建筑节能与可再生能源利用通用规范

第一章　总 则第一条　为了加快农村可再生能源开发利用，发展农村循环经济，改善农村生产生活条件和生态环境，促进农村经济和社会可持续发展，根据国家有关法律规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称农村可再生能源，是指农村生产生活中使用的生物质能（沼气、秸秆气化、秸秆固化等）、太阳能、风能、地热能、微水能等非化石能源。第三条　在本省行政区域内从事农村可再生能源开发利用以及管理活动的单位和个人，应当遵守本条例。第四条　省农业行政主管部门是全省农村可再生能源开发利用的行政主管部门，负责组织实施本条例，具体工作由其所属的省农村能源管理机构负责。

市（行署）、县（市、区）农业行政主管部门负责本行政区域内的农村可再生能源开发利用和管理工作，具体工作可以委托已设立的农村能源管理机构负责。

乡（镇）人民政府在上级农业行政主管部门的指导下，做好本行政区域内的农村可再生能源开发利用工作。第五条　县级以上发展和改革、财政、科技、建设、畜牧、环保、林业、国土资源、质量技术监督、工商行政管理、公安消防、劳动和社会保障等有关部门，应当依照有关法律、法规规定和各自的职责，做好农村可再生能源开发利用和管理的相关工作。第六条　农村可再生能源开发利用应当坚持因地制宜、农民自愿，政府引导与市场运作相结合，节约、安全、清洁、方便并举，经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则。第七条　各级人民政府对在农村可再生能源科研开发、推广应用工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。第二章　开发与推广第八条　各级人民政府应当鼓励和支持科研单位、大专院校、群众性科技组织、企业和个人研究先进适用的农村可再生能源技术，节约常规能源，普及农村可再生能源科技知识；鼓励和支持农村用能单位和个人使用先进适用的农村可再生能源技术、设备和产品。

农村可再生能源开发利用的新项目、新技术，由省农业行政主管部门会同省科技行政主管部门组织专家进行可行性论证和评估后，方可推广。第九条　引进省外农村可再生能源开发利用的新技术、新设备、新产品，应当具有国家或者省级有关部门出具的质量检验合格证明或者鉴定证书，报省农村能源管理机构备案。

引进国外新技术、新设备和新产品的，应当符合国家有关规定。第十条　各级农业行政主管部门应当组织推广下列技术：

（一）农林废弃物生物质气化、固化、液化、炭化和发电技术；

（二）利用非耕地种植能源植物和薪炭林营造技术；

（三）利用太阳能取暖、热水、干燥、种植、养殖等技术；

（四）小型风能、微水能和太阳能光伏发电技术；

（五）农村生产生活污水沼气净化技术；

（六）用于农村生产、生活的地热利用技术；

（七）先进适用的农产品加工、太阳房、节能农宅、生物质高效炉灶等生产生活节能技术；

（八）其他先进适用的农村可再生能源技术。第十一条　从事农村可再生能源新技术和新产品推广的单位和个人，应当推广技术成熟、经济合理、安全可靠的技术、设备和产品，加强对用户的技术指导。第十二条　各级人民政府应当把农村可再生能源项目建设纳入村镇总体规划和建设规划，重点支持沼气的开发利用；鼓励农村户用沼气开发利用与日光节能温室、太阳能畜禽舍相结合，在建设沼气池的同时，配套进行改圈、改厕、改厨、改炕灶、改庭院。

各级农业行政主管部门应当组织沼气生产单位和个人对沼渣、沼液实行综合利用，发展有机、绿色和无公害农产品。第十三条　畜禽养殖场、畜禽养殖小区、畜禽屠宰场、酿造厂、豆制品厂等排放有机废水的单位，应当优先采用沼气工程技术处理有机废弃物，实现集中供应沼气、发电或者生产高效有机肥。

引导和支持新建的畜禽养殖场、畜禽养殖小区建设沼气工程等利用和处理废弃物的环保工程。第十四条　各级农业行政主管部门应当协同科技、建设、环保等有关部门，加强对农作物秸秆的综合开发利用，加快推广秸秆气化、固化和热电联供技术，逐年减少秸秆直接用于燃烧的比例。第十五条　农村新建、改建、扩建农宅、公益设施、办公场所和农业生产经营场所等，应当优先采用太阳能利用技术、新型节能建筑材料、节能炉和燃池、节能炕灶等设施。

第一条　为促进新型墙体材料的开发应用，加强建筑节能的管理，根据《中华人民共和国节约能源法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条　凡在本行政区域内从事墙体材料的开发、生产和使用，以及建筑规划、设计、建设、施工、监理等活动的单位和个人，均应遵守本规定。第三条　本规定所称新型墙体材料，是指除粘土实心砖以外，具有高强、轻质、保温、隔热性能，符合国家或行业有关技术标准要求的建筑墙体材料。

本规定所称建筑节能是指以降低民用建筑使用能耗为目的的有关活动。第四条　抚顺市城乡建设委员会是本市新型墙体材料开发应用和建筑节能的行政主管部门。其所属的市新型墙体材料建筑节能办公室（以下简称市墙改节能办）负责本市新型墙体材料开发应用和建筑节能的日常管理工作。

市政府有关部门按照各自职责，协同做好新型墙体材料开发应用和建筑节能工作。第五条　对在新型墙体材料开发应用和建筑节能工作中做出突出贡献和显著成绩的单位和个人，由各级人民政府的主管部门给予表彰和奖励。第六条　禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。现有粘土实心砖生产企业和生产线，应当限产或者进行技术改造，转产烧结多孔砖、空心砖等新型墙体材料，土源枯竭后不得易地继续生产粘土实心砖。

新抚区、望花区、东洲区、顺城区、经济开发区城区范围内禁止生产、使用粘土实心砖；新建、扩建或改建的建筑工程，除工程±0.00线以下和局部部位设计构造要求需要的以外，均不得使用烧结实心砖，应当使用新型墙体材料。

抚顺县、清原县、新宾县城镇范围内建设工程±0.00线以上的墙体，禁止使用粘土实心砖，应当使用新型墙体材料。第七条　鼓励下列新型墙体材料的开发生产和推广应用：

（一）掺加粉煤灰、煤矸石、页岩、废弃尾矿渣及炉渣等废渣（质量比≥30%）的烧结多孔砖和空心砖；

（二）普通混凝土小型空心砌块、多孔砖和轻集料混凝土小型空心砌块；

（三）符合国家标准或行业标准的用于建筑内外墙的建筑板材；

（四）预制及现浇混凝土墙体；

（五）国家、省鼓励发展的其它新型墙体材料。第八条　鼓励下列建筑节能技术及产品的研究开发和推广应用：

（一）能够提高建筑节能效率的设计技术，提高建筑围护结构保温隔热性能的新材料、新产品、新工艺；

（二）节能效果显著、耐久、性价比优秀的墙体保温材料、配套材料和建筑用门窗；

（三）太阳能、地热等可再生能源的综合利用技术和产品；

（四）节能照明技术和产品；

（五）效率高、能耗低的采暖散热、空气调节和通风设备；

（六）建筑采暖用热的控制、调节及计量技术和设备；

（七）适合农民自建房屋节能的设计、技术和产品；

（八）既有建筑的节能改造技术和产品；

（九）提高供热系统热效率、降低热损失的技术（包括供热节能管理技术）和产品。第九条　新建、扩建或改建的民用建筑，应当严格按照国家、省建筑节能强制性标准及有关规程进行设计建设。第十条　建设单位应当按照节能要求和建筑节能强制性标准委托工程项目的设计，不得擅自修改节能设计文件。第十一条　设计单位应当依据建设单位的委托以及建筑节能强制性标准和规范进行设计，保证建筑节能设计质量。第十二条　施工图审查机构在进行施工图审查时，应当将建筑节能设计作为施工图审查的必审内容，对违反建筑节能强制性标准的项目，不予审查通过。

施工图经审查不符合建筑节能强制性标准的项目，建设行政主管部门不得颁发施工许可证；审查合格的项目，建设单位应当持《民用建筑节能设计审查备案登记表》在10个工作日内到市墙改节能办进行告知性备案。第十三条　施工单位应当严格按照符合建筑节能强制性标准的施工图进行施工，保证节能建筑工程质量。第十四条　监理单位应当依照法律、法规以及节能技术标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同，对节能工程建设实施监理。第十五条　建设工程质量监督机构应当按照建筑节能设计文件和有关规定进行监督，禁止在建筑工程中使用不符合建筑节能标准及设计文件要求的技术、材料等，对未达到节能设计标准要求的项目，应当记录在案。

第一章　总则第一条　为了加强民用建筑节能管理，降低建筑能耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内的民用建筑节能管理适用本条例。

本条例所称的民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑及工业建设项目中的办公和辅助建筑。第三条　市、区、县（市）人民政府应当加强对民用建筑节能工作的领导，积极培育民用建筑节能服务市场，推动节能技术的开发和应用，做好政府投资建设项目的建筑节能示范工作，并组织有关部门开展建筑节能知识的宣传教育和培训。

市、县（市）人民政府应当将民用建筑节能工作纳入国民经济和社会发展规划，建立建筑节能工作目标责任制和考核评价制度。第四条　市建设行政主管部门负责本市民用建筑节能的监督管理工作，各区、县（市）建设行政主管部门依照职责分工，负责本行政区域内民用建筑节能的监督管理工作。

发展和改革、经济和信息化、科技、财政、城乡规划、住房保障、统计、机关事务管理等部门依照各自职责，协同实施本条例。第五条　本市鼓励和支持住宅产业现代化，通过科技创新不断提高民用建筑节能水平。

鼓励和扶持太阳能、空气能、水能、地热能、风能、生物质能等可再生能源，以及天然采光、自然通风、遮阳、余热废热利用、雨水收集利用等节能技术在民用建筑中的应用。

鼓励民用建筑实施屋顶绿化、垂直绿化。新建民用建筑实施屋顶绿化、垂直绿化的，其面积可以按照《杭州市城市绿化管理条例》折算为附属绿地面积。第六条　市、区、县（市）人民政府应当安排民用建筑节能资金，用于下列活动：

（一）奖励优于现行建筑节能标准的民用建筑示范项目；

（二）既有民用建筑节能改造；

（三）可再生能源和节能新技术在民用建筑中的推广和应用；

（四）新型墙体材料的研究、推广和应用；

（五）绿色建筑和住宅产业现代化的示范、推广；

（六）建筑节能新技术的研究开发；

（七）建筑节能技术标准的研究与编制；

（八）建筑节能知识公益宣传；

（九）法律、法规规定的其他民用建筑节能活动。第七条　各级建设行政主管部门应当会同本级经济和信息化、住房保障、机关事务管理等部门组织编制本级民用建筑节能发展专项规划和年度实施计划，并与相关规划衔接，报本级人民政府批准后实施。第八条　市建设行政主管部门负责建立民用建筑节能信息管理系统，对民用建筑节能基本信息和建筑能耗信息实施动态管理。

市、区、县（市）人民政府应当组织开展既有民用建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能耗指标和寿命周期等调查统计，并将统计信息纳入国家、省、市建筑节能信息管理系统。

新建、改造国家机关办公建筑和大型公共建筑，应当按照规定设置建筑能耗监测系统，并接入市建筑节能信息管理系统。第九条　各级建设行政主管部门应当组织节能新技术、新工艺、新材料、新设备在民用建筑工程上的应用示范。获得各类建筑节能示范工程的建设项目，可以在按照规定授予的各类建设工程项目荣誉时予以优先考虑。第十条　对利用可再生能源超过强制性标准规定要求，且符合资源利用相关要求的民用建筑项目，可以依法享受税收优惠，并按照规定享受相关优惠政策。第二章　新建民用建筑节能第十一条　鼓励新建民用建筑建设工程优先选用列入推广目录的节能技术、工艺、材料和设备。建设单位、设计单位、施工单位、监理单位不得在民用建筑建设活动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备，严格控制使用列入限制使用目录的高耗能技术、工艺、材料和设备。第十二条　编制城、镇修建性详细规划，应当按照新建民用建筑节能要求确定民用建筑的布局、形状、朝向、采光和自然通风，综合考虑建筑物能耗并提高能源利用效率。第十三条　本市推行绿色园区建设。市和区、县（市）人民政府在各类园区建设中，应当按照节约能源、保护环境和可持续发展的要求，进行绿色园区的规划、设计、建设和运行。

本条例所称的绿色园区，是指按照生态、低碳理念进行规划设计，充分体现资源节约、保护环境的要求，集中连片发展绿色建筑的园区。

绿色园区建设技术规范由市建设行政主管部门会同同级发展和改革、国土资源、城乡规划等部门制定。

1、《中华人民共和国节约能源法》(1998)

该法由八届全国人大第28次常委会通过，是我国节约能源大法，其中有许多条款(如第11条，第12条，第13条，第14条，第37条等)与建筑节能有关，尤其是第37条明确规定：“建筑物的设计和建造应当依照有关法律、行政法规的规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明的能耗”。

2、《中国节能技术政策大纲》(1996)

该大纲由国家计委、国家经贸委和国家科委联合制订，指出：“到2000年，建筑能耗(包括采暖、空调、降温、家用电器、照明、炊事、热水供应等使用的能源)将增加到1.79亿吨标准煤，占全国能源消耗量的13.6%”。强调：要重视建筑节能设计，强制执行有关建筑节能技术标准，积极推广使用新型节能建筑材料，改革传统外墙和屋面，发展节能型墙体和屋面；大力推广节能型门窗及热反射保温隔热材料，加强建筑节能标准化工作，优先采用节能型采暖、空调设备及采光照明系统；在建筑住宅供热管网设计中，以按户收费原则进行合理设计；加强建筑节能科技攻关，组织节能建筑和节能住宅小区示范点；积极开展对现有建筑的节能改造等。

3、《建筑节能“九五”计划与2010年规划》(1995)

由国家建设部提出，规定：“到2000年要求执行新建采暖公共建筑新节能标准，节能率达到50%。对于夏热冬冷地区的建筑节能规划目标是：到2000年也要执行建筑节能设计标准；2005年，重点城镇开始成片进行建筑热环境及节能改造；2010年起，各城镇开始成片进行热环境及节能改造”。在建筑热工气候分区上，重庆属于夏热冬冷地区。

4、《中国建筑技术政策》(1996)

本技术政策在建筑节能方面强调以下几点：

(1)在建筑节能设计中，必须执行有关建筑节能设计标准。要扭转片面强调降低造价、忽视使用功能和污染环境、浪费能源的倾向。

(2)节能建筑要因地制宜地选择朝向，采用合理的建筑体型和窗面类型，推广保温隔热性能好的围护结构。要积极开展既有建筑物的节能改造。

(3)优先采用节能型采暖、空调设备，合理确定供热(冷)指数。

(4)加强建筑节能的标准化工作，加速制定各项建筑节能标准；加强对节能标准的实施和节能工程质量的监督工作。

(5)加强节能建筑科技攻关，研究开发节能保温门窗技术，墙体外保温成套技术，屋面高效防水隔热技术，墙体内保温、墙面开裂及热桥处理技术，用户可自行调节和计量的采暖技术与蓄冰空调技术等。

5、《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》(1991)

该条例在税目率表中对如下产品实行零税率：粘土空心砖、新型墙体材料和屋面材料、利用工业废渣生产的建材产品以及北方节能住宅(即按《民用建筑节能设计标准》规定的住宅)等。

6、其它政策法规

《关于加快墙体材料革新和推广节能意见的通知》(国家建材局等，1992)；

《在框架结构建筑中限制使用实心粘土砖的规定》(建设部、国家建材局，1991)；

《关于加快我国化学建材生产和推广应用的若干意见》(建设部、化工部等）

第一条　为加强建筑节能管理，提高能源利用效率，促进经济和社会可持续发展，根据本市实际情况，制定本规定。第二条　在本市行政区域内从事建筑活动，必须遵守本规定。

本规定所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的设计、建造和与其配套的线路、管道、设备的设计安装活动。

本规定所称建筑节能，是指在建筑活动中，依照国家和本市建筑节能的有关规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高建筑物保温隔热性能和采暖供热系统效率，减少采暖、制冷、照明的能耗，合理有效地利用能源。第三条　市建设委员会主管本市建筑节能工作，负责组织实施本规定。区、县建设行政主管部门负责本辖区内建筑节能的管理和监督工作。

规划、发展计划、经济、市政管理、国土资源和房屋管理、科学技术、质量技术监督、工商等行政主管部门按照各自职责，依法对建筑节能工作实施监督和管理。第四条　建筑工程的设计和建造应当严格执行国家和本市建筑节能设计标准、施工规范和验评标准。

适用北京地区的建筑工程通用设计标准图集、施工规程和验评标准，由市规划委员会和市建设委员会负责编制。第五条　本市鼓励开展建筑节能科学研究和技术开发，在建筑活动中推广使用先进的用能技术、材料和设备，重点发展以下建筑节能技术或者产品：

（一）新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与材料；

（二）节能门窗的保温隔热和密闭技术；

（三）采暖供热系统温度调控和分户热量计量技术与装置；

（四）利用太阳能、风能等可再生能源以及利用热泵提高热效率的采暖技术；

（五）建筑照明节能技术与产品；

（六）其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。第六条　本市积极开发和采用新型建筑结构体系，推广使用各类节能环保型墙体材料，发展墙体与屋面的高性能保温技术。

城近郊区、远郊区（县）的建制镇、新建住宅小区、经济技术开发区、新技术产业开发区的新建房屋及围墙工程禁止使用粘土实心砖。自2002年5月1日起，除农民在宅基地上自建低层住宅外，所有建筑工程（包括基础部分）禁止使用粘土实心砖。农民在宅基地上自建低层住宅，推广使用节能建筑材料。

本市根据新型建筑材料的发展情况，逐步限制使用或者淘汰其他以粘土为原料的建筑材料和保温性能差的墙体屋面保温材料。

自2003年5月1日起，本市禁止生产粘土实心砖。第七条　本市按照建筑节能有关政策和标准要求，推广使用各类节能环保型门窗，逐步淘汰或者限制使用保温密封性能差的建筑外用门窗。第八条　新建建筑工程必须选择先进合理的采暖供热方式，采用高效的管道保温与热调控计量技术和节能型材料、设备、器具，逐步推行采暖按户计量收费制度。

现有建筑物未达到建筑节能标准的，应当逐步对其围护结构和采暖供热系统进行技术改造；其中对建筑物实施改建、扩建或者大型修缮的，必须进行节能技术改造。第九条　建筑物照明工程应当合理选择照度标准、照明方式、控制方式并充分利用自然光，选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量。

居住建筑的公共走廊、楼梯内等部位，必须安装使用节能灯具。第十条　规划行政主管部门应当加强对建筑节能设计的监督和管理。

发展计划、建设等行政主管部门应当依据国家和本市有关规定，在基本建设项目管理中加强对建设项目执行建筑节能标准和政策的监督管理。对不符合建筑节能标准和政策的，不予批准建设。竣工工程不符合建筑节能标准和政策要求的，不得允许使用。第十一条　建设单位必须按照建筑节能标准和经批准的项目可行性研究报告或者设计任务书中的节能要求委托设计，组织竣工验收。

设计单位必须依据建筑节能标准和规范进行设计，保证建筑节能设计质量。

施工单位必须按照符合建筑节能要求的设计文件和施工规程施工，并对施工质量负责。

监理单位对不符合标准和建筑节能设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备，不得同意在建筑工程中安装和使用。第十二条　任何单位和个人不得擅自拆改已建成的节能建筑围护结构和采暖供热系统。第十三条　对达不到国家或者本市建筑节能标准要求、影响建筑结构安全和使用功能、能耗高或者严重污染环境的落后技术、材料、设备，由市建设委员会会同市规划委员会、市质量技术监督局等部门发布限制使用和淘汰目录，限制或者禁止在本市建筑工程中使用。

前款规定的限制使用和淘汰的技术、材料、设备目录，应当至少在实施前6个月公布。

第一章　总 则第一条　为加强民用建筑节能管理，降低能源消耗，推广可再生能源利用，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《陕西省建筑节能条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内从事民用建筑节能规划、设计、建设、改造、监理、使用和监督管理活动，适用本条例。第三条　本条例所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。

本条例所称民用建筑节能，是指在民用建筑的建设、改造、使用过程中，按照有关法律、法规和技术标准，采取有效措施，降低建筑能源消耗，提高能源利用效率的活动。第四条　市建设行政管理部门是本市民用建筑节能工作的行政主管部门。

阎良区、临潼区、长安区和市辖县建设行政管理部门在市建设行政管理部门的监督指导下，负责辖区内的民用建筑节能管理工作。

开发区管委会受市建设行政管理部门的委托，负责辖区内的民用建筑节能管理工作。

发展和改革、财政、规划、国土资源、环保、市政公用、水务、房管、工信、市容园林、工商、质监、消防等部门，按照各自职责做好民用建筑节能相关管理工作。第五条　市、区县人民政府应当将民用建筑节能工作纳入国民经济和社会发展规划。

市、区县人民政府及开发区管委会应当根据经济和社会发展水平逐年增加民用建筑节能投入。第六条　市、区县人民政府应当将民用建筑节能纳入节能目标考核，建立民用建筑节能责任制和激励机制，引导、扶持和促进民用建筑节能事业的发展。第七条　鼓励民用建筑节能科学研究和技术开发，推广新技术、新工艺、新材料、新设备，促进可再生能源应用。第二章　一般规定第八条　市建设行政管理部门应当会同有关部门编制本市民用建筑节能专项规划，报市人民政府批准后组织实施。

阎良区、临潼区、长安区和市辖县建设行政管理部门应当依据本市民用建筑节能专项规划，组织编制本辖区内的民用建筑节能年度实施计划，报本级人民政府批准后实施。

民用建筑节能专项规划、年度实施计划，应当包括新建、改建、扩建建筑的节能，既有建筑的节能改造，可再生能源应用，绿色建筑推广，建筑用能系统运行的节能管理等内容。第九条　民用建筑建设项目的建设、设计、审查、施工、检测、监理等单位应当执行国家和地方建筑节能强制性标准。

建设、设计、施工单位不得使用国家和省、市禁止使用的技术、工艺和产品。第十条　市、区县人民政府及开发区管委会应当安排民用建筑节能资金用于下列活动或者补助：

（一）财政投资的既有民用建筑的节能改造；

（二）编制民用建筑节能规划、制定技术标准、规范规程、图集等；

（三）民用建筑能耗监测、控制、测评及审计；

（四）既有民用建筑规模及能耗普查和统计；

（五）建筑节能工作的宣传、培训；

（六）非财政投资的既有民用建筑的节能改造补助；

（七）建筑节能新技术、新工艺、新材料、新设备研发的补助；

（八）绿色建筑示范项目的补助；

（九）可再生能源示范项目的补助；

（十）农村新型墙体材料示范的居住建筑的补助；

（十一）建筑节能预制装配式混凝土工业化基地建设的补助；

（十二）与民用建筑节能发展有关的其他活动。

民用建筑节能资金不足时，可以使用依法归集的新型墙体材料基金。第十一条　市、区县人民政府应当制定优惠政策，引导社会资金投资既有民用建筑节能改造、可再生能源应用以及合同能源管理方式实施节能改造等民用建筑节能项目。投资人可以按照协议获得收益。第十二条　鼓励建设项目单位对建筑项目进行能效测评。

下列民用建筑应当进行能源利用效率测评，并将测评结果在明显位置进行标识：

（一）新建、改建、扩建以及实施节能改造的国家机关办公建筑和2万平方米以上的公共建筑；

（二）申请国家和省级及本市工程质量奖项的建筑；

（三）申请绿色建筑运行评价标识的建筑；

（四）申请国家和本市示范工程的建筑。第十三条　市建设行政管理部门应当引导墙体材料产品结构调整，促进新型墙体材料研究成果转化，推动新型墙体材料产业化。

本市建成区内新建、改建、扩建的民用建筑工程及其附属建筑、临时设施，禁止使用粘土实心砖。但列入文物保护的古建筑修缮工程除外。

第一章　总则第一条　为加强建筑节能与新型墙体材料的应用管理，降低建筑使用能耗，提高能源利用效率，发展新型墙体材料，保护土地资源和生态环境，促进全市经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内建筑节能和新型墙体材料应用的管理。第三条　本条例所称建筑节能，是指在居住建筑和公共建筑的规划、设计、建造和使用过程中，通过执行现行建筑节能标准，提高建筑围护结构热工性能，采用节能型用能系统和可再生能源利用系统，切实降低建筑能源消耗的活动。

本条例所称新型墙体材料，是指符合国家、行业和地方技术标准，以非粘土为原材料生产的各类墙体材料。第四条　市建设行政主管部门负责全市建筑节能与新型墙体材料应用的监督管理。区建设行政主管部门、武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区按照职责负责本辖区内建筑节能和新型墙体材料应用管理工作。

市发展改革行政管理部门，市、区人民政府土地、规划、城市管理、工商、质监、环保等行政管理部门按照各自职责，做好建筑节能与新型墙体材料的应用管理工作。第五条　市建设行政主管部门应当及时公开建筑节能与新型墙体材料的政策法规、技术标准、执法依据、执法程序等信息，简化办事程序，提高办事效率，做好服务工作。第二章　建筑节能第六条　新建建筑应当执行国家和省颁布的建筑节能标准。

既有建筑的改建、扩建，应当按照建筑节能标准同步进行节能改造。第七条　市、区建设行政主管部门负责编制本行政区域的建筑节能专项规划，经同级人民政府批准后，纳入国民经济和社会发展规划。建筑节能专项规划由市、区建设行政主管部门负责组织实施。第八条　市建设行政主管部门应当根据国家建筑节能标准，组织编制相应的建筑节能技术规程和应用标准图集，并编制建筑节能工程补充定额。建筑节能技术规程应当对建筑节能设备、技术、工艺等的安全标准作出明确规定。第九条　本市鼓励发展下列建筑节能技术与产品：

（一）新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与产品；

（二）节能门窗的保温、隔热和密闭技术；

（三）集中供热和热、电、冷联产联供技术；

（四）采暖供热系统温度调控和分户热量计量技术与装置；

（五）太阳能、地热等再生能源的应用技术与设备；

（六）建筑照明节能技术与产品；

（七）空调制冷节能技术与产品；

（八）既有建筑的建筑节能改造技术；

（九）其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。

建筑工程在设计、施工、装修、维护、改造过程中，应当使用前款所列建筑节能技术与产品。

市建设行政主管部门应当及时公开鼓励推广应用的建筑节能技术与产品目录。第十条　建筑工程在设计、施工、装修、维护、改造过程中，禁止采用国家明令禁止或者淘汰的建筑材料和建筑用能设备、产品、技术、工艺。

市建设行政主管部门应当及时公开国家明令禁止或者限制采用的技术及产品目录。第十一条　建筑节能产品应当达到国家标准、行业标准或者地方标准。生产没有国家标准、行业标准或者地方标准的建筑用能产品，生产企业应当制定企业标准，报市质量技术监督行政管理部门备案，并抄报市建设行政主管部门。

质量技术监督行政管理部门应当在生产领域加强对建筑节能产品质量的监督检查。第十二条　本市鼓励既有建筑的节能改造。既有建筑节能改造资金筹措办法和相关激励政策由市人民政府另行制定。

鼓励建设集中采暖供热建筑。采用集中采暖供热的建筑物，应当安设分户计量、分室调控装置。第十三条　城市规划行政管理部门在审批城镇建设修建性详细规划和建筑设计方案时，应当在建筑的布局、体形、朝向、通风和绿化等方面综合审查能源利用和建筑节能的效率。第十四条　新建、改建、扩建建筑工程项目的立项报告、设计任务书、规划设计方案和初步设计，应当包括建筑节能的专题论证，有关行政管理部门对不符合节能标准的项目，不得批准建设。第十五条　建设单位在委托建筑工程项目的规划、设计、施工和监理时，应当明确约定执行有关法律、法规的规定和建筑节能标准，不得要求或者默许设计单位、施工单位、监理单位不执行建筑节能标准或者擅自修改设计文件，降低建筑节能标准。

第一章　总则第一条　为加强新型墙体材料发展应用和建筑节能管理，节约能源，保护土地资源和生态环境，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内新型墙体材料发展应用和建筑节能管理。

农民在宅基地自建住宅的，暂不适用本条例。第三条　本条例所称新型墙体材料，是指符合国家、地方相关技术标准和产业政策，以非黏土材料为主要原料生产的具有节能、节土、环保等功能的建筑墙体材料。

本条例所称建筑节能，是指在规划、设计、建造和使用建筑物过程中执行建筑节能标准，应用建筑节能技术与产品，降低建筑能耗，合理、有效地利用能源的活动。第四条　生产、使用新型墙体材料和建筑节能产品，应当确保建筑工程质量和人身健康安全。第五条　市建设行政主管部门负责全市新型墙体材料发展应用和建筑节能的监督管理工作，并组织实施本条例。

县（市）建设行政主管部门负责辖区内新型墙体材料发展应用和建筑节能的监督管理工作。

市、县（市）墙体材料改革和建筑节能管理机构（以下简称墙改节能管理机构）负责辖区内的新型墙体材料发展应用与建筑节能的日常管理工作。

市、县（市）发展改革、经济、国土资源、房产住宅、城市管理、环境保护、科学技术、质量技术监督、财政、审计、税务、工商、供热等相关部门应当按照各自职责，做好新型墙体材料发展应用与建筑节能相关管理工作。第六条　新型墙体材料的发展应用以城市规划区为重点，逐步向农村推广。

建筑节能技术与产品的发展应用以新建民用建筑为重点，逐步推进既有建筑的节能改造。第七条　市、县（市）人民政府应当将新型墙体材料和建筑节能技术与产品的发展应用，纳入国民经济与社会发展计划。

市、县（市）人民政府以及有关行政主管部门应当鼓励、扶持新型墙体材料和建筑节能技术与产品的科研、开发、生产和推广应用；鼓励境内外投资者在本市行政区域内从事新型墙体材料技术开发、生产和建筑节能相关的活动；对在新型墙体材料发展应用和建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。第八条　建设等有关行政主管部门应当加强新型墙体材料发展应用和建筑节能的宣传和教育，增强全民的建筑节能、保护资源和生态环境的意识。第二章　一般规定第九条　推广生产、使用下列新型墙体材料和建筑节能技术与产品：

（一）非黏土砖、普通混凝土小型空心砌块、轻集料混凝土小型空心砌块、轻质墙板、轻质复合保温墙板以及国家和省鼓励发展的其他新型墙体材料；

（二）新型墙体节能技术；

（三）屋面保温、隔热技术与产品；

（四）节能门窗保温和密闭技术；

（五）集中供热和热、电、冷联产联供技术；

（六）采暖供热系统温度调控和分户热量计量技术与装置；

（七）利用太阳能、地热等可再生能源应用技术与设备；

（八）建筑照明、采暖、通风、空调节能技术与产品；

（九）其他节能效果显著的技术和产品。第十条　新型墙体材料和建筑节能产品应当符合国家标准、行业标准或者地方标准。

企业生产新研发的尚无国家标准、行业标准或者地方标准的新型墙体材料和建筑节能产品，应当依法制定企业产品标准，并报市质量技术监督行政主管部门和市建设行政主管部门备案。第三章　新型墙体材料发展应用管理第十一条　禁止企业新建、扩建、改建实心黏土砖生产设施、扩大生产规模或者使用客土生产实心黏土砖。

对已建成的占用耕地的黏土砖瓦窑（场），国土资源行政主管部门应当责令企业逐步复垦；占用非耕地的，建设、科技等有关行政主管部门应当指导、扶持企业进行技术改造，生产新型墙体材料。第十二条　本市城市规划区内新建、扩建、改建建筑工程墙体和临时建筑设施，禁止使用实心黏土砖。

县（市）建制镇规划区内新建、扩建、改建建筑工程，应当按照国家规定时限停止使用实心黏土砖。

为保持原建筑风貌，保护建筑、历史建筑和历史文化街区内的建设项目和其他维修项目，可以使用实心黏土砖。