建筑节能与可再生能源利用通用规范

第一条　为了加强城市建筑垃圾管理，提高城市市容和环境卫生质量，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《合肥市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规的规定，制定本办法。 第二条　本办法所称建筑垃圾，是指新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、道路、管线等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。 第三条　本办法适用于本市市区建成区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。 第四条　城市建筑垃圾管理工作实行统一领导、分区负责，专业管理和群众管理相结合，教育和处罚相结合的原则。 市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称市容部门）是本市建筑垃圾管理的行政主管部门，负责组织实施本办法。 各区市容部门、开发区相关管理部门根据市市容部门的统一安排，负责本辖区内建筑垃圾的具体管理工作。 建设、规划、环境保护、公安、国土资源、交通、质量技术监督、绿化等部门应当按照各自职责，共同做好建筑垃圾管理工作。 第五条　任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。 第六条　因工程建设等原因产生的建筑垃圾，建设单位应当按照本办法规定承担处置责任。 产生建筑垃圾的建设单位应当在工程开工前15日内，向市市容部门申报建筑垃圾处置计划，办理建筑垃圾处置核准手续。 建设单位办理建筑垃圾处置核准手续应当提供下列资料： （一）建设工程规划许可证或者拆迁许可证； （二）建筑垃圾处置计划（建筑垃圾产生总量、计划处置外运量、土方工程计划施工工期）； （三）计算建筑垃圾处置量的图纸资料。 市市容部门应当自受理之日起7个工作日内核发建筑垃圾处置核准证明文件。 第七条　施工单位在开工前，应当与所在区市容部门（开发区相关管理部门）签订市容环境卫生责任书，对施工过程中产生的建筑垃圾及时清理，保持施工现场整洁。 施工现场出入口的道路应当硬化，配置相应的车辆冲洗设施，保持驶离工地的车辆清洁。 第八条　建设单位或者施工单位处置建筑垃圾，应当委托已取得《建筑垃圾运输经营许可证》的企业运输。 第九条　从事建筑垃圾运输的企业，应当具备下列条件并向市市容部门申请办理《建筑垃圾运输经营许可证》： （一）具有工商营业执照，符合货物运输经营活动的相关规定； （二）有已安装符合标准的全密闭运输机械装置的运输车辆，车辆核定总载重量不少于80吨； （三）有健全的安全生产管理制度。 个人和未取得《建筑垃圾运输经营许可证》的企业不得从事建筑垃圾运输活动。 第十条　市市容部门应当自受理之日起7日内作出是否核准的决定，对核准的企业颁发《建筑垃圾运输经营许可证》，并将其从事建筑垃圾运输的车辆予以登记。 市市容部门应当将取得《建筑垃圾运输经营许可证》的运输企业及已登记的车辆予以公示。 第十一条　取得《建筑垃圾运输经营许可证》的运输企业在承运建筑垃圾前，应当持与建设单位或者施工单位签订的委托运输协议向市市容部门申请办理建筑垃圾单车运输证。 市市容部门应当在2个工作日内核发建筑垃圾单车运输证。建筑垃圾单车运输证应当记载建筑工地名称、运输企业名称、车牌号、行驶的路线和时间、建筑垃圾倾倒地点等事项。 第十二条　建筑垃圾运输企业在运输建筑垃圾时应当遵守下列规定： （一）使用经核准的车辆运输； （二）实行密闭化运输，不得遗撒、泄漏； （三）按照核定的时间、路线、地点运输和倾倒建筑垃圾并随车携带建筑垃圾单车运输证； （四）遵守交通规则和环境噪声管理的相关规定。 第十三条　建筑垃圾消纳专用场地的建设纳入市容和环境卫生事业发展规划。市规划部门应当会同市容、建设、国土资源、环境保护等部门，根据城市建设和管理需要，统一规划、合理布局。 建筑垃圾消纳专用场地应当配备相应的摊铺、碾压、降尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，出入口道路应当硬化并设置规范的净车出场设施，保持驶离场地的车辆清洁。 第十四条　各类建设工程、开发用地需要回填、利用建筑垃圾的，经市市容部门实地勘察，可以作为建筑垃圾消纳场所。 市市容部门应当建立建筑垃圾综合利用信息平台，分类提供建筑垃圾产生、利用的信息。 第十五条　建筑垃圾处置实行收费制度，收费按照价格部门核定的标准执行。 第十六条　居民因装饰、维修等产生的零星建筑垃圾，应当按照物业管理单位或者社区居民委员会指定的地点统一堆放，并按规定交纳有关费用；物业管理单位或者社区居民委员会负责统一清运。 零星建筑垃圾运输应当采用袋装或者密闭的方式，运输过程中不得遗撒、泄漏，并在市容部门核定的地点倾倒。 第十七条　任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立消纳场所受纳建筑垃圾。 第十八条　禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑垃圾处置核准文件。 第十九条　违反本办法第六条规定，建设单位擅自处置或者超出核准范围处置建筑垃圾的，由市容部门责令限期改正，并处以5000元以上3万元以下的罚款。 第二十条　违反本办法第七条规定，施工现场不符合要求的，由市容部门责令施工单位限期改正，并处以500元以上1000元以下的罚款。 第二十一条　违反本办法第八条规定，建设单位或者施工单位将建筑垃圾交给未取得《建筑垃圾运输经营许可证》的企业或者个人运输的，由市容部门责令限期改正，并处以1万元以上5万元以下的罚款。 第二十二条　违反本办法第九条规定，未取得《建筑垃圾运输经营许可证》擅自从事建筑垃圾运输活动的，由市容部门责令改正，并处以5000元以上3万元以下的罚款。 第二十三条　运输企业违反本办法第十二条规定，有下列行为之一的，由市容部门责令改正，并处以罚款： （一）使用未经登记的车辆从事建筑垃圾运输活动的，处以每车1000元的罚款； （二）未按照规定的时间、路线、地点运输和倾倒建筑垃圾的，处以每车100元以上200元以下的罚款； （三）未随车携带单车运输证的，处以每车100元的罚款； （四）未按照规定采取密闭化运输的，处以2000元以上1万元以下的罚款。 第二十四条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由市容部门责令改正，并处以罚款：

（一）违反本办法第十七条规定，将建筑垃圾混入生活垃圾或者将危险废物混入建筑垃圾的，对单位处以3000元以下的罚款，对个人处以200元以下的罚款；

（二）违反本办法第十七条规定，擅自设立消纳场所受纳建筑垃圾的，对单位处以5000元以上1万元以下的罚款，对个人处以3000元以下的罚款；

（三）违反本办法第十八条规定，涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑垃圾处置核准文件的，处以5000元以上2万元以下的罚款。 第二十五条　城市管理行政执法部门应当加强对建筑垃圾运输、处置的监督检查，及时查处违反本办法的行为。 城市管理行政执法人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予处分。

据统计，中国每年产生超过4亿吨生活垃圾。如果算上建筑垃圾，这个数字将超过30亿吨。建筑垃圾是新建、改建、扩建和拆除建筑物过程中产生的渣土、弃土、弃料、淤泥及其他废弃物的总称，目前也是我国城市单一品种排放数量最大、最集中的固体垃圾。

在建筑垃圾治理体系中，推进建筑垃圾减量化一直是其中的重要内容。修订后的《固废法》要求政府制定包括源头减量在内的建筑垃圾（污染环境）防治工作规划后，住建部很快在《关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》（下简称《意见》）中提出了“2020年年底，各地区建筑垃圾减量化工作机制初步建立”的近期工作目标，并围绕施工现场这一建筑垃圾减量化工作的主战场制定了《施工现场建筑垃圾减量化指导手册（试行）》（下简称《手册》）。

结合2018年以来的建筑垃圾治理试点工作经验，新政围绕存量治理与增量控制双管齐下，旨在有效减少工程全寿命期的建筑垃圾排放。

1、建筑垃圾存量治理

当前，我国存量建筑垃圾已达200余亿吨，建筑垃圾“围城”、“堆山”、“填河”等现象愈演愈烈。对占用公共用地、影响城市环境的存量建筑垃圾进行消纳治理，是建筑垃圾减量化的当务之急。

消纳治理即确保建筑垃圾被倾倒至指定场所，而非倾倒、抛撒或堆放于其他场所。相应的，《手册》从施工现场端予以了规范：出场建筑垃圾应运往符合要求的建筑垃圾处置场所或消纳场所。针对消纳治理基础设施状况，修订后的《固废法》也要求政府做好消纳设施和场所布局及建设工作。此外，地方政策还因地制宜设置了弹性要求，如《湖南省人民政府办公厅关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》明确：对城区和城乡结合部现存的渣土堆，短期内不能清理的，各地应在安全加固、地形整理基础上进行绿化。

在加快建筑垃圾消纳治理的同时，建立健全建筑垃圾开发和再利用体系也是存量治理的路径之一。建筑垃圾并非“一无是处”，其中的许多废弃物经分拣、剔除或粉碎后可作为再生资源重新利用，如砖、瓦可重复使用，且废砖、碎瓦可作为再生骨料。

为提高建筑垃圾的资源化利用率，《意见》明确：施工单位应充分利用混凝土、钢筋、模板、珍珠岩保温材料等余料，在满足质量要求的前提下，根据实际需求加工制作成各类工程材料，实行循环利用。事实上，施工单位在地形整理、工程填垫等环节合理利用建筑垃圾，能够直接实现就地减量。当然，《意见》也对不具备就地利用条件的施工现场做出规定，要求其按规定及时转运到建筑垃圾处置场所进行资源化处置和再利用。

2、建筑垃圾增量控制

为减少建筑垃圾的产生，《意见》要求各参建主体积极开展绿色策划、实施绿色设计、推广绿色施工，在工程建设全周期控制建筑垃圾增量。

绿色策划即在项目构成和总体设想中推动建筑垃圾增量控制常态化。从建造方式看，绿色建筑、装配式建筑以及全装修交付等建设方式的应用能够减少施工现场建筑垃圾的产生，也是建筑行业现代化的必经之路；从建造用材看，可再生、可循环利用的绿色建材和施工周转工具能够提高建材利用效率，是实现建筑垃圾减量化的长远选择。另外，为减少因施工质量、“错漏碰缺”等原因造成的返工而浪费建筑材料、产生建筑垃圾，《意见》还鼓励建设单位推进建筑信息模型（BIM）等技术在工程设计和施工中的应用，并创新组织模式加强设计与施工的深度协同。

绿色设计即在工程设计中为建筑垃圾增量控制提供体系化依据。《意见》一方面要求设计单位推进功能模块和部品构件标准化，通过细节的统一化、系列化、通用化、组合化、模块化避免或减少施工过程中拆改、变更产生建筑垃圾；另一方面要求设计单位深化设计，保证设计深度满足施工需要，减少施工过程设计变更。

绿色施工即在工程施工过程中将建筑垃圾增量控制落到实处。为落实各方建筑垃圾减量化责任，《意见》要求施工单位在建筑垃圾源头减量（源头减量措施包括设计深化、施工组织优化、永临结合、临时设施和周转材料重复利用、施工过程管控等）、分类收集与存放、就地处置、排放控制等方面采取相应措施；也引导各参建主体采用先进技术、工艺、设备和管理措施，应用技术力量实现建筑垃圾减量化。其中，围绕《意见》提出的“鼓励以末端处置为导向对建筑垃圾进行细化分类”，《手册》也制定了施工现场建筑垃圾的分类收集与存放细则，这也将为建筑垃圾资源化利用以及垃圾分类提供助力。另外，《手册》还从施工现场建筑垃圾减量化专项方案的编制、源头减量、就地处置、排放控制等维度进行了部署。

存量治理与增量控制齐头并进，方能够做好建筑垃圾减量化工作，促进绿色建造和建筑业转型升级。在此基础上，建筑垃圾治理体系也应加紧完善：通过在建筑垃圾收集、运输、资源化利用和处置管理全周期落实建筑垃圾减量化，我国建筑垃圾治理能力才能得到整体提升，建筑业也将为节约资源、保护环境做出应有贡献。

建筑垃圾是指在对建筑物进行新建、改建、扩建或者拆除时产生的固体废弃物。目前，我国建筑垃圾大多采用堆放和填埋处理，但我们却忽略了这往往会留下很大的隐患。建筑垃圾的长期堆积，不仅占用土地，而且对环境及地表水和地下水造成严重污染，另外，还会直接或间接的影响空气质量。因此，如果不能很好的对建筑垃圾进行回收再利用，将会对我们的生活环境带来很大的负面影响。那又应如何对建筑垃圾进行处理呢？

在对建筑垃圾进行处理时往往会选择两种处理方式：

1. 建厂资源化利用

该处理方式是在封闭的车间构建建筑垃圾处理生产线，采用专业固定破碎、筛分设备，对建筑垃圾进行处理回收再利用，此方式可以减少污染，低排放，可以生产各种不同规格标准的骨料。常用到的设备包括两种，破碎设备和筛分设备，破碎设备又分为粗碎、中碎和细碎。主要用于使建筑垃圾颗粒减小，常用来打12、13规格石子或制砂。筛分设备包括预先筛分和检查筛分，其主要是分离有害材料，以及将出料成品划分成不同的粒度大小，供不同的再生利用工艺使用。

粗碎-鄂式破碎机中碎-圆锥式破碎机细碎-制砂机

2. 就地再生资源化利用

该处理方式即直接在建筑垃圾现场进行处理。常常采用移动破碎站进行处理。将各种不同设备根据需要相互组合，且可以任意移动靠近加工点，减少运输成本同时也避免了二次污染。

如果可以对建筑垃圾进行很好的处理，不仅可以获得环境效益，而且同时也可以收获良好的经济效益。其再生骨料等广泛应用于道路工程、园林、河道护坡等领域。

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1、建筑垃圾可以用作路基回填，但在此之前要经过一些专业处理。

2、国务院发布的《循环经济发展战略及近期行动计划》指出要“推进建筑废物资源化利用。推进建筑废物集中处理、分级利用，生产高性能再生混凝土、混凝土砌块等建材产品。因地制宜建设建筑废物资源化利用和处理基地。“

建筑垃圾是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的渣土、弃土、弃料、淤泥及其他废弃物。

扩展资料：

建筑垃圾处理方法：

再生技术：

我国的建筑垃圾再生利用已经有了一定的技术基础，无论是实验室的研究还是市场应用都有了一定成果。

建筑垃圾中的许多废弃物经分拣、剔除或粉碎后，大多可以作为再生资源重新利用如：废钢筋、废铁丝、废电线和各种废钢配件等金属，可以代砂，用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层等，还可以用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材制品。

由于建筑垃圾堆放比较集中，场地比较有限，而且交通不是很方便，建议选用建筑垃圾破碎机。该设备对各种大型大块物料进行多级破碎。设备占地面积小，可节省大量基建及迁址费用；能够对物料进行现场破碎而不必将物料运离现场再破碎，从而大量降低了物料的运输费用。

建筑垃圾破碎机还可以根据实际现场设计改型，非常适合建筑垃圾破碎。

参考资料来源：百度百科-建筑垃圾

参考资料来源：中新网-建筑垃圾新型处理方式 变废为宝不再是空话