河南省铝、钼有色金属和贵金属矿业企业加快发展循环经济的新情况、新问题及建议

信息来源:国土资源网(2010-01-20)

编者按:近年来,国家出台多项政策鼓励国内企业和地勘单位加快“走出去”的步伐,拓展海外发展空间。作为我国重要的资源大省,河南省政府为此专门出台了《关于鼓励支持企业开发利用境外矿产资源的意见》,鼓励省内的地勘单位和企业以自身技术优势为依托,以铁、铜、铝土等重要矿产资源为重点,加强与周边国家的合作,开拓非洲、美洲及大洋洲,实施“走出去”战略。为此,河南省有色地矿局成立了境外地矿工作领导小组,扎实开展工作,在境外勘查取得了丰硕的成果与长足的进步。本期我们介绍该局境外勘查之路,以飨读者。

对于众多的地勘单位而言,在立足国内的基础上,积极拓展境外发展空间,是未来经济的增长点。然而,由于地质勘查周期性较长,“走出去”对地勘单位的技术力量和资金来源都是一个很大的考验。同时,境外找矿还伴随着政治风险、政策风险、语言障碍、风俗习惯、勘查成果难以预料等难题。河南省有色地矿局为了加强“走出去”的适应能力,根据自身特点,结合不同国家的具体情况,采取“划分国别、集团作战”的战略,既整合了力量,又减少了重复投资。

比较优势分别布局

河南省有色地矿局下属各单位的境外矿产勘查项目,大多位于地质工作程度较低的发展中国家。该局通过境外勘查项目运作实践,掌握了关于各投资对象国政府的矿业政策、政府效率、当地基础设施完善程度、地质工作研究水平、人文状况等与矿产资源勘查开发投资项目密切相关的投资信息,收集了大量关于投资对象国矿产资源法律等方面的基础资料,对投资对象国的政策环境有了一定了解。同时,在项目筛选、立项论证的过程中,该局下属的地勘单位做了大量的踏勘和地表地质工作,掌握了宝贵的第一手资料,为境外找矿勘查奠定了坚实的基础。

通过一年来境外勘查项目的选择、立项论证和实施,该局各地勘单位不仅进一步明确了勘查战略的部署方案,也深化了对国外重要成矿区带的认识。例如,蒙古国存在以著名的奥尤陶勒盖为典型矿床的铜矿成矿带,既是部署铜矿找矿的有利选区,也是开展煤矿、铁矿、铅锌矿等找矿的有利区带由于位于环太平洋成矿带,菲律宾具有部署铬铁矿勘查的有利区带,也成为了开展铜金矿勘查的有利地区老挝、越南等国家则是开展铁矿、锰矿、铝土矿找矿的有利地区而位于安第斯铜矿成矿带的国家智利,部署以斑岩铜矿为主的找矿,有望获得较大的突破非洲各国是铜多金属和铬铁矿、铁矿等我国紧缺矿种相对富裕的成矿地带,尤其是刚果(金)的铜矿、利比里亚的铁矿,津巴布韦的铬铁矿具有很大的找矿潜力。

经过一番实践探索,河南省有色地矿局所属八个地勘单位按照比较优势分别布局,将一队、三队、六队、七队境外勘查目标选在非洲,二队、四队、五队选在蒙古国、菲律宾、印度尼西亚等周边国家。目前,各地勘队伍已经开展了程度不同的境外找矿工作,地勘总院在智利等拉美地区也取得了阶段性成果。同时,河南省有色地矿局一大批地质、化探、物探方面的专业技术人员在境外矿产勘查工作中得到了锻炼,积累了丰富的境外地质工作经验,培养出了一批从事境外地质勘查工作的专门人才,为河南省有色地矿局实施“走出去”战略打下坚实的基础,坚定了“走出去”的信心。

“不换思想就换将”催生喜人战果

“在境外找矿工作上,每个单位都必须痛下决心,打一场硬仗,‘不换思想就换将’,境外找矿一定要有实质性进展。”这是2009年河南省有色地矿局工作会议上,局长朱东晖代表局党组号召各地勘单位要积极推进“走出去”战略的口号。

正是在这种有力的政策指导和促进下,河南有色地矿局下属各地勘单位克服了重重困难,大胆尝试,抢占市场,取得了较好成绩。目前,全局境外共获得探矿权38个,总面积达3726平方公里采矿权2个,面积为3平方公里获取政府境外风险找矿基金2000多万元。八个地勘单位在境外找矿工作中都不同程度地取得了较大进展。

地勘总院与智利有关部门合作,注册成立了总院控股公司。以新公司为载体,通过收集、分析研究相关地质资料以及实地踏勘,选定了数百平方公里的区域作为矿业权申请区。截至2009年11月底,新公司已获得7个探矿权,面积141平方公里。在老挝占巴色省巴松县矿区,共勘查出红土型铝土矿3600多万吨,铁矿2600多万吨。

一队与赞比亚共和国贝特利新生矿业有限公司签订了开展铜矿勘查合作协议。在菲律宾宿务地区阿特拉斯铜矿外围进行了普查,范围为14.74平方公里三队和纳米比亚华东有色工程公司就探矿权合作相关事宜达成初步合作意向与刚果(金)地质调查公司及七队签订了境外找矿联合勘查协议,取得了刚果(金)赤道省和东方省的两个铜、金探矿权,其中三队占有52%的权益四队与菲律宾方签订了前景广阔的三宝颜矿区转让协议,并与菲律宾当地公司共同出资组建了菲律宾金山矿业开发有限公司,取得了在菲律宾从事地质找矿、矿业开发、矿产品加工及销售的营业执照五队在蒙古国拥有煤、铀4个探矿权,总面积为142.56平方公里,而风险勘查合作的事宜也在洽谈中六队获得了刚果(金)地质调查公司的两个铜、金多金属矿探矿权的控股权,占有该矿业权52%的股份七队于2009年5月正式成立了蒙古国金泰达有限责任公司。目前七队在境外共计拥有或参股18个探矿权,面积3043.31平方公里。其中,蒙古国拥有探矿权1个,面积240.90平方公里,刚果(金)17个探矿权,面积2802.41平方公里。在与刚果(金)地质调查公司合作共同拥有刚果(金)17个矿权中,占有67%的权益。

在多个地勘单位走出去取得喜人成果的同时,二队近几年“走出去”的步伐同样坚定执着,目前拥有境外探矿权6个,面积为425平方公里。他们多次组织技术力量到津巴布韦开展工作,与中水公司合作取得了2个铬铁矿采矿权,面积为3平方公里。在该采矿选区选准了2个铬铁矿作为重点区域,已获取铁矿资源量500多万吨,预期前景良好。在蒙古国获取了三个煤探矿权,面积300多平方公里,对获取的一个铜钼矿权地开展了地质填图和物探工作,地表发现了3条铜钼多金属构造带,该矿权具有进一步工作的价值。此外,二队还通过竞标成为了中利联投资(北京)有限公司在利比里亚共和国中东部的邦州邦山脉铁矿区勘查单位。通过多年努力,该矿区总资源量预计可达40亿吨,其中已探明铁矿资源量13亿吨,远景资源量27亿吨。据了解,该矿区是我国在境外第一个拥有百分之百权益的矿山,这对缓解我国铁矿石供应紧张局面具有重要的意义。

探索“外联内合”之路

“走出去”这条路,是摸石头过河。地勘单位在境外实施矿产勘查,需要实事求是、大胆创新。河南省有色地矿局在“走出去”的过程中按照“政府引导,地质先行,企业跟进”的思路,采用了政府补贴与企业联合的融资方式、以技术服务换取资源信息的合作形式,取得了明显成效。

在“走出去”的过程中,河南省有色地矿局还结合自身实际,探索出适合自己发展的“外联内合”之路。“外联”即与局外部单位联合,鼓励局属各地勘单位积极与大型企业签订地质技术服务协议,拓宽地质找矿工作的融资渠道。考虑到境外找矿政策风险和勘查风险等多种因素,河南省有色地矿局采取基地化、集团化以及与大企业合作等措施,通过独资、入股参股、合作合营等多样化的投资方式,分解了境外找矿的风险。同样,河南省有色地矿局也一直遵循着“诚信双赢、优势互补”的原则,先后与河南省煤化集团、神火集团、金龙铜管、东方希望、锦江(开曼)等省内外的实力企业集团签订了合作勘查开发协议,共同出资,共担风险,利益共享,借助大企业集团的雄厚实力,扎实推进“走出去”战略。“内合”则是局内部的资源整合,局属各地勘单位在资金、技术、人才和设备等资源统一配置方面达成一致。只有内外兼备,握紧拳头,合力出击,才能实现多找矿、找大矿、找富矿的目标。

(叶晨)

黄彩丽 杨群周

(河南省有色金属地质矿产局)

河南省有色金属地质矿产局对外合作是从2004年开始的，开始主要是引进外资进行风险勘查与开发，取得了很好的成效。2008年局实施“走出去”战略，局属地勘单位在境外取得多处矿业权，在非洲、南美、东南亚到蒙古国都有河南有色找矿人。

一、引进来，以开放的胸怀拥抱世界

河南省有色金属地质矿产局的对外合作是从“河南省洛宁县月亮沟银矿详查”等5个勘查区和内乡县银洞沟等3个勘查区引进外资进行风险勘查开始的。前者由于当时地质事业费拨款不足，该地区的勘查工作进展不大，局属一队也曾设法引入一些社会资金进行勘查，但限于其经济实力，资金投入也不大，勘查成果也不明显，且有严重的“后遗症”。后者自2000年开展国土资源大调查以来，由于投入多，取得的勘查成果也较突出。

2004年1月30日，加拿大SKN公司总经理高建国由中国矿业协会副秘书长刘益康先生陪同，实地考察“月亮沟”、“银洞沟”铅锌银金矿项目。考察后外方对这两个项目比较满意，双方于2月3日签订了合作意向。外方为英国威克多矿业有限公司(属加拿大SKN公司的全资子公司)，中方为河南有色地质矿产有限公司。2月20日，在谈判后，双方就月亮沟、银洞沟地区的8个探矿权的合作签订了协议。4月12日，在郑州召开的“河南国际经贸洽谈会”上，冯锐代表英国威克多矿业有限公司、毕福海局长代表河南有色地质矿产有限公司就上述合作签订了合作合同，合同金额为1000万美元，决定成立中外合作河南发恩德矿业有限公司。省委、省政府主要领导参加了该项目的合同签字仪式。

成立中外合作河南发恩德矿业有限公司，首先面临的是军事禁区问题。在此前已有十几家外国公司想在河南省进行矿业勘查，都是因为此问题而失败。前期局通过洛宁县委、县政府等做了一些工作，但效果不明显。后来毕局长亲自出面，多次到洛阳、北京，利用洛阳市委、市政府、市人大等各方关系同军事基地方面进行接触，同时毕局长还到第二炮兵参谋部进行汇报。经过了艰苦、细致的工作，这个问题总算有了结果:内乡银洞沟3个探矿区的合作勘查开发被军方否决，洛宁月亮沟的5个探矿权只能限制在其范围内进行勘查开发。在河南省进行风险勘查开发的外商投资企业，河南发恩德矿业有限公司是第一家。

军事禁区问题解决后，其他问题迎刃而解，河南省工商行政管理局于2004年8月30日颁发了企业法人营业执照。后办理“月亮沟”等5个探矿权由有色一队到合作公司的转让。国土资源部于2005年6月6日向河南发恩德矿业有限公司颁发“月亮沟”、“西庙—垒垒石”两探矿证。省工商局于2005年6月24日已向河南发恩德矿业有限公司颁发长期营业执照(30年)，合作公司注册地已由郑州变更到合作公司生产经营地洛宁县。

二、合作中，以真诚的态度达到多赢

中外双方于2004年下半年开始对月亮沟地区开展合作探矿工作。在合作中，双方以诚相待，相互支持，相互配合。两年多共投入坑探近5.5万m，钻探5万m，勘查投入8000余万元，取得了很好的勘查效果，目前仅在月亮沟勘查区就获探明、控制和推断的资源储量:银为中型规模，铅锌为中型规模。

河南发恩德矿业有限公司于2006年3月底取得月亮沟铅锌银矿采矿证，4月份开始采矿，取得了很好的经济效益，2006年实现销售收入2亿多元，2007年实现销售收入7.5亿元。中方在该项合作中从经济上受益匪浅，而加拿大希尔威金属有限公司(原加拿大SKN公司)的股票价格也在与中方的合作中得到大幅度的攀升，目前是数十家在华进行风险勘查的加拿大上市矿业公司中股票价格最高、最为成功的公司。

自公司成立以来，以促进地方经济发展为己任，为洛宁县经济的发展作出了贡献。2006年上缴税2000余万元，2007年上缴税9000余万元，另外还为当地解决了近千人的就业问题。

该项目不仅给局带来实实在在的经济利益，局还派出一些技术骨干参加到该项目。他们在与外方的交流磋商中，直观地了解了国际规则，规范了管理方法，更新了观念，锻炼了队伍，提升了自身的竞争力。

三、走出去，寻找更大可持续发展空间

2008年局党组深刻分析勘查开发全球化的趋势，加快利用“两种资源、两个市场”步伐，实施走出去战略。并认识到当前的全球金融危机是历史给予我们“走出去”的新机遇，要求局属地勘单位采取各种有效措施，在境外取得矿业权，做强勘查，做大开发，真正做大做强自己的主业，形成长期稳定的优势产业。目前局属地勘单位在境外取得矿业权的有:①局属一队在菲律宾拥有一个矿业权②局属二队在津巴布韦有一个矿业权，在蒙古国有两个矿业权③局属五队在蒙古国有3个矿业权④局属六队在澳大利亚有一个矿业权⑤局属地勘总院在智利有一个矿业权。

这样，在非洲、南美、东南亚到蒙古国都有河南有色找矿人。

从引进来到走出去，局不仅在对外合作勘查开发中获得了收益，更为参与更广泛的对外合作积累了经验，熟悉了规则，锻炼了队伍。

李冠群

(河南省有色金属地质矿产局第五地质大队)

坚持统筹兼顾，以人为本，树立全面、协调可持续的科学发展观，促进我局经济和社会、职工个人和单位事业的全面发展，按照新一届局党组确定的“突出主业、拓宽实业、发展辅业、致富家业”发展战略要求，在省委省政府实施“加快经济大省向经济强省跨越，加快文化资源大省向文化强省跨越”中找准我局的位置，“发展有色地矿、服务中原崛起”，实现我局经济跨越式发展，推进“和谐单位”建设，推进基层党的建设。笔者认为，我局在实施积极的“局为单元、队为基础”的双结构调整等改革发展措施时，要做好以下几个方面的工作。

一、统筹产业队伍发展，实现经济社会协调发展

目前我局产业经济和队伍发展不平衡，表现在4个方面:

(1)产业经济结构初步调整，队伍结构没有完成相应调整。我局经济社会的发展状况还处于服务我省工业化的初期阶段，远不能适应新型工业化的要求。这几年我局的经济规模有了很大的扩大，但经济基础尚不巩固，抗风险能力亟待进一步提高，还存在着设备陈旧、技术手段落后，专业技术人员紧缺，队伍与产业经济结构不协调等情况。特别是还有下岗(包括协解人员)人员数百人。

(2)经济发展了，但职工工作和居住环境条件较差，职工收入水平较低、生活水平不高。还有职工教育、科技创新和劳动保护等滞后、不协调。

(3)管理相对落后，跟不上经济社会事业发展的要求。改革开放30年来，我局也在地勘行业外的市场中进行过许多尝试，成功的不多，失败的不少，总结“开花多结果少”的经验教训，其中重要的一条就是管理落后。许多厂矿或实体办起来了，有的还曾达到一定规模，但“软件”跟不上。局积累的近千万自有资金在“八五”、“九五”期间损失过半，留下不少问题，或形成诉讼或形成呆死账，还有职工情绪未得到及时理顺，再就是各单位面临市场经济体系裹足徘徊，对市场化的经营和竞争信心不足，勇气不够，办法不多，顾虑重重。

(4)目前，局属各单位已在国家基本建立的社会主义市场经济体制中注册为担负一定职责或在一定经营范围从业的事业法人或企业法人，而局的事业单位管理体制基本上还没有按国家的要求和市场经济体制的要求进行深化改革，虽说在全局范围内试行了聘用制度，但很大程度上还在按计划经济时期形成的体制影响下运行，效率低、成本高、服务质量差，阻碍了事业的发展。体制性的障碍也阻碍了我局的企事业法人单位按现代市场经济规律进行经营管理，使得企业法人单位并未形成实际上的“企业法人”，没能真正按现代企业制度运作，经济未得到应有的又好又快发展和壮大，尚不能满足单位的发展和职工群众日益增长的物质和精神需要。

我局的产业经济和队伍要协调发展，还需要改变目前发展不平衡的局面。首先，要从理论认识上提高对于调整产业和队伍结构，加快事业发展重要性的认识。目前在应对世界金融危机中，国家和地方建设，都在坚持经济社会协调发展的方针，改变单纯追求经济增长的战略，把重视社会发展提到应有的高度。我局也不能例外，应该充分进行以产业为主线调整和整合局属各单位的资源，改变过去小而全的单位社会管理模式，集中优势力量组建专业性队伍(或院或队或公司)，在市场体系中进行创业，占领自己应该占领的一席之地。其次，要逐步增加对于各地勘单位事业发展的投入，按照市场经济体制和规律办事，地勘单位经济建设的资金要局内部通过市场机制进行配置，向有发展能力和潜力的单位集中资源，财政拨款除去必要的维持费用，也主要投资于科研、教育和居住环境的事业发展上。三是要充分利用局机关纳入依照公务员管理序列的契机和条件，引入规范化、制度化、程序化和现代化的科学管理，下决心改革我局的事企不分、机构臃肿、负担过重的事业管理体制，建立一个与社会主义市场经济体制相适应、全局一体化、按社会主义市场经济规律运作、有利于调动各方面积极性的事业管理体制。目前就是在全局地勘单位实施聘用制度，规范岗位管理，在职工中强化合同和竞争意识，真正建立起以鼓励创新劳动及科技劳动为目的，建立与工作业绩紧密联系、鼓励人才脱颖而出的分配制度和激励机制。

要改革我局的事业管理体制。局就要投入一定的人力、物力，通过周密地调查研究，摸清家底，制订方案，对局队事业管理体制进行全面改革。要敢于闯，敢于试。例如，在局队各单位的所有制和经营形式等问题上，有的可以继续实行公有制，有的可以实行公办民营或民有民营有的则可以实行股份制，动员社会各方面的力量包括引进外资来参与，如参与地矿业和基地存量房地产的开发管理。只要是公平合理，能取得较好的经济效益或社会效益，能使职工普遍受益就是目的。这就必须对现行的事业管理体制进行改革，这就必须有制度创新，建立起一个与社会主义市场经济体制相适应的新的局事业管理体制。局机关纳入依照公务员管理序列，给我局事业发展、为地勘总院和专业公司的壮大发展提供了一个较为宽松的环境和一个难得的机遇，因此，各单位应该做好清产核资，剥离不良资产，优化产业队伍配置，轻装上阵，以一个较高的起点进入激烈的市场竞争之中，去创大业、干大事。

二、统筹兼顾，实现地质园和留守基地的协调发展

解决好“搬迁、留守、就业”问题，这是全局目前和未来几年服务我省全面建设小康社会实现中原崛起伟大事业的一个重点和难点。四队和六队本来是率先进行基地搬迁的(包括三队)，但自搬迁并把工作生产的重点转向新基地后，老基地的开发和管理相对滞后，甚至出现了荒芜废弃迹象。原来与计划经济体制相适应的局队两级管理制度和下岗再就业管理制度的改革和落实尚未到位。这几年的实践证明，解决“搬迁、留守和就业”问题的根本出路是在全局范围内实施积极的“局为单元、队为基础”方针，贯彻并实行市场化经营管理的观念和方法，以产业化为调整、组建和维系队伍的主线，加快各队专业骨干向省会集中的步伐，不一定非等地质园建成之后，队伍调整可先行于基地建设一步，组建过程也是磨合过程，可以这样设想:三年之后地质园建成入住之时，也是队伍成熟之时，两者互为条件、因果。要想办法使老基地在城镇化中发挥作用。要解放思想，在全局范围内实行公开、公平、公正进行双结构的调整工作。在改革和发展上克服进入市场的起点不平等等问题和矛盾。解开在计划经济体制下形成的局队二元经济结构体制和区域性的束缚，取消队级单位和职工的经济地位、社会地位受到的限制，使他们真正成为参与市场竞争的主体。

建设郑东新区地质园和进行以加大地矿工作力度及大力培育主导产业和骨干企业为主的产业和队伍结构调整，是要建立一个适应市场经济体系要求的有利于逐步改变局队二元经济结构的新的局经济组织队伍管理体制。这是解决“搬迁、留守和就业”问题的战略举措。因此各队必须进行旨在继续破除计划经济体制对职工生产力束缚的改革，逐步建立以局为单元的一体化的产业经济队伍结构。不改变局队二元经济社会结构的区域性格局，就不可能建成全面、统一、完善的以地质园为标志的适应市场经济体制改革要求的局经营管理体制。

其一，建立完善老基地开发管理机制。开发和管理老基地包括搬迁职工的房产是职工基本经济利益和权益，是稳定和保障搬迁留守职工生计和队伍稳定的关键。要总结各队特别是先期搬迁基地的经验，改进不足的地方，结合住房制度的改革要对走和留职工给予合理补偿、妥善安置，做到职工搬迁不失业，搬迁不失利。这样才能做到保护职工合法权益，保证全局战略目标的实现，以消除因“搬迁”而引发的矛盾冲突，保持全局稳定。

其二，逐步调整全局职工收入的分配格局。逐步改变全局不平衡的收入分配状况。局已经在省政府有关部门大力协调下解决了我局属地化时遗留的津补贴与地方的标准差问题，但还存在诸如一次性房补、基地搬迁和事业单位社会养老保险等问题。这些问题只能一靠省政府的政策扶持，二靠自身的发展来解决，自身的发展是解决问题的根本出路。如能争取到补差的专项支付款项，应该用于增加职工收入，改善职工生活质量上。今后在市场上取得的弥补事业费不足的那部分社会资金，也要统筹兼顾发展和生活，不得以减少职工收入来完成所谓的效益指标。因此，必须将以人为本的科学发展观作为我们工作的座右铭。

其三，要改善局队下岗职工在原基地就业环境和增加就业机会。随着各队各类骨干向地质园转移，会出现一定的就业机会，各单位要利用这个机会，做好下岗人员的再就业工作。同时，要理顺原下岗人员中已在社会上或在其他单位稳定就业的劳动关系，减少或避免产生劳动争议。深化局队人事劳资管理的改革，应改变原来分散管理的模式，适当集中逐步形成全局人力资源管理统一，形成内部的准人才市场，制定全局劳动者竞争上岗平等就业的制度。

三、统筹条块发展，实现产业、队伍和单位事业的协调发展

改革开放以来，特别是属地化管理之后，局队的经济社会都有了很大发展，但由于局和各队的原有基础和主客观条件不同，各单位之间的差别有所扩大。以七队为例，闯市场，抓机遇，几年积累自有资金近千万，并在郑东新区置业以求获得更大的发展空间。但各队发展不平衡，有的队比较缓慢，究其原因一是市场化经营管理的程度低，二是改革相对滞后。市场化经营管理就是以市场为导向，苦练内功，抢抓机遇，机动灵活，参与竞争，适应竞争，高效率运作单位的生产和管理各环节。克服那种按部就班互相推诿的工作作风。自局在属地化管理初期提出基地搬迁改变职工生活环境提高生活质量和就业水平的部署以来，以四队、六队进城为起点到2007年，各队的经济经过属地化管理前后几年的徘徊和磨合，都进入了快速发展的时期，相继承揽了一些重大建设项目，如以七队为首承揽的土地整理项目、一队引进外资合作发恩德公司等。随着我局2004年决策建设郑东新区地质园工程的逐步展开到2007年办公大楼鑫地大厦落成，至今各队主要产业和队伍已陆续进郑，新生活基地正在建设中，部分老基地更新改造进展顺利，各队都加强了以离退休人员管理为代表的稳定队伍的工作。但是，各队在发展上各有千秋，管理上也各有长短。局队改革和发展的现状远不能适应职工日益增长的物质和精神文化需要。因此，新一届局党组在2008年提出并在2009年局工作会议上确定了“四业”发展战略，明确了在未来几年里的改革发展目标任务。其中郑东新区地质园二期工程的建设和局的产业队伍结构调整是难中之难、重中之重。这是振兴我局有色地矿事业，使之走向快速协调发展之路，实施服务我省“两大跨越”、全面建设小康社会伟大事业的战略立足点。

要实现局队两级单位的协调发展，关键是要进一步推进和深化改革，扫除体制上的障碍，加快市场化经营管理的实施，加快企事分开，加快双结构调整的步伐，做好全局干部职工和离退休人员的思想政治工作，理顺情绪，解决历史遗留问题。首先以加大“继续提高全省铝工业发展所需铝土矿保障程度”的工作力度，切实和自觉地服务中原崛起的“两大跨越”战略，并以此为出发点，加快河南有色地勘院的项目专业人员的充实和产业的提高其二是充实现已注册的公司，真正用现代企业制度定位，人员、资产经营和管理均以市场为目标。其三组建适合市场经济竞争的有自我发展能力的带有我局产业特点的专业队伍。各队技术、生产和管理骨干向省会集中后，各队的二、三产业将出现一定的就业机会，各队要抓住机遇，充分利用老基地的经济社会区域优势，在为加强当地城镇建设和区域经济建设中找准自己的位置，增强自我发展的能力。局要在投资项目、资金扶持等方面，加大对有经济社会效益的老基地支持的力度，使队级单位的发展步入良性运行的轨道。

四、统筹兼顾生产经营与生活环境的发展，实现生产经营与生活居住环境的和谐发展

科学发展观的重要组成内涵，是要实现可持续发展。我局目前职工生活平均水平并不高，且居住条件较差，尚未得到根本改观人均资产占有量比较少，能用于生产经营的资产人均占有量更是有限，要完成省委省政府要求我局为快速发展的新型工业(如铝工业)提供资源保障的任务艰巨，要统筹兼顾职工的生活和生产，要把坚持可持续发展放在更加突出的位置，改造居住环境、保护和利用各单位有限的资源，走局为单元的产业和专业相对集中道路，合理开发和使用新老基地的资源。为此，要投入一定的人力物力财力来进行“郑东新区地质园”建设和新老基地物业的经营管理，要进行现有物业管理体制的改革，要引入市场化物业经营管理的理念，使之既有利于经济健康发展，又有利于自我积累和发展，有利于生活环境的保护和有利于不适合野外工作职工的再就业或安置，实现全局各单位生产经营与生活居住环境的和谐发展。

五、统筹职工个人的发展和全局事业的发展，实现职工和事业的和谐发展

优化全局人力资源的配置和管理，坚持以人为本，全面落实科学发展观，为全局干部职工提供干事创业的环境和条件，营造干事创业的氛围，满足人的生存和发展的需要，从而促使全局的事业发展。要做到这一点，必须在全局进行必要的沟通工作，以使局党组的正确决策转化为职工的群体行动，单位的高层领导之间、高层与中层、领导层与基层员工之间的沟通，对一个单位来说尤为重要。调动一切积极因素，大到一个国家，小到一个单位，道理是一样的，调动别人的积极性没什么诀窍，需要明确公正地把握当前的形势，深入了解个人和集体两个层次上人性的特点，树立合理的目标，制定一套有形与无形的激励机制，这需要单位的管理层进行深入地思考和勤奋地工作，并要承担风险和关心一线的干部职工。要确定不同的激励层次加速克服困难，要注意及时鼓励干部职工的成就事业使其充满在单位中的自豪感。由此达到职工个人发展和全局事业的和谐发展。

六、统筹我局在省内省外两个市场特别是要开发国外市场，使我局经济得到较大较快的发展

人口多、资源相对短缺、生态环境承载能力弱是我国的基本国情，从长期发展看，资源相对短缺是我国实现现代化面临的一个大课题、大难题。如何打破资源相对短缺的瓶颈制约，已经成为摆在我们面前的突出问题，必须从国家战略层面考虑和谋划，要立足省内、面向国内和国外。因此，要统筹我局在省内省外两个区域市场，特别是要开发国外市场。

建局50年来，特别是改革开放以来，我局矿产资源勘探事业快速发展，为国家和河南省经济社会发展提供了有力支撑。近5年来，在不断加大国内资源勘探开发力度的同时，在国外矿产资源市场的开发上取得了长足的进步，在利用境外资金也取得积极进展，矿产资源供应能力稳步提高。同时应当看到，开发利用率仍然较低，体制机制尚不完善。长期以来我们做了大量的勘探、开发、研究等工作，为立足省内增加矿产资源供给服务我省新型工业化建设提供了很好的基础，应该而且完全可以加大投入力度，恢复矿产地质研究机构，加强成矿理论科学研究，加强基础地质工作，由此提高矿产资源可采储量，增强保障能力。

同时也要看到，在经济全球化的背景下，需要积极在世界范围内寻求资源的优化配置和必要补充。利用国外的资源和市场，要从国家战略高度来考虑，维护我国矿产资源安全，同时利用好国外矿产资源。要按照统筹国际国内两个大局、统筹国内发展和对外开放的基本要求，认真研究国际市场上矿产品价格变化的趋势，实施“走出去”战略，扩大和提高我局影响力研究扩大国际矿产资源合作的新办法、新途径，更好地利用两个市场两种资源，及时总结我局利用外资进行风险地质找矿工作的经验，注意通过扩大对外开放来促进我局体制和机制方面的改革，带动我局经济社会的发展。

七、抓住国家到2020年建成市场体制的战略机遇期，打造“河南有色地矿”品牌

通过地质找矿改革发展大讨论，我们可以清楚地看到这次金融危机对国家资源管理已形成了一种倒逼机制，最突出的是倒逼着经济发展方式、资源配置方式和政府管理职能的三大转变。这三大转变与我们的工作都密切相关。当前，中央对加强地质找矿工作的指示和要求非常明确，地质找矿的布局和思路逐步形成，构建地质找矿新机制的课题已经提出并正在探索。就我们有色地矿行业来看，以属地化管理为代表的队伍结构调整早已告一段落，但从公益性和商业性地质找矿的产业调整仍在探索之中。现在看来，我局的地质找矿改革发展趋向，也是要走公益性和商业性工作有机衔接，勘查和开采紧密结合，拉长地质找矿产业链条。

通过地质找矿改革发展大讨论，我们可以清楚地看到为了我局自身的生存和发展，只有强练内功，加大科技创新，将进一步研究、开发、应用地质找矿的新理论、新方法、新技术。树立“立足省内，拓展省外，开辟国外”的“跨省跨国”的大地质理念，按照“挖老点、找新区、上专项、走出去、依靠科技和人才”的基本思路，实施“走出去”战略，把地质找矿工作部署到重要经济区、重要成矿区带、重要地质问题区(包括地质灾害)、重要工程区，点面结合、区域展开，产学研紧密结合，多目标、多手段、多技术综合部署。目前地勘单位的改革已进入深水区，发展机遇又是前所未有的，这就需要我们在实事求是的基础上，大胆创新。创新是一个民族的灵魂，是一个地方或一个单位发展的不竭动力，也是我们这一代地质人的使命。比如，五队在2005年加大了对钼矿成矿理论的研究，在前人研究的基础上，完善了复合岩体成矿理论和脉型矿床成矿理论。根据这两项研究成果，我们又把过去以点求面的找矿方法更新为面中求点的找矿模式，完成了地质找矿模式由微观到宏观的根本转变。根据我们的研究成果，先后在东秦岭至大别山成矿带发现了一批复合岩体和复合岩体中的大型钼矿床。在嵩县南部发现了大面积的脉状钼矿床，为河南省矿业经济可持续发展作出了巨大贡献。

通过地质找矿改革发展大讨论，我们可以清楚地看到要促进地质找矿专业与市场化经营管理工作相互结合。主要是地勘单位内部的地质找矿专业要适应地质找矿市场化经营和政府矿政管理，随着国家矿业权市场建设逐步成熟，矿产资源税费款改革问题，以及矿产资源勘查开发秩序规范问题的解决，这些都对地质找矿工作产生影响。可以预料，今后几年地质找矿工作结构、科技创新、布局思路、体制机制都会不同地程度得到进一步完善。

通过地质找矿改革发展大讨论，我们可以清楚地看到必须继续推进地勘单位的改革发展。地勘单位在当前继续“戴事业的帽子、走企业的路子”，是国家给予整个行业的政策性优惠。几十年的基层地勘单位都存在大量历史遗留问题。但是到2020年，我国将建成完善的社会主义市场经济体制，地勘单位必须成为市场主体，最终要在市场经济体制下生存与发展。因此，必须通过改革内部管理制度以增强活力，通过改革经营机制以增强动力，按照以人为本为核心的科学发展观的要求和市场经营体制的原则，进行我局、地质队(院、公司)的管理体制、机制方面的改革。各地质队进郑的现实，已具备对原有局、队“二元管理结构”进行较大改革的客观条件。因此应根据变化了的情况，认真研究我局在生产经营管理、党建和群团组织方面存在的问题，建设充满组织活力、员工心情舒畅、管理机制灵活、生产经营高效的地勘单位。

通过地质找矿改革发展大讨论，我们可以清楚地看到必须抓住国家到2020年建成市场经济体制的战略机遇期，打造“河南有色地矿”品牌。在这10年期间，实施“品牌战略”，强化我局各单位生产经营管理诸方面的软、硬件建设。品牌是一个市场主体竞争力的体现。要么不干，要干就要争第一!在每一件产品中注入品牌意识，共同打造一个具有竞争力和美誉度的品牌。我们局从诞生到现在已经过50年的风风雨雨，“河南有色地矿”应该成为全局广大职工全身心努力维护的品牌，特别是在全面建设“小康社会”的现在，全局上上下下、方方面面更应该强化品牌意识。其一可以在国家现代化建设的大市场中大力锻造“河南有色地矿”的系列产品:诸如“有色地质”、“有色矿业”、“有色岩土”、“有色工勘”、“有色测绘”、“有色物探”、“有色微粉”、“有色物业”、“有色检测”，等其二各单位也可以凭自己的实力和能力，打造自己的品牌。但不管如何，“河南有色地矿”是我局目前的口语化的品牌，全局职工应该自觉维护。要用我们的诚信和工作的质量来保证品牌，诚信是品牌的无形资本，质量是品牌的有形资本，从而切实提高我们生存发展的综合实力。

综上所述，坚持统筹兼顾、以人为本、科学发展的原则，多策并举，突出重点，循序渐进，狠抓落实，实现局党组确定的改革发展稳定的总体部署，推进“和谐单位”建设，推进基层党的建设，紧紧围绕全面建设小康社会、实现中原崛起这一总目标，以“地质找矿改革发展大讨论”为契机，在应对全球金融危机中理好发展思路，拿出改革措施，做好稳定工作，破解制约我局各单位发展的瓶颈难题。在全局各单位贯彻实施“四业”发展战略，以提升地矿主业为重点，在拓展地矿主业延伸服务领域和实业上有新突破，在壮大工勘岩土测绘等传统地矿辅助产业上有新突破，在产业队伍结构调整上有新突破，在经营管理机制和体制的改革创新上有新突破，一定能在做强做大主业、拓展市场和规范经营管理方面跨上新台阶，实现我局经济跨越式发展。

河南省山发有色金属销售有限公司是2011-09-16在河南省周口市商水县注册成立的有限责任公司(自然人投资或控股)，注册地址位于商水县邓城镇牛堂村。

河南省山发有色金属销售有限公司的统一社会信用代码/注册号是914116235828622249，企业法人李爱连，目前企业处于开业状态。

河南省山发有色金属销售有限公司的经营范围是：有色金属、五金、巴氏合金、机械配件销售。在河南省，相近经营范围的公司总注册资本为1755738万元，主要资本集中在 100-1000万 和 1000-5000万 规模的企业中，共3830家。本省范围内，当前企业的注册资本属于良好。

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我国铝土矿的普查找矿工作最早始于1924年，当时由日本人板本峻雄等对辽宁省辽阳、山东省烟台地区的矾土页岩进行了地质调查。此后，日本人小贯义男等人，以及我国学者王竹泉、谢家荣、陈鸿程等先后对山东淄博地区、河北唐山和开滦地区，山西太原、西山和阳泉地区，辽宁本溪和复州湾地区的铝土矿和矾土页岩进行了专门的地质调查。我国南方铝土矿的调查始于1940年，首先是边兆祥对云南昆明板桥镇附近的铝土矿进行了调查。随后，1942～1945年，彭琪瑞、谢家荣、乐森王寻等人，先后对云、贵、川等地铝土矿、高铝粘土矿进行了地质调查和系统采样工作。总起来说，新中国成立以前的工作多属一般性的踏勘和调查研究性质。

铝土矿真正的地质勘探工作是从新中国成立后开始的。1953～1955年间，冶金部和地质部的地质队伍先后对山东淄博铝土矿、河南巩县小关一带铝土矿（如竹林沟、茶店、水头及钟岭等矿区）、贵州黔中一带铝土矿（如林夕、小山坝、燕垅等矿区）、山西阳泉白家庄矿区，等等，进行了地质勘探工作。但是，当时由于缺少铝土矿的勘探经验，没有结合中国铝土矿的实际情况而盲目套用原苏联的铝土矿规范，致使1960～1962年复审时，大部分地质勘探报告都被降了级，储量也一下减少了许多。1958年以后，我国对铝土矿的勘探积累了一定的经验，在大搞铜铝普查的基础上，又发现和勘探了不少矿区，其中比较重要的有：河南张窑院、广西平果、山西孝义克俄、福建漳浦、海南蓬莱，等等铝土矿矿区。

我国铝土矿的开采最早始于1911年，当时日本人首先对我国辽宁省复州湾铝矾土矿进行开采，随后1925～1941年又对我国辽宁省辽阳、山东烟台矿区A、G两层铝土矿进行开采，以上开采多用作耐火材料。1941～1943年日本人对我国山东省淄博铝土矿湖田和沣水矿区的田庄、红土坡矿段进行了开采，矿石作为炼铝原料。后来台湾铝业公司也曾进行过小规模开采供炼铝用。

我国铝土矿大规模开发利用是从新中国以后开始的。1954年首先恢复以前日本人曾小规模开采过的山东沣水矿山。1958年以后在山东、河南、贵州等省先后建设了501、502、503三大铝厂，为了满足这三大铝厂对铝土矿的需求，在山东、河南、山西、贵州等省建成了张店铝矿、小关铝矿、洛阳铝矿、修文铝矿、清镇铝矿、阳泉铝矿等铝矿原料基地。

进入80年代，特别是1983年中国有色金属工业总公司成立以后，我国铝土矿的地质勘探和铝工业得到了迅速发展，新建和扩建了以山西铝厂、中州铝厂为代表的一批大型铝厂，使我国原铝产量由1954年的不足2000t，发展到了现在的187万t。建立了从地质、矿山到冶炼加工一整套完整的铝工业体系，铝金属及其加工产品基本可满足我国经济建设的需要。

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张录星

(河南省有色金属地质矿产局)

2008年起，新一届党组提出了“突出主业，拓宽实业，发展辅业，致富家业”的工作思路，主业进一步明确为地质勘查业。突出主业不仅是我局自身生存发展的需要，也是省委、省政府的要求。突出主业实现地质找矿的重大突破、创造出有宏观影响的重大成果，是解决河南社会经济发展资源瓶颈制约的一项迫切任务，也是立局之本。

《国务院关于加强地质工作的决定》指出，加强地质工作的基本原则是:“坚持立足国内、适度超前、突出重点、完善体制、依靠科技。充分挖掘国内资源潜力，加大找矿力度，提高资源供给能力和保障程度。面向社会需求，搞好统筹规划，超前部署和开展地质勘查。集中力量加强矿产资源勘查，突出重点矿种和重点成矿区带勘查工作，增加资源地质储量。”国土资源部自2009年4月起，在全系统部署开展的“地质找矿、改革发展”大讨论，既是应对当前金融危机、矿业衰退的有力举措，又是统一思想、实现地质找矿重大突破，推动地勘单位改革发展的长久之策。

根据省国土资源厅“推进整装勘查，加强深部找矿”的工作部署，从我局地质找矿勘查历史地域与技术优势考虑，提出推进河南有色地矿局“整装勘查与深部找矿”的思考和建议。供参考。

一、整装勘查与深部找矿的由来

受勘查规范的限制，历史上金、银、有色金属矿产勘查多局限于200～300m范围，没有进行深部地质找矿勘查工作。因此，新一轮地质勘查工作要突出重点，在以往勘查矿区的深部展开。

受前一时期矿业热的影响，矿业权设置没有按矿区、矿体的自然规律，人为切割，分布零乱。因此，新一轮地质勘查工作要整合矿权，整装勘查。唯此，才能实现地质找矿的重大突破。整装勘查与深部找矿应运而生，这是近几年才提出的概念。那么，整装勘查的范围应该有多大?深部找矿的深度应该有多深?没有明确的答案。应当从矿床与地质勘查的本来定义来规范。

关于整装勘查的范围，还有很多的争论。我个人认为，从争取投入、提高找矿成功率方面考虑，面积应大一些，但必须在两个方面有明确的意识:

一是要有勘查开发基地建设的意识，勘查开发基地是地勘单位长期生存发展的关键所在。地质找矿高风险、高投入、长周期，成功率低。无论是矿业热导致的市场膨胀，还是政府的投资推动，都没有改变这种“二高一长一低”的状况。如果找矿成功率只有3%～5%，就意味着若仅以找矿勘查为生，地勘单位可能80%要垮掉。

找矿的外部环境并不宽松，国务院〔1999〕37号文落实不到位，各行各业都有自己的利益取向，行业内部竞争亦相当激烈。不可能形成类似电信、石油等行业的垄断地位。因此，地勘单位必须有自己的长期的勘查开发基地，提前为进入2020年做好准备。

二是要有在实践中“提高勘查境界”的意识。就单位而言，提高勘查境界是在有限部位获取足够大的资源量，是提高找矿成功率，降低勘查成本的成功策略。

就个人而言，有3种境界:①初级境界，从书本出发，只会由浅入深、由表及里②中级境界，按规范行事，按部就班、循规蹈矩③高级境界，正确地发现和认识地质异常，创造性地开展工作。真正的地质找矿勘查专家应该坚持野外工作，积累经历，感悟地质，创造经验，提高境界。一定要努力通过勘查工作，形成我局在某些地域、某些矿种、某种手段、某种机制等方面在省内，甚至国内的最强音。

矿床是地表或地壳里由同一地质作用形成的并在现有的条件下可以开采和利用的矿物的集合体。可以是单一矿体，也可以是多个矿体的组合。故勘查手段应是在当前可以开采的范围或适度超前。地质找矿勘查是于相对狭小的独立地质单元内开展的找矿活动。无数的勘查研究实践表明，世界级的大型、超大型矿床形成的时间域及三维空间范围是有限的，有着显著的局限性。找矿勘查的最高境界是在找矿勘查区内，判别有限的工作范围并找到存在着的、足够大的工业矿体。

据此，整装勘查的范围应该是相对狭小的独立地质单元，目前没有明确的定义范围，可以理解为我局以往强调的勘查开发基地。深部找矿的深度应该是现有的条件下可以开采的深度。省国土资源厅规定煤矿勘查深度1500m铝土矿勘查深度700m其他金属矿床勘查深度2000m。我们认为:地质找矿重大突破的关键还是在相对较小的范围内找到相对大的、多的资源量。矿床勘查深度还应以矿体的规模、质量确定，规模大、质量好的矿体勘查深度可以大一些。以铝土矿为例，10km2范围内获取1亿t铝土矿资源储量和100km2范围内获取1亿t铝土矿资源储量相比，显然前者即是铝土矿地质找矿的重大突破。因此，必须强调在有限勘查面积内的重大突破，只有如此，才能降低勘查成本，提高找矿效率，才是成功的勘查活动，才会真正的重大突破。

从某种意义上说，整装勘查与深部找矿不仅有利于实现地质找矿的重大突破，也有利于争取勘查投入、提高找矿成功率。从我局的实际出发，必须进一步强化“勘查开发基地建设”的观念，进一步强化“立足于、立意于找大矿”的观念，进一步强化“实施重大找矿勘查专项”的观念，进一步强化“在实践中提高勘查境界”的观念。

二、整装勘查与深部找矿的指导原则、技术路线和区域选择

以科学发展观为指导，紧紧围绕河南省经济社会发展对资源的需求，充分发挥我局历史形成的地域与专业技术优势，部署开展新一轮的整装勘查与深部找矿工作。

(一)基本原则

———统筹规划，适度集中:根据发展对资源的需要，形成大、中型矿床地质条件的可能，根据我局地域与技术优势，统筹规划一批重要成矿区带和矿集区。新选择登记工作区要向重要成矿区带、矿集区集中，并突出主要矿种。新勘查区域登记，绝不仅仅是拿到几个勘查证，有多少面积，更重要的是区域的选择。选区工作做得好，勘查成本低，周期短，易于出重大找矿成果。省内争取勘查工作区要向我局历史上找矿成果显著的地域集中，突出特色技术。这些地区理论研究多，思考时间长，新一轮勘查起点高，实现重大突破的可能性最大。强调统筹规划，适度集中，其前提是对以往成果的再研究，对前人思考的再思考，对勘查手段的再优化。其组织形式是整合力量，形成合力。面对的最大问题是区域选择和项目争取。

———注重结合、强化支撑:地质勘查是一项高投入的系统工程，要注重勘查生产与地质科研的结合。地质理论靠勘查实践去验证，勘查实践靠理论研究去深化、总结并指导下一步勘查工作。注重勘查过程中的科研工作，更能发挥勘查项目的资金优势，形成真正意义上的地质理论技术，强化地质科技支撑作用。地质找矿是一项富有创意的思维过程，要注重勘查专家与勘查项目的结合。勘查专家靠勘查项目去体现价值，勘查项目靠勘查专家去优化流程。注重专家与项目的结合，要善选专家，充分发挥勘查专家对特定地域、特定矿种的经验和创新性思维，强化地质专家支撑作用。注重两个结合，能够真正发挥项目、资金、技术、人才组合优势。需要做到的是，变勘查科研的软任务为硬指标、变勘查项目的专家务虚为专实结合。

———突出重点、建设基地:整装勘查与深部找矿项目的选择要突出重点矿种和重点地区。重点矿种是我国、我省经济社会发展急需的矿种，是国内、省内成矿地质环境中短缺的矿种或省内的优势矿种重点地区是可以长期进行地质勘查及后续开发的地区，是一个不会因某一点的找矿失败而影响全局的地区，即是勘查开发基地。勘查开发基地建设强调勘查的持续，强调后续的开发，强调当前的经济意义，强调集中力量重点投入。境外勘查开发基地选择要突出成矿背景、开发条件、政治环境三要素，充分考虑未来自己的开发。省内勘查开发基地选择主要是我局以往勘查矿区的深部与周边，充分考虑如何创造出有宏观影响的重大成果，为已建矿山企业服务，为国家资源战略储备服务。

(二)技术路线

“走出去”开展境外找矿、省内深部找矿，不同的地区、不同的矿种、不同的矿床类型，等等，应有不同的技术思路，尤其是熟悉的地区与不熟悉的地区，其找矿的技术路线应有区别，必须从实际出发。

1.“走出去”开展境外找矿技术路线

原则上分5步开展:

第一步，多种资料的系统收集了解。地质类:地质背景、典型矿床、矿床类型、各类比例尺地质图、成果报告、航片、卫片等经济政治类:税务、环保、矿业权等政策法规可行性研究类:人文环境、交通、电力、开发条件等。

第二步，选定区域。以地质学家、经济学家、法律学家的独到眼光，开展分析与研究，筛选出可供进一步进行找矿勘查的区带(国家)和可能的工作区域。

第三步，找出问题。对选取区域的勘查开发前景，用相关基本成矿理论、邻近典型矿床、以往勘查开发经验进行多方位、反复的类比粗估。为真正“走出去”实地考察列出分门别类的各种问题及各种问题相互之间可能的关联。

第四步，选定矿带内相邻典型矿床类比因子并类比于工作区。了解业已探明并正开发着的典型矿床，研究前人在该区形成的理论与勘查成果，以形成两个方面的明晰认识:一方面，从勘查的角度，寻找典型矿床的成矿地质环境、控矿地质因素、成矿地质异常、物化探异常特征、矿体地质特征等类比因子。另一方面，以“事后诸葛亮”的眼光，批判性地寻找总结发现勘查该类矿床的有效手段与手段组合。类比只能从勘查的角度切入，在类比条件的寻找中，切忌被形形色色高深的、现代的成矿理论所束缚，从而忘掉所思、所见，忘掉自我。

第五步，以地质异常(矿)为中心，简化找矿勘查工作程序。首先要识别各类地质异常，明确引起异常的原因。分析判别异常在漫长地质历史时期，尤其是成矿时期的表现形式，推测矿体与地质异常生成与赋存关系。选取适宜的勘查手段和手段组合开展工作。

2.省内深部找矿技术路线

首先是系统收集研究以往取得重大找矿突破地区的勘查与科研资料，预测开展深部找矿的可能与希望。争取与上部矿业权人达成一致，共同向主管部门申请设立重大找矿专项。

召集专家，尤其是在区内工作过的专家，分析以往勘查工作思路、以往勘查的经验与教训，研讨并提出区内深部找矿的思路和区段，选取勘查手段和手段组合。强调反复与比较，要明确成矿地质异常的特征与组合形式。

第三是选取有效的勘查手段进行验证。一经与预测取得一致，即合理部署，扩大成果。反之，再总结、再研究、再验证。

合理推断，大胆验证，敢于冒险，是实现地质找矿重大突破的思想基础。

(三)区域选择

我局目前宜重点布局的地区和矿种如下:

1.省内

(1)铝土矿:我省铝土矿含矿岩系面积约15000km2，我们已圈出26块、约200km2的重点找矿范围，争取完成4亿～6亿t铝土矿资源储量。铝土矿勘查的问题，主要是煤炭企业的意见，我们应争取与煤矿企业达成共识，提前进入。事实上，我们必须努力争取在代嵋寨隆起和嵩山隆起的周边、背孜隆起的两翼约50～100km2范围内设立一批勘查项目，争取完成2亿～3亿t铝土矿资源储量。具体是:①新安石寺—北冶地区煤矿区下部②宜阳一带煤矿区下部③禹县文殊—磨街一带掩埋区④陕县支建—菜凹中深部找矿区、渑池县坻坞—段村—雷沟—洪阳中深部找矿区、渑池县曹窑—贾家凹—礼庄寨中深部找矿区、偃师县偏桥—焦村中深部找矿区、偃师县孙坡—夹沟—参店中深部找矿区、禹州市神后—鸿畅中深部找矿区、宝丰张扒桥—大营一带煤矿区下部，宜应努力争取成为我局铝土矿整装勘查与深部找矿地区。

(2)铁矿:舞阳地区深部沉积变质岩型铁矿、安林地区深部矽卡岩型铁矿、商丘—永城地区航磁异常区。

(3)金、银、多金属矿:熊耳山区金银多金属矿，包括祁雨沟—公峪地区、小池沟—青岗坪—陆园沟地区、范庄—沙沟地区(范庄、铁炉坪、龙门店、蒿坪沟、小南沟—龙王庙等)、粟子沟—潭玉沟地区崤山区金银多金属矿，包括葫芦峪、大方山伏牛山区，包括贯沟、苇湖—韭菜沟、水硐岭等。

(4)钼矿:秋树湾深部、蒿县脉型钼矿区等。

(5)能源矿产勘查项目。

省内已列或争取列入的勘查项目，都要尽可能地扩大范围，实现整装勘查。

2.省外

(1)云南永德地区锡矿。

(2)内蒙古阿巴嘎地区。

(3)其他地质勘查登记区要向《全国地质勘查规划》公布的重点地区集中。已在重点区域的勘查登记项目，要加大力度，争取早出成果。

3.境外

(1)智利安第斯铜成矿带。

(2)非洲赞比亚、刚果(金)中非铜钴成矿带。

(3)境外其他找矿工作都要向重要成矿区带集中。

三、实现地质找矿重大突破的关键技术问题

今后一个时期，我局地质找矿勘查工作将面对我们不熟悉的新区域，面对找矿难度更大的深部区域，实现地质找矿重大突破必须在找矿关键技术的引进、吸收、创新等方面首先取得进展。

(一)成矿地质异常识别技术

矿是有用元素的异常堆积。其外在表现形式是成矿地质背景场、地球物理背景场、地球化学背景场基础上的成矿异常。从找矿勘查的角度看，有异常不一定有矿，但有矿一定有不同尺度、不同类型的异常，尤其是各式各样的组合异常。找矿，首先要找出成矿地质背景场上的成矿地质异常———沉积地层及沉积相的变化，岩体及岩相的变化，变质及变质相的变化，构造与构造组合的变化，火山及火山机构的变化，上述两种或多种变化的组合。地质体的变化，尤其是巨大的变化即是异常。地质异常是矿体的最直接、最可能的外在表现形式。有异常才有深入开展地质工作的基础，才有布置其他各种找矿手段的前提。

要确定地质异常是否成矿，就要会用类比方法。界定类比边界———时间边界和空间边界明确类比条件———同一地质事件、同一矿床类型细化类比内容———沉积矿床、热液矿床、矽卡岩矿床、变质矿床，脉型矿床、层控矿床，等等。另外，不同的矿床有不同的详细类比内容。

类比的难点在于，在肉眼可视的宏观尺度范围内，新生代地层、植被的覆盖等，限制了可视异常(矿)的发现，并且这种发现的难度随时间的推移、随深度增加会越来越大。可能正是这种限制，为类比法找矿，为地质学家的创造性思维提供了广阔的天地。现代遥感技术扩展了人类的视野范围，可以从更广阔的空间去感知地质异常。现代计算机技术强化了人类的判别能力，可以把复杂问题分解为简明扼要的条理。现代遥感技术和现代计算机技术将使地质学家的眼光更为独到，创造性思维更为理性，并符合找矿勘查的客观实际。

地质找矿勘查是一项不断探索、循序渐进，不断总结、逐步完善的过程。必须坚持“注重结合，强化支撑”的地质勘查原则。

(二)大测深、高分辨、抗干扰的物探技术

物探方法可获得地表及深部地质信息，是地质找矿勘查的重要方法和不可缺少的手段，物探方法的科技含量高，勘查成本低，但其探测的物探异常具多解性。当前，除用磁法找磁铁矿和用放射性方法找铀矿外，一般以间接找矿主。

必须注意的是:物探勘查有其基本的应用条件:直接或间接勘查的目标与周围地质体要存在密度、磁性、电性等物理性质方面的明显差异，勘查目标体要有一定规模并在深度上能够探测得到，使用的物探方法能有效地消除干扰因素引起的异常，区分出哪些是勘查目标体的异常。

我局五队、七队曾是行业著名的物探专业队伍，具有很强的技术实力。应结合找矿勘查实际，研究新仪器的性能、施用条件，创造出我局独具特色的、具有独立知识产权的物探技术。

我们强调物探方法与地质方法的结合，强调物探为地质提供信息技术服务，强调物探根据地质再推断的再反复。

(三)复杂地层、特殊条件的多功能钻探技术

钻探是找矿的重要手段，无论地质科学发展到何种程度，深埋地下的矿体都要靠钻探揭露出来。随着地质找矿难度的不断增加，对钻探技术的要求也越来越高，必须加大投入，进行科技攻关，切实解决复杂地层、特殊条件下的多功能钻探技术。煤下铝土矿找矿，要解决煤采空区的钻进技术深部找矿，要解决深孔钻进、矿山采空区和扰动区钻进和坑道内钻进技术地形复杂地区找矿，要解决一位多孔钻进技术，等等。另外，钻机、钻具、钻进工艺、钻孔技术设计、泥浆要求、人员培训都应在统筹考虑之列。

由于地质条件的复杂多样，现代遥感技术、地球化学探矿技术、现代计算机技术都大有用武之地。由于各种技术手段的局限性约束，必须充分强调手段的适宜性和手段的有效组合。

四、实现地质找矿重大突破的有效组织形式

有效的组织形式是实现地质找矿重大突破的关键环节，可分为宏观战略组织层面和基础技术支撑层面。两者互为依存，共为一体。

(一)宏观战略组织形式

无论“走出去”开展境外找矿，还是老矿区外围和深部找矿，都是新时期地质勘查工作的重大转折，面临众多的矛盾和问题。不是一个地勘单位、少数技术人员可以承担、能够有资金支持的。因此，需要统筹进行区域规划，突出重点开展勘查工作需要联合各种技术力量，进行集团化作战需要选择大型企业跟进，提供有效的资金支持和保证。“区域规划、集团作战、大企业跟进”是新时期“整装勘查、深部找矿”的有效宏观战略组织形式。

历史上，我们曾经组织过多次的大规模勘查会战，短期内集中了大量的人力、物力、财力统一部署、集中勘查。由于没有企业的跟进，勘查地质成果远离市场，成为呆矿。强调大企业跟进，是使勘查成果直面矿业市场，获取最大的经济效益。

集团作战不仅是地勘部门自身单位之间、技术专业之间的联合作战，更是地勘单位和科研单位、大专院校、大型企业之间的联合，是市场经济条件下的利益联盟，是各自优势的互补。

(二)基础技术支撑组织形式

从技术角度看，实现地质找矿突破的关键是建立符合局情的技术支撑体系，通过技术支撑体系的有效运转，实现找矿勘查的持续、平稳发展与重大突破。技术支撑体系建设宜着力于以下3个方面。

(1)调整组织结构，加强技术中心建设，培养造就一批领军人物。以批准组建的“河南省有色金属矿产探测工程技术中心”和将要组建的“有色金属深部找矿重点实验室”为载体，集结一批中青年地质人才，勾通地质勘查单位与地质科研院校、机构的联系，强化勘查生产与地质科研的结合，培养造就一批领军人物，并为领军人物提供创业的舞台。

(2)建立实现地质专家与地质找矿勘查项目结合的平台。在全局层面上，要有加强地质找矿的宏观布局、野外指导与综合研究职能平台。要建立地质专家档案信息库，有明确的结合要素条件，有明确目标要求，真正实施地质专家与地质找矿勘查项目的结合。从全局发展的战略高度进行宏观布局，对局属重大地勘项目实施专家结合，有助于梳理思路、减少失误、快出成果、持续发展。关键是这个平台应当是实际的，而非形式的是与找矿勘查工作紧密结合的，而非夸夸其谈的。

(3)优化物探队伍、打造核心技术。高精度、大延伸、有特色的物理探矿技术是深化地质认识，开展深部找矿、快速找矿的重要手段。历史上，我局五队、七队曾是综合物化探队伍，有着辉煌的历史。由于人员、设备、体制等诸多方面的原因，曾经辉煌的队伍落伍了，目前少有与人竞争的真正的核心技术。优化物探队伍、整合人员、装备，打造出适宜的、自主创新的核心技术是构建我局技术支撑体系的重要一环。优化的物探队伍应当是一机构精干、设备先进、有地质思路的地物化人员合理搭配、有领军人物。一定要有自己的领军人物、找矿勘查专家，一定要珍惜、利用、保护好自己的领军人物和找矿勘查专家。

新时期找矿地质勘查有新的难点问题，有新的关键技术问题，需要有效的勘查组织。“整装勘查、深部找矿”是实现地质找矿重大突破的途径之一，需要广大地质勘查工作者发挥自己的聪明才智，学习理论、实践勘查、感悟地质、提高境界需要领导者深谋远虑、统筹规划、有效组织、正确指挥。河南有色地矿局地质找矿勘查事业一定会推向新高度，一定能实现地质找矿的新突破，创造出有宏观影响的重大成果。