评估利益相关方对标准的需求。钢技术委员会（ISO/TC 17）负责钢领域的标准化，涵盖化学成分测定方法、钢产品、钢铁企业二氧化碳排放强度计算方法等领域。

国际电工委员会（IEC）等组织均开展碳排放标准研究，制定了温室气体排放与减排量化、温室气体核算、评估报告与标准体系。世界资源研究所（WRI）与世界可持续发展工商理事会（WBCSD）联合制定了包括企业、项目、产品及供应链等4个层面在内的温室气体核算体系（GHG protocol），政府间气候变化专门委员会（IPCC）提供了一系列的评估报告、特别报告、方法报告和技术报告，均已成为各国温室气体核算标准和管理计划的基础。

我国2016年发布《轻型汽车污染物排放限值》（GB 18352.6-2016）、2019年发布《水泥制品单位产品能源消耗限额》（GB 38263-2019）、2021年发布《乘用车燃料消耗量限值》（GB 19578-2021）等强制性标准，在移动源碳排放、高耗能行业与移动源能耗控制方面加强了管控力度。

2014年4月，全国碳排放管理标准化技术委员会（SAC/TC548）成立，提出了我国温室气体管理标准体系框架、标准的发展计划和重点方向，单位产品碳排放限额、涉及碳排放管理术语、统计及监测、核算与报告等领域，为国家及地方碳排放管理标准体系建设提供指引。

葛红林表示，应多渠道提升资源保障能力。

一是立足国内，加大资源勘查力度。

二是开拓海外资源，提升境外资源开发能力。

三是循环回收再利用，完善政策制度体系机制。

有色金属行业助力“双碳”目标实现，2020年，我国有色金属行业二氧化碳总排放量约6.7亿吨，约占全国碳排放总量的4.7%。主要为电解铝用电产生的间接排放，是全行业实现碳达峰的关键。

为积极响应“技能中国行动”实施方案，提升碳排放管理从业人员的核心素养，由中国市场学会国际教育交流工作委员会、中鉴职业技能鉴定中心主办，职业技能人才交流中心承办的碳排放管理师专业技能人才培育项目正式启动。

2021年6月启动的“技能中国行动”，围绕健全人才培育制度体系，实施“技能提升”、“技能强企”、“技能激励”、“技能合作”行动，并提出多项具体举措。技能是强国之基，是立国之本，是实现民族振兴、赢得国际竞争主动权的战略资源。自技能强国战略实施以来，人才已经成为推动行业发展的关键因素。据相关数据显示，截至2020年底，全国技能劳动者超过2亿人，其中高技能人才约5800万，高技能人才占技能人才的比例近30％。但是，高技能人才在总量、结构、培养、使用等方面，与实际需要相比仍存在一定差距。特别是我国大热的碳排放领域，核心技术人员缺失已经成为制约行业发展的难题。

由二氧化碳等温室气体排放引起的全球气候变化，已经成为全人类需要面对的重大挑战之一。“双碳目标”是我国经过深思熟虑作出的重大战略决策，是一场广泛而深刻的经济社会系统的变革，加快形成绿色发展方式和生活方式，建设生态文明和美丽地球。

为顺应时代发展要求，培育合格的碳排放管理专业技术人才，助力我国“双碳目标”早日达成。中国市场学会国际教育交流工作委员会、中鉴职业技能鉴定中心和职业技能人才交流中心三方将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，持续稳定地为低碳领域输送“新鲜血液”，为用人单位培育高技能实用型专业人才。

碳排放管理师是指从事企事业单位二氧化碳等温室气体排放相关工作的专业技术人员。其岗位专业性较强，工作内容较为广泛，涉及碳资产管理、碳达峰与碳中和规划编制、碳标签碳足迹和低碳产品认证，也包括提供外部的碳排放监测、统计核算、核查、交易等相关服务。在碳排放管理制度助力中国实现“双碳”战略的同时，新兴职业“碳排放管理师”将持续得到行业认可和重视。在建立健全绿色低碳循环发展经济体系的目标导向下，碳排放管理师将以自身的职业素养，成为助推新时代发展的重要催化剂。

关键词：碳排放 碳交易 碳资产 碳市场 管理体系

随着全球气候变暖，极端气候频现，温室效应愈演愈烈，寻求一种高效且低碳的可持续经济发展方式已经成为当今世界经济发展的热点。国际社会逐步对温室气体减排达成共识。1992年联合国环境与发展大会通过了《联合国气候变化框架公约》；1997年《京都议定书》进一步规定了发达国家的减排义务；2009年12月的《哥本哈根议定书》是继《京都议定书》后又一具有划时代意义的全球气候协议书。国际气候政治重新洗牌，中国也步入碳减排“责任共担”的行列内。

目前，我国是温室气体排放量最大的国家，2010年排放总量占全球温室气体排放量的22.3%，因此面临巨大的国际减排舆论压力。我国政府也将低碳发展提到了一个重要的战略高度。2009年的哥本哈根气候变化大会上，中国向世界承诺到2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40-45%；2012年国务院发布的《“十二五”控制温室气体排放工作方案》（国发〔2011〕41号）规定到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%，首次把二氧化碳排放强度作为约束性指标确定下来，明确了今后的低碳发展方向。随后国务院出台了一系列促进节能减排政策，取得了重大成绩。但是，我国经济正处于高速发展阶段，城镇化进程加快、资源短缺、污染物排放缺乏有效控制，离低碳经济发展模式依然有较大距离。

对于国内企业而言，尤其是高能耗、高排放的电力、化工、水泥、钢铁、平板玻璃、有色金属（电解铝和镁冶炼）等行业，低碳时代的到来不仅对其传统的经济模式带来前所未有的冲击，而且也赋予了企业新的责任和使命。随着国内碳排放权交易市场的逐步建立和完善，碳排放将成为企业总量控制的目标之一，碳排放权也成为一种商品，是企业一笔特殊的资产。所以，企业树立低碳意识，结合自身碳资产情况，构建完善的低碳管理体系制度，发展低碳经济已经是势在必行。

一、碳排放管理体系基本概念

碳排放权是指在全球碳排放总量一定的条件下，通过某种分配方式发放给各个国家、地区、省、市或者企业，允许它们向大气中排放一定数量二氧化碳的权利。在表现形式上，碳排放权可以表现为碳排放许可证允许排放的数量或者一定时期内可以排放的二氧化碳的吨位数。碳排放权基本特征有：稀缺性、强制性、排他性和可交易性。[1]

碳交易是把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易。碳交易基本原理是：合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标，其交易市场称为碳市场。碳交易根据交易原理的不同，可分为配额型交易和项目型交易。配额型交易是建立在“总量控制与交易”体系基础上，指交易主体之间转让减排的分配配额的一种交易和贸易。碳项目管理者计划本国（地区）某一时期的碳排放总量，并将其划分后分配给每个参与者。参与者的排放总量超过上限时，需要向其他企业购买排放许可。项目型交易是通过减排项目的合作方式，获得温室气体减排额度。[2]

碳排放交易理论的基础是排放权。当碳排放与财务、金融挂钩后，这种权利就可视为一种有价产权，进而演变为一种特殊形态的资产――碳资产。碳资产是一个具有价值属性的对象身上体现或潜藏的所有在低碳经济领域可能适用于储存、流通或财富转化的有形资产和无形资产。碳资产不仅包含今天的资产，也包括未来的资产；不仅包括清洁发展机制（CDM）项目资产，也包括一切由于实施低碳战略而同比、环比产生出来的增值。碳资产的财务特征是一个企业获得的额外产品，不是贷款，是可以出售的资产，同时还具有可储备性；由于碳市场的市场化，碳资产的价格呈现波动性，由于排放总量的限制，长期来看碳价格呈逐年上涨趋势。[3]

碳盘查是指以企业为单位，遵循一系列标准方法和原则，计算其某一时间段内，在运营和生产活动中各环节直接或者间接排放的温室气体。国际上较为通用的是温室气体议定书（GHG Protocol）或ISO14064温室气体核证标准。前者由世界资源研究所（WRI）和世界可持续发展工商理事会（WBCSD）共同开发，包括两个相关但相互独立的标准――企业核算与报告准则以及项目量化准则；后者由国际标准化协会（ISO）制定，旨在为温室气体排放的监测、量化和削减提供一套工具。[4]

二、企业碳排放管理体系框架构建

（一）政策规章制度体系

政策规章制度体系是企业碳管理体系的基本保障。企业应研究分析国际碳市场发展形势和国内碳交易机制相关政策，跟踪国内碳交易试点的进展情况，在此基础上制定符合企业自身发展的碳管理战略、规章制度。对于一些特大型的企业应编制碳排放管理规划，摸清家底，统一规划和部署企业内部碳资产和碳排放交易管理工作，制定低碳战略落实制度、碳排放监测制度、监督制度、碳资产产权制度、碳排放交易奖罚制度和一系列管理办法。例如《企业低碳发展考核评价办法》、《企业碳资产统计与报送制度及碳资产交易管理办法》等，并在实践过程中，探索制定低碳技术标准和研究碳减排方法。总之，企业碳排放管理战略、规章制度体系的建设是一个由总体到局部、由粗线条到细致的过程，并不是一蹴而就的，需要企业在低碳经营管理的过程中逐步完善。

（二）碳排放管理组织机构

企业碳排放管理机构是企业碳减排及碳资产管理的执行主体，可以有效贯彻企业低碳战略并实现企业低碳目标；碳排放和碳资产的经营管理是一项专业化很强的工作，涉及碳排放核算、碳资产管理和交易等专业技术工作，因而要实现企业碳资产的集中有效管理，应建立企业专业化的碳资产和碳排放统一管理机构。统筹低碳发展工作，成立工作领导小组和下属企业碳排放管理与执行机构，建立自上而下的部门协调机制和反馈机制。分工明确、权责清晰、协调配合是保障碳排放管理体制高效运行的关键。应确定机构岗位设置和人员安排，明确相应的职责和权限。其职责主要有：研究制定碳管理相关制度和发展战略；加强外部沟通，积极与政府相关主管部门沟通，争取获得更多配额；开展企业碳盘查试点及普查管理工作，制定企业配额分配方案，研究碳资产管理模式；积极推进企业碳排放权的交易，密切跟踪国际和国内碳交易市场进展的情况；建立企业碳管理信息系统并维护运行。 （三）碳资产财务管理体系

首先，应该设立碳资产类账户。为了清晰地核算企业碳资产的存量和流量，应该在传统环境会计“环境资产”总分类账户下设置“碳资产”二级账户。针对企业买卖由清洁发展项目产生的核证减排量这项经济业务，可以在“碳资产”二级账户基础上设置“二氧化碳排放权”明细分类账户，借方记录二氧化碳排放权的增加，贷方记录二氧化碳排放权的减少，期末借方余额表示企业二氧化碳排放权现有的金额；其次，建立碳负债类账户。企业应该在“环境负债”总分类账户下设置“碳负债”二级账户，根据负债的来源和种类不同可以进行明细核算，如“低碳金融负债”、“应交二氧化碳排放税”等。分别用来反映企业承担的低碳金融负债的公允价值变动情况以及由于排放温室气体而向国家缴纳的碳税；再次，编制碳资产负债表。对传统的资产负债表予以改进，针对与碳资产相关的交易或事项所形成的经济利益或义务进行核算与计量，并予以表内化，即形成旨在加强企业碳资产管理的“碳资产负债表”；[5]最后，构建企业碳预算核算体系。2009年英国先行开始实施“碳预算”财政预算，同样我们可以根据财务预算核算管理的原理，构建企业内部财务碳预算核算，使其作为碳排放管理的重要工具。科学地运用相关技术方法，通过对企业内部各级经济活动过程进行碳数据的搜集、整理、计算和分析，以对经济活动进行衡量、评价和预测，预测企业碳排放数量，确定企业的碳减排目标，从而提高企业碳资产的使用效率，达到企业增收节支的目的。

（四）碳排放信息管理平台

实现企业碳排放减排目标并将减排指标分解至企业各个生产运营环节，关键是需要掌握企业碳排放减排现状。因此必须要采集并统计企业碳排放量，建立碳排放数据管理体系和信息平台，并根据排放数量实时更新数据库。数据采集的方法可采用在线自动监测系统或手工录入的方式。碳排放信息管理平台主要包括以下几个功能：数据采集、统计分析、查询功能、排放水平评价识别、预测与预警功能、决策支持和交易管理等。尤其是大型集团企业涉及不同产业，碳资产和碳排放信息管理系统有利于企业碳核算和报告工作的程序化、规范化、统一化，实现高效运转和管理。掌握了企业内部的碳排放现状后，首先在企业内部形成碳排放的小交易系统，统一调配企业内的配额和核证减排量，尽量使内部的需求和供给达到平衡；并可适当参与外部市场交易，在市价较低时买入一定的配额储存，市价较高时卖出部分多余配额，以降低总体碳排放成本，甚至获得额外的利润。（五）支持服务体系

碳排放管理系统的支持服务体系包括专业咨询机构、第三方核查机构、碳排放管理IT信息系统支持机构、专家咨询和专业培训服务等。企业碳盘查是碳排放管理关键的一步，碳盘查过程建立量化、监测和报告温室气体有效机制，进而降低企业温室气体排放量。根据我国目前“两省五市”（北京、天津、上海、深圳、重庆五市和广东、湖北两省）试点交易市场的《碳排放交易管理办法》、《温室气体排放核算和报告指南》及《温室气体核查和报告流程要求》等要求来看，纳入试点区域的交易试点企业必须参与交易、提交温室气体排放报告和核查报告。可委托专业咨询机构协助温室气体监测核算并编写报告，最后由第三方核查机构核查温室气体排放报告，出具核查报告。对于在试点区域之外，参与自愿减排交易机制的企业也需要碳排放核算、报告及核算服务等机构的支持。另外企业碳排放管理信息系统的建立也需要专业的IT软件支持、碳管理人才的培训服务和专家咨询与决策支持等。

（六）监督管理机制

健全的监督管理机制是碳排放管理有效实施的重要保障。监督企业低碳战略、法规制度的执行落实情况，公平合理地确定企业内部各部门碳排放总量和碳排放权初始分配；监督各生产经营环节碳排放总量及减排达标情况；此外，还要对企业内部或外部的碳交易过程实施监督，以维护碳交易市场的秩序，防止违规交易；逐步建立奖惩制度，并制定合理的奖罚额度，起到对企业的激励促进作用，激励企业采用先进的低碳减排技术和措施，积极完成碳减排目标。

三、企业碳排放管理流程

企业碳排放管理流程如图1所示。企业碳排放监测是指企业按照相关碳排放报告指南的相关规定，对一定时期内碳排放活动进行计量的过程中，所采取的一系列技术和管理措施，包括测量、数据获取、记录和计量等。统计分析是对监测的数据进行分析处理，作为碳排放报告的基础数据；碳排放报告是企业按照有关规则对一段时期内生产经营活动产生的二氧化碳排放进行核算并形成规范性报告的行为；碳排放核查委托第三方核证机构依据相关《企业碳排放核证规范》或《核证工作手册》对碳排放报告进行审核，生成核证报告；此外在政策制度、配额目标、碳资产财务管理及监督机制的协调配合下，碳排放信息管理平台得以正常运行。配额目标管理是企业根据国家分配碳排放配额并结合企业自身二氧化碳历史排放情况，通过登记信息管理平台一次性向各级生产经营环节发放年度碳排放权配额（存量配额）；对于新建固定资产投资项目，则以节能审查结果为基础进行碳排放评估，并根据总量目标合理发放碳排放权配额（增量配额），未获得足量碳排放权配额的项目，投资主管部门不得审批。企业为了降低自身二氧化碳排放，控制其总量排放不超过所获配额可通过自主减排与碳交易的方式实现。碳交易又分为内部交易和外部交易两个过程。

四、结论和建议

综上分析，在国际低碳经济发展形势下，随着国内碳排放管理制度及碳排放权交易市场的逐步建立和完善，企业自身碳排放管理体系的构建势在必行。企业自身碳排放管理体系框架包括政策规章制度体系、碳排放管理组织机构、碳资产财务管理体系、碳排放信息管理平台、支持服务体系和监督管理机制。企业碳排放管理的基本流程为：碳排放监测→统计分析报告→第三方核查报告→碳排放统一管理平台→自愿减排或碳交易。

对于目前碳排放管理缺失的企业，尤其是高能耗、高排放的大型企业，提出如下建议：尽快完善企业自身碳排放相应的管理办法及建立碳排放管理体系，摸清家底，启动碳减排规划的编制，制定适合企业自身低碳发展的战略；密切跟踪“两省五市”碳市场试点地区及国家的配额分配方案，积极与相关主管部门沟通，争取获得更多配额；企业的历史排放数据是国家碳排放总量确定的依据，为避免在碳配额总量确定及分配过程中“吃亏”和“被动”，尽快启动企业相关产业的碳盘查试点及普查工作，尤其是试点地区的碳盘查工作优先启动，以掌握碳交易市场的主动权与话语权；尽快建立碳资产和碳交易管理的IT信息平台，方便管理；建议企业加强国际和国内碳市场相关政策的普及、碳核算技术、管理人员的培养。

发达国家碳排放的基本特征包括：

经济增速放缓、人均GDP水平高、产业结构以服务业为主、能源结构低碳特征明显、工业化城镇化基本完成。

相关内容：

碳排放管理主要的服务对象是政府部门和电力、水泥、钢铁、纸质、化工、石化、有色金属、航空等八大控制排放行业。全国范围的数量大约是8000多家。

从微观层面工业企业来说:储备碳排放相关专业人:例如碳排放管理师、交易师、核算以及技术研发等人才的需求会陡然剧增，企业储备相关人才是为了更好地规划企业未来的发展战略以及企业可持续性发展起着非常重要的作用。

碳排放管理师证书的含金量还是比较高的。这个证书是由中国科学院人才交流开发中心颁发，可作为持证人上岗就业和晋职考核重要参考依据。

目前我国还处于全国碳排放交易市场快速发展阶段，政府部门和电力、水泥、钢铁、造纸、化工、石化、有色金属、航空等多个行业要求控制碳排放，全国范围的数量大约是8000多家，碳排放管理人才缺口巨大，市场上对于碳排放管理师的需求是巨大的。

碳排放管理师可以说是现在一个新风口，有很多人也是为了自己以后能有更好的发展，所以选择转行到这个行业中。为了增加自己以后在工作中核心竞争力度，我们就需要考取碳排放管理师证书，这样企业才会放心的聘用你从事相关的工作。

现在国家现在对于排放气体中碳含量有明确的指标是不能超标的，更是将很多的事业企业单位纳入了重点管理核查对象，为了实现这个目标就需要碳排放管理师对其进行有效的核查、管理、记录分析以及交易等相关工作。

但是我们国家碳排放管理师刚刚起步没多久，目前持证人数极少。面对巨大的人才缺口，碳排放管理师人才却少到可怜，人才供需的严重不平衡，使得碳排放管理师成为市场的抢手职业。

由此来看，碳排放管理这一行就业前景很好，至少目前需求量是非常大的，而且只有考取了相关证书才能上岗就业。

【拓展资料】一、2014年8月6日国家发展改革委关于印发《单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法》的通知。通知中指出：要建立健全二氧化碳强度降低目标责任评价考核制度，并将二氧化碳排放强度降低指标完成情况纳入各地区（行业）经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核体系，是强化政府责任，确保实现“十二五”碳强度降低目标的重要基础和制度保障。

二、2017年12月20日，全国碳排放交易体系正式启动。建设全国碳排放权交易市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大制度创新实践，是深入贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院重大决策部署，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的一项重要举措。

三、针对碳排放项目特点，立足碳排放管理的需求，建立满足碳排放管理师职业技能人才的培养，开展碳排放管理师的岗位能力培训及等级考试项目，培养适合当下碳排放、管理的专业型人才。

四、碳排放管理师考试采取线上机考形式，其中碳排放管理师考试内容包含《碳排放理论》和《碳排放管理实务》两部分。综合为一张试卷进行考试，由单项选择题、多项选择题、判断题和简答题组成，满分为150分，90分以上视为考试合格，最终成绩换算为百分制。

五、碳排放管理师岗位能力培训考试每年举办四期，分别为1月、4月、7月和10月第三周的周末。具体时间见当期招生简章。碳排放管理师岗位能力培训考试采取线上考试形式，线上考试试卷类型为综合试卷类型，由单项选择题、多项选择题、判断题和简答题组成，线上考试试卷分值为150分，90分为及格。