陕西省煤炭生产安全监督管理局的历史沿革
1998年6月至1999年8月，陕西省煤炭工业局机构编制依据中发〔1993〕7号文件精神和国务院批复的煤炭工业部 “三定”方案,经煤炭工业部与陕西省人民政府协商一致,陕西煤炭工业管理局与陕西省煤炭工业局为一套机构,两块牌子,实行国家煤炭工业部和陕西省人民政府双重领导,以部为主,对陕西煤炭工业实行行业统一归口管理。其主要职责是：统筹规划、合理开发和利用陕西煤炭资源；优化煤炭工业结构和产业结构，加快国有重点煤矿、地方煤矿、乡镇煤矿的培育和发展煤炭市场；依靠科学技术进步走科技兴煤、科技兴陕的道路，改善经营管理，提高经济效益，监督国有资产保值。其内设办公室、规划处、生产协调处、基本建设处、煤炭调运处、安全监察局、财务处、人事处、科技教育处、综合利用多种经营处、机关党委和思想政治工作处（一套机构、两块牌子）等11个职能处（室），同时设立纪检组（监察室）和国家煤炭部统计局派驻机构审计处。人员编制125人。
1999年9月，陕西省机构编制委员会根据国务院国发〔1998〕22号、国办发〔1998〕103号文件和国家煤炭工业局、陕西省人民政府《关于印发陕西国有重点煤矿管理体制改革问题商谈纪要的通知》(煤办字〔1998〕119号)及国家煤炭工业局煤司办函字〔1999〕第20号文件精神,对陕西省煤炭工业局机构编制进行调整。其管理体制由原部、省双重领导调整为陕西省人民政府管理，其机关行政编制128名纳入省级政府行政编制管理序列。
2000年3月，根据《国务院办公厅关于印发煤矿安全监察管理体制改革实施方案的通知》（国办发〔1999〕104号）和《中央机构编制委员会办公室关于部分省（自治区）煤矿安全监察局加挂煤炭工业局牌子的通知》（中编办发〔2000〕34号）精神，设置陕西省煤炭工业局，负责全省煤炭行业管理工作，与陕西煤矿安全监察局合署办公。这次机构改革，主要是适应煤矿安全监察管理体制要求，经国务院批准，同意在河北、陕西12个省（自治区）煤矿安全监察局，暂时加挂省（自治区）煤炭工业局牌子，作为过渡，在政企分开的基础上，履行煤炭行业管理职能。我省根据这一精神，设置陕西省煤炭工业局，但与陕西煤矿安全监察局合署办公。其主要职能有8项：贯彻执行《中华人民共和国煤炭法》等国家有关煤炭工业的法律法规，研究拟订全省煤炭工业发展战略、行业规划，提出煤炭资源合理开发和利用的建议，促进行业结构调整，引导行业合理布局。指导地市煤炭行业管理工作；拟订全省煤炭行业政策、规章、规范和技术标准，并组织实施；协调处理行业内外部关系，维护公平竞争秩序；提出煤炭产运需衔接的有关政策建议，协调煤炭生产单位和陕西省煤炭运销(集团)有限责任公司的业务关系；依法整顿煤炭生产秩序，负责全省煤炭行业行政处罚和执法稽查工作；指导和督促煤炭企业做好安全生产管理工作。按规定权限审核发放生产许可证；掌握分析煤炭工业生产动态，汇集、分析和发布煤炭经济技术和市场信息，提供信息咨询服务；协助陕西省财政厅监管国有重点煤炭企事业单位的专项资金；负责审查、申报煤炭重点基建、技改项目，组织协调开工建设、竣工验收和工程质量监督检查工作；研究拟订全省煤炭企事业单位改革方案和措施，指导煤炭企业搞好改革、改组、改造，建立现代企业制度。推动国有煤炭企业兼并破产、扭亏增盈、转产分流，实施再就业工程；协调煤炭行业的科学研究和技术开发，促进先进技术推广应用及对外经济技术合作与交流；承办陕西省人民政府交办的维持煤炭系统社会稳定工作和其他事项。根据其主要职责，陕西省煤炭工业局内设行业管理处、规划发展处、企事业改革处3个职能处室。其机关文书、档案、信访、机关财务、劳动、人事、干部培训和党务、政工、纪检、监察、离退休人员服务管理、后勤服务等工作分别由陕西煤矿安全监察局有关处室和事业单位承担。行政编制15名，局长和副局长分别与陕西煤矿安全监察局局长、副局长交叉任职；正副处级领导职数6名。
2002年9月，陕西省机构编制办公室根据中编办《关于省级煤矿安全监察局与煤炭工业局机构分离有关问题的通知》（中编办发〔2001〕22号）和陕西省省委常委会2002年第23次会议决定精神，下发了《关于省煤炭工业局与陕西省煤矿安全监察局机构分离的通知》(陕编发〔2002〕56号),明确陕西省煤炭工业局与陕西煤矿安全监察局机构分离，分离后的陕西省煤炭工业局，为陕西省经贸委的内设机构，由陕西省经贸委进行管理。分离后的陕西省煤炭工业局职能不变，设局长1名，副局长2名，局长可按副厅级配备；原核定的局内设3个处和15名行政编制、6名正副处级领导职数维持不变。
2004年6月，陕西省经贸委撤销后，陕西省人民政府既未撤销陕西省煤炭工业局，也未明确机构设置。2005年9月，陕西省机构编制委员会下发了《关于陕西省煤炭工业局(陕西省煤田地质局)机构设置和人员编制的通知》(陕编办发〔2005〕100号),明确陕西省煤炭工业局和陕西省煤田地质局实行一套机构、两块牌子体制。陕西省煤炭工业局(陕西省煤田地质局)是负责全省煤炭行业管理、煤矿安全监管和煤田地质勘查技术管理工作的陕西省政府直属正厅级事业单位，但未进入实质组建工作。2006年9月，陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省煤炭工业局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知（陕政办发〔2006〕89号），明确陕西省煤炭工业局和陕西省煤田地质局不再合并，组建新的陕西省煤炭工业局，正厅级建制，为主管全省煤炭行业管理工作的陕西省政府直属事业单位，负责全省煤炭行业管理工作。其主要职责是：协同陕西省发展改革委员会组织编制并实施全省煤炭工业发展战略和矿区总体规划；组织编制煤炭生产开发规划，提出煤炭资源合理开发综合利用的意见，组织实施煤炭产业结构调整；组织起草行业规章、规程和技术标准；指导市县煤炭行业管理和煤矿安全监管工作；依法对煤炭资源开采进行监管，依据有关规定对生产矿井的开采方式、开采顺序进行监管；负责生产矿井的储量管理，依法对煤炭资源回采率进行监管；依法对全省煤炭生产秩序和经营秩序进行监管；负责开办煤矿企业审批、申报工作；负责煤矿生产能力的管理工作；依法颁发煤炭生产许可证、煤炭经营资格证、矿长资格证；与有关部门共同制定煤炭铁路运输计划；负责对全省煤矿安全生产进行监管。并组织对煤矿安全进行日常性督查，依法对煤矿违法违规行为做出现场处理或实施行政处罚；监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查验收，督促市县政府依法关闭不具备安全生产条件的矿井；组织指导煤矿安全专项整治，参与煤矿事故调查处理；负责对煤矿特种作业人员进行培训和发证，组织对煤炭行业行政执法人员进行业务培训，组织对煤矿职工进行培训和督查；负责全省煤炭工业生产动态、煤炭行业经济技术指标的统计和市场信息与安全信息的分析和发布；负责煤矿安全信息网络的建设和管理工作；承办省政府交办的其他工作。
陕西省煤炭工业局内设5个职能处（室），办公室（经营资格管理办公室）、规划发展处、开采监督管理处、安全监督管理处、信息调度处。机关党委、纪检组（监察室）依据有关规定设置。机关事业编制35名。局领导职数3名，其中局长1名，副局长2名。总工程师职数1名（副厅级）。纪检组长1名（副厅级）。处级领导职数14名（含机关党委专职副书记1名）。
2010年7月，根据我省煤炭生产安全监督管理和煤炭行业管理工作需要，经陕西省人民政府批准，撤销陕西省煤炭工业局，设立陕西省煤炭生产安全监督管理局（副厅级），由陕西省安全生产监督管理局管理。
陕西省煤炭生产安全监督管理局机关行政编制26名，其中：局长1名（副厅级），副局长2名（正处级），总工程师1名（正处级），处级领导职数13名（含煤炭生产安全监督管理专员3名）。现有35人，其中厅级3人，处级19人，科级13人。主要职责有：贯彻实施煤炭生产安全法律、法规和政府规章，监督煤炭企业执行有关煤炭生产安全法律法规和技术规范、规程及标准，组织编制煤炭生产安全规划，参与制定煤炭资源治理整顿、综合利用和结构调整意见，指导市县煤炭生产安全监管工作；负责全省煤炭生产安全的监督管理工作，组织对煤矿安全进行日常性的督查，依法查处煤矿违法违规行为，监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查验收，督促市县政府依法关闭不具备安全生产条件的矿井，组织指导煤矿安全专项整治，负责煤矿事故调查处理；依法负责煤矿生产能力和煤炭经营资格的监管，依法查处超能力生产和违规经营行为，配合有关部门开展煤炭超载整治、依法取缔非法储煤场（点），参与全省煤炭产运销政策、措施的制定；负责全省煤炭生产安全的科技进步工作，组织协调煤炭生产、安全技术研究和新技术的推广应用，依法承担煤炭行业准入监管责任，负责煤矿企业的设立和矿井关闭、报废审批工作，负责煤矿升级改造方案和煤矿建设项目的安全技术审查工作，负责煤炭建设工程质量安全监督工作；负责全省煤炭行业安全培训工作；负责煤矿管理人员、专业技术人员及特种作业人员的安全培训和考核工作，审核发放煤矿矿长资格证、矿长安全资格证；负责全省煤炭生产、安全等经济技术指标的统计分析和发布以及煤矿安全信息网络的建设和管理工作；承办陕西省人民政府和陕西省安全生产监督管理局交办的其他工作 。
根据省政府印发《陕西省煤炭生产安全监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》（陕政办发〔2010〕67号）精神，设定了4个处室及职责：
一、综合与执法监督办公室
负责机关日常工作的协调与督查；负责机关公文管理、法律咨询、政策解答、政务信息、机要保密和人事、信访、外事及接待工作；负责局机关财务、资产管理和后期服务等行政事务工作；负责煤炭专业技术职务的评审和职业技能鉴定工作；依据有关规定承担煤矿生产能力和煤炭经营资格管理工作；依法对超能力生产和违规经营行为实施行政处罚；对全省煤炭行业安全执法情况进行监督检查；负责全省煤炭生产、销售、安全等信息的调度（24小时值班）、统计、分析和发布工作；负责煤矿安全信息网络的建设和管理工作。
负责人：雷奋喜
二、生产安全监督管理处（安全应急救援指挥中心）
负责煤矿和局属单位生产安全监督管理工作，组织日常安全监督检查工作；负责事故调查处理；依法查处煤矿企业违法违规行为；组织开展煤矿安全质量标准化建设；监督煤矿企业维简费、安全资金的提取和使用；负责煤矿矿长资格证、矿长安全资格证的管理和煤矿特种作业人员的培训和发证工作；对煤炭企业职工培训进行监督检查；承办矿山应急救援协调工作；负责矿山救护队相关管理工作。
负责人：黄安民
三、技术与安全基础管理处
研究编制煤炭生产安全规划，负责安全基础管理、安全标准化工作；负责煤炭生产、安全技术研究的组织协调和新技术推广应用工作；承担煤矿技术升级改造方案和煤矿建设项目技术审查工作；负责煤炭建设工程质量监督工作；负责煤矿在建项目的安全监督管理；负责组织实施国家和省政府煤矿瓦斯防治与综合利用政策；负责煤矿企业的设立和矿井关闭、报废审批工作。
负责人：张晓宏
四、开采监督管理处
依法监督管理煤炭生产秩序；负责生产矿井开采方式、开采顺序的监督管理工作；负责矿井瓦斯鉴定工作；承办煤炭生产许可证核发和监督管理工作；组织煤矿生产系统验收；协助有关部门做好煤炭行业环境保护工作；指导煤矿生产技术档案的管理。
汉族，山西省怀仁县人，1959年7月出生，1981年6月入党，1975年4月参加工作，2004年7月山西省党委校公共管理专业毕业，研究生学历，高级工程师，曾任大同煤矿集团公司董事长、党委书记、总经理，现任山西省煤炭工业厅党组书记、厅长。
1976.05，大同矿务局煤峪口矿综采队工人、副队长；
吴永平
1981.09，大同煤校（今山西大同大学煤炭工程学院）学生；
1983.07，大同矿务局煤峪口矿通风区技术员、副区长、区长；
1991.10，大同矿务局煤峪口矿副总工程师；
1993.09，大同矿务局煤峪口矿副矿长；
1998.05，大同矿务局挖金湾矿矿长；
1998.08，大同矿务局同家粱矿矿长；
1999.12，大同矿务局晋华宫矿矿长；
2004.02，大同煤矿集团公司总经理助理；
2004.10，大同煤矿集团公司副总经理；
2005.12，大同煤矿集团公司董事、副总经理；
2006.02，大同煤矿集团公司副董事长、总经理、党委常委；
2007年11月至2008年1月，全面负责大同煤矿集团公司党委、董事会、经理层工作
2008.01，大同煤矿集团公司董事长、党委书记、总经理。
2008.04，大同煤矿集团公司董事长、党委书记。
2011.09， 山西煤炭工业厅党组书记，山西大同大学煤炭工程学院（原大同煤校）校友会会长。
2011年12月1日，山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定任命吴永平为山西省煤炭工业厅厅长
1984年参与完成了“煤峪口矿矿井均压防火实验研究”并成功实施，该项目获原煤炭部科技进步一等奖；1990年主持完成了“均压灭火自动监视与调节”，并成功实施，该项目获大同矿务局科技进步特等奖：2001年主持完成的“大同两硬条件大倾角煤层综采技术研究，通过了山西省科学技术成果鉴定.撰写的论文《两硬特厚煤层综采上分层放顶煤开采研究》、《晋化宫矿推行超前管理的理论与实践》《试论矿长如何抓好安全生产》、《在复杂地质条件下应用综采技术的实践》、《从煤炭企业发展战略谈人力资源的开发》及《试论综采过大面积冲刷区的技术方法》相继发表在《山西煤炭》、《煤炭科学技术》和《中国煤炭》等杂志上。 从1989年至2003年，先后获得了山西省煤炭系统先进工作者、山西省“五一”劳动奖章，山西省劳动模范、山西省“优秀和杰出青年企业家”、省“优秀企业经营者”和省市“优秀企业家”等荣誉称号。
王守祯，1951年生，山西寿阳人，在职研究生学历（中共中央党校）。1969年参加工作；1970年加入中国共产党；1973年到北京钢铁学院学习；1976年分配到山西省晋中机床厂工作，任技术员；1978年到山西省晋中地区经济委员会工作；1979年到山西省经济委员工作，任副总工程师；1994年任山西省经贸委副主任；1998年兼任山西省经济管理干部学院院长（正厅级）；2001年任中共运城市委书记，市长；2004年任山西省煤炭工业局党组书记，局长。现任山西省煤炭工业厅厅长、党组书记。
荥巩煤田，跨巩义、荥阳、密县、新郑及郑州市区诸县、市境，为石炭二叠纪煤田，共有可采和局部可采煤3层，即一1、一7、二1煤，以无烟煤为主，少量贫煤。
据北魏（公元386—534年）地理学家郦道元的《水经注·浊漳水注》和《汉书·西域传》的记载，以及在巩义铁生沟、郑州市古荥镇发现西汉时代的冶铁遗址，可知在西汉时代已开采巩义、荥阳一带的煤和铁了。
1916年，瑞典人新常富著《河南之煤田及煤矿矿业》，叙及虽未调查荥阳煤田，但知煤矿甚多；巩县煤田，煤窑甚多，为脆质无烟煤。
1931年8月，崔步瀛对荥阳崔庙一带煤矿进行调查，写有《河南荥阳县土法煤矿调查》，认为该区煤矿属二叠纪半无烟煤。
1934年，王景尊调查巩县煤田，著有《河南省巩县东南乡密县西北乡地质矿产报告》，认为该区为高级无烟煤。
1936年，曹世禄在汜水进行地质调查，著有《汜水、偃师、登封、洛阳、临汝等县矿产报告》。
1947年至1948年元月，河南省地质调查所在荥阳县董炉煤矿的董炉村、老鸹坡、石蓬三处各打钻孔1个，总进尺489.5米，据该钻探1948年编著的《河南省煤矿志》记述荥阳巩县煤区为石炭二叠系煤层，储量约3亿吨。
张伯声于1950年8月编写的《荥、汜、巩三县矿产简略报告》，记述了煤矿、铁矿、矾土矿的埋藏概况，并在1952年2月所著《巩县小关涉村煤田及铁铝矿》里提出巩县的矿产中，煤是重要的，铝矿是可以注意的，铁矿是价值不大的。在中南煤田地质勘探局总工程师倪源江所著《荥、巩、偃、洛区煤田地质调查报告》中计算了储量：崔庙区9280万吨；小关区15760万吨；涉村区6400万吨。
1953年，曹世禄再次对荥巩煤田进行勘查，估计煤田储量较前大为提高，认为可达8亿吨左右。
1958年，中南煤田地质勘探局地球物理探矿队（技术负责张道刚）和一二七地质勘探队（技术负责路平）进行电法与钻探相配合的普查找矿工作，提交了《荥阳—中牟地区电法报告》及《郑州—洛阳综合普查报告》。
1959年4月，河南省煤田地质局一○三队（技术负责张文域）编写《荥阳、巩县、偃师龙门煤田地质资料汇编》，计算了荥巩区储量13.93亿吨。
1960年9月，河南省煤田地质局一○五队（技术负责葛夏）编写《荥巩煤田太行山区找矿地质报告及普查设计》，认为白玉岭地堑有可能是一个大规模的滑坡。
1968年9月，中南煤田地质局一二七勘探队（技术负责张天立）编写了《荥阳矿区一、二、三井田煤矿勘探精查地质报告》。鉴于徐庄断层位于井田徐庄沟至崔庙之间，钻孔皆见三叠系地层与煤系地层接触，断层倾角约20°，由于此断层绝大部分发生在主要煤层二1煤之上，一般二1煤未被破坏，因此命名为“表皮断层”。同时，一二五勘探队（技术负责张文域）编写了《荥阳煤田三李（红卫）勘探区煤矿地质勘探最终报告》，因无岩心钻探过多，质量差，降为详查。
河南煤田地质公司地质三队（总工程师朱世其）对荥巩煤田进行了补充勘探，并于1982年至1985年先后提交了《大峪沟井田精查补充勘探地质报告》（即原一井田），《谷山井田精查补充地质勘探报告》（即原三井田）和《神河井田精查地质报告》（主编石彪、李致美），获全国煤田地质系统优质报告奖。
1985年8月，河南煤田地质咨询中心应地方小井需要，整理了该区原有地质资料，编写了《荥巩煤田郑郊高庙小井地质报告》。
截至1991年底，荥巩煤田共探明煤炭储量8.97亿吨，保有储量8.61亿吨。已利用可供建井的井田有徐庄煤矿、大峪沟、谷山、王河等地方小井，年产原煤200万吨以上。
辽宁省煤炭工业管理局是2005年6月在原省煤炭工业局的基础上组建而成，为省政府直属机构，正厅级建制。在行使行业管理和安全监管职能的同时，行使省属重点煤炭企业出资人职责。
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省煤炭生产安全监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经省机构编制委员会审核、省人民政府批准，现予印发。
二○一○年七月一日
陕西省煤炭生产安全监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定
根据我省煤炭生产安全监督管理和煤炭行业管理工作需要，撤销省煤炭工业局，设立省煤炭生产安全监督管理局（副厅级），由省安全生产监督管理局管理。
一、主要职责
（一）贯彻实施煤炭生产安全法律、法规和政府规章；监督煤炭企业执行有关煤炭生产安全法律、法规和技术规范、规程及标准；组织编制煤炭生产安全规划，参与制定煤炭资源治理整顿、综合利用和结构调整意见；指导市县煤炭生产安全监管工作。
（二）负责全省煤炭生产安全的监督管理；组织对煤矿安全进行日常性的监督检查，依法查处煤矿违法违规行为；监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查验收，督促市县政府依法关闭不具备安全生产条件的矿井；组织指导煤矿安全专项整治，负责煤矿事故调查处理。
（三）依法负责煤矿生产能力和煤炭经营资格的监督管理；依法查处超能力生产和违规经营行为；配合有关部门开展煤炭超载整治、依法取缔非法储煤场（点）；参与全省煤炭产运销政策、措施的制定。
（四）负责全省煤炭生产安全的科技进步工作；组织协调煤炭生产、安全技术研究和新技术的推广应用；依法承担煤炭行业准入监管责任；负责煤矿企业的设立和矿井关闭、报废审批工作；负责煤矿升级改造方案和煤矿建设项目的安全技术审查工作；负责煤炭建设工程质量安全监督工作。
（五）负责全省煤炭行业安全培训工作；组织煤矿管理人员、专业技术人员及特种作业人员的安全培训和考核工作，审核发放煤矿矿长资格证、矿长安全资格证。
（六）负责全省煤炭生产、安全等经济技术指标的统计分析和发布；负责煤矿安全信息网络的建设和管理工作。
（七）承办省政府和省安全生产监督管理局交办的其他工作。
二、内设机构
根据上述主要职责，省煤炭生产安全监督管理局内设4个机构：
（一）综合与执法监督办公室。
负责机关日常工作的协调与督查；负责机关公文管理、法律咨询、政策解答、政务信息、机要保密和人事、信访、外事及接待工作；负责局机关财务、资产管理和后期服务等行政事务工作；负责煤炭专业技术职务的评审和职业技能鉴定工作；依据有关规定承担煤矿生产能力和煤炭经营资格管理工作；依法对超能力生产和违规经营行为实施行政处罚；对全省煤炭行业安全执法情况进行监督检查；负责全省煤炭生产、销售、安全等信息的调度（24小时值班）、统计、分析和发布工作；负责煤矿安全信息网络的建设和管理工作。
（二）生产安全监督管理处（安全应急救援指挥中心）。
负责煤矿和局属单位生产安全监督管理工作，组织日常安全监督检查工作；负责事故调查处理；依法查处煤矿企业违法违规行为；组织开展煤矿安全质量标准化建设；监督煤矿企业维简费、安全资金的提取和使用；负责煤矿矿长资格证、矿长安全资格证的管理和煤矿特种作业人员的培训和发证工作；对煤炭企业职工培训进行监督检查；承办矿山应急救援协调工作；负责矿山救护队相关管理工作。
（三）技术与安全基础管理处。
研究编制煤炭生产安全规划，负责安全基础管理、安全标准化工作；负责煤炭生产、安全技术研究的组织协调和新技术推广应用工作；承担煤矿技术升级改造方案和煤矿建设项目技术审查工作；负责煤炭建设工程质量监督工作；负责煤矿在建项目的安全监督管理；负责组织实施国家和省政府煤矿瓦斯防治与综合利用政策；负责煤矿企业的设立和矿井关闭、报废审批工作。
（四）开采监督管理处。
依法监督管理煤炭生产秩序；负责生产矿井开采方式、开采顺序的监督管理工作；负责矿井瓦斯鉴定工作；承办煤炭生产许可证核发和监督管理工作；组织煤矿生产系统验收；协助有关部门做好煤炭行业环境保护工作；指导煤矿生产技术档案的管理。
三、人员编制
省煤炭生产安全监督管理局机关行政编制26名，其中：局长1名（副厅级），副局长2名（正处级），总工程师1名（正处级），处级领导职数13名（含煤炭生产安全监督管理专员3名）。
四、其他事项
原省煤炭工业局管理的事业单位划归省煤炭生产安全监督管理局管理。
五、附则
本规定由省机构编制委员会办公室负责解释，其调整由省机构编制委员会办公室按规定程序办理
