煤矿安全归应急管理局吗

在事故发生后，国家煤监局带领有关专家迅速赶赴现场指导救援，当地也展开了积极救援行动，181人的专业救援队、应急官兵和医疗急救队伍等都快速到达了事故发生现场，除此之外，还调用了7台水泵，其中3台已经下井开始进行排水作业。

在2020年11日2时50分，山西朔州平鲁区茂华万通源煤业发生了井下透水事故，事故发生后，井下当班的人员有91人，之后安全升井86人，被困5人。

记者在事故现场了解到，5名矿工的被困位置已经确定，位置位于井下掘进巷，事发的矿井涌水量有2.7万~3万立方，至今没有发现增加趋势。

这家煤业有限公司，隶属中国华电，所在地位于山西省朔州市平鲁区白堂乡，年产量可达210万吨，开拓方式为斜井开拓，共有4个井筒数，水文地质类型为中等。

由于事故后，井下矿工失联情况不明，而且再次发生透水可能性也较大，所以形势颇为严峻，当地救援队结合现场形势进行判断，积极科学的制定救援方案，严密谨慎地组织救援，将任务官兵分为救援组、警戒组、封控组，分头行动。

在11月4日，该区区委书记刘旋曾经就安全生产、交通安全等相关工作进行过调研，并强调要克服麻痹思想和侥幸心理，将企业主体责任进行压实，提升应急处置能力，坚决守住安全生产红线的底线。

同时他还强调，要充分认识抓好煤矿安全生产工作的重要性，要增强自己的忧患意识和责任意识，及时排除安全隐患，不能放松麻痹，放过任何一个盲点，坚决杜绝事故的发生。

目前，事故仍在持续救援中，希望五名矿工可以平安被救援。

山西省吕梁市孝义市西辛庄镇杜西沟村发生一起盗采煤炭资源案件引发透水致人员被困。8支救援队伍等共计400余人倒班进入现场，全力开展抢险救援工作。井下排水工作有序推进，累计排水3100立方米，水位下降2.1米；公安机关已控制犯罪嫌疑人7人，其余犯罪嫌疑人正在全力追捕中。

在林武的指派下，兰福安赶赴现场指挥救援工作。要立即组织开展打击私采和煤矿违法生产专项行动,做到村不漏,沟不漏,矿不漏,滚动,拉网,地毯式综合查处。林武还强调,如果发现官商勾结,权钱交易,利益输送等问题,要查到底,严惩。山西省政府启动了山西省煤矿生产安全事故二级应急响应，成立了现场救援指挥部，成立了救援救援、技术、地面钻探、医疗救援、病例检测等9个工作组。

国务院安委办、国务院应急管理部门召开全国视频会议。会议将孝义煤矿水淹事故定名为,表示要全面深入地查处非法采煤,查处每起案件,依法追究刑事责任。中华人民共和国应急管理部官方统计指出，中国发生了几起重大矿山事故，安全形势十分严峻。特别是在当前煤炭需求大的情况下,各地千方百计确保供应。在数量和价格同时上涨的推动下，几乎灭绝的非法采矿窝点又重新出现。

山西因暴雨致27座煤矿停产有何影响

山西因暴雨致27座煤矿停产有何影响，山西和内蒙古是煤炭保供大省。自9月以来，全国多地限产限电，电力形势紧张。煤价高涨是重要原因之一，山西因暴雨致27座煤矿停产有何影响。

山西多地连日大雨，致使20多座煤矿停产，给本就紧张的煤电形势增添了隐忧。

10月2日20时至6日20时，太原、阳泉、临汾、长治、吕梁、晋中大部分地区创下了10月上旬累计降雨量纪录。强降雨导致多地出现内涝、地质灾害、洪水等灾情。

新华社消息称，山西省防汛抗旱指挥部决定自10月4日12时启动省级防汛Ⅳ级应急响应。截至10月4日8时，山西省共转移人员10704人，停产煤矿27座、非煤矿山99座、危化企业7家等。

北京能研管理咨询有限公司首席分析师焦敬平对界面新闻表示，从此次山西大雨涉及区域来看看，以焦煤、无烟煤生产为主，对炼焦煤和喷吹煤的短期影响比较大，对动力煤市场影响有限。

其中，阳泉有全国最大的无烟煤生产基地、最大的冶金喷吹煤基地；吕梁、临汾等是国内重要的焦煤产地。

山西是煤炭大省。截至2021年1月底，该省共有煤矿670座。国家统计局数据显示，去年山西原煤产量为10.63亿，同比增加8.2%，超过内蒙古重回产煤第一大省。

同年，内蒙古原煤产量为10.01亿吨，同比减少7.8%。山西和内蒙两省原煤产量占全国的53.7%。

自9月以来，全国多地限产限电，电力形势紧张。煤炭供应紧张、煤价高涨，是重要原因之一。

山西和内蒙古是煤炭保供大省。9月29日，山西省保供14省区市四季度煤炭中长期合同对接签订会在山西太原召开。按照相关要求，中央驻晋煤炭企业将保供天津、福建、河北、广东、辽宁五个省市，晋能控股集团对接广西、江苏、吉林、安徽、上海、浙江等六个省区市等。

据财联社等媒体报道，10月7日，内蒙古能源局下发《内蒙古自治区能源局关于加快释放部分煤矿产能的.紧急通知》，根据要求相关部门通知列入国家具备核增潜力名单的72处煤矿，在确保安全的前提下，可临时按照拟核增后的产能组织生产，共计核增产能9835万吨。

10月4日，中国银保监会印发《关于服务煤电行业正常生产和商品市场有序流通 保障经济平稳运行有关事项的通知》，强调要保障煤电、煤炭、钢铁、有色金属等生产企业合理融资需求。

该通知要求，督促银行保险机构全力做好今冬明春能源电力保供金融服务工作，满足能源电力供应合理资金需求，积极支持煤炭主产区和重点煤炭企业增加电煤供应等。

在多项政策措施的保障下，今日煤炭板块出现“降温”。

10月8日上午收盘，煤炭指数(886003)下跌5.25%至6912.71，27只股票大跌。

其中，平煤股份(601666.SH)跌10.03%，报11.48元；冀中能源(000937.SZ)跌9.98%，报8.12元；兰花科创(600123.SH)跌9.97%，报11.56元；山西焦煤(000983.SZ)跌9.87%，报10.69元。

仅4只股票实现上涨。其中，靖远煤电(000552.SZ)涨幅8.53%，报4.2元；云维股份(600725.SH)涨幅3.21%，报4.18元；ST大有(600403.SH)上涨1.19%，报4.26元；宝泰隆(601011.SH)微涨0.59%，报5.1元。

但煤电供需矛盾并未解决，煤价仍然难跌。

国泰君安证券表示，当前市场的担忧在于未来供给的逐步释放，结合弱需求，煤炭价格未来或出现大幅回落，但核心的矛盾依然在于供给。

该机构表示，短期保供产能投放节奏持续低于预期，而未来考虑到新增产能极其有限，碳达峰前煤炭供给或将均处于紧张状态，煤炭价格将长期维持高位。

开源证券也表示，今年四季度，供需错配矛盾有边际缓解趋势，但供给紧缺底色不变。在海外能源价格大涨背景下，国内抑价很难有理想成效。中长期紧供给常态化背景下，煤企价值重估的主线逻辑不变，待市场逐步验证并认可后，有望开启新一轮估值提升行情，持续看好煤炭板块表现。

国庆节前夕集体井喷的煤炭股行情，节后依旧利好连连。

公开消息显示，因国庆假期遭遇强降雨侵袭，山西停产煤矿27座。

美尔雅期货由此认为，此举恐在节后造成更大的缺口预期，而煤炭行业产能收缩叠加能耗双控及需求增加等因素带动的缺煤现象，一时间似乎难以看到改观的迹象。

国泰君安最新研报亦称，全球能源短缺已成定局，煤炭价格在10月份仍有望超预期上涨，其中动力煤在动态旺季的缺口将会进一步放大。

电煤供应持续紧张

近期，受强化能耗双控制度和电煤供需矛盾加剧影响，保电保煤保暖成为了相关方面的关键词。

根据国务院国资委官网消息，国资委党委书记、主任郝鹏在9月27日晚主持召开能源保供工作专题会议后，又于10月1日赴有关企业实地调研，督促指导企业进一步做好能源保供工作。

国务院国资委消息指出，今年1-8月，中央煤炭企业产煤4.87亿吨，同比增长5.68%，提供了全国近四分之一的煤炭产量。

郝鹏强调，要把落实煤炭增产增供作为当前工作重中之重，增加电煤产量，加大进口煤炭采购力度，全力落实煤炭增产增供。

尽管中央企业为全国电煤供应发挥了重要作用，煤炭价格持续上涨和电煤供应紧张依旧国庆长假牵动市场神经。

21世纪经济报道记者注意到，国家统计局此前公布的数据表明，今年9月主要原材料购进价格指数和出厂价格指数分别为63.5%和56.4%，高于上月2.2和3.0个百分点，均升至近4个月高点。

其中，石油煤炭及其他燃料加工、化学原料及化学制品、非金属矿物制品等行业均位于69%及以上高位区间，表明原材料采购价格涨幅较大。从出厂价格指数看，黑色金属冶炼及压延加工业升至70%以上高位区间，反映相关产品销售价格上涨较快。

但与此相对应，同期生产指数和新订单指数分别为49.5%和49.3%，比上月下降1.4和0.3个百分点，均为年内低点，反映制造业生产活动和市场需求总体放缓。

从行业情况看，石油煤炭及其他燃料加工、化学纤维及橡胶塑料制品、黑色金属冶炼及压延加工等高耗能行业两个指数均低于45%，显示供需明显回落。

而能源价格走高，导致了煤电企业深度亏损。对此，国家发改委提出：严格落实煤电“基准价+上下浮动”价格机制。

申港证券研报表示，原材料端动力煤继续创新高，目前火电厂以现货动力煤发电将承担接近0.2元每度电亏损。因此预计工业电价的边际抬升将会在一些省份试点后大规模推广，这是缓解供电亏损的有力途径。

落实煤炭增产增供

能耗双控政策限电限产，相关上市公司持续被波及。

按照21世纪经济报道记者不完全统计，9月中旬以来，已经有40多家上市公司公告受能耗双控限电限产影响，涉及行业数量前三的依次是化工、有色和轻工。

但多家券商研报均预测，由于目前限电政策波及25个省份，预计国庆节后将有大量上市公司披露相关限电限产公告，并且涉及的行业产能范围将进一步扩大。

然而，一边是海水，另一边却是火焰。

国家发展改革委经济运行调节局就今冬明春能源保供工作答记者问时指出，我国煤炭消费超预期增长，供需偏紧。

由于动力煤价格进入9月以来持续刷新历史新高，A股煤企在国庆节前夕出现了普涨行情，其中云维股份（600725.SH）、平煤股份（601666.SH）、冀中能源（000937.SZ）等个股涨停。

川财证券最新策略跟踪称，受北半球寒冬将至影响，近期全球油气需求、煤炭需求较为旺盛，同时国内煤炭方面受“碳中和”产能受限影响，整体供给较去年同期有所下滑，因此供需紧张的作用下，煤炭价格始终保持相对高位，而煤炭企业在煤炭保持高价的情况下，整体利润情况预计良好。

不过，煤炭增产增供已经在有序安排之中。

除了国务院国资委要求央企把落实煤炭增产增供作为当前工作重中之重，相关产煤大省也在紧急落实。

网上流传的一份落款时间为10月7日的“内蒙古自治区能源局关于加快释放部分煤矿产能的紧急通知”显示，列入国家具备核增潜力名单的72处煤矿，在确保安全的前提下，从即日起，可临时按照拟核增后的产能组织生产。

21世纪经济报道记者在这份文件中发现，上述72处核增煤矿中有7处属于央企，这72处核增煤矿建议新增产能合计9925万吨/年。

此外，国家能源集团召开党组会专题研究能源保供工作，要求努力稳产稳供稳价，煤炭生产单位严格落实国家保供要求，四季度按照全年核定产能的1/4安排生产，努力做到全面达产、全力增供。

煤炭行业发展现状：“十一五”期间是煤炭行业结构调整、产业转型的最佳时期。煤炭是中国的基础能源，在一次能源构成中占70%左右。“十一五”规划建议中进一步确立了“煤为基础、多元发展”的基本方略，为中国煤炭行业的兴旺发展奠定了基础。“十一五”期间需要新建煤矿规模3亿吨左右，其中投产2亿吨，转结“十二五”1亿吨。

煤炭行业发展趋势：中国煤炭工业将继续保持旺盛的发展趋势，今后一个较长时期内，中国煤炭行业的发展前景都将非常广阔。

中国煤炭行业发展情况：

我国的煤炭流通企业总量约为10万家，规模偏小。这主要是由于我国煤炭生产与消费企业分布较为分散，行业集中度偏低，为不同规模的煤炭流通服务商提供了生存空间。

国家正大力推动煤炭开采企业的整合，煤炭流通市场也将趋向集中，这将逐步提高煤炭流通企业的市场进入壁垒，小规模煤炭流通企业的生存空间将不断缩减，大规模、跨区域的流通服务商将成为主流。

以上内容参考：百度百科-煤炭行业

连日来，多地出现拉闸限电、有序用电等情况，煤炭保供形势牵动人心。另据国家统计局12月24日公布数据，12月中旬全国煤炭价格以涨为主，不同煤种涨幅在0.2%-5.2%不等。面对“保供稳价”压力，2021年电煤够用吗？

电企煤价承受力进一步降低

“近期煤价上涨太快，几乎一天一个样”——这是采访中，多位企业人士的一致感受。在此背后，供需错配是主因。

一方面，部分基建项目在年底加大赶工力度，钢铁、建材行业产品产量保持较快增长，带动需求短时快速增加。同时，受雨雪降温天气影响，居民取暖用电用煤需求激增。另一方面，随着煤炭生产向晋陕蒙等地集中，三省区煤炭产量所占比重超过70%，对煤炭供给的影响程度不断加大。但因安监、环保等要求收紧，煤炭供给的刚性约束也在增加。以内蒙古为例，作为全国首个年产量超10亿吨的省份，地方政策对煤炭供给的影响越来越大。受“倒查20年”、煤管票等制约，今年各月产量均出现同比下降。即便10月以来，在加大保供力度的情况下，增供效果仍不明显。

“随着煤炭就地转化率提高，产地煤炭消费量提升，产地所形成的新型消费市场与原有消费市场相互竞争的格局正在形成。下半年，鄂尔多斯、榆林等地煤化工等产业用煤复苏，坑口直接销售量大幅增长，区内消费对区外市场的资源挤占，进一步使得主产区域煤炭外调量相对减少。”中国煤炭经济研究会相关人士称。

中国电力企业联合会相关负责人也称，煤炭市场产运需错位较为严重，电煤市场总体呈紧平衡状态，价格波动幅度超过往年。“2016年下半年以来，燃煤发电企业大面积持续亏损，目前经营依然困难。今年1-9月，华电、大唐、国电投等企业的火电亏损面超过40%，东北、西北、西南诸多电厂负债率超过100%，东部地区部分电厂亏损加剧。受此影响，电企对煤价的承受能力进一步降低。”

明年供需形势或呈“紧平衡”

据国家发改委秘书长赵辰昕称，能源需求增长拉动了电煤需求增长，但根据监测，电厂的存煤天数和存煤总量均有保障。渡过“眼前”难关，2021年供应还会紧张吗？

中国煤炭经济研究会人士称，从需求来看，新能源发展速度加快，对煤炭的替代作用增强，一定程度上抑制煤炭需求增速，呈现“先高后低”的态势。从生产来看，受资源、环境等约束，晋陕蒙等主产区新增产能释放空间有限，新增产能或更多集中于新疆等地。“明年上半年，预计煤炭市场仍将维持偏紧状态，下半年有望重新回归平衡。随着中长期合同的作用进一步显现，全年煤价波动幅度小于2020年。”

多位来自主产区的负责人证实，按照环境承载能力科学确定开发强度，是“十四五”期间主基调，环保对产能释放的要求趋严。“2021年，陕西煤炭产量将小幅增长，达到6.7亿吨。但同时，生态环境部要求单个煤矿建设规模调整幅度30%及以上的，需修编所在矿区总体规划，或提出局部调整方案，重新补充进行环评。对于已核增产能煤矿，涉及多个矿区，短期内完不成环评修编的系统性工作，或导致已核增煤矿无法完成环评变更，新增产能难以释放。”陕西省发改委运行办主任蔡胜斌称。

部分煤企还反应，煤电峰谷差加剧，给煤炭平稳生产、均衡发运造成困难，进而影响稳定供应。例如，“两湖一江”、西南等市场，电煤消耗峰谷差高达六七倍；在水电大省四川，枯水期煤炭需求旺盛，丰水期部分电厂甚至不接煤。

产运需三方共同发力保供

中电联燃料分会提出倡议：燃煤发电企业要提前谋划、加强预测，科学制定好电煤采购储备计划和应急保障预案。同时，与煤炭生产、运输企业加强沟通，加强诚信建设，共同做好煤炭中长期合同履约，进一步提高合同履约率，充分发挥电煤中长期合同在电煤供应关键时期的“压舱石”作用。

“目前，全国每年签订纳入重点监管的重点合同量8亿吨左右，其中电煤合同量占80%左右，是保供稳价的重点和关键。煤炭和电力互为最大客户，可以说存齿相依、唇亡齿寒。尤其在碳减排背景下，煤炭和煤电均承受着巨大的保供、发展和转型压力，两个行业更应立足当前、着眼长远，坚持并完善煤炭中长期合同，逐步建立更加稳固的战略伙伴关系。”该会副秘书长叶春表示。

作为“中间方”，铁路也在全力提升煤炭运输保障能力，缩短运输距离，提高运输时效，并进一步降低企业运输成本。国家铁路集团货运部主任庄河介绍，2021年，根据煤炭产销格局变化和铁路通道能力情况，将相应统筹调整铁路运输结构。一方面，实现西煤东运下水煤稳重有增，力保大秦线4亿吨运量不减，唐包线增运1000万吨以上；另一方面，大量组织直达煤增量，瓦日线增运8000万吨以上、浩吉线增运2500万吨。