能源企业并购案例有哪些

易车讯 近日,据外媒报道,特斯拉正在为能源交易团队招聘新成员,来支持其电池和可再生能源项目。

特斯拉能源交易和市场运营主管Julian Lamy在社交平台表示:“我正在特斯拉内部组建一个新的团队,专注于能源交易和市场运营。推动特斯拉全球电池和可再生能源项目的业绩。该团队将具有能源批发市场的专业知识,并支持特斯拉自动化能源交易平台Autobidder的开发。”

特斯拉暂未回应置评请求。

根据特斯拉发布的招聘启事,该公司计划使用一个名为Autobidder的内部自动交易平台,并“在多个能源批发市场对电池进行招标”。特斯拉要求招聘的能源交易高级分析师能够领导参与能源批发市场的电池、太阳能和风能项目的交易和实时操作。该岗位的办公地点是美国加州Palo Alto。

上个月,特斯拉能源风险投资公司向美国得州公共事业委员会申请成为零售电力供应商。

碳交易是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。

碳交易的基本原则是合同一方向另一方支付温室气体减排的费用，买方可以利用购买的减排来缓解温室效应，实现自己的减排目标。在需要减少排放的六种温室气体中，二氧化碳(CO2)是最大的，所以这种交易是以每吨二氧化碳当量(tCO2e)为单位计算的，所以俗称“碳交易”。这个市场被称为碳市场。规则是碳市场的首要也是最重要的核心要素。有些规则是强制性的。例如，议定书是碳市场最重要的强制性规则之一。

议定书规定了公约附件一国家(发达国家和经济转型国家)的量化减排目标。2008年至2012年间，中国的温室气体排放量比1990年的水平平均减少了5.2%。议定书衍生出的其他规则，如欧盟到2012年的集体减排目标是在1990年的基础上减少8%，欧盟以此重新分配给成员国，以及欧盟排放交易系统(EU ETS)于2005年建立以建立交易规则。当然，有些规定是自愿的，没有国际或国家政策或法律的强制性约束，由地区、企业或个人自愿发起履行环境责任。2005年《京都议定书》生效后，全球碳市场迅猛发展。碳交易量从2006年的16亿吨增加到2007年的27亿吨，增长了68.75%。营业额的增长甚至更快。2007年全球碳市场规模为400亿欧元，比2006年的220亿欧元增长了81.8%，2008年上半年甚至与2007年全年持平。

从交易规则来看，交易时间和股市一致，为每周一至周五的上午9:30至11:30、下午13:00至15:00。交易以“每吨二氧化碳当量价格”为计价单位，买卖申报量的最小变动计量为1吨二氧化碳当量，申报价格的最小变动计量为0.01元人民币。

具体操作来看，交易分买入和卖出，和买卖股票基本一致。碳配额买卖的申报，被交易系统接受后即刻生效，并在当日交易时间内有效，相应的资金和交易产品即被锁定，未成交的买卖申报可以撤销。买卖申报在交易系统成交后，交易即告成立，已买入的交易产品，当日内不得再次卖出，而卖出的资金可用于当天的交易。

据了解，纳入首批碳市场覆盖的企业碳排放量超过40亿吨。这意味着中国的碳排放权交易市场一经启动，就将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。

温室气体作为商品交易是个新鲜事物，但全球二氧化碳交易市场的交易方式仍主要以传统期货交易方式进行。在贸易项下二氧化碳交易市场上，排放许可权就是商品，这种交易实际上是一个远期商品期货交易合约；在项目二氧化碳交易市场上，减排量或减排单位相当于常规的出口商品，可直接转让销售合同。

全球二氧化碳交易市场中的买家主要分为五类：国际多边援助机构受各国或地区委托所设立的二氧化碳基金；大型排放行业，包括电力、建筑、钢铁业等；金融机构所设立的赢利性投资碳基金；政府双边合作二氧化碳基金，如西班牙、意大利、荷兰等，由政府直接出面与发展中国家展开双边合作获得二氧化碳减排量；此外，还包括一些自愿进行减排的基金或个人。

二氧化碳交易市场不同的商品有不同的交易规则和程序。联合履行机制产生的减排单位因成本较高，交易量很小；欧盟排放许可权在第一阶段因各国制订的额度比较宽松而导致供大于求，价格一度跌近于零；而清洁发展机制产生的核证减排量因价格优势而备受青睐，在2005年及 2006年占到了项目二氧化碳交易市场的90%。清洁发展机制是一项双赢的机制，一方面发展中国家可以获得资金和技术，另一方面发达国家可大幅度降低其在国内实现减排所需的高额成本，从而降低全球为减排温室气体而付出的总体经济成本，如目前英国工业企业在本国减排成本很高，估计1吨至少都要花费20至30 欧元，但若在发展中国家购买，价格则只有7至10欧元。

清洁发展机制项目的实施过程需要有不同专业机构的参与和协助。这些专业机构可为项目企业提供现有政策法规和企业内部财务情况分析，进行项目可行性研究。按照规定，在《联合国气候变化框架公约》官方机构“国际清洁发展机制执行理事会”的预注册阶段，需由具有资质的第三方对所有项目的申报资料加以核实，并出具结论性报告。这些申报资料和文件包括项目设计文件、监测方案和基准线研究等。清洁发展机制项目成本费取决于工作量及项目规模，大约为2.5万至25万美元不等，其中包括了项目核实服务费1.5万至2.5万美元，项目注册费5000至30000美元，具体费用由联合国相关机构确定。

二氧化碳交易给企业资产负债表引入了两个崭新的概念：“碳资产”和“碳债务”，其单位是碳信用，一个碳信用等于1吨二氧化碳当量。碳资产是一个企业获得的额外收益，不是贷款，是可以出售的资产，同时还具有可储备性；碳资产的价格随行就市，有涨有跌；除此之外，它还有无形价值，有利于提升项目企业的公共形象，获得无形的社会附加值。

[编辑本段]

碳交易市场的形成

全球碳交易市场由气候变化及相关应对政策催生而来。1997年在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》第三次缔约国大会通过了《京都议定书》，36个工业化国家承诺2008年至2012年将二氧化碳等6种温室气体在1990年的排放水平上减少5%。其中欧盟国家平均减8%；日本、加拿大减6%。

在总体减排目标下，由于各国具体经济技术和能源结构存在差异，因而欧盟各成员国协议减排指标也不尽相同，如卢森堡、希腊和德国的减排目标超过20%，西班牙和英国的削减目标分别是15%和12.5%。上述规定具有国际法约束力，达不到减排目标的国家将面临惩罚，其2012年后的减排义务将增加1?3倍。与此同时，欧盟还规定，2005年至2007年间的第一阶段内若有关企业排放超标，超额部分将按每吨二氧化碳当量罚款40欧元。在2008年至2012年的第二阶段内，处罚标准将提高到每吨二氧化碳当量100欧元。

伦敦国际金融服务局经济研究部主任邓肯·麦肯锡在接受本报记者专访时表示，考虑到发达国家一些能耗大的企业，如钢铁和发电厂的减排压力过大，加之大气层为全球共同拥有，所以任何地方的减排对大气层产生的整体效果都是一样的，因此《京都议定书》采取了灵活的减排机制，规定如果一国在本国境内完成减排义务有困难，则可通过贸易或项目投资合作方式，帮助其他国家实现减排，从而履行自己的减排义务。

《京都议定书》规定的灵活减排机制主要有联合履行机制、清洁发展机制和排放贸易机制。联合履行机制是指发达国家通过项目合作实现的减排单位，可以跨界转让，但转让方必须在自身允许排放配额上扣减相应的转让额度。清洁发展机制是指发达国家以资金和技术与发展中国家开展项目合作，其实现的“核证减排量”，可计入发达国家完成减排承诺。排放贸易机制是指发达国家之间，一国可将其超额减排的指标，以贸易的方式转让给他国，同时转让方必须在自身允许排放配额上扣减相应的转让额度。联合履行机制和清洁发展机制的实施催生了项目碳交易市场，排放贸易机制则促成了贸易项下的碳交易市场。

碳交易市场所交易的商品按性质可分为四种，即《京都议定书》的认定排碳额、清洁发展机制产生的核证减排量、联合履行机制产生的减排单位、欧盟排放许可权。碳交易并非仅指二氧化碳，《京都议定书》规定的其他5种温室气体甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等都可以折合成二氧化碳当量，以方便交易。

[编辑本段]

全球二氧化碳交易市场前景广阔

近年来，有关二氧化碳交易的报道经常见诸报端，无论人们对二氧化碳交易了解于否，它的市场前景都将非常广阔。

随 众多新兴发展中国家经济的日益膨胀和这些国家对於化石能源使用的不断提高，由此而带来的二氧化碳排放成了全球所关注的焦点，一个国家的能耗以及温室气体排放量多少，成为衡量这个国家经济发展是否“健康”的重要标准。不过很不幸的是，在众多发展中国家，其中包括中国以及印度这样的国家，由於经济发展所带来的对能源的硬性需求，造成了不可避免的环境破坏，尽管发达国家的二氧化碳排放量也非常多，但是其工业化发展已日趋成熟，且随著技能减排技术和观念的推广，发达国家的碳排放正保持在一个相对平稳的水准，甚至出现了碳排放减少的情况.

环球能源网认为，发达国家已经有足够的能力将二氧化碳排放量控制在一个相对稳定的水准裏，而发展中国家由於工业化水准还不成熟，甚至处於刚起步阶段，因此对於碳排放的控制无论是从技术上，还是从观念上都要远远落后於发达国家。这样的落差为碳权交易市场的建立提供了一个有利的条件，一方面发展中国家需要发达国家的减排技术，另一方面发达国家可以通过出售先进的技术以换取碳权，这样做可以大幅度降低其在国内实现减排所需的高昂费用，最终可以加快减缓全球气候变化的行动步伐。

如今全球各地的碳权交易中心纷纷建立起来，在澳大利亚气候交易所裏，如今碳交易的价格已经达到了8.60美元/吨。而在美国的芝加哥气候交易所，也是是全球第一个也是北美地区唯一自愿性参与温室气体减排量交易并对减排量承担法律约束力的先驱组织和市场交易平台。环球能源网认为，澳大利亚和美国并未参加《京都议定书》，但是他们建立起来的碳权交易平台却很好地完成了减排的任务，尽管建立碳权交易市场的初衷更多的是为了盈利。

[编辑本段]

中国二氧化碳交易所

由联合国开发计划署、科技部、中国国际经济技术交流中心共同开发的“实现千年发展目标的中国清洁发展机制开发合作项目”在京启动。

据了解，上述项目总投资170万美元，将在新疆、青海等12个省进行试点。通过试点，除了帮助西部欠发达地区迈出“绿色投资”第一步，同时还有望为在中国扩大二氧化碳市场、减少温室气体排放提供能力建设和政策建议。

“清洁发展机制基金”已获批

在昨日举行的启动仪式上，财政部国际合作司副司长巨奎林透露说，国务院已于近日正式批准设立“清洁发展机制基金”。如果运行顺利，该基金有望于今年2月底或3月初正式开始运营。

据了解，这个单独管理、独立运营，旨在支持与气候有关项目开发的基金，来源将包括国际合作方面的资金、从中国二氧化碳交易收入中获得的收益，以及直接来自政府方面的投入。

二氧化碳基金项目协调员李高此间特别强调说，该基金所支持的项目与一般“清洁发展机制”(CDM)项目最大的不同在于，它将更加关注通过项目实现的社会效益。他说，“那些有助于帮助减少贫困、促进西部地区的就业，以及可再生能源开发的项目，将优先获得支持。”

“北京二氧化碳交易所”浮出水面

联合国系统驻华协调代表、联合国开发计划署驻华代表马和励(Khalid Malik)在出席昨天的启动仪式时，并未发表带有实质内容的讲话。但据某知名境外媒体昨日的报道说，这位官员之前曾透露了一个重要消息——中国和联合国正致力于在北京成立一家二氧化碳交易所。

虽然上述报道没有指出酝酿中的交易所的确切名称，但是可以预见的是，该“交易所”建成后，势必使得北京成为全球数十亿美元“二氧化碳排放信用”交易的又一个重要中心。

记者在随后向有关方面证实过程中了解到，联合国与中国联合筹划建设的“北京二氧化碳交易所”确实正渐现雏形。世界银行中国代表处的一位专家接受记者采访时就表示，他此前就已得知上述意向，而且认为该项目“已经到了即将付诸行动的阶段”。

空间巨大 中国主动出击

知情人士披露，合建北京二氧化碳交易所，是国家科技部、国家发改委与联合国开发计划署就“二氧化碳排放信用”达成的一项重要的合作意向。知情者称，马和励本人还就此表示，“希望这一项目今年就能启动，越快越好。”

值得说明的是，尽管目前欧洲已有几家二氧化碳交易所，美国的芝加哥也有一家，但市场仍很零散，许多二氧化碳排放交易是在交易所外通过经纪人或是在公司之间完成的。

因此，在专业人士看来，如果中国此番顺利获得成立“北京二氧化碳交易所”的机会，除了意味着发展中国家将拥有其首个碳交易所，还会与在欧洲和美国成立的私营碳交易所形成竞争，并有助于进一步开放利润丰厚的中国二氧化碳排放信用市场。

世界自然基金会(WWF) 中国代表处的专家告诉记者，2006年底举行的内罗毕会议，在推动2007年下一轮全球二氧化碳减排的官方谈判上迈进了一小步。专家同时指出，这次会议上各国部长虽然就建立一个更安全、低碳的未来进行了热烈的探讨，但他们并没有就2012年以后的减排指标达成一致。

“对于中国企业而言，现在参与这个领域，有相当大的空间。”世行上述专家给记者提供的一份《碳市场发展状况与趋势分析报告》显示，2006年前9个月，发展中国家碳排放信用交易约为220亿美元，比2005年全年增加了一倍。此外，联合国开发计划署的统计显示，目前中国提供的碳减排量已占到全球市场的1/3左右，预计到2012年，中国将占联合国发放的全部碳排放信用的41％。

[编辑本段]

名词解释

二氧化碳排放信用与清洁发展机制(CDM)

“二氧化碳排放信用”系由联合国根据“清洁发展机制”(CDM)的有关条款发放。“二氧化碳排放信用”(每个信用代表一吨)在国际市场上可售得15美元－18美元。国家科技部副部长刘燕华在昨日的启动仪式上表示，截至今年1月底，全球已经获得注册的CDM项目约为500个。而中国政府批准达到了300个，其中37个已经获得了注册，可以向国际二氧化碳市场正式销售。

“清洁发展机制”(CDM)，是一些发达国家根据1997年签署的《京都议定书》，通过投资发展中国家的温室气体减排项目，从而完成自身减排承诺的一种方法。目前全球已经注册和尚未注册的CDM项目总量只有18亿吨。

专家指出，发达国家要完成2012年的温室气体减排目标，完全依靠自身仍有相当难度。普遍的预测是，届时发达国家可能需要从发展中国家购买25亿吨的二氧化碳减排量。

国家科技部全球环境办公室副主任吕学告诉记者，“以前中国企业参与较少，但现在几乎每天都有一个CDM项目提交上来。”

补充:这就是你做的词条啊.

奥巴马上任后,恢复市场信心､带领美国经济走出衰退成为最棘手的任务｡从奥巴马当选以来的形势分析，新政府拯救经济的思路主要包括两个方面：增加经济投入，为中产阶级减税｡其主要经济政策包括贸易､金融､能源､税收和医疗等五个方面｡

贸易政策:看淡贸易全球化

奥巴马以及民主党在贸易政策上带有更多"保护主义"色彩,倾向于重新审视与别国的贸易协议｡奥巴马表示，尽管美国商业的成功依赖"繁荣发展的贸易以及美国产品受到的门户开放待遇",但他签署的任何协定"不仅要考虑到大公司的利益,心里还必须放着我们整个国家和我国工人的利益｡"奥巴马已经表示将对美国贸易政策进行重大调整,把重点放在制订可落实的环境和劳工标准上来,防止经济"快速下滑"｡

奥巴马政府的贸易政策将着眼于国内需要,看淡贸易全球化｡

(一)重新审视自贸协定｡奥巴马承诺重新审视和修订北美自由贸易协定､美国-哥伦比亚自由贸易协定､美国-韩国自由贸易协定等｡

据路透社报道,奥巴马要求修改北美自贸协定,加入有关保护劳工和环境的条款在美国国会就美哥自贸协定投票前,奥巴马认为哥方必须加大力度打击针对贸易工会成员的暴力他明确反对美韩自由贸易协定,认为两国应就美国车商进入亚洲市场问题进行重新谈判,并应确保韩向美开放更多农业和制造业方面市场｡

奥巴马还有意削弱美国总统享有的"贸易促进权",让国会在选择自贸谈判对象上发挥更大作用｡

(二)推动世贸谈判｡奥巴马表示还将敦促世界贸易组织切实执行国际贸易协定,阻止他国继续不公平补贴出口商品､对美国出口设置非关税壁垒等行为｡奥巴马承诺上台后推动世贸谈判,称达成多哈回合贸易协定有助于美国贸易出口和就业｡但在另一方面,他有意施压国会通过法令,取消把业务转移到海外的美国公司所享税务优惠,促使那些公司把业务回流美国,以保证国内就业岗位｡

拥有1050万成员的美国劳工联合会和产业工会联合会政策主管特亚•李说,布什政府的贸易战略实际上是帮助美国企业把工作岗位转移到海外｡他认为,在奥巴马的贸易议程中,立足国内将是关键｡在贸易争端方面,奥巴马认为美国有必要更积极地向世界贸易组织提起仲裁､诉讼等｡

金融政策:平衡市场加强监管

美国经济已陷入衰退,高负债率,高失业率,消费者信心指数下降,信贷的周转率严重下降｡奥巴马支持政府实施金融救援计划,但认为救市只是临时措施,应同时加强监管,政府需要平衡市场与政府监管｡

奥巴马2008年12月18日宣布3项涉及金融监管的官员提名,其中包括证券交易委员会主席､产品期货交易委员会主席和美国联邦储备委员会的一个董事席位｡他誓言加强金融监管､打击贪婪无度和操纵价格,以恢复金融系统稳定､重振投资者信心｡奥巴马表示:"我们将大力强化监管机制,使之从面向20世纪金融体系升级为面向21世纪金融体系"｡

近期美国银行业频频告急｡16日花旗披露近83亿美元的季度巨亏,并公布拆分计划,美国最大的银行美国银行因收购美林后资金紧缺,接受了美国财政部实施的总额达1380亿美元的一揽子救助｡据透露,奥巴马的经济团队正在考虑推出更激进的手段根治银行业的坏账问题｡其中包括设立一家独立的国有"坏账银行",或在现有的私人大银行内部设立几家"坏账银行"来接管金融机构的不良资产或设立一系列专门处理各种不同资产级别的机构｡除设立"坏账银行"外,新政府还在考虑扩大为银行提供资产担保的范围,甚至不排除效仿上世纪90年代欧洲推行的大规模银行国有化策略｡如果最终付诸实施,可能是美国有史以来最强有力的援助银行业举措｡

能源政策:开发新能源

降低对石油的依赖､开发新能源是奥巴马能源政策的核心｡奥巴马试图在刺激经济复苏与环境保护目标上找到一个平衡点,他主张减少对国外石油的依赖,推动美国的"能源独立",催生一个全新的能源产业｡

奥巴马表示,清洁能源能够创造新的就业机会｡就像克林顿政府通过大力发展信息技术成功推动全球化,并占领经济制高点,奥巴马也把新能源技术看成是新的经济增长支点,试图创造美国新的经济优势｡

奥巴马已公布的能源政策,包括如下部分:

关于能源战略转型:为美国家庭提供短期退税,应对日益上涨的能源价格未来十年投入1500亿美元资助替代能源研究,并为相关公司提供税务优惠,有助于创造500万个就业岗位｡

关于电力方面:大幅减少对中东和委内瑞拉石油的依赖,计划到2012年,美国发电量的10%将来自可再生能源等,2025年这一比例将达到25%｡

关于环境保护:奥巴马表示将减少50亿吨二氧化碳的排放,承诺要通过新的立法,使美国温室气体排放量到2050年之前比1990年减少80%｡

关于汽车方面:奥巴马表示,他将促使政府和私营行业大举投资混合动力汽车､电动车等新能源技术,减少美国的石油消费量｡以7000美元的抵税额度鼓励消费者购买节能型汽车,动用40亿美元的联邦政府资金来支持汽车制造商,力争到2015年实现美国的混合动力汽车销量达到100万辆｡支持强制性的"总量管制与排放交易"制度,力争在2050年之前实现二氧化碳减排80%,低于1990年的水平｡

关于新能源技术方面:奥巴马计划用3年时间将美国的风能､太阳能和地热发电能力提高一倍｡政府将大量投资绿色能源——风能､有着广阔前景的新型沙漠太阳能阵列和永远有效的绝缘材料及核能等｡其他还包括混合动力汽车､动力电池､核能､风电､和太阳能设备等｡清洁能源已经成为美国能源的重中之重,美国积极发展风电､水电､核电､太阳能､地热等可再生能源的战略已不可逆转｡

关于建筑方面:奥巴马将大规模改造联邦政府办公楼,包括对白宫进行节能改造将推动全国各地的学校设施升级,通过节能技术建设成21世纪的学校要对全国公共建筑进行节能改造,更换原有的采暖系统,代之以节能和环保型新设备｡

关于资金投入:奥巴马将对充电式混合动力汽车､风能､太阳能､核能等进行资本支持,对于乡村的清洁能源产业也会有一定的信贷支持｡而且,奥巴马政府也有可能建立一个联邦资金支持的全国清洁能源的贷款机构,向可再生能源项目投放低利率贷款或进行贷款担保,以激励普通投资者在可再生能源领域的发展｡目前还有议员呼吁建立一个相关的基金会来为房屋业主改进能源使用效率提供资金｡

税收政策:恢复税收法案"公正性"

在奥巴马计划出台的一揽子经济刺激方案中,减税计划将占其中的40%左右｡这项减税举措将主要面对缴纳所得税或申报低收入津贴的人群,目标是恢复税收法案的"公正性",也就是让中低收入纳税人减少税赋,高收入家庭增加税赋｡比如大幅度增加所得税信用,这将直接提高贫困工人的收入｡

奥巴马同时提高了对富人的税率｡他表示,会通过增收年收入在25万美元以上家庭的工薪税来改善社会保险的财务状况｡他将美国人的所得税上限从35%提高到39.5%,这相当于克林顿执政后期的水平｡而资本利得税率将从15%提高到20%-28%｡"附带权益",即从私募股权投资和对冲基金中获得的收入将按照普通收入来征税,而不是以前的资本利得｡

另外,根据奥巴马的减税计划,企业还可以用去年的巨额损失和2009年可能出现的任何损失来冲抵过去5年所缴纳的税款,这实际上将帮助企业从政府获得现金支持｡

减税计划的另一部分内容明确表示,招聘新人或取消裁员计划的企业可以获得1年的税项减免,这部分金额总计可能会达到400亿-500亿美元｡奥巴马的减税计划可能还将让小企业在2009年和2010年冲抵总计高达2.5亿美元的多项支出｡目前这一上限为1.75亿美元｡

医疗体系改革:扩大医保覆盖面

奥巴马推行医疗改革的主要目的是扩大医疗保障的覆盖面,希望每个美国人都能享受到医疗保险,以及加强监管、利用税收改善医疗保险计划｡政策主张包括:希望所有的孩子都能享受健康保险,他将通过废除布什政府对年收入25万美元以上家庭的税收削减来支付这笔费用要求实现医疗保险的全面覆盖向低收入家庭提供补贴家庭在购买保险的时候可以选择私营或者选择政府的医疗保险计划保险可随工作一起变动｡

除了要继续扩大医疗援助计划以及儿童医疗保障计划,把更多的穷人纳入医疗保障的安全网,奥巴马的医改计划核心在于,设立一个形式上和Medicare类似的政府医疗保险计划,面向那些目前既不享受雇主提供的医疗保险,也不符合条件参加已有的政府医疗计划的没有医疗保险的人群｡奥巴马将创建一项新的全国健康保险计划,也就是建立一个政府保险机构,直接为上述人群买保险｡

奥巴马这个计划最大的效用在于,短期内通过政府直接组织投入与强制性法规,令没有医疗保险的人的数量减少一半左右,同时在一定程度上减少政府为那些没有医疗保险的人所支付的医疗费用开销。

       在我国医药工业总产值中，内需部分贡献接近90%，所以国内需求增长是行业增长的主要动力，在加强社会保障，启动新医改的大背景下，政府投入对国内需求的促进作用至关重要。    　国内需求并不仅仅指医疗需求，还包括公共卫生等方面的需求，各类国内需求释放的关键在于政府的持续投入， 认为政府对公共卫生、医疗保障制度、基层医疗机构建设的投入，必然导致需求的增加，是2010年医药行业继续保持快速成长的最主要动力。 1、至少在2012年前(或许可延续到2020年)政府投入将持续增加 对政府提出的8500亿投入方案进行了初步分解。认为至少在2012年前政府均将按承诺增加投入，且未来仍将持续增加，或可延续到2020年。　  　分析显示，政府在医疗保障方面投入最大，预计未来个人支付比例将迅速下降到2010年的40%左右，医疗卫生总费用占GDP的比重将由2007年的4.52%提升至2010年的5%以上。  　2、医保体系建设的拉动力量并未消失，将继续促进国内药品市场扩容 2010年，在人口生物学因素(人口数量、结构和疾病谱情况)和技术进步两大因素相对稳定的情况下，由医保体系建设带动的支付能力提升仍是药品市场扩容的最关键因素。 (1)医保筹资额仍将继续增加，构成支付能力提升的最坚实基础 不同于某些认为医保拉动效应已经结束的观点，认为全民医保在2010年才能初步完成网络全覆盖，而医疗保障水平的提高仍在不断进行中，2010、2012年是重要时点，医保体系建设仍是拉动行业扩容和成长的最重要动力。 由于新农合覆盖率已达90%以上，2010年医疗保障体系完善的重点是：(1)扩大城镇居民医保和城镇职工医保的覆盖面，后者的难点在于农民工和破产倒闭企业职工的医疗保障问题，但目前破产倒闭企业职工的医保问题正逐步解决(2)逐步提升保障水平，2010年新农合的筹资标准提高到每年每人150元，并由国家和地方财政支付其中的120元。 预测了三大医保体系的覆盖面、参保人数、筹资标准，并进而推算出年筹资总额的变化和新增保费金额，认为这是2010年前国内医疗保健需求持续释放的最有力保证。        支付能力提升促进就诊意愿增强和医疗费用增长 全民医保无疑是新医改中最为基础和重要的一个环节，或许在遥远的未来，商业保险会取代医保的位置，但是在当前，全民医保毫无疑问是全民获得医疗保障的最可行最直接最可靠的方式，其对居民医疗行为的影响是决定性的，其意义不仅仅在于保障金额本身带来的费用增长，更重要的是医疗意愿的增强和随之而来的潜在需求的释放。  从支出的角度考虑，医保筹资总额最终将转化为医疗费用。在报销比例不变、报销范围不变和保障水平不增高的前提下，通过预期的医保支付总额以及报销比例，测算出该部分患者花费的符合报销条件部分的医疗费用及其增量。测算显示2009、2010年医保报销人群产生的医疗费用增量分别约670亿元、1400亿元。    　(3)2010年，医疗费用的增长最终仍将转化为药品市场扩容的动力 在当今国内医药行业的运行机制下，医疗费用的快速增长实质上意味着药品支出的快速增长，即意味着药品市场的快速扩容。以综合医院为例，2008年其住院和门诊患者药品支出比例分别为43.90%和50.50%，比2007年不降反升。        认为，这种情况的存在不会持久，在改变个人支付比例过高的不当局面后，医改的下一步措施必将努力改变“以药养医”的行业运行机制，并逐步调整支付机构、医疗机构、医药工业和医药商业之间的利益关系。 在公立医院运营模式和医疗机构补偿问题没有解决之前，药品大规模、大幅度降价的难度很大，且效果依然欠佳，药品是医疗费用最大部分的情况不会改变。就短期而言，由于医院今后三年将选择若干城市进行公立医院改革试点逐步取消药品加成，加上基本药物制度最终实施后，综合医院将会有使用基本药物的比例要求，从而带动药品支出比例下降，判断药品支出所占比例将有所下滑，但2010年的降低幅度可能不会很大，预计要到取消加成和基本药物制度(扩展版及地方增补品种)落实后，药品支出占比才会较大幅度下降，而最终完成时间应该会在2012年后。 3、基层医疗体系重建是拉动医疗器械市场增长的最大动力 基层医疗体系重建是本轮医改的一个重点。我国《医药卫生体制改革近期重点实施方案》中明确提出，未来三年内我国将重点支持2000所左右县级医院建设以及2.9万所乡镇卫生院的建设，并同时扩建5000所中心乡镇卫生院。而在新医改中投入的8500亿中有165亿全部定点投向全国2.9万所乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构，全部作为其医疗器械设备的购置补助，2009年我国另将投入370亿元用于全国70%县级医院的改扩建，其中也包括更新和升级基层机构医疗器械产品，测算大约占投入的1/3左右，即100-120亿元，预期2010年这种趋势仍可能延续。 在基层医疗体系重建的拉动下，医疗器械市场，尤其是中低端医疗器械市场将迎来发展的良机，预计2010、2011年收入增速有望恢复到25%左右。   　4、加大公共卫生投入拉动疫苗行业增长 2009-2011年政府投入到公共卫生的资金预计将有750亿元，并且新医改实施方案进一步明确了计划免疫由中央政府承担，2009年人均基本公共卫生投入不低于15元，2011不低于20元，并实现城乡人均基本公共卫生均等化。 判断购买疫苗将是基本公共卫生投入中的重要内容之一，并预期每年常规用于购买疫苗(不包括甲流疫苗)的费用达到25亿元，且将逐步增加，增加的费用用于新增疫苗和扩大接种范围。由于甲流疫情的影响，国内疫苗产业出现爆发式增长，预计其影响将持续2-3年，受其影响，2010年疫苗行业仍将保持高速增长，但不同类别和品种的增长差异很大。        另外，除非甲流疫情持续、产品出口、列入计划免疫或者在国内厂商在癌症、艾滋病等疫苗领域取得突破，国内疫苗行业在中短期爆发后可能呈现冲高回落的运行趋势。      　(二)国外需求有所恢复，原料药有望走出低谷 原料药分为大宗原料药和特色原料药。2009年我国主要的大宗原料药产品走出了探底后回升的走势，出口量也逐月的回升，维生素C 和维生素E 等产品受益于产业集中度高的优势，价格维持在相对高位，企业的获利能力依然较高。而其他维生素产品以及抗生素等由于总体供大于求以及行业格局分散，价格维持在历史底部，企业的经营效益大幅下滑特色原料药总体受到海外销售下滑冲击的冲击更大，价格和销量下降幅度较大，企业的盈利能力有待恢复。 由于我国的原料药中有2/3 出口，因此海外市场的需求变化对我国原料药产品影响极大。2009年1-8月，原料药的收入1232亿元，同比增长仅8.51%，是医药行业中增速最慢的子行业，但2009年1-11月，原料药收入达到1776.76亿元，同比增长15.05%，恢复速度明显加快。 预计原料药的恢复走势在2010年仍将持续。随着全球经济的逐步企稳和复苏，原料药的下游需求有所增加，这将带动原料药走出低谷。预计化学原料药子行业2010 、2011年的销售收入增长有望达到20%左右，利润的增长有望达到25%左右。