河南省铝、钼有色金属和贵金属矿业企业加快发展循环经济的新情况、新问题及建议
河南省是有色金属工业大省，2007年1～5月份，全省10种有色金属产量（电解铝、铅）、氧化铝、钼精矿产量，实现利润、实现利税及完成固定资产投资均居全国之首，金属镁（山西第一，为14.7万吨）、铝材（广东第一，为93.3万吨）产量和主营业务收入（江苏第一，为707亿元）居全国第二。全省有色金属工业的主要指标及占全国的比例详见表1。
表1 2007年1～5月河南省有色金属工业主要指标占全国比例及位次
从表1可以看出，我省正在向实现全国有色金属工业强省进行新的跨越。最近，中国有色金属工业协会会长康义在我省召开的“全国有色金属地勘行业改革与发展研讨会”上透露，河南省有色金属工业产量已超过美国，居世界第二位。显然，要使我省有色金属工业逐步实现科学发展，其潜力在于加快发展全省铝、钼等有色金属矿业循环经济。为此，根据2007年矿业循环经济调研计划安排，我们在6～7月份，先后考察了郑州中铝河南分公司（简称中铝河南）及中铝矿业分公司（简称中铝矿业）、洛阳市栾川钼业集团（简称洛钼集团）及洛宁发恩德矿业有限公司（简称洛阳发恩德）、三门峡市灵宝金源矿业有限公司（简称灵宝金源）及灵宝黄金股份有限公司（简称灵宝黄金股份）等有色金属和贵金属矿业企业或综合企业，并与上述企业有关的市、县政府部门进行了座谈。现将我们了解的新情况、发现的新问题与建议综述如下。
一、新情况
在《河南省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见》（豫政［2006］38号）的指导下，今年，我省铝、钼、金、铅、锌、银等有色金属矿业企业推进循环经济步伐正在加快，已初见成效。主要体现在以下4个方面：
（一）“减量化”（节能减排）
中铝河南推进快，成效显著，是一个较好典型。该公司确定了2007年节能减排目标：节能3.5万吨标准煤以上，万元生产总值能耗比2006年降低5%，二氧化硫排放总量比2006年减少5%。为了实现2007年节能减排目标，该公司坚持管理创新，实现全员节能；深化自主创新，实现科技节能；加快结构调整，实现投资节能；发展循环经济，实现增效节能。特别是国际先进的“一水硬铝石管道化溶出技术”、“烧结法粗液常压深度脱硅技术”、“强化压煮溶出技术”等在该企业应用，解决了关键技术，加大了节能力度。2007年1～6月份，该公司氧化铝产量达123万吨，完成年计划的56%，达250万吨年产水平，完成利税20亿元，产量及效益双创历史新高。与此同时，节能减排成效显著，节能减排指标不断优化，内控指标优化率达77%。单位产品综合能耗比2006年末降低3%，累计节能1.1万吨标准煤，工业水重复利用率达89%，主要产品成本比预算节约4800万元。
（二）再利用
有色金属矿业循环经济的再利用是指贫矿与富矿、厚矿与薄矿、主矿产与共伴生矿产，通过技术创新，进行合理开采与综合利用，以达到减少资源浪费、节约利用资源之目的。其再利用的部分指标是开采回采率（简称回采率）及选矿回收率（简称回收率）。
洛阳发恩德是一个比较突出的好典型，该中外合作公司十分注重以技术创新合理采矿，最大限度减少资源浪费。对洛宁沙沟薄脉型“鸡窝（铅、锌、银）矿”，如果用传统技术采矿，贫化率高，回采率低，资源损失严重。为此，该公司投入大量资金，引进了“削壁充填法采矿”技术，以1000美元/日的高额报酬，高薪聘请美国采矿专家在开采现场指导，使该企业在短时间内掌握了先进采矿技术，并使厚度远低于工业要求的薄矿体（0.1～0.5米）得到了合理开采，其矿山回采率高达95%。由于采用先进技术，使公司铅、锌、银回收率分别达到93%、81%和90%，其资源的综合利用率达到国际先进水平。
洛钼集团是一个较好典型。该企业把减少资源浪费，提高回采率作为矿山开发的基点。经过多次专家论证，实施了安全系数高、资源浪费少的露采工程，已使露采能力达到了3万吨/日的开采规模，并使回采率高达98%。该企业还以技术创新，提高选矿生产能力。该企业引进了美国艾姆克公司浮选柱选钼新技术，以柱型浮选机代替传统浮选槽。此举不仅把回收率提高了8个百分点（达到86%），把精矿品位提高了4个百分点，而且每年节电50%，增加经济效益数千万元。
灵宝金源也是一个较好典型。该企业实施了硫铁矿综合利用项目。该项目的主要工艺是将含硫23%的硫铁矿富集，制成含硫达47%的硫精矿，通过熔烧、干吸、净化等工艺制成硫酸，作为磷复合肥生产原料，制酸过程中的余热用于发电，副产品硫酸渣含铁达60%，作为铁精矿出售。一期工程已建成投产，年处理硫铁矿20万吨、年产硫酸12万吨、磷肥15万吨、铁精粉7万吨、余热发电2040万度。2006年实现利税3000余万元。二期工程已施工建设，项目建成后，可使硫铁矿中伴生的金、银、铜等金属得以充分回收利用，实现年产电解铜1221吨、电解锌550吨、黄金1吨、白银3.2吨、硫酸3万吨，年利润将再增加3000万元。通过该项目的实施，打造了“采矿——选矿——制酸——化肥生产——废渣利用——余热发电——多金属回收”综合利用产业链。
灵宝黄金股份已成立了矿业技术开发中心和博士后科研工作站，积极开展成矿规律、采选工艺、低品位矿冶炼、多金属回收等方面的科研。已形成日采选矿石2400吨、日处理金精矿700吨，年产黄金10吨、白银30吨、电解铜1万吨、硫酸15万吨综合利用规模，其利润2亿元以上。该公司综合冶炼二期工程，2007年8月份已投产，日处理金精矿达880吨。该公司铜金矿多金属综合利用项目已开工建设，该项目建成后，年生产铜金精矿3.3万吨、黄金3万两、白银5吨、电解铜1万吨、硫酸2.8万吨。灵宝黄金股份，对多金属综合利用也是十分重视的。
总之，我们调研的洛阳发恩德等有色金属矿业企业，对再利用均较为重视。这些企业不仅合理开采，综合利用，减少资源损失，节约利用资源，而且也产生了较好的经济效益。
（三）资源化
有色金属矿业循环经济的资源化是指将低品位矿石作为资源利用及尾矿中低品位多金属再回收为可用资源。
中铝矿业按照资源化的新观念，供矿的铝硅比已由8～9降至最低3.5。中铝河南及中铝中州等企业，通过联合攻关，首创国际先进的“选矿拜耳法生产氧化铝新工艺”，其已建规模达60万吨（中铝中州），目前在建有220万吨（中铝河南150万吨、中铝中州70万吨），累计可达300万吨规模。这将有效提高我省数亿吨低品位铝土矿的利用率，对节约利用我省铝土矿资源，实现氧化铝工业的可持续发展有重大意义，值得其他氧化铝企业学习。
中铝河南自主研发了树脂法提取稀有金属镓技术及精炼高纯镓技术。从氧化铝生产过程的尾矿母液中提取镓，回收率75%以上，处于国际领先水平，基本实现了资源化。该企业已成为亚洲最大的镓系列产品的研发和生产基地，制成了金属镓、高纯镓、氧化镓、医用镓盐等系列产品，处于国际领先水平。
洛钼集团针对尾矿中每年有8000吨白钨精矿损失的局面，与俄罗斯国家有色金属设计院合作，攻克白钨回收技术，建成白钨回收公司，已达到1.5万吨/日回收能力，每年节约尾矿排放费用1000万元，增加效益数亿元。其二期工程正在建设，至2008年可将下属全部选矿企业建成配套白钨回收工程，届时可年产白钨精矿8000吨，增加效益6亿元，成为洛钼集团又一个经济增长点。
灵宝市一些黄金企业对黄金尾矿中有价值的废弃金矿石进行资源化利用，还对一些废弃坑口进行回采及残采，一年可开发低品位矿石5万余吨，既变废为矿，又产生了较好经济效益。
总之，所调研的几个企业，对资源化均有一定重视程度。
（四）无害化
有色金属矿业循环经济的无害化是指在“减排”的基础上，企业对排出的尾矿、气、水的无害化处理及对采矿破坏生态环境的恢复性保护。
洛阳发恩德严格按照环评要求，进行环境保护，是一个好典型。该企业所采用的采矿削壁充填国际领先技术，可对地下采空区进行动态充填，尽快恢复地下生态环境。与此同时，该企业对矿坑水进行沉淀处理，对生活污水进行集中无害处理，选厂污水进行再循环使用，显示了中外合作企业注重绿色矿业生产的特色。
灵宝黄金股份投资3000万元建成了黄金冶炼厂污水处理系统，达到零排放标准。灵宝金源采用两转两吸工艺，使二氧化硫浓度和硫酸雾浓度均低于国家排放标准，对铜、锌萃取余液置换后的贫液进行循环使用，实现了零排放。
按照“既要金山银山，也要绿水青山”的理念，洛钼集团投入3亿元环保专项资金，对环境进行整体保护。针对露天开采对周围水土造成的影响，委托洛阳市园艺公司对矿山绿化进行了规划，在排渣场植树3万余棵，矿山绿化面积达17万平方米，为全国矿山绿化开启了成功范例。该企业通过科研攻关，利用除尘脱硫新技术，生产了市场紧俏的亚硫酸钠产品，变废为宝，为企业实现废气零排放创造了条件。针对传统钼流程使用剧毒氰化物对废水造成的影响，该企业经过技术攻关，以巯基乙酸钠取代了氰化钠，实现了选矿厂无害药剂推广使用，为废水无害化排放创造了条件。
总之，我们所调研的洛阳发恩德等有色金属矿业企业，从认识到行动，对“无害化”都比较重视。
综上所述，洛阳发恩德、洛钼集团、中铝矿业、灵宝金源等有色金属矿业企业，是我省加快发展循环经济的好典型或较好典型。这些典型在合理开发及节约资源，保护环境方面，均取得明显效果，充分体现了科学发展的较大潜力。
二、新问题
1992年联合国环境发展大会可持续发展宣言的签署，标志着循环经济的诞生，1998年我国引入德国循环经济概念，确立了“3R”原则的核心地位，因此，我们了解循环经济的时间是在2000年前后，我省铝、钼等有色金属和贵金属矿业企业了解循环经济的时间仅是最近两三年。由于时间短，加之上述矿业企业发展循环经济步伐较快，出现了一些新问题是难免的。本次调研中发现的新问题较多，归纳起来，主要有以下4点。
（一）对循环经济理念缺乏比较全面、系统、准确的认识
我们初步认为循环是“形”，“3R”原则是“魂”，科学发展是“本”，这是对循环经济的本质理解，我省相关矿业企业对循环经济的理解，尚难达到如此深刻程度。部分市、县政府部门及矿业企业既不能将省政府目前狠抓落实的“节能减排”约束指标体系〔万元GDP能耗、万元GDP电耗、万元企业生产增加值能耗、二氧化硫（SO2）排放总量，化学需氧量（COD）排放总量〕与循环经济“3R”原则的减量化联系起来操作，也未认识到，对铝、钼、金等资源开采总量控制及相关环境承受容量控制是“3R”原则减量化的本质体现；更未认识到“3R”原则是有序的，其优先顺序是：减量化——再利用——（再循环）资源化。总之，矿业企业对循环经济比较全面、系统、准确地提高认识，还有一个较长学习和理解过程。
（二）发展循环经济的总体水平不高
一是价值高的伴生矿产资源综合利用总体水平差。如我省铝矿石中伴生的稀有金属镓的价值很高，镓是做激光器、大规模高速集成电路、超导等不可缺少的高级材料，但只有中铝河南及中铝中州对其进行了有效综合回收，其他氧化铝企业在生产过程中都让其白白流失；又如栾川钼矿中有丰富的稀有金属铼，其价值甚高，铼是火箭、导弹、宇宙飞船等高温部件必需的材料，但现在尚未综合回收利用。二是尾矿资源基本上未实现（再循环）资源化。我省铝土矿尾矿（赤泥）有2000万吨以上，钼矿尾矿有3000万吨以上，均储存尾矿库中，未开发利用。三是有色金属资源再生利用水平差，致使有色金属资源开采总量居高不下，逐年攀升。以上三点说明，从总体看，我省有色金属矿业企业循环经济发展水平还不高。
（三）我省有色金属矿业企业均未建立评价其循环经济发展水平的技术、经济、环境、效益指标体系
（四）部分市（县）政府部门对运用政策及市场力量加快发展铝、钼、金等矿业循环经济，认识不足，措施不力
一些市（县）政府部门对加快发展矿业循环经济中政府自身的角色及市场居位分析不够深刻，定位不够准确，尚未主动创造适宜的市场环境，形成矿业企业加快发展循环经济的激励机制与约束机制，也未深入研究如何运用合理经济规模及价格杠杆导向，推动矿业企业加快发展循环经济。
发展矿业循环经济任重道远，出现这些新问题，是不可避免的。它们均是约束我省矿业企业加快发展循环经济的新困难，我们必须及时帮助企业排忧解难。
三、建 议
（1）加强培训，使矿业行业的主要企业及有关市（县）政府部门全面、系统、准确地提高循环经济的理性认识。
建议由省政府循环经济主管部门牵头，对重点矿业企业及有关市政府部门进一步加强培训，使他们认识到加快发展循环经济是将发展经济、节约利用资源、保护环境三者有机结合起来的战略举措；也要使他们认识到循环经济的主要特征是新的系统观、新的经济观、新的价值观、新的生产观及新的消费观；还要使他们进一步认识到省政府目前狠抓落实的“节能减排”乃是实施循环经济的基础工作——“3R”原则的减量化，清洁生产是企业内部“小循环”；节约型社会基本上是社会层面的“大循环”。此外，我们还必须清醒认识到循环经济绝不是万能的，那种认为循环经济是一种最终实现全新的封闭式的零排放资源利用方式，它可以解决一切环保问题，这是一种认识误区。如日本、西欧等循环经济发达国家，由于受技术与成本—效益的限制，不可能都是“封闭式的零排放的资源利用方式”，最终不可避免要出现尾矿废弃物，经无害化处理后，再进行排放。
总之，只有提高认识，加强培训，我们在加快发展矿业循环经济过程中，才能少走弯路。
（2）进一步为矿业企业加快发展循环经济营造更为宽松的政策环境。
一是逐步制定铝、钼等有色和贵金属资源开采中的资源循环利用政策。地质勘查部门在地质勘查报告中应有资源循环利用篇章，开发利用设计部门在确定开采方案的同时，应当提出切实可行的共生、伴生矿回收利用方案、矿井水循环利用方案、尾矿循环利用方案和安全处置方案；有关矿业企业要在政府监管下，自觉执行上述方案，努力提高资源循环利用率及无害化处理率；二是政府主管部门与行业协会相结合，逐步制定考核矿业企业循环经济发展水平的技术、经济、环境、效益指标体系，特别要加快制定矿产资源循环利用率及无害化处理率的指标体系；三是在《河南省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见》的指导下，逐步制定加快发展矿业循环经济的鼓励与扶持政策，主要包括税收优惠、投资倾斜、设立铝、钼、金等金属矿循环经济专项基金、合理定价、财政贴息、技术创新、政府绿色采购等。
（3）典型引路，紧抓试点。
据本次调研，发现洛阳发恩德（中外合作）矿业公司在利用国际先进技术进行有色金属探矿与采矿、管理严格、节约资源、保护环境、提高生产效率、依法纳税等方面均较突出，我们建议省政府有关主管部门可进一步调研总结并推广其经验与做法，以便推动全省有色金属矿业循环经济加快发展。我们还建议洛阳发恩德、洛钼集团、中铝矿业、灵宝金源及灵宝股份等矿业企业，发展循环经济已初见成效，并具有典型意义，可按程序纳入我省循环经济试点企业范围。
（4）在铝、钼、金、银、铅、锌等矿产资源整合中，应向上述循环经济初见成效的典型矿业企业倾斜。
（5）在保证我省煤矿安全生产的前提下，逐步破解上煤下铝矿权设置难题，加大煤下铝的找矿力度，可能新增3亿吨铝土矿资源储量，延长铝土矿保障年限；要提高铝土矿中的稀有金属镓的评价及回收利用率；要利用国际先进技术，开展铝矿尾矿（赤泥）中的铝、铁、硅等低品位矿的综合回收试验研究，争取对这一世界难题的解决有所进展；在提高铝土矿资源循环利用率及无害化处理率的前提下，争取在2012年前后将三门峡铝工业园区建设成为全国领先的循环经济示范铝工业园区。
（6）要组织有关专家对全省钼业进行调研，制定发展规划，适度控制产量，提高我省在国际市场上钼价的话语权。应将栾川钼矿田进行资源整合，逐步实现统一规划、统一设计、统一开采供矿、拉长产业链。综合回收利用钨及铼等很有价值的稀有金属，抓紧利用国际先进技术进行尾矿资源化试验，减少环境破坏，实现科学发展，争取在2012年前后，将洛阳建设成为世界领先的新型钼工业基地。
参加调研人员名单：
省政府参事 姚公一、林效森、蔡德龙、刘 勇
特 邀 专 家 孙志顺（河南省矿业协会）
预 备 参 事 王志光
法律分析：属于住建局管,因为钢结构厂房属于公共建筑,同时结构类型属于建筑结构类型中“钢结构”建筑,在住建局管辖范围内。
法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》 第六十条 以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。
在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。
法律另有规定的，依照有关法律的规定办理。
1.钼锌钨铁多金属产业集群
发展原则和目标是以金和有色金属的开发为支撑，以煤、珍珠岩为辅助，以有色金属的初加工、深加工为延续；使用俄罗斯的电力资源，建成黑龙江省北部有色金属矿产开采及加工基地，并为今后利用俄罗斯矿产资源进行矿产品加工创造有利条件。
产业集群矿业布局：规划建设东安岩金采选联合企业、翠宏山钼锌钨铁多金属采选联合企业、库滨铅锌采选联合企业、高松山—富强岩金采选企业、石麻子大岗珍珠岩采选加工企业、红绣沟煤矿企业和油气开采企业。
规划投入矿山、选矿厂、加工厂建设和资源勘查资金17.285 亿元。预测到2010年，年产金1900千克、年采铁矿石200万吨、年产铁精粉100万吨、年产铅锌钨钼精矿4.05万吨、年冶炼有色金属2.2万吨、年加工有色合金1.1万吨、年采珍珠岩7万吨、年产珍珠岩制品5万立方米、年产原煤10万吨。预测年产值达到27.135亿元，年利税3.252亿元。
（1）东安岩金产业基地
东安岩金矿业基地包括东安金矿、富强金矿及高松山金矿。
①东安金矿：东安金矿床是近年来新发现的大型岩金矿床，现有资源储量24.3吨（仅5号矿体），银资源储量208吨，预测岩金远景资源量大于50吨。
规划矿山占地面积控制在1平方千米之内，包括采场、料场、选矿厂、尾矿库、变电所、冶炼厂、矿山管理部、职工生活区等建筑群和占地工程。
规划矿山建设一处，年采矿石25万吨；选矿厂建设一处，年处理矿石25万吨，矿山服务年限20年。2009年完成矿山基本建设与设备安装调试，2010年投入生产。
矿产勘查：在主矿体的周围继续进行找矿勘查，扩大矿区的资源储量，为矿山长远发展奠定资源储量基础。对矿山的低级资源量地段进行勘探，提高资源储量级别，为矿山的后续生产提供可靠的基础储量和储量。勘查期为2007～2010年，拟投入资金3000万元。
资源产业经济效益概算：矿山建设与勘查投资2.3亿元，预计年产值2.52亿元，年利税3024万元。主要用于采场、选矿厂、污水处理厂、尾矿库等的建设及其他相关设施和费用。矿山建设采取招商引资取吸引社会资金，外部环境建设由政府筹集资金解决。预期年产黄金1680kg，预计矿山年产值2.52亿元，年利税3024万元。
②高松山岩金矿：现有岩金资源储量3000千克，预测资源量2000千克。规划建设矿山采场一处，年生产矿石5万吨；建设选矿厂一处，年处理矿石5万吨，矿山服务年限20年。2009年完成矿山基本建设，2010年投产。
规划矿山占地面积控制在0.4平方千米之内，包括采场、料场、选矿厂、尾矿库、变电所、职工生活区等建筑群和占地工程。
概算矿山建设投资5000万元，主要包括采场、选矿厂、尾矿库及其他相关辅助设施建设。矿山建设采取招商引资方式吸引社会资金，外部环境建设由政府筹集资金解决。预期年产黄金220千克，矿山年产值可达3300万元，实现年利税396万元。
（2）翠宏山钼锌铁多金属产业基地
包括城市钼锌铁多金属矿山企业及库滨铅锌矿山企业。
①翠宏山钼锌铁多金属矿山企业：由西林钢铁集团有限公司控股，建龙钢铁集团、省第六地质勘察院、伊春林业管理局参股组成。
现有铁资源储量6478万吨，锌资源储量51.34万吨，铅资源储量19.43万吨，钨资源储量12.21万吨，钼资源储量9.39万吨，铜资源储量3.21万吨，硫铁矿资源储量93.9万吨。目前补充勘探工作仍在进行中。
规划综合性开采矿山建设一处。以开采锌铁矿石为载体，同时对共生、伴生和独立的其他有色金属矿体进行开采。年采铁矿石200万5吨，矿山服务年限30～50年。
规划选矿厂建设一处。采用先磁选后浮选联合生产工艺流程。首先对铁进行，然后对有色金属进行浮选。设计年处理铁矿石200万吨。年产铁精粉100万吨；含有色金属矿石总量按铁矿石总量的25%计算，有色金属选矿回收率按80%计算，年产锌精矿1.7万吨、铅精矿1万吨、钨精矿0.5万吨、钼精矿0.3万吨。2009年完成矿山和选矿厂的基本建设及设备安装调试，2010年投产。
规划建设有色金属冶炼厂一处，厂址设在逊克县。对铅锌钨钼铜进行冶炼，设计年冶炼铅、锌、钨、钼等精矿4万吨。2009年完成冶炼厂的基本建设与设备安装调试，2010年投产。
规划建设一处有色金属产品加工厂，设在逊克县，对冶炼厂生产出的有色金属进行深加工，年加工有色金属合金及制品22000万吨，2009年完成加工厂的基本建设与设备安装调试，2010年投入生产。
规划矿山占地面积控制在1平方千米之内，包括采场、料场、选矿厂、污水处理厂、尾矿库、变电所、矿山管理部、职工生活区等建筑群和占地工程。规划建设水源地一处，引水工程一处，供矿山生产用水，水源地占地面积1平方千米。规划输电线路一条，由库尔滨电站至翠宏山。
资源产业经济效益概算：矿山总投资约13亿元，预期的年总产值可达23.765亿元，年总利税2.86亿元。矿山总投资约13亿元，主要包括矿山建设、工厂建设及勘查资金等（到2010年）。其中矿山建设需投资4.7亿元，主要用于矿山水源地与引水工程、输电线路及变电所、采场、料场、选矿厂建设及设备安装、污水处理厂、尾矿库等方面；冶炼厂建设及设备安装调试的投资约4亿元，铅锌钨钼产品加工厂建设及设备安装的投资约3.5亿元；生产管理、职工生活区及矿山内道路建设等0.5亿元。继续勘查投资为0.3亿元。矿山与工厂建设采取招商引资方式吸引社会资金，外部环境建设由政府筹措资金解决。
此外，对翠宏山铁多金属矿的低级别资源量地段进行勘探，提高资源储量级别，为矿山开采提供可靠的基础储量或储量；在矿区周边继续开展有色金属勘查工作，扩大可供矿山利用的资源储量。勘查期为2007～2010年，拟投入资金3000万元，预期提交各类有色资源储量30万吨。
到2010年，达产后，矿山开采铁矿石200万吨，年产铁精粉100万吨，年产值5亿元；年产锌精矿1.7万吨，年产值1.36亿元；年产铅精矿1万吨，年产值0.48亿元；年产钨精矿0.6万吨，年产值5亿元；年产钼精矿0.3万吨，年产值4亿元。预计矿山年产值总计可达15.76亿元，实现年利税1.9亿元。
有色金属冶炼增加值按金属价格与精矿的差值计算，年冶炼锌0.9万吨，年冶炼增加产值0.9亿元；年产铅0.7万吨，年冶炼增加产值0.21亿元；年产钨0.42万吨，年冶炼增加产值1.5亿元；年产钼0.16吨，年冶炼增加产值1.5亿万元。预计年冶炼增加总产值4.5亿元，年利税增加0.54亿元。
有色产品加工总量可达2.2万吨，加工产值按锌钨钼金属总价值的25%计算，锌、钨、钼等的年加工附加值增值可达3.565亿元，年利税4278万元。预期的年总产值可达23.765亿元，年总利税2.86亿元。
②库滨铅锌矿
现有探明资源储量为：铅1.69万吨，锌2.26万吨，进一步勘查工作未作。规划建设一处矿山，年采矿石5万吨，2009年完成矿山基本建设，2010年达产。矿山服务年限13年。矿石直接送往翠宏山选矿厂进行选矿。
年产锌精矿3000吨，年产值2400万元，年利税288万元；年产铅精矿1500吨，年产值600万元，年利税72万元。概算矿山建设投资500万元，规划矿山占地面积0.2平方千米，主要设施为采矿工程、矿石场地和采矿设备。
（3）石麻子大岗珍珠岩矿
现有探明资源储量1004万吨。矿山开发方向是以生产憎水保温板、阻燃板、助滤剂、添加剂、矿砂为主导产品。
规划矿山占地面积控制在1平方千米之内，包括采场、料场、矿山管理部、职工生活区等建筑群和占地工程。规划珍珠岩膨化厂占地面积控制在0.3平方千米之内，包括料场、膨化生产车间，仓库、工厂管理部、职工生活区等建筑群和占地工程。
规划建设矿山一处，珍珠岩膨化厂一座，膨化厂建在逊克县。2008年完成矿山与膨化厂基本建设，2009年投产。矿山年生产矿石7万吨，矿山服务年限100年以上。珍珠岩膨化厂年产膨化珍珠岩系列产品5万立方米。
资源产业经济效益概算：概算建设总投资4350万元，预计年总产值3000万元，年总利税360万元。
建设总投资4350万元，其中矿山建设需要约850万元，主要用于水源地与引水工程建设、矿山用电、采场、料场、采矿设备、矿山管理、职工生活区及矿山内道路建设等方面；膨化厂建设资金约3500万元，主要为水源地、引水工程与水循环利用设施建设、料场、生产车间与成品仓库、输电线路及变电所、生产管理、设备购置及安装调试、职工生活区、其他厂区基础设施建设等用途。
矿山开采与膨化厂建设均以招商引资方式吸引社会资金，外部环境由政府筹措资金解决。达产后，年采矿石7万吨，预期年产值500万元；年生产膨化珍珠岩产品5万立方米，预计年产值2500万元。预计年总产值3000万元，年总利税360万元。
（4）红绣沟煤矿
现有探明煤炭资源储量412万吨，目前资源没有利用。规划建设一处年产原煤10万吨矿山，2008年完成矿山基本建设，2009年达产。矿山服务年限30年。
概算矿山建设投资3000万元，预期年产值2000万元。本矿区勘查程度较低，勘查前景非常乐观，需要进一步矿产勘查，勘查期为2008～2010年，拟投入勘查资金2000万元，预期提交资源储量5000万吨。
（5）油气矿产勘查
2005年大庆油田在逊克盆地开展了石油的初步勘查，证实存在一定资源量，初步预测1.8亿吨，为进一步扩大资源储量，拟投入勘查资金5000万元，勘查期为2008～2010年，预测提交资源储量2亿吨。力争于2012年前建设1～2口油井。
2.嘉荫岩金矿业集群
嘉荫岩金矿业集群地处伊春市北部，包括嘉荫县和乌伊岭、汤旺河区东北部分区域，面积为6759平方千米。区内金矿资源为全省优势矿产，著名的团结构（乌拉嘎）金矿为全省唯一的超大型金矿床，探明资源储量74442千克，保有资源储量33288千克，具有多年的开发历史，为地方经济发展做出过重要贡献。此外区内还禀赋有平顶山中型金矿、连珠山金锑钨矿、马莲金矿及砂金矿等。现有岩金资源储量41384千克，煤炭资源储量498.8万吨。
以开发利用岩金为主，包括乌拉嘎型金矿、平顶山金矿、连珠山金锑钨矿、马莲金矿等，集中技术研究和财力投入开发这些资源，变资源存量为经济增量，形成新的经济增长点。同时继续寻找岩金、铜、有色金属等矿产。
依托乌拉嘎金矿的丰富金矿资源，以乌拉嘎金矿为主，充分利用附近金矿资源，也可利用“两种资源、两个市场”进行调解，积极寻找后备资源，发挥乌拉嘎金矿的优势地位，推动产业基地稳步、健康的发展。
3.伊春钼多金属矿业集群
区内钼、铅、锌、铁等金属矿产为区内优势矿产。截至2008年底，保有铅资源储量26万吨，保有锌储量71万吨，钼资源储量1.52万吨（鹿鸣钼矿资源储量进列入1.01万吨，实际探明储量远超过10万吨，达到大型规模），铁资源储量26万吨。主要矿床包括安庆县徐老九沟铅锌矿、铁力市二股西山地段铁多金属矿、铁力市二股响水河矿段铁多金属矿、伊春市西林铅锌矿区二段铅锌矿、伊春小西林铅锌矿、伊春市昆仑气铅锌矿、伊春市五营区五星铅锌矿、伊春市西林区老道庙沟铅山铅锌矿和铁力市鹿鸣钼矿等，铅、锌、钼超过万吨的多金属矿床，铁力市二股西山地段铁、多金属矿铁资源储量11340千吨。
以开发利用钼、铅、锌、铁等金属矿产为主，重点规划开发鹿鸣钼矿、二股西山铁多金属矿床、响水河多金属矿及五星铅锌矿床，做好小西林铅锌矿的资源利用。集中技术研究和财力投入开发这些资源，变资源存量为经济增量，形成新的经济增长点。同时继续寻找岩钼、铜、铅、锌有色金属和富铁矿等资源。
产业集群开发规划：以大西林及附近的铁矿循环经济产业和小西林及附近的铅锌经济产业、二股—鹿鸣一带的钼、铅、锌、铁经济产业为核心，以大西林铁矿、五星石灰岩矿、小西林铅锌矿、二股铅锌铁矿、鹿鸣钼矿等为核心企业，形成有色金属、铁等的综合开发，把中部矿业经济区建立一个有色金属和铁开采加工循环产业开发区，构建大西林钢铁生产基地和小西林有色金属生产基地。
产业集群构成及点轴结构（矿业布局）：规划建设二股—鹿鸣钼多金属产业区、红旗山-对青铁多金属产业区、五星铅锌铁非金属产业区、抚育河多金属产业区、翠栾煤矿产业区、西林金属非金属产业区和丰茂多金属产业区。
针对二股—鹿鸣产业区钼矿资源集中分布的特点，重点建设鹿鸣钼业基地；针对西林矿区铅锌资源及矿山选冶条件等，建立小西林铅锌矿业基地；由于大西林钢铁公司成型的矿山生产采选业基础，重点建设大西林钢铁基地。规划建设伊春钼多金属矿业中心。
伊春钼多金属矿业中心：根据铜、钼、铅、锌、钢、铁等金属矿业发展需要，在伊春市设立钼、铅、锌、钢、铁高新技术开发园区。根据伊春市特殊的地理位置，高新技术开发园区建设，以培育和发展钼、铅、锌、钢、铁等金属深加工为特色的骨干企业为主要任务，努力整合各种科技资源，鼓励和协调高等院校、科研院所与企业间的密切合作，打造一批产业特色鲜明、核心技术领先、服务平台完善、管理模式先进、基础功能完备、国内一流的现代化、国际化铜钼、铅锌、钢铁等金属加工企业，发挥高新技术集聚效应，带动伊春市经济又好又快、更好更快发展。优先发展钼、铅、锌、钢、铁等金属加工产业，以伊春市对俄外向型经济建设为重点，搭建科技平台，充分利用大学的资源优势，推动科技产业园的建设与发展。
鹿鸣钼矿业生产基地全力以赴争取开发鹿鸣钼矿，壮大全市矿产经济。 充分利用国家确定的林业资源型城市经济转型试点和省确定的生态功能区建设以及省政府支持伊春开发铁力钼矿的政策和有利条件，争取国家在钼矿资源开发上给予支持，尽早开发铁力钼矿，使之成为全国最大的钼矿之一，成为全市工业经济的支柱。
伊春大西林钢铁生产基地依托大西林铁矿及其附近的铁矿资源，积极开发利用，同时加大对相邻的逊克县翠宏山铁矿和俄罗斯阿穆尔州俄基姆坎铁矿开发利用力度。规划期内继续壮大冶金企业，支持西林钢铁集团加快技术改革步伐，实现产量和效益大幅度增加，巩固西林钢铁集团在全省冶金行业的龙头地位。
伊春小西林有色金属非金属生产基地西林铅锌矿虽经长期的开采，资源优势不明显，所剩余的低品位矿、边角矿、燃烧矿，还可维持改组后的西林铅锌矿生产10年。在加大寻找后续资源的基础上，可依托本区小西林西大坡白云岩、苔青水泥用大理岩、熔炼水晶、硅石的开发，积极推动改组后西林铅锌矿健康发展。
湖南省郴州市有色金属公司是2003年4月18日经省政府批准设立的省级科技工业园，是目前湖南唯一的国家级出口加工区。园区重点发展有色金属深加工和高新技术产业。2005年，园区完成工业总产值11.94亿元，同比增长75.64%，实现国内生产总值4.5亿元，同比增长52.8%，实现工业增加值3.58亿元，同比增长64.7%，实际到位内资4亿元，同比增长114.3%，实际利用外资804万美元，同比增长203%，实现财政收入6745万元，同比增长52.95%，首期5平方公里 的道路、供水、供电、通讯管网等配套设施已基本形成，园区发展呈现出起点高、速度快、来势好、运行稳的良好态势。
湖南郴州柿竹园有色金属科技工业园作为目前全国唯一以有色金属深加工为主的科技工业园区，位于郴州市城区东部，规划面积22.5平方公里，由中国城市规划设计研究院设计，功能分区为：生态工业区、 技术服务区、商贸服务区、生活居住区和生态休闲区。是郴州市城市“南延东进”发展规划(1995-2015年 )的东城区和工业新城；是推进我省新型工业化进程和郴州实施“工业兴市、园区兴工”的重大战略部署， 是郴(州)资(兴)桂(阳)区域经济一体化的重点发展区域，承担着有色金属工业园和城市副中心的双重角色 。
湖南郴州柿竹园有色金属科技工业园是一个大有希望、大有作为的福地。这里毗邻广东、通粤达海、朝发 夕归(京广铁路、京珠高速公路、107国道傍园而过)，具有区位优势；这里资源丰富，矿种齐全、流金淌银(郴州是“有色金属之乡”“世界有色金属博物馆”，主要有色金属矿探明储量达600多万吨，占湖南储量的2/3，潜在价值900亿元)，具有资源优势；这里水电充沛，人力充足(用水、用电较珠三角区域便宜1/3，且供应充足，劳务市场十分活跃)，具有成本优势；这里地缘相近、人缘相亲、经济相通(郴州为湖南南大门、粤港澳后花园)，具有承接优势；这里政通人和、社会稳定，机制灵活，政策优惠(园区实行收费优惠以及积极的土地、财政扶持、融资、人才引进政策和提供高效、优质服务)，是投资兴业、经商发展的理想之地。
为适应新形势的需要，经营好这片投资兴业的热土，园区按照“工业兴市、园区兴工、项目兴园”的指导思想和“新园区、新机制、新效果”的总体要求，一是创新机制。坚持管理体制创新，秉着精简、高效、统一的原则，管委会与园区科技投资开发公司实行“一套人马、两块牌子”和“政府引导、市场运作、企业经营”的运作模式。二是坚持“生态、特色、科技”建园理念。做到生态建园，大力发展循环经济，坚持环保先行，把好企业入园关；立足新机制和资源优势，做到人无我有，人有我优，人优我特；科技兴园，实施科技创新，推进产学研结合，发展高新技术产业。三是树立全面、协调、可持续科学发展观。统筹园区与地方发展，统筹园区与企业发展，统筹园区建设与生态环境发展，统筹园区工业与农业及其它产业发展，及时对园区失地农民进行务工培训指导，解决他们生活上的一些实际困难，做到园区、企业、农民三赢。四是培育“团结、务实、奉献、创新”的园区精神。以人为本，关注人、培养人、成就人，创建学习型组织，培养学习型员工。
园区将按照“三年打基础、五年上台阶、八年成规模”的总体发展思路和“高起点规划、高效率运作、高水平管理、高效益回报”的建设理念，总体思路是瞄准“一个目标”，建好“二个基地”，落实“三个突出”，做到“四个坚持” ，即：瞄准在“十一五”期间把园区建设成为国家级工业园区目标；建好湖南郴州稀贵金属深加工产业基地和中俄（湖南）国际新材料工程技术产业中心郴州孵化基地；突出招商引资、项目建设和规范管理工作；坚持科学发展观，构建和谐园区，坚持艰苦创业的精神，坚持以人为本的理念和坚持开放兴园的思路。加快建立国家环境保护有色金属工业污染控制工程技术中心、中南大学冶金工程博士后工作站、湖南大学管理学博士后工作站三大技术支撑体系，力争用3-5年时间把工业园建成国家级有色金属高新技术产品研发中心，全国知名的钨、锡、铋等有色金属萤石深加工基地，成为集科、工、贸于一体，产业特色鲜明、基础设施一流、生态环境优美的国家级高新技术产业区，基本建成一个现代化、园林化的工业新城。
金属制品使用过程中的新旧更替现象是必然的，由于金属制品的腐蚀、损坏和自然淘汰，每年都有大量的废旧金属产生。如果随意弃置这些废旧金属，既造成了环境的污染，又浪费了有限的金属资源。
有人曾做过这样的估算：回收一个废弃的铝质易拉罐要比制造一个新易拉罐节省20%的资金，同时还可节约90%~97%的能源。回收1t废钢铁可炼得好钢0.9t，与用矿石冶炼相比，可节约成本47%，同时还可减少空气污染、水污染和固体废弃物。可见，树立可持续发展的观念、加强垃圾的分类处理、回收并循环利用废旧金属有着巨大的经济效益和社会效益。
废金属作为一种再生资源，在矿产资源日益紧缺的背景下，地位日渐突出。我国虽然地缘辽阔，但有色金属资源并不足够丰富，需要进口来满足经济发展的需要。与此同时，我国废金属的利用率却相对较低，随着各种废金属回收技术水平的不断提高，废金属的利用率将得到稳步提升。“十一五”期间，我国共产粗钢15.4亿吨，消耗废钢2.39亿吨，为钢产量的21%，也就是说有21%的钢是用废钢冶炼的，而世界平均水平为40%至50%，差距较大，意味着我国废钢资源的应用潜力还很大。
随着我国经济的发展，有色金属需求持续增长。中国有色金属产量连续几年位居全球首位，成为有着巨大产量和消费量的国家。
废金属：是指暂时失去使用价值的金属或合金制品，一般的废金属都含有有用的金属或者有害的元素。
一、矿业园区及工业园区间发展不平衡
从地区矿业布局看，在 5 个矿业园区中，建设与发展存在严重的不平衡。
1) 富蕴矿业园区及其工业园区建设比较成熟，基础设施、矿业深加工产品及服务设施均比较完善。入驻本园区的新兴铸管集团100 万 t 不锈钢、160 万 t 无缝钢管项目前期工作 2009 年全部完成。
2) 地区工业园区位于地区矿业园区内，地处福海县境内，地理位置十分优越，铁路、公路交通便捷，具有良好的发展条件。工业园区产业发展规划于 2009 年 5 月上旬编制完成。目前，全力推进园区一期基础设施建设。地区工业园区总体处于规划完成、基础设施建设的起步阶段。
3) 哈巴河矿业园区，是一个以铜、金、锌等矿产为主的矿业园区，工业园区开始编制规划。因为该园区矿种相对单一，深加工程度低。该园区的建设存在未来资源约束等不利影响，未来要将其发展成为一个为地区矿业园区供给初级矿产品原料的基地，可作为地区矿业园区的附属园区。
4) 吉木乃矿业园区，因吉木乃边民互市贸易市场内迁后，区位优势和口岸优势更加明显。随着广汇集团引进哈萨克斯坦天然气实施深加工，中石油加大对福津盆地的油气勘查力度等，吉木乃矿业园区发展成为能源基地前景广阔。
5) 富福矿业园区刚开始规划建设。
可见，阿勒泰地区矿业园区建设和发展不平衡，园区之间的矿产品流通不畅，园区规划建设不同程度地存在各自为政的现象。今后，要根据各矿业园区及工业园区发展实际，因地制宜、分类指导，有序促进各园区健康协调持续发展。对于基础设施比较完善的成熟园区建设，重点在改善服务、优惠政策落实、监督管理等软环境上下功夫对于地区近期重点支持的园区，在基础设施建设、资源配置、优惠政策上给予倾斜而对于规划建设的园区，则根据落地企业、地质找矿、利用 “两种资源，两个市场”等实际情况综合考虑建设发展的速度和力度。
二、矿业园区及工业园区间的资源配置需强化
本书对地区 5 大矿业园区的功能定位只进行了初步的分析研究，由于对矿业园区功能定位的研究，要以正在编制的阿勒泰地区、县 ( 市) 第二轮矿产资源规划、产业发展规划等为依据，以国家、自治区矿产资源勘查开发利用现状及发展趋势为背景，从促进阿勒泰矿业特区可持续发展的视角，在地区层面上，从成矿地质条件、勘查工作程度、矿种、储量、资源潜力、矿业经济发展现状、国家产业政策、利用 “两种资源，两个市场”情况等方面进行统筹考虑，对地区 5 大矿业园区的功能定位进一步明确。从富蕴、地区、哈巴河3 个园区看，园区内培育的产业具有趋同性，大多数产业为黑色、有色、稀有以及其他特色非金属矿产深加工，这为矿产资源在全地区配置造成困难。因此，亟须从地区整体角度纵观全局，统筹协调，进一步明确各矿业园区及工业园区的功能定位，强化资源配置，促进矿业特区可持续发展。
三、园区建设资金、人才缺乏，产业竞争力不强
基础设施建设是园区建设的基础，阿勒泰地区作为经济欠发达的边疆少数民族地区，享受国家部分优惠政策，但园区基础设施建设资金短缺的矛盾长期存在。园区在发展壮大过程，需要大量的专业技术人才和管理人员。但阿勒泰地区由于历史、地理、自然条件等方面的原因，专业技术人才少，劳动力素质较低，技术力量不能适应矿业特区建设与发展的需要。存在从业人员文化素质普遍较低，尚未形成培养各类专业人员的教育体系，特别是地质、矿业、管理等相关人才急缺。尽管地区将技能培训、建立地区职业技术高等学院作为重点任务来抓，但短期内仍难以满足矿业特区矿业企业对这类人才的需求。各园区对规划引入的矿产深加工企业做了大量的前期工作，成效显著，但由于政府服务、资源、体制、信息等不同程度地存在的问题，近几年内真正落地的矿产深加工企业少。随着地区将10 大企业作为发展重点后，这种情况正在发生重大改变。
目前园区产业单一，以矿业为主，兼顾相关产业，但实际上，工业园区需全面发展，引入各行业的企业单位，共同发展园区经济，否则，易造成竞争力弱的问题。如地区工业园区建设集中了阿勒泰市绝大部分的工业，在阿勒泰地区具有一定的优势，但与其他地区的相比，工业化程度低，在企业数量、企业规模、加工业的产品等级、产业链延伸和产业发展基础条件上都存在一定的差距。由于整个工业体系尚未完善，产业的竞争力不强。不过，阿勒泰地区发展的历史与现状表明，在现阶段，园区以矿业为主业的定位不能改变，但发展到一定阶段后，随着矿业后续高新技术产业的跟进，产业结构逐步调整到位，园区产业竞争力自然会增强。
