县煤管办主要职责

第一条　为加强乡镇煤矿的行业管理，促进乡镇煤矿依法、有序、安全、健康发展，根据《中华人民共和国煤炭法》和国务院《乡镇煤矿管理条例》、《煤炭生产许可证管理办法》及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省境内在乡（镇）村开办的集体煤矿、私营煤矿、联营煤矿、股份制煤矿、合伙煤矿以及其他煤矿企业（以下统称乡镇煤矿）。第三条　各级人民政府应当加强对本行政区域内乡镇煤矿的管理，依法维护乡镇煤矿的生产秩序，保护乡镇煤矿的合法权益，促进乡镇煤矿发展。第四条　县级以上人民政府煤炭管理部门负责本行政区域内乡镇煤矿的行业监督管理工作。

县级以上人民政府劳动行政主管部门对本行政区域内乡镇煤矿的安全工作实施统一监督。

县级以上人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内乡镇煤矿资源勘查开采的监督管理工作。

县级以上人民政府乡镇企业行政主管部门和其他有关部门应当按照各自的职责，协助做好乡、镇煤矿的管理工作。第五条　省人民政府煤炭管理部门根据全国矿产资源规划规定的煤炭资源组织编制和实施本省煤炭生产开发规划。地、州、市、县煤炭管理部门根据省煤炭生产开发规划编制本行政区域内的煤炭生产开发规划，合理安排乡镇煤矿开采布局，逐级报省人民政府煤炭管理部门批准。第六条　乡（镇）人民政府应当配合县、市（区）煤炭管理部门对依法划归本行政区域内乡镇煤矿开采的煤炭资源，进行统一规划、合理布局、有计划地安排开采。禁止掠夺性开采。第七条　乡（镇）人民政府应当创造条件引导和扶持集体办矿、联合办矿、合股办矿，进行规模生产。第八条　开发乡镇煤矿，必须具备下列条件：

（一）符合国家煤炭工业发展规划；

（二）有经依法批准可供开采的煤炭资源；

（三）可供开采的煤炭资源没有争议；

（四）有与所建矿井生产规模相适应的资金，其中办矿资金到位率不得低于所建矿井设计总概算50％；

（五）有与所建矿井生产规模相适应的提升、运输、通风、安全、排水、供电等技术装备；

（六）有与所建矿井生产规模相适应的、取得合格证书的采矿、地质、测量、机电、通风、安全等技术人员；

（七）有经过批准的由建设行政主管部门颁发煤矿设计资格证书的单位设计的采矿设计，其中年生产能力在1万吨以下的，只编制开采方案；

（八）有符合国家规定的安全生产措施、环境保护措施；

（九）办矿负责人经过技术培训，并持有矿长资格证书；

（十）法律、法规规定的其他条件。第九条　开办乡镇煤矿、申领采矿许可证必须遵守下列程序：

（一）向县、市（区）煤炭管理部门提出申请，由县、市（区）煤炭管理部门征求乡（镇）人民政府意见；

（二）煤炭管理部门按照分级管理的权限审查办矿条件，并签署意见；

（三）凭签署意见到地质矿产主管部门进行复核并签署意见；

（四）凭地质矿产主管部门签署的意见向煤炭管理部门报批；

（五）凭煤炭管理部门批准文件到地质矿产主管部门办理采矿许可证手续。第十条　乡镇煤矿取得采矿许可证后，必须在建成投产前，依照《煤炭生产许可证管理办法》规定的条件和程序到煤炭管理部门申请领取煤炭生产许可证。

按照有关法律、法规规定还须到有关部门办理证照等手续的，按照法律、法规的规定执行。第十一条　承担矿井设计的单位，应当严格按照国家有关法律、法规和煤炭行业的技术规范、设计规定进行设计。矿井设计必须按权限经煤炭管理部门会同环保、劳动、地矿等有关部门审查批准。办矿单位和施工单位必须按照批准的采矿设计进行施工。矿井竣工投产时，由原审查办矿条件的部门组织共同验收。第十二条　乡镇煤炭开采资源，应当在采矿许可证规定的范围内进行，采用合理的开采顺序和科学的采煤方法，提高资源回采率。年生产能力3万吨以上煤矿的矿井回采率，一般不得低于70％，年生产能力不足3万吨的矿井回采率，一般不得低于60％。

禁止采用高落式等落后采煤方法或者采用可能危及相邻煤矿安全生产的决水、爆破、贯通巷道及其他危险方法进行作业；不得擅自开采保安煤柱；禁止超深、超层、越界开采煤炭资源。

禁止将煤炭地质资料、图纸提供给非法采矿的单位和个人。

陕西省府谷县5.2煤归府谷县煤炭工业局管。陕西省府谷县5.2煤归府谷县煤炭工业局管，也就是煤监局进行垂直管理的，是由于煤炭行业的问题都由地方煤监局负责管理，所以陕西省府谷县5.2煤归府谷县煤炭工业局管。府谷县，隶属陕西省榆林市。位于陕西省最北端，地处秦、晋、蒙接壤地带，与山西省河曲县、保德县隔河相望。

简介：县政府授权旺苍县煤炭工业管理局承担全县煤炭行业发展规划、行业管理和生产运行协调、安全生产监督管理等职能。 一贯彻执行国家有关发展煤炭工业的方针、法律、法规，结合本县实际，编制全县煤炭工业中、长期发展规划和资源整合方案；负责汇集分析发布全县煤炭工业生产、安全动态信息。 二负责全县煤炭企业生产许可证、煤炭经营资格证、安全生产许可证和有关资格证的初审、申报和管理工作。 三负责全县煤矿技改扩能项目及延伸开采工程的审查、申报工作，负责全县煤矿生产能力核定的申报和管理；负责全县煤矿瓦斯治理，承担全县煤矿企业申请瓦斯等级鉴定初审和报批工作。 四制定全县煤矿安全生产规划；负责全县煤矿安全生产日常监督管理和隐患查处工作，分析和预测全县煤炭安全生产形势，遏制重特大事故发生；依法查处各类安全生产违法行为，搞好煤矿安全事故的调查处理工作。

注册资本：99.2万人民币

第一章　总则第一条　根据《乡镇煤矿管理条例》第三十一条的规定，制定本实施办法。第二条　《乡镇煤矿管理条例》第二条所称的乡镇煤矿，包括在我国乡村、城镇开办的除国有煤矿企业和外商投资煤矿企业以外的集体煤矿企业、私营煤矿企业、联营煤矿企业、股份制煤矿企业及其他经济类型的煤矿企业。第三条　煤炭资源属于国家所有。国务院煤炭工业主管部门对全国煤炭资源的合理开发和利用实行行业管理。第四条　乡镇煤矿开采煤炭资源，必须符合《乡镇煤矿管理条例》规定的办矿条件和程序，依照有关法律、法规的规定，申请办理采矿许可证和煤炭生产许可证。禁止无证矿井进行煤炭生产活动。第五条　国家通过制定行业规划和产业政策，扶持、指导和帮助乡镇煤矿的发展。地方各级人民政府应当制定扶持乡镇煤矿的经济政策，帮助乡镇煤矿筹集资金，促进乡镇煤矿健康发展。

县级以上地方人民政府应当加强对乡镇煤矿的行业管理，依法建立和维护正常的煤炭开采秩序，依法实施行政处罚，制裁和取缔非法开采煤炭资源的行为；建立和维护正常的煤炭市场秩序，改善和加强对煤炭市场的管理和监督，禁止非法开采的煤炭产品扰乱煤炭市场；保护乡镇煤矿的合法权益；对发展乡镇煤矿做出显著成绩的单位和个人给予奖励。第六条　开采工业储量的乡镇煤矿，必须实行正规的采煤方法，禁止采用掠夺式采煤方法，破坏、浪费煤炭资源。

国家鼓励乡镇煤矿依法开采边缘零星煤炭资源，国家规定开采厚度以外的极薄煤层、表外储量及复采残留的煤炭资源。第七条　国务院煤炭工业主管部门和县以上地方人民政府负责管理煤炭工业的部门是乡镇煤矿的行业管理部门（以下统称煤炭工业主管部门）。主要产煤县（市）应根据需要，健全行业管理机构。

未设煤炭工业管理机构的产煤市、县内人民政府授权的同级部门对本行政区域内的乡镇煤矿实行行业管理，行使行业管理职权，承担行业管理责任，接受上级人民政府煤炭工业主管部门的指导和监督。

县级以上地方人民政府煤炭工业主管部门根据需要设立的派出机构，根据地方性法规、民族自治地方的自治条例、单行条例或同级人民政府的授权，对乡镇煤矿实行行业管理。第八条　煤炭工业行业管理的任务是统筹规划、组织协调、提供服务、监督检查。各级煤炭工业主管部门对乡镇煤矿实行行业管理的主要职责是：

（一）研究、拟订发展乡镇煤矿和行业管理的方针、政策、规章和技术规范，对乡镇煤矿执行国家有关方针、政策、法律、法规、规章和技术规范的情况进行监督检查；

（二）根据国民经济发展规划和煤炭工业发展规划，对乡镇煤矿的发展进行统筹规划，包括乡镇煤矿开采的资源范围、开采顺序、矿井布局、开采规模、煤炭产品流向和公用工程；

（三）依法审查乡镇煤矿的办矿条件和生产条件，对乡镇煤矿的办矿与生产活动进行监督管理；

（四）负责对乡镇煤矿矿长、特种作业人员的培训、考核和发证工作，对安全生产进行管理，组织调查处理事故；

（五）协调乡镇煤矿与其他煤矿企业之间、乡镇煤矿与有关部门之间的关系，对煤炭产品的运输、销售进行组织、协调；

（六）推广先进经验，开展信息交流，进行技术指导，为煤矿企业生产、经营、安全提供服务；

（七）依法实施行政处罚，维护企业的合法权益。第二章　资源与规划第九条　国务院煤炭工业主管部门根据煤炭工业发展规划，在保证国有煤矿企业开采煤炭资源的前提下，应在全国煤炭资源行业开发规划中划定可供乡镇煤矿开采的煤炭资源范围。

省、自治区、直辖市人民政府根据全国矿产资源规划和全国煤炭资源行业开发规划，应在地区煤炭资源开发规划中划定经省、市、县级人民政府审批，由乡镇煤矿开采的煤炭资源范围。第十条　未经国务院煤炭工业主管部门批准，乡镇煤矿不得开采《乡镇煤矿管理条例》第九条规定的煤炭资源。

乡镇煤矿开采《乡镇煤矿管理条例》第九条规定的煤炭资源，必须提交国务院煤炭工业主管部门规定的资料、论证材料和专项设计，经国务院煤炭工业主管部门或其授权的煤炭工业主管部门审查批准。法律、行政法规规定还应经过其他有关主管部门同意的，从其规定。

地方各级人民政府煤炭工业主管部门及其他有关主管部门依法进行检查监督。