东北地区首次启用核能供暖，惠及近2万名居民，核能供暖缴费会更便宜吗

第一章　总则第一条　为规范地源热泵系统建设及应用管理，进一步优化我市能源结构，提高能源利用效率，促进城市的可持续发展，建设“资源节约型、环境友好型”社会，根据《中华人民共和国可再生能源法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称地源热泵系统是指以岩土体、地下水或地表水为低温热源，由水源热泵机组、地热能交换系统、建筑物内系统组成的供热制冷系统。

地源热泵系统分为地埋管地源热泵系统、地下水地源热泵系统和地表水地源热泵系统。第三条　凡在本市行政区域内建设、应用和使用地源热泵系统的单位和个人，应当遵守本办法。第四条　市城乡建设委员会（以下简称市建委）和市房产行政主管部门分别是本市地源热泵系统建设和运行管理的行政主管部门。

市地源热泵规划建设管理办公室（以下简称市地源热泵办）具体负责地源热泵系统建设的监督管理工作。

市供热管理办公室具体负责地源热泵系统应用的监督管理工作。

区（开发区）、县（市）建设、房产行政主管部门分别负责本行政区域的地源热泵系统建设和应用的日常管理工作。

市规划和国土资源、水利、环保、城市管理行政执法、质量技术监督等部门应当按照各自职责配合做好地源热泵系统建设及应用管理工作。第五条　地源热泵系统的建设及应用应当坚持统一规划、综合利用、注重效益和开发与环境保护并重的原则。第六条　对采用地源热泵系统的项目，系统用电和水资源费的收取享受市政府有关优惠政策。第七条　采用地源热泵系统供热的区域，享受市政府给予应用燃煤供热区域的全部优惠政策。第八条　市人民政府对在地源热泵系统建设应用管理方面做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。第二章　建设管理第九条　市建委应当会同规划、房产、水利、环保等部门制定《沈阳市地源热泵技术推广应用规划》，报市人民政府批准后实施。第十条　凡符合沈阳市城市供热规划和地源热泵技术推广应用规划要求，并具备应用地源热泵技术条件的新建、改建、扩建建设项目，以及耗能大的单位，应当建设地源热泵系统。第十一条　应用地源热泵系统建设项目的建设单位应当履行如下程序：

（一）建设单位履行立项核准手续后到市（各开发区）规划和国土资源部门办理选址意见书和建设用地规划许可证；

（二）市地源热泵办根据市规划、房产、水利、环保等部门出具的扩初设计审定、地下水资源论证、井位布置审查、环境影响评估意见，经综合论证后出具地源热泵系统建设意见书；

（三）建设单位按基本建设程序办理建设工程规划许可证、施工许可证。热源井经验收合格后应当到市水利部门办理取水许可证；

（四）建设单位组织有关单位和部门对工程项目进行竣工验收，并履行相关备案手续。第十二条　地源热泵系统勘察、设计、施工、监理应当通过招标委托具有相应资质的单位进行，并执行《地源热泵系统工程技术规范》。

热源井的设计、施工应当符合现行国家标准《供水管井技术规范》的规定。第十三条　地源热泵系统的设计单位应当采取可靠回灌措施，确保置换冷量或热量后的地下水全部回灌到同一含水层；与地下水接触的部件应当采用对地下水无污染的耐腐蚀材料，防止污染地下水资源。第十四条　安装使用地源热泵设备的单位必须使用已取得工业产品生产许可证的地源热泵设备，机组中的冷凝器、蒸发器按照特种设备管理。第十五条　地源热泵系统抽水、回灌过程应当采取密闭措施。抽水管和回灌管必须设置水样采集和监测装置。禁止将地下水供水管、回灌管与市政供水、排水管道连接。第十六条　地源热泵系统交付使用前，应当进行整体运转和调试。系统调试完成后应当编写调试报告及运行操作规程。第十七条　对应用地源热泵系统供热（制冷）项目建设过程中可能出现的重大技术问题，市地源热泵办应当组织专家做好技术论证工作。第十八条　对从事地源热泵系统建设的勘察、设计、施工、监理单位和热泵设备供应单位实行备案制度和市场清出制度。第三章　应用管理第十九条　建设单位应当持地源热泵系统验收备案和有关文件到市（开发区）房产行政主管部门办理地源热泵系统运行手续。第二十条　地源热泵系统投入运行后，市建设行政主管部门应当组织定期对地面和建筑物沉降情况进行监测；市水利部门应当组织做好地下水资源普查和水量变化的动态监测工作；市环保部门应当组织定期进行地下水质和生态环境监测，并对回灌水进行取样检验和登记。

供热单位以转让、出租、质押等方式处分地源热泵供热资产或经营权变更时，应当向市供热管理办公室备案。

一，核能可用于医疗领域

事实上核能在医疗领域的应用非常广泛，并且与我们看病治病，运用到的很多技术东西已经紧密的相结合在一起了。例如当我们去医院的时候，如果某个地方身体不舒服，但是在身体内部，这时候核磁共振就可以派出大用场，给医生可以提供更加准确的身体信息。另外在治疗癌症的方面也有非常大的作用，例如利用超导制的加速器去治疗癌症。核能与医疗领域结合，使医学的飞速发展，在现代医学上起了非常大的作用。

二，核能可以节约不可再生的能源

我们不妨可以大胆设想，我们如今开许多汽车，都是烧油的。但这些油都是从哪里买的呢？有许许多多都是从石油中提取来的，可是石油是不可再生能源。由于每年过度开采导致石油也是所剩无几了，但如果我们以后的汽车可以采用核能的技术，便可以节约许许多多的石油，让我们的后代也可以看到石油制品。因为核能是非常强大的，只要一点点核能便可以发挥出巨大的能量，可以让车跑的非常远，并且并不需要二次的加入能源。但是我相信以后科学技术的飞速发展，核能一定会在汽车方面有广泛的应用。

三，核能在航海也有广泛的应用

在我们的日常生活中，我们应该可以看到有关核潜艇的相关报道吧。对于核潜艇的特效，我们可能觉得是非常隐蔽，长期在深海，并且神出鬼没。但是对于它的这些特性，核能在这些方面起了非常大的作用。例如它长期在深海，这也限制了他的能量提供的范围，不能消耗较多的氧气。可想而知，深海是空气是非常稀薄的，核潜艇里面的氧气是非常的珍贵。但是核能提供能量是不需要氧气的。并且这个非常少的核能，可以发挥出巨大的能量的这个优势也减轻了整个潜艇的重量。

核能供暖技术现在已经非常成熟。在提供核能供暖的同时，还将提供供热站在线监控，为居民提供自动隔离装置。现阶段，核能供热已达到相当程度的保障。

什么是核能供暖？

核能供暖是利用核裂变产生的热量，将热能通过供热管道输送到供暖房间，通过供暖系统向房间的每个角落供应热量，其所产生的热量是直接通过空气流动向各个房间扩散的，从而实现供暖，因此在运行中无需产生污染。因此核能供暖是一种绿色的能源供暖方式。相比于燃煤供热，核能供暖能使房间内温度恒定在25℃左右，同时无煤烟产生，极大地降低了温室效应。

核能供暖有什么优势？

传统供暖方式相比，核能供热不会产生废气、废水和废渣，无热污染，能有效减少对大气环境和土壤颗粒的破坏，对地球资源的可持续利用具有重大意义。目前，国内外采用核电站供热设备的技术都在不断改进中，能够实现热能传递的方式更加灵活和高效。核能供暖温度和运行状态下均不会发生变化。采用核能供热可大大降低供热成本，特别是燃煤供暖产生烟气和温室气体的排放对环境造成污染问题日益严重时是一种较为理想的供暖方式。核能供热安全性高、运行可靠、设计合理、能耗低、建造工艺简单、运行费用低。 

我国的核能供暖发展如何？

目前，我国核能供暖市场还处于初级阶段，在市场推广方面还存在较大问题，主要表现在以下几个方面：成本问题：目前我国核电机组供热成本平均为每千瓦每天10元左右。如采用核能供暖或其他可再生能源供暖技术时，能源价格一般高于同等规模燃煤机组运行费用。此外，由于核电厂供热能力不足，核电机组停堆后所需燃料将全部用于储存铀矿床中产生的废料。资源约束问题：目前燃煤发电所提供的能量无法满足核能供暖需求，需新增煤炭、天然气及其他可再生能源供给；另外由于核电厂要从空气中获取能量并进行转换，燃料组件产生的污染较重。因此核能供暖所需能量来源于核电，而不是大气中排放到环境中的能量。

沈阳国润低碳热力有限公司是2011-03-30在辽宁省沈阳市浑南区注册成立的有限责任公司(自然人投资或控股)，注册地址位于沈阳市浑南新区远航中路1-1号301室、302室。

沈阳国润低碳热力有限公司的统一社会信用代码/注册号是91210112569432545K，企业法人苏壮强，目前企业处于开业状态。

沈阳国润低碳热力有限公司的经营范围是：供热及用户管网连接收费；热力能源技术开发；热泵系统及城市污水再生利用和运营；太阳能供热系统开发及应用；热力供应；管道安装、机电安装工程、市政工程、建筑工程、保温工程设计、施工；可再生能源的利用与开发。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）。在辽宁省，相近经营范围的公司总注册资本为316661万元，主要资本集中在100-1000万和1000-5000万规模的企业中，共754家。本省范围内，当前企业的注册资本属于优秀。

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据国家有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于我市行政区域内的民用或以民用为主的热电联产、工业余热、区域型集中供暖和分散供暖管理。第三条　城市供暖实行统一政策，区域管理的原则。第四条　市房产管理局是我市城市供暖的行政管理部门，负责城市供暖政策的调研制定，信息采集，协调服务，监督检查工作。

各区、县（市）人民政府负责本辖区内的城市供暖管理工作，协调、解决本辖区内供暖工作存在的问题；并负责落实城市供暖规划和本级城市供暖保证金的归集和使用工作。

市政府各相关部门应根据各自职责，配合各区政府共同做好城市供暖的管理工作。第二章　规划和建设管理第五条　城市供暖规划由市供暖行政主管部门会同有关部门编制，由各区政府组织实施。第六条　供暖工程建设必须符合城市供暖规划。凡新建、改建、扩建供暖工程，以及涉及热用户摘网、联网的，需由用热或开发建设单位报所在区供暖管理办公室初审，由市供暖管理办公室审查批准后方可实施。第七条　热电联产、区域锅炉房供热和新建住宅区、公用建筑等应采用集中供热，不得再建分散锅炉房，采用分散供热。对现有采用分散供热的，要有计划、有步骤地限期联网改造。

新建住宅必须实行分户供暖；逐步实现按热计量供暖。第八条 不具备集中供热条件的地区，确需供暖的，可经区供暖行政主管部门

审查批准建临时热源，并报市供暖管理办公室备案。第九条　供暖设施投入使用前应由所在区供暖管理办公室组织验收。第三章　供暖企业和设施管理第十条　新组建的供暖企业必须经所在区供暖管理办公室进行资质初审，报市供暖管理办公室审批，确定资质等级后，到工商行政管理部门办理注册登记手续，方可从事城市供暖经营管理。第十一条　供暖企业资质分为甲级、乙级、丙级和普通资质四个等级。供暖企业必须按核定的资质等级承接供暖任务。第十二条　对供暖企业的资质等级实行动态管理，由各区供暖管理办公室每年对辖区内供暖企业的资质等级进行年审。对于不符合规定条件的供暖企业，给予限期整改、降低资质等级、取消经营资格的处理。第十三条　供暖企业应与热用户签订《供暖合同》，明确双方的权利和义务。

供暖企业承接供暖任务时，应与委托单位签订《委托供暖合同》。并自《委托供暖合同》签订之日起15日内将《委托供暖合同》报所在地的区、县（市）供暖管理办公室备案。第十四条　供暖企业应强化企业内部管理，降低成本、提高效率，逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的供热产品生产和经营的企业。第十五条　供暖设施包括供暖热源、室内外管网及散热器。供暖设施由供暖企业维修养护和更新改造。

因维修、更新、改造供暖设施需要，临时挖掘道路、场地、占用、损坏绿地，损坏树木的，施工单位应当与物业管理企业签订合同，并按合同约定将挖掘的道路、场地以及被占用和损坏的绿地、树木恢复原状。第十六条　禁止下列影响供暖设施安全、运行或维修的行为：

（一）在埋设的或架空的供暖管道及其附属设施周围1．5米范围内取土、堆放或排放杂物、搭设建筑物；

（二）擅自拆除、移动、改造供暖设施；

（三）窃用供暖用水；

（四）损毁供暖设施；

（五）用供暖设施架设线网或悬挂物体；

（六）擅自增加散热片。第十七条　房屋所有权人或使用人装饰装修房屋不得影响供暖效果，不得妨碍供暖设施的正常维修和养护。第四章　供暖收费管理第十八条　交纳采暖费是房屋所有权人或承租人的义务。供暖企业必须按规定的标准收取采暖费，房屋所有权人或承租人必须按照规定按期足额交纳采暖费。第十九条　采暖费由房屋所有权人或承租人所在单位承担；房屋所有权人或承租人无工作单位的，由家庭其他成员所在单位承担；家庭成员均无工作单位或者解除劳动合同的，由个人承担；经民政部门批准，享受政府最低生活保障的特困户，由政府予以补贴。第二十条　已实行分户供暖的，由职工所在单位将采暖费发给职工，职工向供暖企业交费。或由职工垫付，职工所在单位按职工住房控制标准内实际面积予以报销。

未实行分户供暖的，由职工所在单位向供暖企业交纳采暖费。

本规定所称的城市供暖单位，系指本市境内所有自供或面向社会供暖的企事业单位(含驻军)。第三条 市房产管理局对全市供暖实行行业管理，并根据城市热力总体规划，组织实施城市中、长期供暖发展规划。第二章 资审定级第四条 供暖单位必须具备以下基本条件：

(一)有供暖组织机构和名称；

(二)有确定的供暖对象、场所和相应有效的机械设备；

(三)有相应的专业管理干部、技术人员和专业训练合格的司炉、维修人员；

(四)有能满足供暖需要的流动资金；

(五)能对供暖成本进行单独核算；第五条 凡现有和新开业的供暖单位，都必须按本规定向市房产管理局提出供暖申请，填写《供暖资格审查登记表》，经市房产管理局资审定级后，对现有供暖单位颁发供暖许可证，对新开办的供暖单位发给临时许可证。

持有临时许可证的供暖单位，经两个以上的供暖期后，由市房产管理局审查，确定其等级，颁发正式许可证。

未经批准的供暖单位，一律不准从事供暖，银行不予开立帐户。第六条 供暖单位的名称、性质、供暖等级(见附件)发生变化以及供暖单位发生分区、合并、转产、改变隶属关系、迁移或关闭时，应在三十天内向原审批机关和市房产管理局办理变更登记手续。第三章 设施管理第七条 凡向社会供热的热源单位(以下简称热源单位)，厂区内的供热管线及供热设施，系热源单位产权，其生产运行管理，设备维修养护及改造均由热源单位负责实施。第八条 热源单位厂区外的主干供暖管网(含高、低压管线和供暖网点)，由供暖单位统一管理；用热单位的庭院管网及室内供暖设施，为房屋产权单位所有，由产权单位管理。第九条 热源单位厂区外的主干供暖管网，建设单位应在保证完好的前提下，无偿地移交给供暖单位。供暖单位要保证管线的安全运行和网点设施的完好。

用热单位的庭院管网和室内供暖设施，房屋产权单位应在供暖期前，进行全面的维护保养(冲洗、检修、打压、防腐等)。凡因失修失养等原因造成暖气不热，达不到规定温度的，由房屋产权单位自行负责。第十条 凡使用锅炉供暖的(不含自供单位)用热单位，其庭院管网及室内供暖设施，由供暖单位代管，并负责维修、更新、改造，保证供暖效果。

自供单位的一切供暖设施，由其自行负责，并保证供暖效果。第十一条 用热单位整个暖气系统设施的安装必须严格按国家有关技术规范、标准和规定，组织进行设计与施工，并保证工程质量。工程竣工时，应向供暖单位提交竣工技术资料，经供暖单位检查验收合格后，方可供暖。对违反有关规定的不予供暖。第十二条 凡新建供暖已划在十万平方米以上的供暖系统和旧区联片供暖的技术改造工程，须经市供暖管理部门进行技术鉴定，方可实施。第十三条 新建、改建、扩建工程，凡涉及供暖设施结构安全或影响设备正常维修管理的，必须事先征得供暖单位同意，按要求组织施工。未经供暖单位同意，自行组织施工，由此造成的一切损失，由建设单位负责赔偿。第十四条 一切单位和个人都有维护供暖设施的义务。第四章 供暖单位第十五条 城市供暖的原则是：居民住宅供暖和工业生产用热并重，当两者发生矛盾时，优先保证民用供暖。第十六条 用热单位均须向供暖单位提交有关供暖面积、高度、建筑位置图、平面图、采暖系统图等资料及申请书，经审查同意后，与供暖单位签订协议书，办理供热事宜。第十七条 热源单位与供暖单位以及供暖单位与用热单位之间，均应签署协议，严格遵守，不得任意改变。当协议在执行中发生争议时，由市房产局管理部门予以调解或仲裁。第十八条 热源单位要按照年度供热计划和负荷曲线，保证按规定的供热参数供暖。第十九条 供暖单位要加强经营管理，搞好供热平衡，运行调度，保证室内规定温度。如因停电或发生设备事故停止供暖，供暖单位应及时通知用热单位采取应急措施。凡因供暖单位没有及时通知造成设备损坏的，由供暖单位负责修好或赔偿经济损失。第二十条 供暖单位要设立巡检人员，对用热单位进行供暖检查和走访，发现问题，立即解决。用热单位应给予支持和合作，对巡检人员的正常工作，不得无理阻拦。