昌吉市菏泽腾达煤矿突发地质灾害避灾应急演练概要
昌吉市国土资源局
(2011年9月)
一、演练时间
2011年9月8日北京时间12:00。
二、演练地灾的类型
崩塌、滑坡、泥石流等。
三、演练地点
昌吉市菏泽腾达煤矿矿区。
四、指导思想
全面贯彻落实中央新疆工作会议精神,坚持“预防为主,避让与治理相结合”的工作原则,突出“以人为本”的工作思路,以突发性地质灾害临灾应急救援为重点,强化组织领导,通过认真开展应急演练工作,提高广大人民群众应对突发性地质灾害的自救能力和防灾意识,健全群测群防体系,更好地指导地质灾害易发区地灾防治工作,确保人民群众生命财产安全。
五、应急演练的原则
突发地质灾害应急演练工作应遵照以下五项原则:①以人为本、避让为主的原则②统一领导、分级负责的原则③反应迅速、决策果断的原则④部门配合、分工协作的原则。⑤简捷高效、安全第一的原则。
六、演练目的
通过应急演练,进一步提高各级政府、有关部门及单位应对突发地质灾害处置的反应能力,提高广大人民群众的防灾意识和自救能力,防止灾害造成群死群伤。增强工作主动性,认真总结实践演练取得的效果和经验,从认识、组织、实践训练等方面做好预防和处置准备工作,提高应变能力,最大限度地减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产的安全。
七、演练措施及要求
当发生地质灾害险情时,昌吉市菏泽腾达煤矿办公及职工居住生活区立即做出应急反应,应按地质灾害速报制度规定的时间内立即上报,加强地灾监测频率,并不断地向乡政府或主管部门报告险情变化趋势和灾情发展情况。
(一)演练措施
(1)当发生险情或灾情,救灾领导小组及各工作组立即赶赴现场,并立即组建地质灾害救灾现场指挥部。
(2)现场广播矿区人员要迅速撤离灾区,广播喇叭不断发出“鸣--呜”的地灾警报信号,要紧急组织、引导职工,向昌吉市菏泽腾达煤矿办公及职工居住区附近的安全地带疏散、撤离。
(3)应急避灾组要做好安全、迅速有序的疏散撤离工作,防止人为混乱,降低效率。
(4)地灾监测人员要做好监测工作,防止灾情进一步扩大化。
(5)宣传报道组要按有关规定及时向公众发布灾情有关信息,将有关文字、影像资料存档备查。
(二)演练要求
(1)参加避灾演练的人员必须按照避灾应急演练指挥部的要求,迅速集合,服从组织,统一指挥。
(2)参加避灾演练的阿什里乡人民政府(包括乡武装部、公安派出所、卫生院、民政、企业办等)、市国土资源局、市应急办、昌吉市菏泽腾达矿业有限责任公司煤矿等单位,以及昌吉市菏泽腾达煤矿办公及职工居住生活区全体职工听候命令。
(3)观摩人员按要求到指定地点观摩,除参加避灾演练的人员外,其他人员不得随意干扰和破坏避灾演练活动,避灾演练结束前不得离开现场,避灾演练结束后,立即召开现场避灾应急演练总结大会,总结避灾应急演练的实践经验,进一步完善地质灾害避灾应急演练。
八、参加应急救援演练的单位及人员
昌吉市国土资源局、市应急办、阿什里乡人民政府(包括乡武装部、公安派出所、卫生院、企业办、民政、宣传等)、昌吉市菏泽腾达矿业有限责任公司煤矿的全体职工等,以及有关部门单位的专、兼职人员参加演练。
昌吉市菏泽腾达煤矿突发地质灾害避灾应急演练组织机构及任务
一、组织机构
为加强应急演练的组织领导,确保突发地质灾害避灾应急演练顺利进行,并收到预期效果,成立突发地质灾害避灾应急演练指挥部,指挥部下设应急避灾组、医疗急救组、治安保卫组、地质灾害应急调查组、宣传报道组共五个工作组。
1.指挥部
总指挥:周贤洋昌吉市国土资源局局长
成员:朱敏宇昌吉市应急办主任
唐成天 昌吉市国土资源局副局长
蔡昌建 昌吉市阿什里乡人民政府副书记
许建平 昌吉市阿什里乡武装部部长
阿力克 昌吉市阿什里公安乡派出所所长
李聚海 昌吉市菏泽腾达矿业有限责任公司负责人
梁吉山 昌吉市菏泽腾达矿业有限责任公司煤矿矿长
串词:市国土资源局负责
解说:广播员
策划:唐成天
编辑:杨浩礼
演练:昌吉市国土资源局(承办),昌吉市应急办、阿什里乡人民政府等部门单位(协办),昌吉市菏泽腾达矿业有限责任公司煤矿(主办),应急避灾演练有菏泽腾达煤矿职工居住区全体人员参加。
2.应急避灾分五个工作组
(一)应急避灾组
组长:梁吉山矿长
成员:李其平、鲁进法、高继军、肖锋、司冠昌等
任务:由昌吉市菏泽腾达煤矿全体职工及家属等组成的模拟演练人员编为4个疏散撤离区,即煤场为第一片区、生产楼为第二片区、公寓楼为第三片区、车间仓库为第四片区。以昌吉市菏泽腾达煤矿生产、办公、居住生活区为模拟演练场地,统一听从应急演练指挥部演练现场指导组的安排,积极配合突发地质灾害避灾应急演练全部过程。
(二)医疗急救组
组长:王春新阿什里乡卫生院院长
成员:救护及防疫人员。
任务:对伤员包扎救助,及时抢救、转运和医治受伤人员做好疫情检疫工作,及时检查、监测灾区的饮用水源、食品的安全性,采取有效措施防控灾区疫情迅速调集和运送灾区所需药品和医疗设备。
(1)抢救伤员,等待救护伤员(120救护车赶赴现场),协调医院、血站对受伤人员进行救治
(2)做好伤亡人员家属思想工作和有关善后处理事宜。
(三)治安保卫组
组长:阿力克阿什里乡公安派出所所长
成员:公安派出所全体人员
任务:做好现场警戒和治安秩序的维护工作,对地质灾害现场实施交通管制加强灾区治安管理和安全保卫工作,预防和打击违法犯罪活动维护灾区社会治安秩序,确保避灾应急演练工作顺利进行及时疏散可能危及的群众和围观人员。保障一定数量现场通信联络设备,对爆炸物品现场进行控制,并负责现场应急处置。
(四)地质灾害应急调查组
组长:戴永旭总工程师
成员:靳恩光、陈成军、蔡依强、丁志刚、杨浩礼等
任务:在地质灾害现场对灾害的趋势进行跟踪、预测,充分发挥国土资源部门组织、协调、指导、督促的职能。①对地质灾害险情进行调查,确定其等级、成灾范围,查明其形成条件、引发因素,对险情灾情进行评估,提出应急处理措施,迅速有效地减缓或防止灾情加剧②对可能出现的险情隐患,分析发生前兆特征,判断发生的可能性、灾害等级和影响范围,采取有针对性应急措施,阻止或延缓地质灾害的发生③开展地质灾害应急调查工作,编制地质灾害应急调查报告。
做好滑坡体稳定性的动态监测工作,及时汇报监测情况准确掌握气象信息和汛期天气预报,为地质灾害预报工作提供可靠的依据,做好地质灾害预测预警预报工作。
(五)宣传报道组
组长:黄岩春市国土资源局办公室主任
成员:兰蓉、左琼鸽、潘恒远、符桂平、那扎尔
任务:①负责联系的新闻媒体报道人员,组织做好宣传报道工作②协调媒体宣传的其他相关事宜。
二、其他事项
(1)昌吉市菏泽腾达煤矿负责演练横幅布标、安置调试好报警器装置,布置演练指挥场地等。
(2)提供播音员、无线话筒等播音设备。
(3)阿什里乡公安派出所提供警戒带、布控警力,维护好警戒带周边的治安秩序,并对演练场地四周的部分路段实施交通管制。
(4)阿什里乡卫生院提供救援医疗人员及车辆等。
(4)昌吉市菏泽腾达煤矿办公及职工居住生活区布设相关标志牌、导向牌等。
地质灾害避灾应急演练现场
菏泽腾达煤矿井上矿工、家属等人员按照避灾路线迅速疏散、撤离至安全地带
菏泽腾达煤矿井下矿工按照预定的避灾路线迅速疏散、撤离至安全地带
煤矿井下上来的受伤矿工在医护人员和工友们的搀扶下迅速送到应急医疗急救车上
菏泽腾达煤矿井上矿工、家属等人员按照避灾路线迅速撤离至地灾应急避灾安置点
菏泽腾达煤矿抢险人员按照抢险任务及职责迅速到达预定抢险区域开展工作
1、新巨龙公司
2、唐口煤业公司
3、梁宝寺能源
4、郭屯煤矿
5、李楼煤业公司
6、彭庄煤矿
7、单县能源
8、梁家煤矿
9、白庄煤矿
10、新河煤矿
11、新泽煤矿
12、王楼煤矿
13、鲁西煤矿
14、里彦煤矿
15、古城煤矿
16、会宝岭铁矿
非煤单位
1、山东淄矿铁路运输有限公司
2、菏泽煤电有限公司
3、菏泽龙港煤炭储运有限公司
4、巨野选煤有限公司
5、卡松科技股份有限公司
6、山东微湖煤炭运销有限责任公司
7、肥城煤业有限公司
煤炭局是地方部门，负责煤矿的日常监管
煤炭企业受：煤矿安全监察局、安全生产监督管理局、国土资源局、环保局、税务局、工会等部门管辖
(三)企业领导制度�
1954年在煤矿曾经推行过以作业计划为中心环节的计划管理和一长负责制，但试行不久，一 长负责制就停止实行了。1956年在企业中普遍推行党委领导下的局矿(厂)长负责制。1966年 5月“文化大革命”开始后，全省煤炭企业管理普遍受到冲击，各单位先后实行军事管制。
1968年以后各单位相继成立了以军队代表、干部代表和群众代表参加的三结合“革命委员会”，实行一元化领导。�
中共十一届三中全会后，中共中央颁发了《工业三十条》，全省煤炭企业的各级“革命委员 会”相继撤销，重新任命了局、矿、厂长或经理，建立健全了行政指挥系统，党委办事机构 与行政机构分开，并恢复工会与职工代表大会的组织活动。�
1981年在省属煤炭企业中试行党委领导下的矿长负责制和经济责任制。�
1982年后，全省各煤炭企业的局、矿、厂、处逐步建立了“党委集体领导，厂长行政指挥，职工民主管理”的企业领导体制。1984年中共中央办公厅、国务院办公厅发出在国营工业企业中试行厂长负责制的通知。1986年中共中央、国务院正式颁发了《全民所有制工业企业厂长工作条例》，把厂长负责制作为企业的根本制度肯定下来。1987年煤炭工业部下发了《关于认真贯彻三个条例，全面推广局(矿)长负责制的通知》，自此广东省煤矿企业在试点的基础上开始全面推行局、矿长负责制。局、矿长负责制的推行，明确了局、矿长在企业管理中的中心作用，建立了以局、矿长为首的经营管理系统，生产经营管理工作实现了统一的领导和指挥。局长是企业的法人代表，对本企业的生产经营管理和其它行政工作实行全面领导，负有全面责任。同时实行了局、矿长任期目标责任制和离任审计制度。�
实行局、矿长负责制后，各级行政领导责任制随之建立起来，其责任进一步明确。各级行政领导正职，对本单位的生产行政工作实行全面统一领导，并对其上级行政领导负责；各级行政副职，对自己分管的工作实行主要领导，并直接对本级行政领导正职负责。在煤矿生产技术管理方面，除局、矿长负全面责任外，均设一名副局、矿长分管煤炭生产技术工作，其主要职责是在局、矿长的领导下，贯彻执行党和国家有关煤炭生产的方针、政策和各项规章制度，执行上级机关和局、矿长对煤炭生产技术工作的决定和决议，行使其在生产技术管理工作中的各种职能。�
二、机 构�
(一)省煤炭主管机构�
清末，矿业由劝业道督办。1911年，辛亥革命推翻了清政府，广东宣布独立。是年11月10日，广东军政府正式成立，下设实业部(部长王庞佑)，后改为实业司，管理全省矿业。民国元年(1912年)4月，广东军政府改为广东都督府，保留实业司(司长关景焱木)，司内设矿务课。民国3年(1914年)5月23日，广东巡按使公 署成立，设政务厅(厅长郑谦)，厅内设实业科管理矿业。民国5年(1916年)7月，广东省长公 署成立，矿业继续由实业科管理，后又改归财政厅矿务科管理。民国10年(1921年)独立设矿 务处。民国14年(1925年)7月1日，国民政府在广州成立，7月3日首届广东省政府成立，矿业 先由商务厅(厅长宋子文)、后由实业厅(厅长李禄超)第三科掌管，并在省内分区派设矿务专 员办事处。民国17年(1928年)7月，第四届广东省政府设建设厅(厅长马超俊)接手矿业管理 ，厅下设第五科直接掌管，并在全省分四个区设立矿务专员办事处，派出矿务专员，对辖区 内各县矿务实行管理。省建设厅一直维持到民国38年(1949年)10月第十二届省政府止。
民国17年(1928年)7月第四届广东省政府建设厅矿务辖区系统图� 图7-1�=00037007002001001001027
建国后，1949年12月，广东省人民政府设立工业厅，综合管理全省工业，该厅下设重工业处，管理全省重工业(含煤炭工业)。1958年4月，组建省重工业厅，厅内设矿产处，管理全省 矿业。同年8月成立广东省燃料工业厅，对全省煤炭和石油工业实行行业管理。1966年5月恢 复省重工业厅。1969年3月成立广东省矿山冶金煤炭工业公司“革命委员会”。1970年1月广 东省煤炭工业管理局成立。1971年8月，改为省燃料化学工业局“革命委员会”。1974年8月 ，恢复省煤炭工业管理局。1980年成立广东省煤炭工业厅。1983年6月改组为广东省重工业 厅，翌年8月，成立广东省煤炭工业总公司，至1990年未变。��
1949～1990年省煤炭工业行政管理机构名称和领导班子成员一览表 � 表7-1�
1961～1990年广东省煤炭工业主管部门中共组织领导成员名单表 表7-2�
(二)地(市)及重点采煤县煤炭管理机构�
省级煤炭工业行业主管部门建立后，各地(市)县先后建立了煤炭主管部门，形成了全省煤炭工业行业管理网络。�
1�韶关市煤炭工业总公司�
韶关是广东省产煤最多的一个地区。1967年成立的韶关地区工业工作站，负有全地区工交企业的管理职能。1971年11月24日，地区行政公署撤销工业工作站，成立韶关地区燃化工业局，主管燃料(煤炭)、化学(化工及化肥)生产。1977年9月，随着煤炭生产的发展，撤销燃化局，设地区煤炭工业局。地区煤炭工业局负责全地区煤炭生产、安全、物资供应、产品销售等管理工作。1983年8月5日地市合并，韶关地区煤炭工业局与原韶关市冶金局煤炭科合并成立韶关市煤炭工业公司。1984年9月27日将韶关市煤炭工业公司改为政企合一的韶关市煤炭工业总公司，该公司除设机关科室外，下设燃料公司、煤炭物资公司、煤气公司，并直接管理市属芙蓉山、腊石坝两个煤矿企业。1988年初分市，区辖阳山县、连县、连南县、连山县、佛冈县划归清远市。�
2�梅州市煤炭工业公司
法定代表人：郭念波
成立时间：2002-10-23
注册资本：300000万人民币
工商注册号：3717001801014
企业类型：有限责任公司
公司地址：菏泽市人民路155号
