俄罗斯有色金属开发利用现状

48.俄罗斯的有色金属矿产资源

俄罗斯拥有十分丰富的有色金属矿产资源，蕴藏量极为可观，其中绝大部分位于西伯利亚与远东。有色金属经常是以多种矿的形式存在，单金属矿很少。俄罗斯的有色金属矿种类繁多，且储量巨大。其中铜、铝、铅、锌、钼、汞等储量据世界前列。

49.俄罗斯的铜矿

俄罗斯铜储量2000万吨，储量基础3000万吨。大部分铜储量集中在诺里尔斯克矿区、乌拉尔和后贝加尔地区。俄罗斯铜矿床中铜的平均含量不高，平均在1%左右，但多为综合性矿石，除铜外，还不同程度地含有镍、钴、铂族元素、金、锌等有用组分，综合经济价值较高。矿石类型主要是硫化物铜镍矿石，其40%以上的探明储量集中在诺里尔斯克矿区的3个铜镍矿床中，铜的平均含量为0.5%～4.87%。赤塔州的乌多坎大型含铜砂岩矿床探明铜储量占全俄罗斯铜储量的22.6%，平均含铜量为1.56%。

50.俄罗斯的铅矿

俄罗斯探明铅储量920万吨，居世界第三位。俄罗斯有3个大型铅矿床，即布里亚特共和国的奥泽尔矿床和霍洛德纳矿床，以及克拉斯诺亚尔斯克边疆区的戈列夫矿床，这3个矿床的铅储量占全国总储量的70%以上。戈列夫铅锌矿床占全国探明总储量的40%以上，矿石较富，铅的平均含量为7%。另外两个矿床是黄铁矿多金属矿床，由于矿石质量较差，缺乏必要的基础设施和生态问题等原因，目前尚未开采。滨海边疆区的尼古拉耶夫层控型铅锌矿床规模不大，其储量仅占全国总储量的4%，铅含量小于3%。

51.俄罗斯的锌矿

俄罗斯的探明锌储量4540万吨，占世界总储量的15.3%，居世界之首。俄罗斯近一半的锌储量集中在布里亚特共和国。

据统计的126个锌矿床中，8个大型矿床集中了俄罗斯锌探明储量的2/3。

52.俄罗斯的镍、钴矿

俄罗斯现有镍储量660万吨，储量基础920万吨钴储量25万吨，储量基础35万吨。大部分镍、钴储量集中在诺里尔斯克、摩尔曼斯克州和乌拉尔地区。诺里尔斯克地区的两个矿床蕴藏了俄罗斯大约70%的表内镍储量。这两个矿床的矿石品位高，即使在极地条件下，开采也能赢利，其富矿石含镍4%，含钴0.1%。

53.俄罗斯的铝矿

俄罗斯的铝土矿的储量2亿吨，储量基础2.5亿吨，但其中只有50%左右可赢利开采。俄罗斯的铝土矿多为中低品位矿，硅系数为3～12(外国铝土矿硅系数多为8～50)，矿石难以加工，须耗费大量电能。

伊克萨是俄罗斯最大的铝土矿矿床，矿石品位较低，且含有较多铬、硫和其他混入物，因此，在采出的矿石中，只有一半用来生产氧化铝，其余的则用于有色冶金和黑色冶金等方面。

54.俄罗斯的锡矿

俄罗斯的锡储量约有30万吨，储量基础35万吨，与中国和巴西等国同属储量大国。俄罗斯95%以上的探明锡储量集中在远东，现阶段难以开发。世界现在开采的锡矿床的主要工业类型是砂矿。俄罗斯的易选砂锡矿仅占总储量的12%，锡石平均含量为每立方米0.6千克。

在俄罗斯已探明的原生锡矿床中，矿石的平均锡含量<0.3%，而国外则>0.7%。

55.俄罗斯的钨矿

俄罗斯钨储量25万吨，储量基础42万吨，居世界前列。钨储量多集中在北高加索、东西伯利亚和远东地区。几乎所有已探明的钨储量均为原生矿床，其综合性矿石同时含有钼、铜、铋、金、银等元素。大约1/3的钨储量是易选的黑钨矿矿石，2/3是较难选的白钨矿矿石。大部分钨矿石较贫，WO3的平均含量只有0.15%。

56.俄罗斯的钼矿

俄罗斯的钼储量24万吨，储量基础36万吨。几乎90%的钼储量产于原生单金属矿床，即产在东西伯利亚和北高加索地区的9个钼矿床中。矿石质量一般较差，钼的平均含量多小于0.1%。

57.俄罗斯的锑矿

俄罗斯锑储量35万吨，储量基础37万吨。俄罗斯东部地区的锑矿主要分布在萨哈(雅库特)自治共和国的北部，已发现的萨雷拉赫金锑矿的含锑量高，储量也很丰富。

58.俄罗斯的汞矿

俄罗斯的汞矿分布在阿尔泰边疆区、东西伯利亚的泰梅尔半岛、图瓦自治共和国和远东。远东经济区马加丹州楚克奇半岛上的主要矿床有普拉缅诺耶和西波梁斯科耶，这两处矿床储量大，含汞量高。普拉缅诺耶矿是1967年开始开采的，是露天矿。在恰翁地区和阿纳德尔河中游也有汞矿。

远东堪察加州的斯列金内山脉有多处辰砂矿，其中阿纳夫盖、里亚普加奈、涅普托和奥柳托尔矿条件好，水银含量高。

哈巴罗夫斯克边疆区汞矿在兴安岭—布列亚、库尔—阿穆贡、阿穆尔—乌苏里以及贾格金斯克地带的矿脉有开采前景。

59.俄罗斯的镁矿

俄罗斯镁矿储量6.5亿吨，储量基础7.3亿吨。俄罗斯菱镁矿主要分布在东西伯利亚，早已尔库茨克州的东萨彦岭地区。此外，叶尼塞山脉和雅库特也有。

60.俄罗斯的钾矿

俄罗斯钾盐储量18亿吨，储量基础22亿吨。俄罗斯的钾矿主要产于位于伊尔库茨克州北部的涅帕加任卡钾矿区，距乌斯季库特250～300千米处，为全俄罗斯最大的光卤石钾镁盐矿。该矿分9层，总厚度35米，总面积2万平方千米，最厚的矿层达18.6米，面积也相当大。该矿的矿石钾含量高，含氯化钾30%～40%。

61.俄罗斯的铌、钽矿

俄罗斯的铌储量500万吨，仅次于巴西，居世界第二位，钽储量居世界第一位。65%以上的铌、钽矿石集中在东西伯利亚，摩尔曼斯克州占30%左右。

俄罗斯的铌、钽矿床多为原生矿床，其他国家则主要是风化壳型疏松产物。俄罗斯的铌、钽矿床多为综合性矿石，矿石品位低，约为0.2%(巴西多为2.5%)，难以加工。

62.俄罗斯西伯利亚与远东地区的多金属矿

主要分布在以下几个地区:

(1)安加拉河口处。在戈列夫斯科耶，于20世纪50年代发现了优质铅锌矿床，苏联有关部门预测，矿石的可开采时间长达60年到70年。

(2)东西伯利亚的诺里尔斯克东北方向，于1961年发现了铜、镍、钴等多金属矿，命名为塔尔纳赫多金属矿。

(3)东西伯利亚布里亚特自治共和国的扎卡缅斯克和东西伯利亚南部的索尔斯克、图伊姆3处均为重要的钨钼矿区。

(4)在布里亚特自治共和国境内有铅锌矿———奥泽尔诺耶矿，它与图瓦自治共和国境内的克孜勒佩什特加尔矿、赤塔州的新希罗金斯科耶矿以及克拉斯诺亚尔斯克边疆区北部的戈列夫斯科耶矿一起构成铅锌工业的原料基地。

(5)远东滨海边疆区有捷秋赫多金属矿，矿石为含锌、铅、锡、银、铜、金、镉等14种成分的金属矿，该矿埋藏浅，便于开采。

(6)马加丹州北部，楚克奇半岛上有钨钼矿———伊乌利京矿。

(7)滨海边疆区的钨钼矿———东方矿和莱蒙托夫矿。

63.乌多坎铜矿

1949年在赤塔州的北部———乌多坎发现大型铜矿，储量约1970万吨，含铜矿带长25千米，矿体厚1～300米，矿床可露天开采。属铜砂岩矿床。这里气候严寒，供水困难，自然条件恶劣。其后在乌多坎周围，又发现一些新矿脉———温库尔、普拉沃因加马基特、布尔帕拉等。

64.克拉斯诺亚尔斯克边疆区北部的铜矿

在克拉斯诺亚尔斯克边疆区北部的诺里尔斯克现已开采的3个铜矿为:杜姆列亚尔、塔尔纳赫和斯卡列斯特铜矿。

哈巴罗夫斯克边疆区的锡矿分布在包括共青城在内的兴安岭—鄂霍次克地带。共青城地区发现了5个大矿床，它们是索尔尼奇诺耶、伦诺耶、斯季瓦尔诺耶、佩列瓦尔诺耶、普列多罗日诺耶。

1992 46.3 ―

1993 76.7 65.7

1994 50.8 -36.5

1995 54.6 7.6

1996 68.3 25.3

1997 61.2 -10.6

1998 54.8 -10.5

1999 57.2 40.4

2000 80.3 39.9

2001 106.7 33.3

2002 119.3 11.8

2003 157.6 32.1

2004 212.3 34.7

2005 291.0 37.1

2006 334 15

2007 481.6 44.3

2008 500

一 对中俄贸易潜力的基本估计

2004年中俄两国领导人达成共识，提出到2010年中俄贸易额实现600亿~800亿美元的奋斗目标。按目前中俄的贸易规模，到2010年中俄贸易总额需要翻一番方可实现600亿美元的目标。如果以2005年为基数，其后4年每年中俄贸易的增长率都在30%以上，毫无疑问，到2008年中俄贸易额就可达到600亿美元，到2009年就可达到800亿美元。问题是，随着中俄贸易规模和基数的增大，今后每年的增长幅度能否保持在30%以上？俄罗斯对商品和劳务的需求潜力还有多大？俄罗斯有支付能力的需求是否会不断上升？中国对俄出口和从俄进口是否有新的增长点？所有这些问题都涉及中俄贸易的可持续发展问题，也是回答到2010年能否实现中俄贸易额600亿~800亿美元的重要依据。

从20世纪90年代初到2005年的统计数据看，中俄贸易确实呈现一种加速增长趋势。1992~2001年中俄贸易用了10年时间突破了100亿美元大关；2001~2004年中俄贸易用了3年时间突破了200亿美元大关；2004~2005年中俄贸易只用1年时间就接近300亿美元大关①（见下表）。

我们必须看到，中俄贸易中还有一些不确定因素，或称非规律性因素，如中国购买俄罗斯的军工产品和核电站项目的技术设备等，这种购买不是每年都会发生，也不是贸易持续增长的稳定因素。因此，中俄贸易能否持续增长，能否继续保持加速势头，主要还要看一般商品贸易和服务贸易的潜力。

（一）俄罗斯市场需求潜力仍然很大

近年来，随着俄罗斯经济的持续增长和居民收入的增加，俄罗斯对以下几类产品的需求将不断扩大。

1.机电产品。目前，在俄罗斯现有的家电中有相当多数量需要淘汰。据了解，彩电有一半以上需要更新，对电冰箱、空调和小家电的需求旺盛。近10年来，俄罗斯能正常使用的收割机、拖拉机数量减少近一半，设备年报废率达6%~10%，急需更新农业机械、农机具和建立新的维修体系。俄木工机械的加工设备落后，木材只能实行初加工，这类机械产品的需求潜力很大。

2.建材产品。随着俄罗斯房地产市场不断升温，对建材的需求呈明显上升趋势。目前，俄所需的保温材料70%靠进口，门窗材料的进口占55%，水暖器材占67%，屋面材料占91%，胶合板占60%，油漆占27%，金属瓦占75%，天然瓦占90%。

3.纺织服装。目前，俄每年对服装和纺织品的消费大约为360亿美元，包括服装、鞋类、枕巾、浴巾、床上用品、棉布、丝绸等。俄纺织业设备陈旧、工艺落后，远远满足不了需求，主要依靠进口。

4.家具。据俄专家预测，未来5年俄对家具的需求将增长5~7倍。俄家具生产的最大障碍是设备陈旧，老化率达70%~80%，其中有40%的设备使用期已达20多年。俄生产家具用的中密度板85%依靠进口，高质量的贴面材料和油漆也主要依靠进口。中国家具出口俄罗斯的主要问题是设计风格与市场需求不吻合。

5.农产品。俄远东地区农业生产能力逐年下降，农产品供需矛盾日益突出，从欧洲部分调运成本很高。目前，仅远东地区每年粮食缺口80万吨左右，蔬菜缺口40万吨，肉和肉类制品缺口40万吨，奶和乳制品缺口60万吨，水果缺口40万吨。俄远东地区的蔬菜需求有80%从黑龙江省进口，市场价格是中国国内同类产品价格的4~6倍①。

（二）中国市场对俄罗斯一些产品的需求具有持续性和增长潜力

从未来5~10年的时间看，中国市场对俄罗斯的很多产品，包括技术产品的需求，不仅具有持续性的特点，而且还具有可以预测的增长潜力，具体表现在如下六个方面。

1.对能源产品的需求将呈现不断增长势头。随着中国经济的发展，对能源的需求，尤其对石油、天然气和电力的需求将会大幅增长，能源进口的规模将会不断扩大。以石油为例。2000年中国进口石油7 027万吨，2001年为6 026万吨，2002年为6 941万吨，2003年为9 112.63万吨，2004年为1.228 155亿吨，2005年为1.3亿吨①。中国在石油进口方面采取多元化战略，但从俄罗斯进口石油是这种多元化战略中的重点。在过去6年从俄进口石油数量的不断增长中，我们就会看到中俄石油贸易的广阔前景。2000年中国从俄罗斯进口石油为147.67万吨，2001年为176.6万吨，2002年为302.96万吨，2003年为525.48万吨，2004年为1 077.4万吨，2005年为1 278万吨②。随着中俄石油管道、天然气管通的铺设和电力网的对接，中俄在这一领域的贸易规模必将会日益扩大，如果考虑石油价格的上涨，双边能源贸易的总额将更加可观。

2.中国对俄罗斯核工业技术设备的需求潜力仍然很大。从中国的能源战略看，加速核能的开发利用、建设更多的核电站已列入中国的长期建设规划之中，而在这一领域俄罗斯具有很大优势和出口能力，可向中国出口的技术设备具有较强的竞争力。

3.中国对俄罗斯木材的需求具有可持续的特点。目前，中国木材有40%需要进口，而俄罗斯完全有能力满足中国这一缺口。只是俄罗斯把木材视为一种战略资源，因此，在采伐和出口方面采取了限制措施，从而使中俄木材贸易受到了政策制约。尽管如此，中国从俄进口木材的贸易额还是呈逐年增长趋势，2000年中国从俄进口木材为593.1万立方米，2001年为876.5万立方米，2002年为1 480.84万立方米，2003年为1 436.7万立方米，2004年为1 701万立方米，2005年为2 004.32万立方米③。

4.中国对俄罗斯的煤炭、矿产品、有色金属、化工原料及化肥等商品的需求只会增加，不会减少，而且在相当长的时期内中国的这种需求不会减弱或消失。俄罗斯有这方面供给能力，中国的需求规模和购买能力毫无问题。

5.中国对俄罗斯的大型电站设备和大型工程建筑机械的需求也将会保持相当大的规模与相当高的水平。未来一段时期，中国的基础设施建设和房地产开发仍将是政府和企业投资的热点领域，俄罗斯在一些大型工程机械出口方面完全可以大有作为。

6.中国在很多领域对俄罗斯的技术产品有着强烈的需求，如生物技术、材料技术、核工业技术、农业技术、航空航天技术、信息技术等。虽然中国已制定并实施自主创新战略，但从基础研究到形成产业技术需要一个过程，而且也提倡在模仿和吸收的基础上进行创新。俄罗斯在上述技术领域具有得天独厚的优势，从俄罗斯的总体技术水平看，俄罗斯的技术有1/4处于世界领先水平，有1/2处于世界的一流水平，有2/3的技术水平与美国旗鼓相当。因此，中俄之间的技术贸易潜力非常大，如果俄罗斯能充分认识到自己的优势，能真正把中国当作可信赖的战略伙伴，能彻底摆脱冷战时期的思维模式，中俄之间的技术贸易前景广阔。

二 影响中俄贸易可持续发展的因素分析

(一)对俄罗斯贸易没有形成规模化和规范化

2005年中俄边境贸易总额达55.7亿美元，同比增长32.7%，这仅仅是中国海关的统计数据，实际边境贸易额要比这大得多。中俄贸易之所以能达到300多亿美元的规模，除边境贸易外，主要是一些大项目和大宗贸易的拉动，如军工产品贸易、石油天然气贸易和电站建设配套产品贸易，而正规的一般性商品贸易所占比重不是很大。经过20世纪90年代大浪淘沙之后，中国对俄贸易的个人、个体企业和国有大型贸易公司基本上都撤出了俄罗斯。因此，目前，对俄贸易的两个突出特点是：非规模化、非规范化。这种贸易形式要上台阶，要实现跨越式发展比较困难。

（二）目前，中国对俄罗斯商品贸易主要集中在俄远东西伯利亚地区

虽然中国对该地区的贸易最有地缘优势，但该地区人口毕竟有限，总共600多万，且收入水平比俄欧洲部分相差很多，消费层次较低，市场容量有限。如果说中国沿边省市做俄远东西伯利亚地区的市场还可以理解，或者说有得天独厚的条件，而全国企业都要挤到这一地区做贸易，就使国际贸易竞争变成了一种国内企业竞争和地区竞争，各方贸易利益都将减少，而且从对俄贸易可持续发展的角度看，也是一种目光短浅、胸无大志的表现。

（三）对俄罗斯贸易通道狭窄已成为发展中俄贸易的瓶颈

在中俄边境贸易口岸中，绥芬河的条件最好，过货量最大，也是直接与俄西伯利亚大铁路接轨的贸易口岸。然而近些年来，绥芬河的过货量已经饱和。在绥滨铁路上，绥芬河―下城子95公里仍为单线；绥芬河―格罗捷科沃26公里仍为套轨。绥阳―东宁的地方铁路虽然已完工，但尚未与俄方接轨。连接黑河与布拉戈维申斯克的大桥至今也没建起来，人们期望的经牡丹江、绥芬河到俄罗斯港口，通向日韩、北美的出海口和连接国内东南沿海地区的路海联运通道没有完全打开。目前，虽然通往绥芬河、黑河的境内公路有较大改善，但通往其他口岸的道路状况仍然很差，进口的大量商品无法迅速运出。

（四）目前“灰色清关”仍然盛行，虽然是两厢情愿，但最后受损失的还是中国商人或企业

中国商品被查抄、被罚款的情况时有发生。对中国来说，“灰色清关”造成中国人之间竞相压价，干扰整体开发俄罗斯市场，有损中国企业和中国商品形象，是中俄贸易的一大隐患。从俄罗斯政府角度看，“灰色清关”使国家税收流失，干扰正常贸易秩序，腐蚀国家工作人员，败坏俄罗斯声誉，甚至影响“入世”进程。

（五）近年来，俄罗斯对木材、矿产等原料型产品的出口加以限制，而这些产品都是中国需要进口的商品

要继续扩大中俄贸易的规模，就需要加强中俄相互投资力度，尤其要加大中国对俄的资源开发与产品加工领域的投资，以投资带动贸易，优化中俄贸易结构，提升中俄贸易档次。然而，俄罗斯的投资环境较差，投资风险较大。一是在俄有关投资法律、法规中有很多技术性要求，经常造成执法的随意性。二是地方法律与联邦法律不一致，税收等相关法律不稳定，且经常出现有法不依，不能充分保护外国投资者的利益。三是俄仍对外来投资设置一系列限制，如限制油气资源开发，禁止购买不动产，限制外商参与国家采购和企业私有化的竞标等。四是行政壁垒，如对外资进入俄银行体系设置条件，对外资在俄企业持股规定最高比例（如在天然气企业的资本不能超过20%）。五是俄罗斯的基础设施及与投资相关的配套设施不健全，政府的低效率、官员的腐败和社会治安状况令投资者望而却步。

（六）中俄在贸易结构方面已开始出现摩擦与争议

近年在中俄贸易中，中国对俄出口主要是轻工产品和电子产品等，基本上属于制成品，而从俄罗斯进口主要是石油、木材、矿产品和各种有色金属，属于原材料或初级产品。目前，在中国对俄出口中轻纺产品占50%左右，而从俄进口中原材料产品约占60%。对于这种情况，俄方不但出现了抱怨情绪，甚至还产生了反感甚至戒备心理，认为中国只盯住俄罗斯的战略资源，而不愿更多地购买俄罗斯的机电产品，所以一再要求中国多进口俄罗斯的机电产品。对于俄方的这种情绪、心态和要求，我们可以理解。但我们必须理智地、客观地给予解释和说明。首先，中俄贸易从总体上是平衡的，而且在多数情况下都是俄方顺差，这与中美贸易的格局完全不同。中俄贸易之所以出现这种贸易结构，绝不是人为的结果，而是双方的产业结构和双边贸易的互补性决定的。如果没有这种互补性，中俄贸易也无从谈起。其次，俄罗斯的机电产品多属于粗制滥造，在质量上、工艺上与欧美产品无法相比，且售后服务及零配件供应等均不到位，因而中国客户难以接受，包括俄向中国出口的大型核电站设备，其设计思路堪称世界一流，但工艺质量却常出现问题。此外，我们还应看到，中国从欧、美、日等国进口机电产品的企业，多为这些国家在华投资设厂的企业，而俄罗斯在华投资企业中这类企业很少，因此，就没有这方面的需求。

三 中俄贸易可持续发展的对策思路

（一）加快交通运输线路的改造和建设，打通对俄贸易大通道

最近几年应完成绥芬河口岸扩能改造、绥芬河―格罗捷科沃套线改造、绥芬河―牡丹江的复线改造和建设东宁―乌苏里斯克的地方铁路。完成哈尔滨―绥芬河和哈尔滨――满洲里的电气化改造。加快推进黑河大桥和古洛河黑龙江大桥的建设及萝北、饶河大桥建设，完成牡丹江―绥芬河、牡丹江―海林、牡丹江―阿城段的高速公路建设。

在水路方面应尽快完成松花江大顶子山航运枢纽工程，黑龙江―哈巴罗夫斯克、同江―哈巴罗夫斯克的航道整理，佳木斯―抚远江海联运线港口扩张工程。

（二）以边境口岸市县为后方，以俄远东地区为基地，大踏步向俄腹地市场（俄欧洲部分）进军

俄欧洲部分市场消费水平高、支付能力强，市场潜力大，是我们扩大贸易规模、提升贸易层次的目标市场。最近，中国企业家联合会正与有关企业筹划在莫斯科建立中国机电产品城。笔者认为，这是向俄市场纵深发展的好思路。要进入和扩展俄罗斯欧洲部分市场，一方面需要建立逐步延伸的贸易基地、仓储系统和销售网络，另一方面需要对中国的贸易资源进行优化整合，形成对俄贸易的商业集团或联合体，以最优质的商品、最合理的价格、最好的售后服务和最畅通的供货渠道在俄罗斯欧洲部分市场展开竞争。

（三）加快发展边境地区的农副产品生产、加工和出口基地

近些年，黑龙江省沿边市县已建起了对俄粮食出口基地、蔬菜出口基地、肉蛋奶出口基地。今后应努力扶植龙头企业，加大政策和资金的支持力度，把沿边对俄出口基地规模、质量、效益做上去，并保持持续发展势头。

（四）以投资带动贸易，实现对俄投资贸易一体化

如上所述，俄罗斯在很多产品生产方面希望外来投资，在基础设施建设和改造方面需要外来投资，在资源开发和深加工领域需要外来投资。我们应抓住机遇，在俄境内建立能满足俄市场需求的企业，生产产品在俄销售。这种形式将可避开过境贸易的各种难题，又可依据俄市场变化情况和消费者的要求，随时调整生产规模和产品规格。而在投资的过程中，有些机械设备、原材料还需从国内进口；有些产品在俄加工后也可返销国内市场或销往第三国市场，因而产生投资对贸易的带动效应。笔者认为，在俄境内建立生产加工园区的方式可以规避在俄投资的很多风险，也能较容易与俄政府有关部门进行沟通，使园区的管理更多地由中方承担，避免各种不确定因素。

（五）南北企业联手，共同在俄罗斯进行项目投资

近年来，南方企业对俄罗斯市场和投资的兴趣日益浓厚，但由于对俄市场和投资环境缺乏了解，鲜有与俄政府和商人打交道的经验与教训，因而谨慎小心、顾虑重重。而黑龙江省企业在这些方面具有优势，如能与南方企业的资金优势、经营优势结合起来，联手在俄罗斯进行项目投资，应该是优势互补、强强联合，会在俄获得较好的投资效益。当然，这种投资方式的成功关键在于项目选择及建立良好的合作机制和互信关系。

（六）借助俄方企业优势，实行买壳经营的投资战略

目前，俄罗斯有很多大中型国有和私有企业经营效益不好，技术设备陈旧，产品与市场需求不相适应，但更新改造和更新换代又资金不足。对于这类俄方企业，中国有实力的企业可采取买壳经营的投资战略取而代之。一方面可以省去新建企业的各种复杂程序，享受本地企业的各种相关待遇，还可充分利用俄方企业易于与俄当地政府有关部门打交道的有利条件；另一方面可充分发挥中方在资金、应用技术和经营方面的优势，把企业做大做强。当然，这种中俄合资企业需要把产权划分清楚，把收益分配原则界定清楚，解决好俄方人员安置与债务责任，同时要选好未来发展的项目和设计好企业的经营管理机制。

（七）依托绥芬河的口岸优势和背靠俄罗斯林业资源的优势，建立覆盖东亚地区的木材交易中心

目前，绥芬河的龙江商联集团正在筹备建立木材交易所，这个项目的思路很好。我们应积极支持其把此事做大、做精，做出现代化和国际化水平。这个木材交易所要按国际化标准设计，采用现代电子交易手段，不但包括即期交易，还可从事期货贸易；不但要吸收中国客户进入，更要吸引俄罗斯的卖方客户进入；不但买卖绥芬河市场的木材，还应买卖整个黑龙江省和俄罗斯的木材；它的买方客户不仅限于中国，而是面向东北亚地区，甚至东南亚地区。俄罗斯的林业资源是这一交易市场的重要支撑，如果俄罗斯卖方客户能大量进入这一市场，不但会省去中间环节的费用，还会使木材价格更加透明公正，并且可提高交易效率，节约交易成本。这种实际利益会推动俄罗斯的相关利益群体，要求政府放松和放宽对木材出口及森林采伐的限制，从而保证中方对俄木材进口的连续性和长期性。

（八）发展和规范边境贸易，率先在绥芬河口岸建立起“一区跨两国”的中俄自由贸易区

中俄边境贸易经过30多年的发展和起伏，现在应该说已经日益规范化和正常化。2006年上半年中俄边境贸易额为31.3亿美元，边境贸易已成为中俄贸易的重要组成部分，它对于双边口岸经济的发展和人员就业是不可或缺的。2006年俄罗斯对边境贸易采取了紧缩政策，自然人过境免税携带商品从50公斤减至35公斤，其意图是要将边境贸易“逼”向正规贸易，以增加联邦政府的税收。但这损害了俄边境地区的经济利益，俄边境地区政府非常支持边境贸易，因为它体现着双方共同利益，具有旺盛的经济活力。目前，上海的世茂集团已在绥芬河中方海关区域投资建立起贸易综合体，在该综合体的区域内设有产品加工区、商品仓储区和休闲娱乐区，在中俄边境地区修建起一个人工湖和两座五星级宾馆，在海关外的俄方道路也由世茂集团承建。这样，原来设在边境的互市贸易区已开始向“一区跨两国”的中俄自由贸易区和综合贸易区的方向发展。这不仅会扩大边境贸易的规模，更将增强其后劲和吸引力。对此，中国政府及相关主管部门应给予强有力的政策支持和大力协助，尤其应与俄方沟通相关事宜，解决中俄在政策上的协调问题，为企业的发展、边境贸易的发展创造条件和环境。

现在，企业已经走在了前头，其战略视野和投资气魄令人钦佩，而政府更应勇于创新，知难而上，与企业共同做好中俄贸易可持续发展这篇大文章。

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[10] 吴承璘. 抓住时机,加快发展新时期中俄贸易[J]. 国际市场 , 2001,(07)

(1)Marat Terterv 《与俄罗斯做生意》，刘鹏俊、赵海修译。中国海关出版社2004

年版。

(2)李传勋：《俄罗斯远东市场研究》，社会科学文献出版社2004年版。

(3)《中国对外经济贸易年鉴》2006年。

(4)王奇编著:《二战后中苏(中俄)关系的演变与发展》，清华大学出版社2000年版

(5)资中药主编:《冷眼向洋:百年风云启示录》(下卷)，三联书店2000年版。

(6)薛荣久主编:《世界贸易组织教程》，对外经济贸易大学出版社2003年版。

(7)冯绍雷著:《制度变迁与对外关系—1992年以来的俄罗斯》，上海人民出版社1997

年版。

(8)邵继勇主编:《国际贸易概论》，世界知识出版社1999年版。

(9)伶建舟、王勇编著:《铁碗普京》，时事出版社2000年版。

(10)娄芳著:《俄罗斯经济改革透视—从“休克疗法”到“国家发展战略”》，上

海财经大学出版社2000年版。

(11)【俄】阿尔弗雷德科·赫著:《出卖苏维埃帝国》，袭因、邹用九译，新华出

版社2000年版。

(l2)【俄】利斯·叶利钦著:《午夜日记—叶利钦自转》·曹鳗西、张俊翔译，译

林出版社2001年版。

(13)那日著：<<中国周边市场>>，中国民族大学出版社 2000 年版。

(14)刘兴范、王新力、金德有主编：<<中俄经贸指南>>，中国标准出版社2006 年

版。

(15)赵维田著:《世贸组织（WTO）的法律制度》, 吉林人民出版社2000 年版。

(16)Battler Alex著；张健荣译: 《The 21st century: the world without Russia》, 上海

人民出版社2005年版。

(17) Terterov, Marat主编，吕博等译:《Do business with Russia》,中国海关出版社2004

年版。

(18) Kuchins, Andrew C. 主编，沈建译：《俄罗斯在崛起吗？》, 新华出版社2004年版

从俄罗斯的出口商品结构来看，原油和天然气是绝对支柱。俄罗斯是仅次于沙特的全球原油第二大出口国，2021年俄罗斯原油出口量接近2.3亿吨，29%供应欧洲地区；同时是LNG的全球第四大出口国（前三名依次是澳大利亚、卡塔尔和美国），欧洲对俄罗斯天然气的依赖程度较高，北溪2号管道的故事市场已耳熟能详。

农产品方面，俄罗斯的小麦出口雄踞世界第一，大豆出口也在2021年创下138万吨的俄历史新高。

此外矿产方面，俄罗斯是罕见的大部分矿产都可以自给自足的国家，铁矿石储量全球第三，钾肥出口量全球第三，但在铜、镍和钯等有色金属方面影响力更强，钯金、镍和铜分别占全球出口量的45%、42%和37%，钯是半导体的重要原料，俄罗斯是全球钯第一大生产国，美国35%的半导体级钯需要从俄罗斯进口。

【拓展资料】

从乌克兰的出口商品结构来看，农产品和矿产是主要支柱。乌克兰的可耕地面积欧洲排名第一，是著名的“欧洲粮仓”，可以满足6亿人的粮食需求。乌克兰的葵花籽油出口量位居世界第一，大麦产量和出口量都是全球第四，是全球第五大玉米生产国和第四大玉米出口国（出口占全球16%），小麦出口量位居全球第五、占全球的12%。值得注意的是，乌克兰40%的玉米和小麦都是运往中东和非洲。

矿产方面，乌克兰是全球第五大铁矿石出口国，也是重要的铁矿球团出口国，2021年出口量仅次于巴西和瑞典。此外，乌克兰也是钯、镍、铂等有色金属的重要出口国。

87.俄罗斯矿产资源的开发现状

俄罗斯37%的矿产资源已投入工业开发。采矿业在俄经济困难时期对国家经济生存起着重要的支撑作用。20世纪90年代在矿产(不包括金刚石)开采量下降的情况下，俄一些矿产(包括煤、镍、钴、铁、稀有金属、铂、金刚石、磷灰石、钾盐等)开采量仍占世界的一定比重，并且是世界最大的主要有色金属铝、铜、镍的出口国。矿产原料及其加工品(不包括石油天然气)的出口占俄外汇收入的20%以上。俄矿产资源的绝大部分集中在其东部的西伯利亚与远东地区。该地区蕴藏着全俄80%以上已探明的各种矿产资源，储量潜在价值为25万亿美元，是俄罗斯最主要的矿物原料基地。而且，也是当今世界仅存的矿产资源开发利用较差的地区。

俄罗斯共有矿产资源开采机构7799个，生产加工企业216896个，电、气、水生产和供应的机构44161个，从业人员1204.1万人。

2007年俄罗斯矿产资源开采业的产值为44730亿卢布，比2006年增长1.9%，其中燃料动力矿产资源开采业的产值比1991年增长6.6%，比2006年增长1.9%。俄罗斯矿产资源加工业的产值为130090亿卢布，比2006年增长9.5%焦炭和石油产品比2006年增长2.9%，化工生产比2006年增长6%，非金属矿产品生产比2006年增长10.3%，金属制品生产比2006年增长2.1%，电、气、水生产和供应的机构的产值为21330亿卢布，比2006年减少了0.2%。2007年俄罗斯矿产资源开采业的利润额为27657.29亿卢布，盈利率为18.6%。

88.俄罗斯的矿产资源开采业情况

2007年俄罗斯矿产资源开采业产值44730亿卢布，矿产资源开采机构全年平均工作人员965000人。截至2006年年底全俄罗斯共有焦炭和石油产品生产机构955个(2005年为795个)，2007年焦炭和石油产品生产机构产值为14260亿卢布(2006年为19400亿卢布)，全年平均工作人数133000人，利润额为4735.73万亿卢布，石油初加工产品2.29亿吨。

89.俄罗斯矿产资源开采业的固定基金额

2007年年初俄罗斯矿产资源开采业的固定基金额为40810亿卢布，矿产资源加工业的固定基金额为42180亿卢布，电、气、水生产和供应的机构的固定基金额为36060亿卢布。

90.俄罗斯主要矿产品的开采量

2007年开采煤炭3.15亿吨(2006年为3.06亿吨)，燃料煤130万吨(2006年为140亿吨)，石油和天然气凝析油4.91亿吨(2006年为4.81亿吨)，天然气6510亿立方米(2006年为6560亿立方米)，商品铁矿1.05亿吨(2006年为1.02亿吨)，建筑材料3.73亿立方米(2006年为3.17亿立方米)，食用盐220万吨(2006年为280万吨)。

91.俄罗斯焦炭和石油产品生产情况

截至2006年年底，全俄罗斯共有焦炭和石油产品生产机构955个(2005年为795个)，2007年焦炭和石油产品生产机构产值为14260亿卢布(2006年为19400亿卢布)，全年平均工作人数133000人，利润额为4735.73万亿卢布，石油产品初加工2.29亿吨。

92.俄罗斯非金属矿产品生产情况

截至2006年年底，全俄罗斯共有其他非金属矿产品生产机构13562个(2005年为13182个)，2007年产品运出额为8280亿卢布(2006年为5690亿卢布)，全年平均工作人数为668000人，利润额为1516.03万亿卢布(2006年为859.27万亿卢布)，室内用墙面上釉瓷砖6890万立方米(2006年为6440万立方米)，地板用上釉瓷砖694万立方米(2006年为5900万立方米)，墙用材料185亿标准块(2006年为163亿标准块)，其中建筑用转131亿标准块(2006年为116亿标准块)，水泥5990万吨(2006年为5470亿吨)，钢筋混凝土构建2890万立方米(2006年为2560万立方米)，石棉水泥板1866标准块(2006年为2007标准块)。

93.俄罗斯冶金业生产情况

截至2006年年底，全俄罗斯共有冶金生产机构17754个(2005年为16565个)，2007年产值为29560亿卢布(2006年为24160亿卢布)，全年平均工作人数116.2万人，利润额为4735.73万亿卢布。

94.俄罗斯矿产资源加工业主要产品产量

见表3-1。

表3-1 俄罗斯矿产资源加工业主要产品产量

95.俄罗斯的发电量

见表3-2。

表3-2 俄罗斯的发电量 单位:亿千瓦/小时

96.俄罗斯的主要工业区

(1)圣彼得堡工业区。圣彼得堡是俄罗斯最大工业区。又称中央工业区。主要是加工制造业。

(2)莫斯科工业区。主要为加工制造业。

(3)新西伯利亚工业区。主要是石油、煤炭生产加工区。

(4)乌拉尔。主要为黑色金属、有色金属生产加工区。是俄罗斯最大的冶金工业区。

(5)顿巴斯。主要为煤炭生产区。

(6)库兹巴斯。主要为煤炭、石油生产加工区。

(7)卡拉干达。主要为各种有色金属生产加工区。

(8)埃基巴斯图兹。主要为资源生产加工区和石油、煤炭生产加工区。

(9)库尔茨克。主要为加工工业区。

(10)坎斯克阿钦斯克。能源、资源、加工综合工业区。

97.俄罗斯矿产资源开采业引进外资情况

2007年俄罗斯矿产资源开采业引进外资实际到位158.60亿美元，其中直接投资136.70亿美元，有价证券投入1800万美元，其他投入21.72亿美元。截至2007年年底，俄罗斯引进外资实际到位2205.95亿美元，其中直接投资1030.60亿美元，有价证券投入67.28亿美元，其他投入1108.07亿美元。截至2007年年底，俄罗斯矿产资源开采业引进外资412.81亿美元，占引进外资总额的18.7%，其中直接投资297.67亿美元，有价证券投入0.62亿美元，其他投入114.52亿美元。截至2007年年底，俄罗斯燃料动力矿产资源开采业引进外资374.9681亿美元，占引进外资总额的17%，其中直接投资290.20亿美元，有价证券投入0.55亿美元，其他投入84.21亿美元。截至2007年年底，俄罗斯非燃料动力矿产资源开采业引进外资37.85亿美元，占投资总额的1.7%，其中直接投资7.47亿美元，有价证券投入0.07亿美元，其他投入30.31亿美元。

98.《俄罗斯2020年前能源战略》的政策导向

通过对外经济活动实现国家利益最大化，同时评估出口、进口和过境运输政策的相关后果，以及俄罗斯公司参与世界能源和资本市场的情况

鼓励商品出口结构多样化，增加更高附加值商品的出口比重

开拓能源销售市场，并在确保经济合理性的前提下，扩大俄罗斯公司参与国际市场的地理范围

支持积极引进外资的项目

在能源领域开展新形式的国际合作，包括科技方面的合作

在能源领域外贸调控方面，建立国家政策的协调机制。

巩固俄罗斯在国际石油和天然气市场上的地位具有重要的战略意义，它有助于在今后20年内最大限度地挖掘燃料动力综合体的出口能力，并为保障国家经济安全作出贡献，同时可使俄罗斯继续担当欧洲国家和整个国际社会的稳定而可靠的伙伴。

2020年前，俄罗斯将作为重要的能源供应者参与保障国际能源安全，这将是国际能源领域一个新的因素。

在欧洲和亚洲的毗邻地区建立统一的能源和能源运输基础设施，发展国际能源运输体系，保障能源过境运输免遭不平等待遇等，都符合俄罗斯的战略利益。

为此，国家将鼓励俄罗斯的股份公司制定并实施大规模的天然气、石油和电力国际运输项目，并且既在西方，也在东方实施此类项目。

鉴于俄罗斯独特的地理和地缘政治位置，能源过境运输问题对其而言意义特殊。俄罗斯完全有条件，使能源过境运输既确保自身的能源供应，又保障能源的有效出口，同时靠发挥过境运输职能获得收入。

俄罗斯是能源出口大国，是向独联体国家出口能源的主要国家。今后几年内，能源出口既是国家经济发展的关键因素，也是决定俄罗斯在世界上的经济和政治地位的关键因素。根据上述对外能源政策，俄罗斯在能源领域的国际活动将主要在以下几个方面进行:

出口能源

在其他国家勘探和开发能源

加强在其他国家国内能源市场的存在，共同拥有这些国家的能源销售网和能源基础设施

吸引外国对俄罗斯能源生产、运输和企业改造的投资

组织与邻国电力联网的同步工作

能源的过境运输。

99.俄罗斯远东和外贝加尔地区能源政策的基本方针

(1)挖掘节约能源的潜力

(2)根据本地区燃料短缺而水电潜力巨大的特点，将水电站作为地区电力工业的重要组成部分来发展

(3)侧重开发和开采具有地区意义和地方意义的燃料产地，是保障远东和外贝加尔地区内部对燃料需求的主要方向

(4)地区热力供应的新构想是将热力来源小型化，即建设使用蒸汽、燃气和燃气涡轮装置中小型中央热电站

(5)用新的、更节能和生态纯净型设备，包括中小功率的装置来更新电站、中心热电站和锅炉房的主要设备

(6)对北部和交通闭塞地区的能源供应问题予以特别关注

(7)使远东和外贝加尔各地的燃料动力部门的发展和功能发挥与东西伯利亚和相邻国家更合理地协调起来

(8)远东和外贝加尔能源政策的实施应由相应的经济、法律、组织等方面的管理机制来保证。

这个子纲要把开发萨哈林大陆架和萨哈共和国(雅库特)石油和天然气作为发展远东燃料动力综合体的主要项目。纲要还提出了2005年远东燃料动力综合体的产量目标:天然气开采量将达到220亿立方米石油产量将满足远东地区对石油产品需求量的50%～60%(现在仅为7%～8%)煤炭产量将达到8500万吨，几乎能保证这一地区对固体燃料的需求电力部门将使布列亚水电站全部投产发电。