2017年光伏发电新政策

国家发展改革委、财政部、国家能源局近日发布关于2018年光伏发电有关事项的通知。国家能源局有关负责人11日在接受记者采访时表示，通知的出台是光伏产业进入高质量发展新阶段的必然要求，对实现产业持续健康发展具有重要意义。

有利缓解光伏产业补贴缺口、弃光限电

“当前解决光伏产业所面临困难付出的代价，比今后出现泡沫后再行调整所付出的代价要小得多，也有意义得多。”国家能源局有关负责人说。

他说，通知的出台，既是落实供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要举措，也是缓解光伏产业当前面临的补贴缺口和弃光限电等突出矛盾的重要举措，有利于推动光伏产业从规模增长向高质量发展转变。主要有四方面意义。

一是有利于缓解财政补贴压力。财政补贴缺口持续扩大是当前制约光伏发展的突出问题。截至目前，累计可再生能源发电补贴缺口已超过1200亿元，直接影响产业健康有序发展。

“如果这种超常增长继续下去，财政补贴缺口持续扩大，将对行业发展带来更加不利的影响。”他表示，适当调低需要补贴的新增建设规模，将避免形成系统性风险，长远看有利于产业发展。

二是有利于解决消纳问题。去年通过多方努力，弃光率下降至6%，但个别地方仍十分严重。今年一季度，弃光率达4%，虽有好转，但仍不稳固。而且随着分布式光伏装机快速增加，给东部一些地区配网安全运行带来新问题。通过调整发展节奏，有助解决光伏消纳问题，减少弃光。

三是有利于激发企业内生动力。随着光伏发电补贴强度下降，将倒逼企业从依靠国家政策向更多依靠市场转变，通过降本增效提高发展质量，实现光伏行业优胜劣汰，遏制非理性扩张，进一步巩固光伏产业在全球的领先地位，培育一批世界级光伏制造领军企业。

四是有利于促进地方降低非技术成本，改善营商环境。补贴下调之后，为保证光伏发电项目经济性，一方面企业通过技术进步降低成本，另一方面也利于促进地方政府落实支持光伏产业发展的各项政策，降低非技术成本。

调整并非“一刀切”

“此次调整并非‘一刀切’，而是对光伏发电新增建设规模进行优化，采取分类调控。”该负责人强调，对需要国家补贴的普通电站和分布式电站建设规模合理控制增量对领跑基地项目视调控情况酌情安排对光伏扶贫和不需国家补贴项目大力支持，有序发展。

他介绍说，今年第一批418万千瓦光伏扶贫已经下达，第二批400万千瓦正在准备。第三批领跑基地项目已选定650万千瓦，第四批将于下半年适时启动。

国家发改委价格司有关负责人表示，下调普通光伏电站标杆电价和分布式光伏发电补贴标准，主要考虑有：一是组件价格快速下降，光伏组件平均价格与去年底相比降幅已达约17%二是与光伏领跑者基地招标上限价格衔接三是补贴缺口增长过快。

“去年以来，分布式光伏发电呈高速发展态势，存在不少风险，需要通过价格杠杆发挥调控作用。”国家发改委价格司有关负责人说，已纳入2017年及以前建设规模补贴范围的项目在今年6月30日前并网投运的，继续执行2017年标杆电价。此外，国家能源局组织招标的技术领跑基地建设项目上网电价政策也保持不变。

分布式光伏电站的并网方式有两种，一是全额上网、二是自发自用，余电上网。“自发自用，余电上网”是指分布式光伏发电系统所发电量可以由发电用户自己使用，多余电量馈入国家电网获取电费的一种商业模式，这种模式肯定不存在限电的问题。全额上网模式是直接上网卖电，是光伏应用的主流，这种模式就不是自发自用，是否限电就要看情况了和当地的限电政策了。

弃光，放弃光伏所发电力，一般指的是不允许光伏系统并网，因为光伏系统所发电力功率受环境的影响而处于不断变化之中，不是稳定的电源，电网经营单位以此为由拒绝光伏系统的电网接入。

限电，限制电力的输出，一般指的是出于安全管理电网的考虑，而限制光电或者风电所发电力，比如一个额定功率为100MWp的电站，由于调度的需要，只允许发80MWp的电力，另外20MW就被抑制住了，不能全力运行。

扩展资料：

伴随着光伏发电的增多，燃煤机组的发电小时数必然减少，还会新增输电线路成本。这些变化引起的巨额支出也需要考虑在内。由于光电波动性强，没有办法像煤电一样用户需要多少就发多少，而只能是发多少电用户就要用多少，必须有优惠电价制度鼓励用户用电，否则就会像“弃风”一样出现“弃光”。

实际上，“弃光”已经出现了。国家能源局的统计数据显示：2015年上半年全国累计光伏发电量190亿千瓦时，“弃光”电量却达到18亿千瓦时。分地区来看，甘肃省“弃光”电量11.4亿千瓦时，“弃光率”28%新疆“弃光”电量5.41亿千瓦时，“弃光率”19%。

光伏产业发展，最大的问题就是如何消纳波动的光电。德国能源转型20年，就是在全力解决这个问题。只有切实解决了“弃光”问题，中国的光伏产业才能迎来真正的春天。

解决“弃光”问题需多方统筹解决，西部不仅是太阳能，同样是风能的资源集中地，风能往往在夜间是其生产高峰，与太阳能形成互补，统筹二者的生产波动性，对于消纳“弃风”同样具有积极意义。对于部分地区试点开展的“风能供暖”等就地消化产能的对策，也是光伏电站消纳“弃光”的一条应对手段。

参考资料：光伏-百度百科

一般的用电高峰是早晚高峰这个时候的光伏发电并不好；

安装光伏需要一定的场地，很多企业之前单纯的安装光伏，场地不一定够；

光伏发电的电量可能会出现不够用的情况。

如果光伏发电多的话，会出现浪费的情况，多余电量可能会给电网倒送（需要安装防逆流装置）

解决办法：需要响应国家号召，光伏+储能，这样光伏发的多余的电可以给储能补充电量，在企业用电高峰给用电设备供电。

储能可以实现削峰填谷，实现峰谷套利，保证企业用电稳定性，不会出现断电的情况。

为了缓解区域的用电负荷，保证居民用电的通畅性，四川省率先开始了对于工业企业的限电处理，该政策一经实行就对地方的光伏行业造成了巨大的影响，但是此影响只是短期的，后期会慢慢下降。

四川省《关于扩大工业企业让电于民实施范围的紧急通知》一经下发，直接致使当地硅料、鬼片和电池片等各级光伏生产企业按下了“暂停键”，四川省再产业链各环节上的有效产能在全国占比约为5%-16%，这一比例不大不小，虽然说短期停产并不会产生较大的影响，但一旦变成长期，将会对全国此类产品的供需产生不可控的影响，因此此次限电政策对于光伏行业造成了一定程度上的停产后果。

制造业在我国整个国民经济中占据一定的比重，因此停产将会直接影响到国家整体的国民经济发展，此次四川省限电政策直接导致了电解铝、硅片相关材料生产等的停止运营，为期六天将会给四川省本土经济造成小程度的损失，而在经过六天调整后低耗电的工厂生产模式，与此前相比产能必然会有所下降，长此以往肯定会影响到地区整体的生产和经济效益，不过与居民生计相比，后者更为重要，只是企业需要加快研发新技术，以求在耗电更低的前提下获取更高的产能。

对工业企业的限电势在必行，此次先在四川省实施只是做一个先头兵，其他省份可以根据其实施后的具体情况制定更为合理的政策，慢慢将此项措施推广应用至全国，工业企业的限电在一定程度上可以保证居民用电的稳定，不会出现电压不稳时常断电的现象，企业应该积极顺应政府政策，从自身出发寻求更好的解决办法。

四川光伏企业面临停产限电！此次限电会影响到哪些产能首先是影响到一些基础的制造业的生产进度，其次就是影响到一些高端服务业的服务，再者就是影响到一些互联网行业的产能，另外就是会使得政府部门没有办法如期完成对应的工作任务，需要从以下四方面来阐述分析四川光伏企业面临停产限电！此次限电会影响到哪些产能。

一、影响到一些基础的制造业的生产进度 

首先就是影响到一些基础的制造业的生产进度 ，对于四川境内的一些基础的制造业而言他们的生产进度都会受到很大的影响，主要就是对应的基础制造业的发展是需要有充足的电力供应的。

二、影响到一些高端服务业的服务

其次就是影响到一些高端服务业的服务 ，之所以会影响到一些高端服务业的发展主要就是这样子会使得高端服务业没有办法正常的营业，所以部分的高端服务业处于暂时亏损的状态。

三、 影响到一些互联网行业的产能 

再者就是影响到一些互联网行业的产能 ，之所以会影响到互联网行业的发展主要就是一些特殊的互联网行业对于电能的需求度也是很大的，这种情况下如果没有充足的电力供应也是非常不利的。

四、会使得政府部门没有办法如期完成对应的工作任务

另外就是会使得政府部门没有办法如期完成对应的工作任务 ，之所以会使得政府部门没有办法如期完成对应工作任务主要就是这样子会给社会层面的发展带来一些不利的影响。

四川省应该做到的注意事项：

应该加强多渠道的合作，才可以更好的满足四川省境内的供电需求，可以使得四川省更加稳定的发展。