我国煤炭资源税的改革对经济发展有何影响
一、是对宏观经济和增长的影响。
煤炭在我国能源消费中所占比重很高，对宏观经济的影响也很大。中国煤炭工业协会统计数据显示，2013年全国煤炭产量完成37亿吨，煤炭消费量36.1亿吨，煤炭消费占能源消费总量的70%左右。因此，煤炭资源税率的提高会提升整个社会的煤炭使用成本，乃至总体的能源使用成本，对下游企业和最终消费者产生冲击，进而对经济增长和经济波动产生影响。
从短期看，改革会对经济增长带来一定的负面影响。具体而言，税率提升会从两个方面影响经济增长:一是税率上升会提高煤炭企业的经营成本，增大其经营压力，降低其营业利润，从而对煤炭行业本身产生影响二是税率上升会提高煤炭产品价格，提高下游企业的煤炭使用成本，压缩其利润空间。上述两种影响的大小取决于煤炭企业的税负转嫁能力，当煤炭企业税负转嫁能力强时，改革对煤炭行业本身的影响更大；当煤炭企业税负转嫁能力弱时，则对下游煤炭消费行业的影响更大。但总体而言，税率提升会影响经济增长。
从长期看，改革可以更好地发挥煤炭资源税的“自动稳定器”功能。在从量计征的情况下，无论经济处于繁荣还是萧条阶段，无论煤炭价格高位运行还是持续低迷，一吨煤炭的征税额都是固定的，煤炭资源税难以起到稳定经济的作用。但在从价计征的情况下，当经济繁荣，煤炭价格高涨时，一吨煤炭的征税额随之上升，会进一步推高价格或抬升成本，抑制需求和生产；当经济萧条，煤炭价格低迷时，一吨煤炭的征税额随之下降，从而降低价格和成本，刺激需求和生产。这样煤炭资源税就能很好地发挥逆周期的调节作用，发挥“自动稳定器”功能。
二、是对物价水平的影响。
煤炭作为重要的资源性产品，对PPI影响较大。2012年、2013年和2014年前4个月，我国PPI平均跌幅分别达到1.8%、1.9%和2.0%，相应时期煤炭开采和洗选业PPI平均跌幅分别为2.9%、11.3%和10.9%，成为推动PPI持续下跌的重要因素。随着煤炭资源税改革的推进，税率的提升必然在一定程度上推高煤炭产品价格，并成为推动PPI上涨的力量。除了对PPI的直接推动作用外，煤炭价格上涨还可能通过提高部分制造业企业的成本，进而推高相应行业的PPI。比如，焦炭在炼钢成本中所占的比重达到百分之十几，焦煤价格的上涨可能抬升钢铁行业的成本，推动钢铁价格上涨；同时，近几年发电用煤占煤炭消费总量的50%左右，电煤价格的上涨可能抬升火电企业的发电成本，进而通过煤电联动机制推动电价上涨；此外，煤炭价格的上升还会抬升有色金属冶炼、化工和水泥等行业的成本，并影响其产品价格。除了影响PPI之外，煤炭资源税改革还会通过间接的方式对CPI产生影响，包括推动进入CPI商品篮子的替代能源价格上涨，推高CPI商品篮子中以煤炭为原料的商品价格上涨等。
三、是对财政收入的影响。
煤炭资源税改革会从两个方面对财政收入产生影响。一方面，改革会对财政收入水平产生影响。由于改革会推动煤炭资源税税率上升，尽管煤炭消费在能源消费总量中的比重呈下降趋势，但煤炭消费总量目前并未达到峰值，未来几年仍将继续增长；同时，在煤炭价格已经持续下跌的情况下，煤价继续下跌的空间已经不大。因此，在我国目前的煤炭生产和消费形势下，即便改革可能会导致煤炭企业利润下降，企业所得税减少，但煤炭行业的总体税负会有所上升。另一方面，改革会对煤炭行业财政收入在中央和地方间的分配产生影响。由于我国目前实行的是中央与地方“分灶吃饭”的分税制，煤炭资源税属于地方税种，企业所得税由地方和中央四六分成，增值税则由地方和中央按照25%和75%的比例分成。而改革会在一定程度上改变煤炭行业上缴税收的结构，其中，资源税上缴的额度会大幅上升，同时企业利润空间会受到挤压，在市场总体供求形势不变的情况下，企业所得税必定有所下降。因此，煤炭资源税改革能在一定程度上改变煤炭行业带来的税收收入在中央和地方之间的分配比例，提高地方政府的财政收入。如果考虑到神华等大型央企所得税完全上缴中央的情况，改革对提高改善地方财政的影响可能会更大。
四、是对化解煤炭行业产能过剩和利润下滑的影响。
近年来，随着中国经济增速趋缓和固定资产投资减速，煤炭行业正承受着产能过剩和利润下滑之苦。2009-2012年，原煤开采新增生产能力分别达到3.2亿吨、3.87亿吨、4.13亿吨和3.99亿吨，焦炭新增生产能力分别达到6327.48万吨、7729.41万吨、7078.11万吨和6125.05万吨，而同一时期原煤产量的增长量分别只有1.85亿吨、2.63亿吨、2.85亿吨和1.3亿吨，整个煤炭行业的产能利用率出现持续下降。较低的产能利用率导致煤炭严重供过于求，价格持续低迷。以2013年为例，煤炭开采和洗选业PPI月度同比数据平均跌幅达到11.3%，行业规模以上企业利润下降44.1%。煤炭资源税改革势必对当前煤炭行业的经营产生一定的冲击，在企业税收负担加重，煤炭消费方承担的价格上升的情况下，煤炭消费可能进一步受到压制，短期内煤炭行业产能过剩的状况可能会有所加重，同时煤炭企业的利润水平可能会进一步下降。因此，有必要对这些可能的影响做出相应预案，将这些不利影响控制在一定的范围之内。
五、是对节能减排的影响。
煤炭行业的发展对我国的节能减排工作影响巨大。一方面，煤炭在我国能源消费总量中所占比重非常高，煤炭价格的波动和利用方式的变化对能源利用效率提升和能源结构调整影响很大；另一方面，煤炭是我国最重要的化石能源，煤炭开采过程中排放的甲烷和煤炭消费过程中产生的二氧化碳都是重要的温室气体来源。因此，煤炭资源税改革势必对节能减排工作产生重大影响。从资源配置的角度来看，煤炭消费具有一定的负外部性，通过煤炭资源税改革可以更好地把外部性内部化，使煤炭的使用成本更接近煤炭的社会成本。从节能减排的具体工作来看，资源税率的提升会提高煤炭价格，既能刺激消费者在资源节约方面的努力，提高资源利用效率，又会增加替代性能源，尤其是可再生能源的消费，优化能源结构。煤炭利用效率的提升、使用比例的下降和可再生能源的使用对于减少煤炭开采和煤炭消费带来的温室气体排放也有重要意义。
2019年，全市地方财政收入完成405.6亿元，完成调整预算的101.4%，增长4.1%。其中：税收收入355亿元，增长10.8%；非税收入50.7亿元，下降27.1%。煤炭资源税税率提高以及“破难查漏”带动相关税收增收明显，资源税、耕地占用税等税种增长较快。受减税降费政策影响，增值税、所得税以及各项非税收入出现不同程度下降。2019年全市财政支出744.1亿元，完成调整预算的96%，增长14.7%。
2019年，市级地方财政收入完成172.6亿元，完成调整预算的101.5%，增长1.2%。其中：税收收入157.5亿元，增长6%；非税收入15.2亿元，下降31.4%。市级财政支出168.1亿元，完成调整预算的96.4%，增长19.7%。
2019年，中省下达我市补助资金共计223.7亿元，其中：税收返还-18.5亿元，一般性转移支付92.6亿元，专项转移支付149.6亿元。
2019年，中省下达我市一般债务限额275.2亿元，我市转贷地方政府一般债券38.97亿元，其中：新增一般债券20.02亿元，再融资债券18.95亿元。截至年底，全市一般债务余额264.33亿元，未超过中省下达限额，债务风险总体可控
受经济稳步复苏和大宗商品价格上涨等因素影响，2021年各省财政收入总体呈现恢复性增长。
财政收入全扫描
从各省份财政收入规模看，广东以约1.4万亿元位居第一。这是自1991年以来，广东财政收入连续第31年居首位；江苏财政收入首次突破1万亿元，位居第二；浙江以8263亿元排在第三；上海以约7772亿元位居第四；山东紧随其后排在第五；北京以近6000亿元收入居第六位。
上述东部6省市经济发达，财政收入规模常年居全国前列。去年，东部6省市财政收入总额占全国地方财政收入规模近半（约48%），东部6省市也是中央财政收入主要来源地。
与2020年相比，东部6省市财政收入规模排名没有变化。但从近些年来看，浙江排名上升最快。工业大省浙江民营经济活跃，近些年数字经济保持快速增长，创新能力不断增强，经济稳步增长，带动了财政收入快速增长。
除东部6省市外，去年财政收入超过4000亿元的省份有三个，分别是四川、河南、河北；安徽、福建、湖北、湖南财政收入超3000亿元；山西、江西、陕西、辽宁、内蒙古、重庆、云南、天津财政收入超过2000亿元；贵州、广西、新疆、黑龙江、吉林、甘肃收入超1000亿元。
由于各地资源禀赋、战略定位、产业结构、经济发展程度差别较大，仅从收入总规模难以看出各地经济实际发展变化。因此，财政收入增速这一指标更能反映地方财力变化，以及背后的经济变化。
总体看，大部分省份财政收入增速为正数，但差异比较大。财政部数据显示，全国地方财政收入平均增速达到10.9%，这也体现了地方财政收入增速总体保持快速增长。
从各省份财政收入增速来看，去年湖北财政收入增速居全国首位，高达30.7%。2020年受疫情重创的湖北，财政收入大幅下滑25.9%，经济总量和收入排名明显下滑。随着2021年经济稳步复苏，经济发展重回主赛道，地区生产总值迈上5万亿元，排名重回全国第七。财政收入也因此呈现恢复性增长。湖北财政收入再次回归至3000亿元以上，但仍略低于2019年水平。湖北2021年财政收入规模排名较上一年提升两位，位居全国第12，低于2019年的第10位的名次。
资源大省山西和陕西去年财政收入增速均超过20%，增速位居第二、三名，内蒙古和甘肃也保持较快增长，紧随其后。这些地方收入较快增长，与去年大宗商品价格上涨带动相应收入快速增长有关。
以煤炭大省山西为例，山西焦炭产量居全国第一位，生铁、粗钢、钢材等产量居全国前列。山西省财政厅数据显示，2021年当地煤炭税收同比增长51%（为11月份数字），占全省税收收入近五成，占全省税收增收额的近七成。
另外，去年浙江、海南、黑龙江、江西、四川、天津、山东财政收入增速，高于全国平均水平（10.9%）。
去年受特大暴雨冲击的河南，直接经济损失超过1000亿元。叠加疫情冲击等因素，去年河南财政收入增速仅为4.3%，是全国少有的实际收入增速低于年初预期的省份。
上述地方财政收入并未包括中央财政转移支付等收入。为了均衡地方财力差异，中央8万亿元的转移支付主要倾向于中西部等欠发达地区。
今年地方收入预期较低
根据各省份2022年预算报告，与2021年增速相比，绝大多数省份都调低了今年的财政收入增速预期。比如第一财政大省广东预计今年财政收入增速为5%，相比去年下降了4.1个百分点。江苏今年收入增速相比去年也下调了6.1个百分点，浙江下调了7.5个百分点。
根据各地预算报告分析，之所以下调财政收入增速，一方面与当地经济下行压力加大，疫情不确定性较大，国际形势较为复杂有关；另一方面跟今年还将实施力度更大的减税降费政策有关。
今年中央要求实施更大力度的减税降费政策，专家普遍预计将再次超过1万亿元，这对地方财政收入造成一定影响。
财政部部长刘昆近日在国新办发布会上表示，今年地方财政收入预期相对比较低，这实际上是我们对减税降费做了安排，虽然还没有走完审批程序，但大的导向是明确的。所以，各地在预计本地财政收入的时候，考虑了减税降费的因素。但是，我们会通过提高中央财政对地方的转移支付，使地方收入在很大程度上得到弥补。
为了给企业纾困，去年中国减税降费总规模约1.1万亿元，规模仅次于2020年和2019年。多位财税专家告诉第一 财经 ，减税降费减轻了企业负担，但短期内对地方财政收入造成一定冲击。不过，从长远看，这有利于增强企业发展动力，最终实现经济持续增长，并带动收入增长。由于各省市经济发展水平、产业结构、税源分布等不同，减税降费规模也有明显差异。
从部分省份公开的新增减税降费数据看，东部经济发达省份减税降费规模更高。例如，广东以新增超1400亿元减税降费规模居榜首，江苏以1088亿元位居第二；浙江减税降费规模预计超过900亿元。
今年地方预计减税降费减收规模更大。根据湖南预算报告，去年湖南全年为市场主体新增减负超过240亿元，由于今年将实施力度更大的减税降费政策，湖南预计今年全年新增减负超过400亿元。 制图/蒋皓明
煤炭有最高价，但没有最低价。目前煤价一发不可收拾，我就目前新疆的煤价给大家解答一下。
我想在这里回复一下楼主的问题。目前，无论是新疆的煤价，还是内地其他省区的煤价，今年以来都在波动，新疆的煤价一直比较稳定。目前新疆的煤价还没涨多少，但也进了字头2。7月采购方面，还是要看下半年的进场时间。
当前国际国内煤炭市场综合分析:
上游煤炭资源90%是央企国企，今年一季度财政收入增幅最高的四个省份:山西、陕西、内蒙古、新疆。中国不缺煤，开采成本100-200元/吨，下游发电、冶炼、水泥、煤化工等企业能承受的价格在500-600左右。目前是特殊时期，应该与国际价格脱钩。国家必须控制价格，这样下游企业才有生存和发展的空间。事实上，与去年和前年相比，大宗商品和原材料的价格已经翻了一番。这不是市场供求造成的，而是国内国际资本造成的。目前对经济发展极为不利，尤其是对中小企业和终端用户而言，无法消化如此高的价格成本。没有市场，没有订单，产品生产越多，效益越大，不得不限产、停产、降薪、裁员甚至倒闭。比如印尼出口价格200多美元/吨，国内销售价格不到70美元/吨，煤炭价格无法控制，影响很大。
2022年6月7日透露原始数据。新疆煤炭价格参考:(数据来自煤炭新学院，仅供参考)
新疆伊犁煤炭参考价格
新疆伊犁煤炭参考价格
新疆五常地区煤炭参考价格
新疆五常地区煤炭参考价格
新疆库柏地区煤炭参考价格
新疆库柏地区煤炭参考价格
新疆吐哈地区煤炭参考价格
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鄂尔多斯神话是破灭的过程：
曾经名不经传的内蒙古三线城市，创造了一系列的经济神话--GDP一度赶超香港，房价直逼"北上广"。鄂尔多斯的煤炭产业占经济总量近70%，占财政总收入近50%。拥有"黑金资源"的鄂尔多斯，在煤炭产业的黄金十年里，风头一时无两。
煤炭带来的巨额财富，被这座城市挥霍在房地产市场里。据公开资料显示，2006年鄂尔多斯的楼市均价大约为1200元，三年后，住房均价飙升到7000元左右。
鄂尔多斯神话神话的破灭始于2011年底，煤炭量价狂跌，楼市出现低迷，鄂尔多斯这个富裕煤都陷进债务危机。显然，单一依靠煤炭资源，产业结构单一，产业链短，粗放生产，导致环境恶化，产能落后，同时热衷房地产的投机买卖，这让鄂尔多斯的发展之路越走越窄，泡沫隐患重重，终于一夜之间，神话破碎。
扩展资料：
类似的事件还有，甘肃玉门，如今状况堪忧：
1939年玉门老君庙第一口油井出油，解放前十年间，石油产量占同期全国总量的90%以上，奠定中国石油工业的基础。新中国成立后，国家为玉门输送大量人才和技术。这里繁华兴盛，拥有近11万人口，经济发达。
然而，过度的开采，石油产量开始下滑，环境破坏严重。由1959年最高的140.62万吨降至1998年的38万吨，这个国内最早开发的油田，如今成了企业规模最小、发展困难最多的石油企业。2009年3月，玉门市被国务院列入第二批资源枯竭城市名单。
参考资料：人民网—鄂尔多斯资金“脱实入房“
增值税是以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。从计税原理上说，增值税是对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税。实行价外税，也就是由消费者负担，有增值才征税没增值不征税。
增值税是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种。增值税已经成为中国最主要的税种之一，增值税的收入占中国全部税收的60%以上，是最大的税种。增值税由国家税务局负责征收，税收收入中50%为中央财政收入，50%为地方收入。
在实际当中，商品新增价值或附加值在生产和流通过程中是很难准确计算的。因此，中国也采用国际上的普遍采用的税款抵扣的办法。即根据销售商品或劳务的销售额，按规定的税率计算出销售税额，然后扣除取得该商品或劳务时所支付的增值税款，也就是进项税额，其差额就是增值部分应交的税额，这种计算方法体现了按增值因素计税的原则。
《中华人民共和国增值税暂行条例》第二条 增值税税率：
（一）纳税人销售货物、劳务、有形动产租赁服务或者进口货物，除本条第二项、第四项、第五项另有规定外，税率为17%。
（二）纳税人销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，销售或者进口下列货物，税率为11%：
1.粮食等农产品、食用植物油、食用盐；
2.自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、二甲醚、沼气、居民用煤炭制品；
3.图书、报纸、杂志、音像制品、电子出版物；
4.饲料、化肥、农药、农机、农膜；
5.国务院规定的其他货物。
（三）纳税人销售服务、无形资产，除本条第一项、第二项、第五项另有规定外，税率为6%。
（四）纳税人出口货物，税率为零；但是，国务院另有规定的除外。
（五）境内单位和个人跨境销售国务院规定范围内的服务、无形资产，税率为零。
税率的调整，由国务院决定。
当前,公司已经组建了8部1室,各项工作均步入了快速发展时期。在建的煤矿项目有母杜柴登矿和纳林河二号矿两个千万吨级矿井在建的煤化工项目有年产350万吨尿素项目、年产60万吨甲醇项目和年产20亿立方米煤制天然气项目,其中350万吨尿素项目是国内最大的以煤为原料合成生产化肥的项目。 到2015年，中煤集团规划在鄂尔多斯地区投资两千亿元，建设煤炭、煤化工、综合利用、物流运输四大板块。煤炭板块形成产能5000万吨；煤化工板块生产各类化工产品410万吨/年和煤制天然气20亿立方米/年；资源综合利用板块建成4×300兆瓦矸石电厂和 400万吨/年新型建材厂；物流板块参建铁路和高速公路，建成能够为国家能源安全提供保障的大型能源基地。
鄂尔多斯经济发展迅猛，“十五”以来，鄂尔多斯市抓住国家实施西部大开发的历史机遇，率先践行科学发展观，有效实施资源转化战略，经济社会始终保持了持续快速、协调健康发展的良好势头。“十五”期间，全市累计完成财政收入207亿元，是前51年总和的2.6倍。2004年，鄂尔多斯跨入中国综合实力百强城市行列，2006年又成功跻身全国投资环境百佳城市，并成为自治区发展最快的地区之一，同时也是中西部地区最具发展活力的城市之一。2006年，全市地区生产总值达到800亿元，年均增速达32.2%，在全国333个地级城市中居第5位。人均GDP达6600美元，在全国地级城市中列第8位, 年均增速达29.1%，居全国第4位。财政收入达到145.9亿元，其中地方财政收入完成82.3亿元，年均增速达41.9%，居全国第4位。人均财政收入达5434元，在全国地级城市中列第7位,年均增速达39.9%，居全国第4位。全市城镇居民人均可支配收入达13002元，年均增速达15.4%，居全国第8位。全市农牧民人均纯收入达5308元，年均增速达13.7%，居全国第11位。三次产业比重为5.3：55：39.7。
根据中国经济网和网易财经报道，内蒙古自治区人民政府副主席、内蒙古大学的校长连辑12月5日在第八届中国企业家领袖年会中表示，内蒙古已经连续七年在中国经济体里全国第一，人均水平已经进入全国前八位，中国增速最快的是内蒙，内蒙增速最快的是鄂尔多斯。他还表示2009年鄂尔多斯的人均GDP将超香港并鼓励企业家到内蒙古去投资、创业、发财。[1]2007年底，中国社科院发表年度《中国城市竞争发展力蓝皮书》。蓝皮书描述鄂尔多斯：“增长竞争力名列全国第一；人均GDP达到1.0451万美元，超过北京、上海；效益竞争力名列第三，超过香港。”
待遇还行，前段时间在康巴什有一个招聘，面向毕业生。
想了解的全面，最好的办法是自己最公司了解。
多地受多因素冲击出现财政收入下滑情况
多地受多因素冲击出现财政收入下滑情况，大规模增值税留底退税是造成地方财政减收的主要原因之一。4至5月留抵退税规模达1.34万亿元。多地受多因素冲击出现财政收入下滑情况。
多地受多因素冲击出现财政收入下滑情况1受2.64万亿元退税减税及疫情冲击等影响，今年不少地方财政收入罕见出现下滑，而刚性支出不减，收支矛盾有所加大，这超出一些地方年初预期。
近期各省市密集调整预算，这属于常规动作，主要是依法增加举借债务等。不过包括重庆等地有些新动作，为了应对退税减税等带来的收支缺口，采取了包括优化财政支出结构，压缩政府一般性支出等，来弥补收入缺口，支持民生等重大领域。
多位市级财政人士告诉第一财经，在当前财政收支矛盾加剧背景下，已经在考虑压减预算收支了，这包括压减政府一般性支出、部分项目支出，将资金用于疫情防控、民生等领域。
收支缺口需调整预算
各省市一般在年初确定了当年预算。当时不少地方并未料到，今年的退税减税降费规模高达2.64万亿元，达到历史上最高值。这在给企业减负纾困的同时，也造成财政减收，叠加疫情冲击超预期、俄乌、土地市场低迷等影响，地方财政收入总体出现下滑。
财政部数据显示，今年前5个月，地方一般公共预算本级收入约4.62万亿元，同比下降8.9%。地方政府性基金预算本级收入约2.05万亿元，同比下降27.6%。
为了弥补地方财政减收，中央财政今年增加对地方转移支付力度，规模逼近10万亿元，创近些年新高。全年退税减税降费中大部分减收，实际由中央财政承担。但由于民生、债务、疫情防控等刚性支出不减，不少地方财政收支矛盾有所加大。
近期各地密集调整预算，这主要是由于财政部下达完各地全年新增债务额度，各地需要依法将其纳入预算，调整相应的预算收支等。不过在这一例行动作之外，重庆等地也针对最新的财政收支情况对年初的支出预算进行调整。
根据《重庆市人民政府关于2022年市级预算调整方案的报告》(下称《报告》)，综合减收预测和中央补助情况，重庆市级仍存在财力缺口。为了应对减收，重庆拟采取更大力度调减非急需、非刚性支出。对市本级财力安排的支出预算，除保工资、保运转、保基本民生等刚性支出外，合计调减50亿元。
其中，重庆对公用经费，按人均1万元标准进行调减；对一般性项目，根据人均支出水平分类分档进行调减；对重点专项，综合考虑结转结余、执行进度、绩效评价结果等因素进行调减。
《报告》称，上述调减50亿元用于补充预算稳定调节基金。今年下半年，将根据实际执行情况，通过动用预算稳定调节基金平衡减收缺口。
重庆市财政局数据显示，今年前5个月，全市一般公共预算收入同比下降14.9%；全市政府性基金预算收入同比下降46.8%。这两项收入降幅明显大于前述地方平均值。
不仅重庆，苏州市财政局局长刘小玫近日作《关于苏州市2022年本级预算调整方案(草案)的报告》时表示，全市财政收支矛盾十分突出，需对年初预算进行优化调整。
苏州上述预算调整报告称，在收入方面，考虑到随着经济运行进入向上修复期，财政收入预计也将会稳步回升，且减税缓税政策仍有不确定性，收入预算本次暂不做调整。
苏州在财政支出方面，除了债券发行需追加预算支出，其他仅进行结构调整，主要措施是：压减公用经费，公务接待费、 会议费、培训费，因公出国经费；追减各类受疫情影响的`工程进度款；追减各类非刚性、非紧急项目支出，统筹用于疫情、纾困等急需方面。
辽宁大学地方财政研究院院长王振宇对第一财经表示，当前调减支出预算并不普遍，这是因为地方年初预算非常谨慎，不少支出都是强制性民生支出。随着疫情的缓解、防疫政策更精准，6月份及其全年的经济复苏为地方完成全年收入预算创造了条件。
根据各地公开信息，随着收入下滑，不少地方政府加大压减一般性支出。
比如，6月底，吉林省委副书记、省长韩俊到省财政厅、省税务局调研，强调坚持过紧日子，织密“铁丝网”、打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”，厉行节约、倡简戒奢，大力压减非刚性非急需支出，把有限的资金用在刀刃上。
粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，在今年超预期的疫情冲击以及土地出让收入下行的背景下，收入减少、抗疫纾困支出增加，地方财政形势极为紧张，下阶段尤其是四季度的收支矛盾将明显加大。因此，未来地方政府调整收支预期可能会逐步增加。通过削减非刚性和必要支出、优化支出结构，有保有压是地方政府不得不的选择。
昆明市财政局近日发文要求，对当地“三保”中风险地区，在“三保”支出未落实前，除应急支出外，不得支出其他事项，按程序调整年初预算，调减和压缩非刚性支出，优先足额保障“三保”等刚性支出。
多措并举缓解财政收支矛盾
事实上，自从2014年以来财政收入进入中低速增长后，地方政府压减非急需、非刚性支出力度逐年加大，相应的腾挪财力的空间也越来越小。缓解财政收支矛盾需要多措并举，其中首要是稳定经济基本盘，经济增长才能保证收入增长。
近期国务院出台了一揽子稳经济举措，各地也出台相应配套举措，随着落地，5月份以来经济开始触底反弹，这为地方财政收入增长奠定基础。
“缓解财政收支矛盾，可以通过盘活存量资金、加大地方国有资产利润上缴、中央加杠杆转移支付给地方等方式来解决。”罗志恒说。
盘活存量资金成为当前解决地方财政收支矛盾、扩大有效投资的一项重要举措。
国务院近期发文明确，加大盘活存量资金力度，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。另外国务院办公厅还发布《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，通过盘活基建领域存量资产，来扩大有效投资。
另外，有专家建言，下半年根据经济社会发展形势，可以考虑增加财政赤字或者发行特别国债形式，来缓解地方财政收支矛盾。
“可以考虑实施2020年时发行特别国债政策，将部分资金给地方，来弥补因疫情和退税减税降费带来的阶段性财政收支缺口。”王振宇说。
罗志恒认为，下一步增量财政政策的可能有三个选项，一是增发特别国债；二是上调赤字率；三是提前下发2023年专项债额度，在四季度使用。
多地受多因素冲击出现财政收入下滑情况2近期，各地陆续披露前5月财政收入情况。在已公布相关数据的22个省份中，10余个省份一般公共预算收入出现不同程度下滑。其中，吉林、云南、天津等地降幅较大。山西、内蒙古等地收入大幅增加。
大规模增值税留底退税是造成地方财政减收的主要原因之一。为应对经济下行压力，国务院要求推动增值税留抵退税政策更快落地，确保上半年留抵退税政策“大头落地”。财政部数据显示，4至5月留抵退税规模达1.34万亿元。
按照国务院安排，今年全年退税减税约2.5万亿元，其中增值税留抵退税为1.5万亿元。5月底，国务院出台一揽子稳经济政策，明确增值税留抵退税范围进一步扩大，增加退税1400多亿元，全年退税规模约1.64万亿元。留抵退税政策推行2个月，退税规模已近全年目标的82%。
总体来看，剔除留抵退税因素后的财政收入，更能真实反映经济运行情况。以吉林为例，1至5月，全省一般公共预算收入307.8亿元，按自然口径计算下降44.2%。受疫情影响，增值税、企业所得税等税种收入下降。吉林省财政厅表示，尽管疫情对市场主体生产经营的影响仍在持续，但影响程度逐渐减弱。
能源大省山西、内蒙古等地表现亮眼。以内蒙古为例，1至5月全区一般公共预算收入1350亿元，同比增加384.5亿元，扣除留抵退税因素后增长50.6%，按自然口径计算增长39.8%。
作为典型的资源型地区，内蒙古鄂尔多斯拥有丰富的能源、化工、建材资源。据国家能源局数据，2020年全国煤炭消费量增长0.6%，煤炭消费量占能源消费总量的56.8%，其中内蒙古煤炭占比达到82%，鄂尔多斯占比高达87%。
数据显示，1至5月鄂尔多斯能源工业同比增长10.2，占到全市工业增加值的86.4%，贡献率达88.9%，拉动全市工业增加值增长7.6个百分点。其中，煤炭行业、石油和天然气开采业、电力、热力生产和供应业均有不同程度增长。
多地受多因素冲击出现财政收入下滑情况3据媒体报道，受2.64万亿元退税减税及疫情冲击等影响，今年不少地方财政收入罕见出现下滑，而刚性支出不减，收支矛盾有所加大，这超出一些地方年初预期。
近期各省市密集调整预算，这属于常规动作，主要是依法增加举借债务等。不过包括重庆等地有些新动作，为了应对退税减税等带来的收支缺口，采取了包括优化财政支出结构，压缩政府一般性支出等，来弥补收入缺口，支持民生等重大领域。
多地财政收入罕见出现下滑
今年，多地财政收入罕见出现下滑。而在刚性支出不减的情况下，多地的收支矛盾增加。为此，近期，多地密集调整预算。此外，一些地方考虑压缩一般性支出。下面，我们一起来具体了解一下吧。
受退税减税降费、疫情肆虐、俄乌、土地市场低迷等影响，地方财政收入总体出现下滑。为此，中央财政今年增加对地方转移支付力度，规模接近10万亿，录得历史最高纪录。
与此同时，近期各地密集调整预算，主要是依法增加举借债务等。此外，一些地方采取优化财政支出结构，压缩政府一般性支出等举措来缓解收支矛盾。
多位市级财政人士告诉媒体记者，在当前财政收支矛盾加剧背景下，已经在考虑压减预算收支了，这包括压减政府一般性支出、部分项目支出，将资金用于疫情防控、民生等领域。
由于疫情和冲突的影响，全球商品供应在减少，但人们的需求没有改变，而是在增加。能源供应问题也成为许多国家关注的焦点。很多国家的出口量都在减少，特别是在俄乌冲突后，美国和西方国家宣布对俄能源实施禁运，对俄能源实施制裁，许多国家已经到了没有能源可用的地步。欧盟决定停止购买俄罗斯原油，再加上禁止进口俄罗斯煤炭，导致能源价格飙升，让即将进入冬季的欧洲人感到头疼。当俄罗斯尝试另一种策略时，欧洲国家等不及天然气重新开始输送。
起价正在讨论中，高于这一价格将被征收每吨约9至10美元的关税。阿尔法银行(Alfa Bank)分析部门主管鲍里斯•阿尔法(Boris Alfa)表示，根据卢布当前汇率和拟议的出口关税，俄罗斯今年预计将出口2亿吨煤炭，可能增加1200亿卢布的收入。一旦俄罗斯开始对煤炭征税，欧洲国家将承受更高的煤炭价格。虽然欧洲国家不直接从俄罗斯购买煤炭，但流入国际市场的俄罗斯煤炭最终会被欧洲国家购买。在欧盟煤炭禁令出台后，他们计划增加从澳大利亚和印度尼西亚等地的煤炭进口，但澳大利亚距离澳大利亚很远，需要近两个月的时间才能到达，而印尼没有足够的储备来满足需求，所以欧洲人仍然要为俄罗斯的煤炭买单。
普京的反击让欧洲国家更加紧张。他不仅要求用卢布购买能源，还以两个欧洲国家为例，直接切断了天然气供应。欧洲的恐慌持续了一段时间，但结果是欧洲跟着美国的制裁走，可以说是咎由自取。在俄乌冲突期间，中国加大了与俄罗斯的合作，其中煤炭的投入又成为一个亮点，中国宣布将对煤炭进口加征关税，这也意味着未来煤炭进口，中国的煤炭价格将继续平稳，而美国也非常明确，中国煤炭进口关税将重新设定，未来俄罗斯的合作将进一步加强。
