鞍山市有色金属加工厂怎么样？
鞍山市有色金属加工厂是1990-09-06在辽宁省鞍山市千山区注册成立的集体所有制，注册地址位于鞍山市千山区宋三镇城昂堡村。
鞍山市有色金属加工厂的统一社会信用代码/注册号是91210300241360381C，企业法人丁桂云，目前企业处于开业状态。
鞍山市有色金属加工厂的经营范围是：铜管、铜排、铜棒、铜带加工电工器料加工、电器修理电工器料加工、电器修理电工器料加工、电器修理。在辽宁省，相近经营范围的公司总注册资本为14529万元，主要资本集中在 5000万以上 和 1000-5000万 规模的企业中，共5家。本省范围内，当前企业的注册资本属于优秀。
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1、待遇。鞍山玺泰金属材料有限公司缴纳五险一金，年终奖，节假日。
2、工资。鞍山玺泰金属材料有限公司相比周边同行业公司工资高。鞍山玺泰金属材料有限公司，成立于2022年，位于辽宁省鞍山市，是一家以从事有色金属冶炼和压延加工业为主的企业。
辽宁海力特种石油装备有限公司是2015-05-12在辽宁省鞍山市立山区注册成立的有限责任公司(自然人独资)，注册地址位于辽宁省鞍山市立山区光栅路33号。
辽宁海力特种石油装备有限公司的统一社会信用代码/注册号是912103003189420302，企业法人叶会森，目前企业处于开业状态。
辽宁海力特种石油装备有限公司的经营范围是：石油钻采专用设备与配件制造；海洋工程专业设备与配件制造；炼化、化工专业设备与配件制造；电子和电工机械专用设备与配件制造；黑色金属冶炼和压延加工；有色金属冶炼和压延加工；机械设备制造；金属表面处理、管道防腐与保温；机械设备修理、修配、维护；机电设备修理、修配、维护；加气站设备维护；金属材料、机电设备、机械设备、天然气销售和销售服务；机械设备、机电设备技术服务；经营货物及技术进出口业务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）。在辽宁省，相近经营范围的公司总注册资本为33312万元，主要资本集中在 100-1000万 和 1000-5000万 规模的企业中，共67家。本省范围内，当前企业的注册资本属于良好。
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此文原载《华北地质经济管理通讯》1995年第1期
随着我国经济体制改革的不断深化，尤其是党的“十四大”确定建立社会主义市场经济体制以后，使私营经济获得了重新生存和大发展的契机。据统计，1993年底全国登记注册的私营企业已达23.8万户，从业人员372.6万人，注册资金680.3亿元，工业产值421.7亿元，营业收入309.2亿元，商品零售额196.5亿元，六项主要经济指标创历史最高水平。与之相伴出现的“国有民营”、“私有民营”、“私有私营”、“股份合作经营”作为我国产权制度改革和企业经营机制创新的形式，已被越来越多的人所接受。矿山企业能否民营化，这是国有矿山企业转换经营机制，扭转萎缩局面亟须探讨的问题。笔者试就此谈几点看法，以期引起更深入的讨论。
1 矿山企业民营化的提出
“民营”的本质规定是“营”，执行主体是“民”，其范畴内涵并不特指生产资料归谁所有，而仅仅是一种与资产经营有关的经济形式。“民营”与“私营”之间没有必然一致的关系。“民营”是一个比“私营”的涵义更宽泛的概念，“民营”既可以以私有制为基础，也可以以非私有制为基础，“民营”不等于“私有”。无论是“国有民营”还是“民有民营”、“私有民营”，都属“民营”的概念范畴。国家科委主任宋健在全国民营科技型企业工作会议上指出：“民营科技企业是相对国有国营而言的新型科技企业。所谓民营科技企业，不仅包括以科技人员为主体创办的，实行集体经济、合作经济、股份制经济、个体经济和私营经济等多种所有制形式的民办科技机构，更包括由国有科研院所、大专院校、大中型企业创办的，实行国有民营的科技型企业。”这样，“民营化”的概念更加明晰，即“民营”并非一定是与“民必然有”直接相关，“民营”既可以在“民有”的情况下发生，也可以在“民没有”的情况下发生。民营的实质在于“非政府”、“非官方”直接插手的自主经营。
矿山企业的劳动对象是地下蕴藏的矿产资源。矿产资源归国家所有，这是《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国矿产资源法》明确规定的，那么矿山企业的民营化也只能是在国有前提下的民营。在目前法律框架下，矿山企业完全民营化还不现实，但随着社会主义市场经济体制的不断完善，矿产资源作为一种生产要素进入市场，参与社会流通，民有民营或私营的可能性也不排除。由此可将矿山企业民营化的概念简述为：矿产资源国有，其他生产资料、劳动工具既可国有也可非国有资产构成状况下的以转变矿山经营管理体制，减少政府行政干预，充分发挥企业当事人（比如股东这类产权所有者）自己根据市场原则民主选择产生的资产经营者——“民”（即社会经济人，包括企事业单位的代表和城乡居民个人）去“主营”，进行自主管理和自主经营的经济形式。
矿山企业民营化难解决的两个问题，即矿产资源资产额的确定和民营化后民有股份的比例。矿产资源资产评估，即对矿山企业占有开发的矿产储量的数量和质量进行估价，要考虑矿产品价格前景、税制稳定性及可能的优惠、生产力的稳定性、现金流量计算折现率、资金收益率等复杂问题。民有股份的比例是中央欲多大程度控制企业的政治判断问题，这取决于经济体制改革总体取向。
需要指出的是，矿山企业民营化，并不是全部矿山企业的民营化，那样既不现实，也无此可能。对那些战略性矿产如铀、大型油田等的开发，不仅不能民营化，而且还要特别加以巩固其垄断地位。而对那些经营状况不理想的国有矿山企业，则应尽快进行民营化改造，以摆脱不利局面，减轻国家财政负担。
2 我国矿山企业民营化的外部环境及客观条件
（1）国际性矿业私有化浪潮的兴起及国内开放度不断加大，市场经济体制改革的全面推进，为我国矿山企业民营化创造了现实可能环境。在发达的资本主义国家，国有企业大规模私有化已经历了三次。第一次发生在二战后初期，以英美为代表，将二战中急速建起的国有企业大量私有化改造；第二次发生在20世纪50年代末到60年代初，以德、意两国最突出；第三次发生在20世纪70年代末到80年代初，由英国率先行动而后波及到几乎所有发达资本主义国家。矿业私有化的报道主要见于近十几年。英国石油公司1979年出售5亿英镑的股票使政府拥有的股份降至50%以下；20世纪80年代初以来，加拿大世界级的Kidd Greek矿山、Cameco铀矿、Nanisivik锌矿及Saskatch—ewan公司的钾矿，先后实行了私有化；芬兰也开始对Outokumpu矿山进行私有化，而且还准备在条件允许的情况下继续下去。1993年《世界采矿》杂志在回顾1992年时称，矿山企业私营化是“当日特色菜”。发展中国家矿山企业私有化运动更令人关注。
墨西哥：1975年颁布的新《矿业法》规定政府有权接收尚未使用的采矿租地自己经营或转化给私人公司经营。这一规定为1980年墨西哥爆发经济和债务危机后转让、合并和出售国营和准国营（政府参股）公司的私营化，使矿业在短期内走出低谷，奠定了法律基础。据统计，到1988年底，能源、矿业和准国营工业部所属的412家准国营企业中，已出售、关闭和合并了302家，并宣布所有不是国家优先发展的和没有战略意义的准国营企业均将私有化。
泰国：矿业基础薄弱，以民间小企业居多，政府积极为私人公司提供地质勘查、采选冶技术咨询服务。1986年12月建立了国家矿产资源政策委员会，修改了矿业体制和立法规章上的某些规定，使私人矿业公司投资、申请勘查许可证和采矿许可证手续筒化；调整矿区使用费率，使矿业公司和政府部门都能接受。
巴西：矿业管理按照西方发达资本主义国家的模式进行。1980年巴西私营矿业公司有670多家，资产额占全国的40%左右。近年来，私营矿业公司在有色金属、稀有金属等方面作用逐渐增大，其经济活动趋向于集中化，组成一些垄断性的经济组织和集团，实力大增。
我国国内政策环境改善，越来越适宜民营经济的发展。改革之初，我国政府就开始转变对私营经济的看法，在指导思想上走过了计划经济为主、市场经济为辅（党的十二大）→计划经济与市场经济的内在统一（党的十三大）→建立社会主义市场经济体制（党的十四大）的逐步扩大市场成分的历程；在实践中推行了以公有制经济为主体、多种经济成分并存的所有制管理政策。伴随着经济体制改革的深入，开放度的不断扩大，民营企业也呈裂变式的增长。1992年底我国三资企业达8.4万户，比1991年增加4.1万户；1993年底全国登记注册的私营企业达23.8万户，比1992年增加9.9万户。民营经济活动空间不断扩大，由商品零售业发展，到批发、加工制造；由农产品加工到加工机械的制造等。矿业领域民营化程度较高的乡镇、个体矿发展更为迅速，1978年前只是凤毛麟角的乡镇矿，1986年一跃达到12万个，经过几年的发展，到1990年更多到23万多个，1992年超过26万个。近年来，民营矿业活动又出现了新的发展趋势，即外资对矿业投资的积极参与，这股力量对我国矿业活动的渗透既有国际性矿业私有化浪潮波及的因素，但更大的原因恐怕在于国内投资环境的允许，使外商看准了我国巨大的地质矿产潜力和开发有利可图的前景。最近，中央政府和部分地方政府出台的鼓励民营企业发展的政策，如1993年7月国家科学技术委员会、国家经济体制改革委员会出台的《关于大力发展民营科技型企业若干问题的决定》，1993年上半年国家工商局出台的《关于促进个体经济、私营经济发展的若干意见》；四川省1994年8月出台的《四川省私营企业》条例，辽宁鞍山市7月山台的《鼓励个体私营经济发展的若干意见》等等，均在鼓励、支持民营企业发展方面作了有利的规定，使民营企业在国内的发展环境愈益宽松，同时也为国有矿山企业民营化奠定了政策基础。
（2）国有矿山企业大面积亏损与其内部分化出去的民营化集体企业生气勃勃及国有民营化矿山企业成功示范，使国有矿山企业看到了民营化的力量，对民营化改造充满信心与希望。统计表明，我国国有采矿企业1986～1991年间，亏损企业亏损额达513.61亿元。1993年我国48个重点铁矿选厂有16个亏损，亏损面达33%,40个地方骨干铁矿选厂亏损面达57.5%；有色金属工业总公司直属矿山亏损面达72.1%；建材非金属矿山亏损及接近亏损的占60%；中国黄金总公司所辖的17座黄金矿山，1992年底有5家亏损。矿业发展步履维艰。究其原因，固然有矿产品价格偏低，营业外支出过重等经济社会原因，但与管理体制过于僵化，挫伤管理者、矿业职工生产积极性、能动性政策不无关系。
江西省对省内小型国有工业企业民营化试点表明，国有工业企业民营化改造使企业自主权得到进一步落实，较好地实现了国有资产的保值增值，调动了经营者的积极性，企业经营效益回升。
1993年7月10日由33个部、委、办、院校60名领导和专家出席的“新模式办矿管理经验讨论会”上，国务院发展研究中心企业部部长赵林如认为：“新办矿模式，贵在一个‘新’字，新在三点：一是国有民营；二是联合的基础各有优势，各得其所；三是企业不再办社会。这三点很有价值。应当说，这种联合办矿的路子是新的。”中国企协会会长袁宝华指出：过去，有三个长期困扰我们的问题，一是矿产资源严重浪费；二是矿采完后，职工没法安排，背上沉重的包袱；三是工农矛盾多，不好解决。现在全国的重点转移了，整个的运行机制变了。企业和农村希望快富，摸索新的致富途径。企业不能再用老模式（国家投资办矿，矿山办社会、背包袱），这样，求得效益的愿望合在了一起。没有国家的重点转移，肯定就没有联办矿。中国长城铝业公司矿山公司这种国有企业投入设备、资金、技术，农村投入土地、资源、劳力，优势互补，以企业为主、地方为辅管理矿山的做法，为我国国有矿山企业民营化开了先河，受到各界盛赞支持，体现出其可能的发展前景。
（3）民营化程度较大的乡镇矿山及部分地方国有矿山迫切的发展欲望与接替资源的紧张，对再造我国矿业管理新体制提出了挑战。乡镇矿山属集体投资所有，但其经营管理多是在不改变集体所有前提下的“大承包型”。无论是集体承包、合伙承包，还是个人承包、法人承包和其他形式的承包，一般均承认承包方具有独立的生产经营决策权、资金支配权、投资收益权、资产（非矿产资源资产）处置权、劳动用工权、收入分配权、内部机构设置权、合法收益处理权等。这种民营化的矿山经营运作形式，可能是乡镇矿山在资源质量差、资金不足、技术落后于国有大中型矿山情况下得以生存并发展壮大的根本原因。地方国有矿山在人才、技术、设备、资金、资源上比不过中央国有矿山，经营管理机制不如乡镇矿山的条件下能够发展，也多得益于民营化机制的引入。
1992年底，我国乡镇集体、个体矿山已发展到20多万座，开发153种矿产（国有矿山开发149种）；现价产值达493亿元，是国有矿山（不含石油、天然气）产值的一半；从业人数812.4万人，比国有矿山多225万人；年产矿石量33.43亿吨，比国有矿山多20亿吨。乡镇、个体矿山在我国矿业的地位是显而易见的。但是，据不完全统计，大部分乡镇矿山，包括部分地方国有矿山，目前所拥有的可采储量再过3～5年即告罄，后备储量紧缺。继续保持这支事关我国矿业发展及贫困山区脱贫致富生力军的发展壮大，是必然选择。为缓解接替资源紧张状况，加强勘探，节约利用固然重要，但解除所有制人为藩篱的禁锢，允许地方矿山和乡镇、个体矿山参与国有矿山生产经营，将其剩余能力渗透到大矿中，从管理机制上引人民营化成分，这对缓解各地久调不决的热点矿山纠纷，探索转换经营机制的途径，不失为一剂良方。
（4）我国探明矿床多为中小型矿的现实，为民营化矿山发展提供了充分的空间。据统计，我国已发现矿床、矿点20余万处，经详细地质工作的近两万处，仅有11%属大型，70%以上的为小型。从矿业生产特点及资源、资金效益发挥角度看，我国矿业应以大力发展中小型矿山企业为主。中央对矿业的投资取向只能是大型、特大型矿床，关系到国计民生的战略性矿产开发；对小型矿床甚至中型矿床，则放手由地方、乡镇、个体开发，这样就为民营化矿山的发展准备了必要的条件。
3 国有矿山企业民营化形式
根据目前国内其他行业民营化的做法及国外经验，结合我国矿业自身特点，笔者认为，我国国有矿山企业民营化可采取3种形式。
（1）联办型：这种方式适宜于在建或拟建矿山。国有矿山企业联办对象既可以是资源富源地的地方矿山，也可以是乡镇集体矿山。
（2）渗透型：这种方式适宜于不同所有制矿山企业地理位置比较近，开发同一矿种或同一矿区的不同矿床。国有矿山企业可以将远离选矿厂、效益又不佳的矿山基地折价转让给乡镇或地方国有矿山企业或者采取租赁承包经营管理。
（3）股份改造型：根据股份出让对象的多少可分成向单一投资者出售股份，向若干投资者出售股份和向社会公开出售股份三种形式。第一种持股人既可以是其他行业国有企业的二级独立经营实体，也可以是乡镇集体、个体或国外投资者；第二种是几个投资者共同出资购买共同经营，分享开发收益，承担各自责任；第三种是以公开销售的方式发行股票，或由国家向社会公开出售股份，并在批准的交易所挂牌上市。
4 促进我国矿山企业民营化的建议
首先要解决认识问题，只有在思想上、理论上真正解决了认识问题，在行动上才有可能减少盲目性，增强自觉性，使行为上升到理性化和效率化的高度，产生精神变物质的巨大力量和效果。当前，我国矿山企业中的乡镇、个体、外资企业民营化程度较国有矿山高，至少从矿山生产的原材料购置、矿产品售销渠道方面自主性强，在经营管理者的选择上民主化程度高，它们的民营化改造重点是界定国有矿产资源产权；国有矿山则除此之外，还有一般性有形资产和无形资产的评估。为此，还应加强矿产资源资产评估、合理补偿费率计收标准等的研究工作。
其次是逐步建立一个政策完善、法制健全、管理规范的社会主义市场经济体系的新环境，使民营化矿山能够健康发展。政策环境，一方面要全面落实中央和地方已出台的各项政策措施，并进一步完善现行的各项政策；另一方面按照平等竞争的原则，使民营化的矿山与其他经济类型的矿山在税收、信贷、出口贸易、资源分配、补偿费率等方面一视同仁。努力创造公平竞争的政策环境，按照市场运行机制，实行优胜劣汰，使生产要素真正实现合理流动和优化配置。
法律环境方面，一是要贯彻落实好现行的各项法律法规，运用法律手段，为有效地保证民营化矿山合法经营和正常生产创造良好的社会秩序和经济秩序；二是制定、修改、补充、完善某些法律、法规，特别要在国家法律上明确：①公民合法的私有财产同社会公共财产一样神圣不可侵犯；②国家依法保护公民合法的私有财产的所有权；③保护公民的私有财产的继承权；④禁止任何组织或者个人用任何手段侵占公民的合法的私有财产；⑤肆意挥霍私有财产，如同践踏人类劳动创造的物质财富，是对现实生产力的破坏；⑥对私有财产不进行任何形式的剥夺；由此可抑制民营化矿山企业的短期行为，将主要精力重点用于实现矿产资源资产及自有资本的效益最大化方面。
三是保证法律法规的严肃性、规范性、稳定性和连续性。
管理环境方面，一是要按照市场经济运行规律，理顺管理体制和转变管理职能，民营化的矿山生产应纳入整个矿业宏观管理。重点是加强税务、工商、审计、财政、劳动等部门用经济手段和行政手段进行监督和服务，使之行为规范化，竞争有序化。二是建立政府部门间的制约机制，严肃党经党风，三是建立中介组织，包括矿业协会、行业协会、民营矿山企业联合会等，发挥他们的纽带桥梁作用和团结、服务、协调、监督及自律职能。
第三，制定区域矿业发展政策，推动民营化矿山企业的全面发展。我国矿产分布的地域差异性，再加上地区经济发展不平衡及市场发育程度、社会发育程度的较大差距，要求矿业政策应有所区别。东部地区，在现代化进程中，处于“起飞”阶段，私营经济发展基础好，是矿山企业民营化的有利地带，而且资源开发利用程度高，对原材料的消耗强度大，充分发挥民营化经营灵活的机制，挖掘可利用资源的潜力，是民营化改革的重点首选区。中部地带，处于“起飞”前的准备阶段，同东部相比，在文化素质、商品经济观念、市场发育、交通信息等方面与东部有一定差距，矿业政策的基点应发挥承东启西的作用，选择重点发展区，练好“内功”，继续进行原始积累，在民营化的实践中培养人才，积累建设资金和管理经验。西部地区，是我国的贫困地带，少数民族聚居区，大力发展商品经济，启动“造血”机制，尽快缩小贫困面是工作重心。为此要在充分发挥现有矿山企业辐射功能的同时，学习东中部矿山民营化的经验，不失时机地改造本地矿山。国家对此应采取特殊的措施，扶持有发展前途、有管理能力的乡镇、个体矿山，使之走上正规的民营化发展轨道。
耐火砖作为一种常用的耐火材料，耐火砖的种类较多，按其材质不同可分为粘土质及高铝质异型耐火砖、硅质异型耐火砖和镁质及镁铝质异型耐火砖。
我公司属于鞍山耐火材料公司行业。在公司发展壮大的15年里，我们始终为客户提供好的产品和技术支持、健全的售后服务，我公司主要经营菱镁石、电熔镁砂、重烧镁砂、轻烧镁、耐火材料、耐火砖及矿产品、有色金属制品、铁合金制品加工、销售依法须经批准的项目，经相关部门批准后可开展经营活动。
2005年全省各级国土资源部门紧紧围绕省国土资源厅党组2005年初制定的四个突破（土地管理、矿产资源管理、服务经济建设全局及理顺管理体系和加强国土资源队伍建设），联系实际，狠抓落实，创造性地完成了全年的工作，在前进的道路上开创了崭新的局面。
●立足经济发展全局，为辽宁老工业基地振兴提供了有利的资源保证。经过努力在农用地转用计划上全省争取了国家的追加计划指标；通过大力挖掘存量土地潜力，整理整合零星地块，挖潜存量土地5 000公顷，全面保障了全省用地需求。
●深化土地市场治理整顿，土地利用监管机制进一步完善。通过编制土地《辽宁省整顿和规范土地市场秩序三年规划（2005～2007年）》，及国有土地使用权出让工作有关技术规程，进一步推进了土地管理的全面规范。
●坚持开源与节流并重，连续9年保持耕地占补平衡。进一步强化耕地保护措施，保证全省耕地、基本农田不减少。同时将土地整理项目与中低产田改造、村屯搬迁、建设高产出率、高附加值保护地相结合，在项目实施中划出部分项目由农民实施整理，让农民既在项目实施中有收入，又在项目实施后有致富出路。
●全面开展矿产资源开发秩序整治，整顿和规范工作取得阶段性成果。积极配合省人大《矿产资源法》执法检查，对全省无证探采、滥采乱挖、破坏资源、拖欠税费等问题进行了全面清查；认真学习《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》，落实办事机构，成为全国行动最早、部署最快的省份；对全省6 000多个大小矿山进行了清查，对发现的问题及时处理，同时积极开展了资源整合。
●坚持依法行政，国土资源部门的良好形象进一步树立。2005年，监督制约机制和作风建设进一步加强。省厅再次被省政府评为落实执法责任制先进单位，盘锦、阜新等6个市县被评为全国国土资源系统依法行政先进单位。国土资源执法体系基本理顺，执法力量、力度进一步加强，行政复议应诉工作进一步规范。
●国土资源管理体系逐步理顺，国土资源队伍素质进一步提高。全省省以下国土资源部门干部管理体制改革的主体工程已全面完成，领导班子调整全面到位。全系统深入开展了保持共产党员先进性教育、党风廉政和反腐倡廉教育，实施了文化素质梯次培训工程。
●基础工作进一步加强，现代化管理水平不断提高。创造了适应当代矿产资源管理要求的新经验，并在全国广泛推广。国土规划工作全面启动，已完成涉及自然、经济、社会等方面30多个专题研究。土地利用总体规划修编前期准备工作顺利进行。修订了《辽宁省化石保护管理条例》，进一步整顿规范化石市场秩序。
一、土地资源
（一）土地资源状况
辽宁省地处我国东北地区南部，土地总面积1 480.64万公顷，占全国土地面积的1.50%，海陆兼备，地理位置优越。
辽宁省土地资源具有三个基本特点：①土地类型多样，大体成“六山、一水、三分田”的土地结构；②土地资源地域差异性明显；③土地利用程度较高，后备资源少。
1.土地资源现状
截至2005年10月31日，全省有土地资源总面积14 806 366.67公顷。其中，农用地11 228 420.00公顷，占全省土地总面积的75.83%，农用地中，耕地面积为4 090 840.00公顷，占全省土地总面积的27.63%；园地面积为598 213.33公顷，占全省土地总面积的4.04%；林地面积为5 690 140.00公顷，占全省土地总面积的38.43%；牧草地面积为349 873.33公顷，占土地总面积的2.36%；其他农用地面积为499 353.34公顷，占土地总面积的3.37%。建设用地总面积为1 370 093.33公顷，占土地总面积的9.25%，其中，居民点及工矿用地1 133 993.33公顷，占土地总面积的7.66%；交通用地88 160.00公顷，占土地总面积的0.60%；水利设施用地147 940.00公顷，占土地总面积的1.00%。未利用地总面积为2 207 853.34公顷，占全省土地总面积的14.91%，其中，未利用土地1 382 386.67公顷，占全省土地总面积的9.34%，其他土地825 466.67公顷，占全省土地总面积的5.57%（图1）。
图1 2005年辽宁省土地资源现状图
2.动态变化
2005年全省农用地净减少8 940.00公顷，建设用地净增加7 253.33公顷，未利用地净增加1 686.67公顷（表1）。
表1 2005年辽宁省各地类增减情况表
续表
（二）土地利用情况
1.农用地
截至2005年10月31日，全省农用地总量11 228 420.00公顷。其中耕地占农用地总量的36.43%，园地5.33%，林地50.68%，牧草地3.11%，其他农用地4.45%。详见表1。
从图2可以看出，自1999年以来全省农用地总量呈减少趋势，其中2004年、2005年减幅较大，随着辽宁老工业基地振兴步伐的加快，预计今后1～2年农用地总量仍呈减少趋势。1997～2001年全省耕地总量保持在416.30万公顷以上，但在2002 和2003 两年内耕地锐减了8.90万公顷。随着国家的宏观调控，基本抑制住了耕地锐减的趋势，预计今后1～2年内耕地变化趋势不会很大。
图2 1996～2005年辽宁省农用地及耕地变化趋势图
到2005年底，全省基本农田保有量3 651 488.38公顷，年内减少1 141.84公顷，年内补划2 058.24公顷，其中国家、省重点建设项目占用841.84公顷。
2005年全省耕地减少14 444.07公顷（建设占用5 472.72公顷），同期增加7 151.30公顷，耕地净减少7 292.77公顷。
据地籍变更调查统计，耕地减少去向主要有以下几个方面：①受洪水、龙卷风等自然灾害影响以及沈阳镉等重金属污染，全省因灾毁减少耕地6 170.16公顷，占耕地减少量的42.72%；②建设占用耕地5 472.72公顷，占全省耕地减少量的37.89%；③生态退耕占用耕地2 117.45公顷，占全省耕地减少量的14.66%；④农业结构调整减少耕地683.74公顷，占全省耕地减少量的4.73%。从调查数据上看，除去自然灾害因素，耕地减少仍然以建设占用为主（图3）。
图3 2005年辽宁省耕地减少构成图
2005年，耕地增加有以下几个方面原因：①前几年的土地开发整理项目陆续竣工验收；②本年度各级政府加大了土地开发整理资金投入；③往年开发而没有及时变更的耕地得到了调查和变更；④中央重视“三农”问题后，农民自发开发土地的积极性大大提高，自发开发了部分耕地。
具体耕地增加来源有：
（1）土地开发增加耕地3 637.31公顷，占耕地增加总量的50.86%。
（2）土地复垦增加耕地80.31公顷，占增加耕地总量的1.13%。
（3）土地整理增加耕地243.36公顷，占增加耕地总量的3.40%。
（4）农业结构调整增加耕地944.25公顷，占增加耕地总量的13.20%。
（5）其他类型增加耕地2 246.07公顷，占31.41%。
按照国家规定，生态退耕、农业结构调整不作为耕地面积减少考核，2005年全省建设占用耕地5 472.72公顷，补充耕地7 151.30公顷，全省实现了建设占用耕地占补平衡。
2.建设用地
截至2005年10月31日，全省建设用地总量为1 370 093.33公顷，其中居民点及工矿用地占建设用地总面积的82.77%，交通用地占6.43%，水利设施用地占10.80%。历年建设用地情况见图4。
图4 1996～2005年辽宁省建设用地变化趋势图
据2005年综合统计数据看，全省依法征用土地（不包括国务院批准）6 372.69公顷，其中征用农用地3 891.71公顷；征地费用22.15亿元；安置农业人口4.96万人。全省共依法批准建设用地（不包含国务院审批）面积6 418.34公顷，其中农用地3 998.3公顷，耕地3 153.31公顷；分批次建设用地5 262.20公顷，单独选址1 156.14公顷（图5）。各市审批新增建设用地情况见表2。
表2 2005年辽宁省审批建设用地分布情况 单位：公顷
从建设用地构成上看，2005年全省工矿仓储项目用地占总批准建设用地的53.95%，交通运输项目用地占16.76%，住宅用地占13.91%（图5）。从用地分布上，沈阳市仍是用地大户，占全省审批建设用地总量的50.00%；丹东市用地量较2004年大幅度增加，主要是因大东港二期单独选址项目，用地量大；虽然大连市申请建设用地较2004年有所下降，但作为辽宁省对外经济门户，其用地规模仍居全省前列。在振兴东北老工业基地的第三个年头里（表2），预计全省审批建设用地量仍保持上升势头，沈阳、大连、营口等市用地总量仍在全省前列。
（三）土地整理、复垦和开发情况
按照《土地管理法》的规定，辽宁省坚持实行“占一补一”的政策。截至2005年底，全省共开发、复垦、整理土地面积11 706.41公顷（已验收通过的），增加农用地7 786.01公顷，增加耕地7 583.89公顷。土地开发项目增加农用地面积2 851.86公顷，占农用地增加面积的36.63%；复垦项目增加农用地719.18公顷，占9.23%；整理项目增加农用地4 214.97公顷，占54.14%。
从图5可以看出，为保证每年的耕地占补平衡，土地开发项目增加农用地及耕地占主导地位，但随着土地后备资源的逐年减少以及国家投资倾向，中低产田的改造即土地整理项目将成为增加农用地及耕地的又一重要途径。
图5 2001～2005年辽宁省土地开发整理复垦增加农用地变化情况
二、矿产资源
辽宁省矿产资源具有以下特点：①资源丰富，配套性好；平均每万平方千米有大中型矿产地36处，是全国平均密度的两倍多；②矿产地集中，便于规模开发；③共、伴生矿产多，综合利用价值大；④埋藏浅，适宜露天开采。
（一）矿产资源现状
2005年全省已发现各类矿产92种，其中探明储量并列入储量表的有72种（不含石油、天然气、煤层气、放射性矿产、地下水和矿泉水），矿产地668 处。对国民经济有重大影响的45种主要矿产中，辽宁省有36种620处矿产地，探明储量居全国首位的有菱镁矿、硼、铁、金刚石、滑石、玉石、石油7种。其中，在世界上具有优势的矿产菱镁矿，质地优良、埋藏浅，保有矿石资源储量29.10亿吨，分别占全国和世界的85.60%和25.00%左右。在全国具有优势的矿产主要有硼、铁、金刚石、滑石、玉石、石油6种。其中，硼矿，共、伴生矿物多、品位较低，保有资源储量2 598.4万吨（B2O3），占全国的56.4%；铁矿，以贫矿为主，多可露天开采，保有资源储量116.8亿吨（矿石），占全国的24.0%，居全国首位；金刚石，质量较好，但品位偏低，保有资源储量1 911 902克，占全国的51.4%；滑石，质量上乘，驰名中外，保有资源储量4 791.2万吨（矿石），占全国的20.1%，居全国第二位；玉石，质地细腻，色泽艳丽，保有资源储量20.58万吨，居全国第二位；石油储量位居全国第四位。上述矿种年内储量增减与保有储量比较变化较小。
具有比较（区位）优势的矿产有：煤、煤层气、天然气、锰、钼、金、银等矿种。
（二）地质勘查投入与勘查成果
2005年全省地质勘查投入总计27 128.71万元，其中中央财政拨款4 922.03万元，地方财政支出10 610.56万元，企事业单位地质勘查投入10 985.20万元，其他投资610.92万元。中央财政拨款占18.14%，地方财政拨款占39.11%；企事业单位投资占40.49%，其他投资占2.26%。从资金来源上看，政府投入比例逐年减少，企事业单位加大了勘查资金投入，可以看出矿产资源作为一种商品正逐渐走入市场，政府对矿业勘查的限制放开。但我国矿业市场秩序尚不规范，勘查工作中存在勘查研究程度不够，造成过度开采、低效利用的问题，政府应该对重要的、具有战略意义的能源、贵重金属矿产资源的勘查投入辅以必要的调控手段，避免矿产资源低效利用（图6）。
图6 2002～2005年辽宁省地质勘查资金投入变化图
2005年，全省新发现矿产地4处。分别是辽宁省本溪市南芬区火连寨镇上下堡村韭菜沟铁矿；辽宁省本溪市溪湖区歪头山镇小柳峪村小柳峪铁矿；辽宁省抚顺市新宾县马架子村有色冶金溶剂石灰岩矿和辽宁省抚顺市新宾县马架子村水泥石灰岩矿（表3）。
表3 2005年辽宁省新发现矿产地一览表
新查明矿产资源8处。分别是辽宁省鞍山市千山区大孤山镇獐铁矿；辽宁省本溪市思山岭铁矿；辽宁省建昌县八家子矿区南部铜矿；辽宁省建昌县八家子矿区南部铅矿；内蒙古自治区克什克腾旗顺元昌铅矿；辽宁省建昌县八家子矿区南部锌矿；内蒙古自治区克什克腾旗顺元昌锌矿和辽宁省盖县猫岭金矿（表4）。
表4 2005年辽宁省新查明矿产资源情况一览表
（三）矿产资源勘查和开发利用情况
1.颁发勘查许可证和采矿许可证情况
2005年全省共批准登记勘查许可证750个，批准登记面积7 555.48 平方千米，收取探矿权使用费75.53万元，其中当年新设立勘查许可证172个，批准登记面积2 145.85平方千米，收取探矿权使用费21.45万元；2005年全省共批准登记采矿许可证6 197个，批准登记面积2 991.69平方千米，收取采矿权使用费2 497.45万元，其中当年新设立采矿许可证420个，批准登记面积126.74公顷，收取采矿权使用费137.00万元（表5）。
表5 2005年辽宁省矿产资源勘查许可证及采矿许可证发放情况
2.矿产资源开发利用基本情况
2005年全省共有各类矿山企业6 622个，比2004年增加336个；从业人员40.44万人，比2004年增加0.24万人；开采矿种100个，矿山企业共实现工业总产值279.8亿元，比2004年增加60.4亿元；受国际矿业市场影响，能源矿产、黑金属矿产、有色金属等矿产的价格波动，全省煤、铁矿石及其他金属矿产的开采量略有增加，工业产值比2004年上涨了27.53%。
三、国土资源市场
（一）土地市场
1.土地市场建设
在土地市场秩序治理整顿首批通过验收，恢复土地正常供应后，为了切实巩固治理整顿成果，防止反弹，进一步推进土地管理全面规范，辽宁省率先制定了《辽宁省整顿和规范土地市场秩序三年规划（2005—2007年）》，对今后三年深入贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》提出了具体目标和措施。针对经营性用地招拍挂出让中遇到的问题，先后制定了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权工作规范》和《协议出让国有土地使用权操作规范》。编制了《辽宁省各类建设用地控制标准和集约利用评价体系》和全省协议出让最低价标准，初步形成了工业项目、基础设施和公益事业项目、农村建设项目等较为完善的用地指标控制和评价体系。根据《辽宁省开发区项目用地指标评价体系》规定和布局合理、集约高效的原则，对全省开发区用地强化了管理。
2.土地一级市场
据综合统计数据，2005年全省国有土地供应总面积10 214.67公顷。全年以出让方式供地3 650宗，出让面积7 319.62公顷，占总供地总面积的71.66%，共收取土地出让金269.89亿元；以划拨方式供地817宗，划拨土地面积2 562.13公顷，占总供地面积的25.08%；以租赁方式供地410宗，供地面积187.35公顷，占总供地面积的1.83%，共收取租金1.34亿元，主要集中在丹东市；其他方式供地96宗，供地面积145.57公顷，占总供地面积的1.43%，取得收入1亿元。
出让国有土地使用权中，协议出让2 481宗，出让面积4 595.77公顷，收取土地出让金62.25亿元，纯收益33.74亿元；招标出让68宗，出让面积170.32公顷，收取出让金7.23亿元，纯收益1.57亿元；拍卖出让147宗，出让面积198.32公顷，收取出让金22.76亿元，纯收益5.9亿元；挂牌出让954宗，出让面积2 355.21公顷，收取出让金177.65亿元，纯收益61.53亿元。
从图7可以看出，通过招标、拍卖、挂牌出让的国有土地，用于住宅和工矿仓储用地的分别占各自总出让面积的95.41%、82.60%和85.00%。但国有土地在出让过程中仍存在不规范的行为，还需进一步加强管理。
图7 2005年辽宁省招拍挂出让国有土地用途构成图
3.土地二级市场
2005年，在加强、规范一级土地市场管理的同时，全省强化了二级土地市场培育和管理，促进土地使用权合理转让，从而减轻了新增用地的需求。全省共转让国有土地使用权2 142宗，转让面积780.51公顷，获取转让金28.87亿元，比2004年增加了18.64亿元；出租土地使用权12 309宗，出租面积127.42公顷，获取租金0.10亿元；抵押土地使用权4 800宗，面积14 284.51公顷，获取抵押金674.00亿元。
国有土地使用权转让780.51公顷，用于商服用地109.82公顷，占总数的14.07%，工矿仓储 501.98公顷，占总数的 64.31%；公共建筑、设施 19.04公顷，占总数的2.44%；住宅149.36公顷，占总数的19.14%。
（二）探矿权采矿权市场
1.探矿权采矿权市场建设
建立了储量动态监测管理模式，创造了适应当代矿产资源管理要求的新经验，得到了国土资源部的充分肯定，并在全国广泛推广。积极配合省人大《矿产资源法》执法检查，针对选（洗）矿厂建设、闭坑抵押金、扣押设备及处理等问题进行整改，初步制定了相关政策规定。
2.探矿权采矿权一级市场
2005年全省探矿权出让29宗，合同金额5 969.02万元。其中申请审批10宗，合同金额5 406.02万元；挂牌19宗，合同金额563.00万元。采矿权出让1 799宗，合同金额达7 730.15万元。其中申请审批1 420宗，合同金额6 903.34万元；招标4宗，交易额20.00万元；拍卖28宗，拍卖价款16.86万元；挂牌347宗，交易额789.95万元。
3.探矿权采矿权二级市场
2005年全省探矿权出售3宗，成交价款45.50万元。采矿权转让185宗，成交额5 953.54万元，其中出售183宗，成交金额5 949.91万元；作价2宗，成交金额3.63万元。
四、国土资源违法案件查处情况
1.违法案件查处情况
2005年全省共发现土地违法案件2 822件，立案2 290件，结案1 833件，结案率80%。共拆除违法构建物44.95万平方米，没收构建物9.12万平方米，收回土地34.21公顷，其中耕地9.76公顷；收缴罚没款3 615.57万元；追究行政责任18人，追究刑事责任9人。
全年共立案查处矿产违法案件957件，结案850件（含2004年未结案件），结案率88.82%，共吊销采矿许可证44个，收缴罚没款5 052.25万元，刑事案件移送司法机关处理25人。
2.案件查处情况分析
2005年，全省土地违法行为有所抬头，土地违法案件比2004年增加67.6%，涉及土地和耕地面积分别比2004年减少了31.20%和40.70%，这表明虽然违法行为产生的数量有所增加，但较大案件在国土资源违法案件查处中比重明显下降，大案要案的发生率得到了有效控制。
从违法类型上看，个人违法和非法占地案件仍是土地违法的主要形式。全省共立案查处个人违法案件1 537件，占全部案件的67.11%，比2004年增加了82.80%；立案查处非法占地案件1 532件，占全部案件的66.90%，比2004年增加了51.10%。地方政府违法案件仍是土地违法案件查处的重点。2005年全省共查处地方政府及其职能部门土地违法案件236件，是2004年的8倍。
为配合整顿和规范矿产资源开发秩序工作，矿产资源违法案件的查处力度逐渐加大。2005年吊销采矿许可证、收缴罚没款分别比2004年增加了266.70%和169.20%，刑事案件移送司法机关处理25人，比2004年增加了177.80%。
五、国土资源行政复议情况
2005年全省共受理行政复议39件，加上2004年未结的4件，本年处理行政复议案43件，本年共审结42件，其中维持33件，撤销7件，撤回申请2件，本年未结1件。
从图8可以看出，行政复议案件虽然比2004年略微减少，但仍较往年居高不下，产生的主要原因分析如下。
图8 2001～2005年辽宁省行政复议案件变化情况图
（1）经济快速发展 随着社会经济的快速发展，人们为了创造物质财富，利益之间的纷争越来越多。
（2）立法和行政执法力度加大 为把生活中无序的社会经济关系转化为有序的社会法律关系，我国逐步健全和完善立法，与此同时，行政执法力度也在加大，随着行政处罚案件的增多，复议行政处罚案件也随之增多。
（3）法制宣传教育成果显著 经过多年的普法宣传教育，社会公众的法律意识和维权意识显著增强，在自身的合法权益受到侵害时，都希望先通过行政复议这条方便快捷的途径得到解决。
六、国土资源管理机构和人员培训情况
到2005年底，全省省、市、县三级国土资源行政管理部门（不含事业单位）从业人员共3 622人，行政人员2 345人。其中，研究生以上学历180人，占从业人员总数的4.97%；大本及大专3 031人，占从业人员总数的83.68%；高中及中专362人，占从业人员总数的10.00%；初中及以下学历人员49人，占从业人员总数的1.35%。直属事业单位418个，在职职工6 580人。
2005年全省三级管理部门经费收入15.91亿元，其中中央财政拨款2.61亿元，地方财政拨款11.47亿元，其他收入1.83亿元；完成基本建设投资220万元。
2005年，全省参加各种院校及培训机构毕业或结业人数（省级以上证书）达504人次。其中参加党校学习134人次；行政学院学习32人次；其他培训338人次，其中国外培训5人次，学历教育94人次，其中博士结业7人、研究生结业10人、本科生结业68人、大专结业9人、本年取得学位12人，其中硕士学位3人、学士学位9人。
2005年全省从事信息化建设人员173人，其中研究生10人，大本、大专143人，中专、高中20人。技术人员153人，其中高级技术员18人，中级技术人员90人。历年投入经费2 838.46万元，其中2005年投入958.97万元。
七、几点建议
（1）继续加大国土资源法律法规及现时政策规定的宣传力度，提高全民依法用地、合理利用土地资源的意识。
（2）健全国家建立土地调查制度。加大土地变更调查和专项调查投入，保证调查成果的真实准确，为土地管理参与宏观调控提供真实准确的数据。
（3）加强土地利用计划、建设项目用地预审的工作管理，提高政府宏观调控土地市场的作用。
（4）建立国土资源信息数据库，继续加强统计队伍建设，强化国土资源综合统计的基础作用。
截至2021年4月，沈阳是新一线城市。
2020年5月29日，《2020城市商业魅力排行榜》发布，从榜单看，北上广深四大一线城市依旧座次稳定，15个进入“新一线”的城市依次是：成都、重庆、杭州、武汉、西安、天津、苏州、南京、郑州、长沙、东莞、沈阳、青岛、合肥、佛山。
沈阳市位于中国东北地区的南部、辽宁省中部。在北纬41度11分51秒至43度2分13秒、东经122度25分9秒至123度48分24秒之间。东西宽115千米，南北长205千米。
沈阳东临抚顺市，南与本溪市和辽阳市相连，西与鞍山市的台安、锦州市的黑山、阜新市的彰武县接壤，北与内蒙古自治区科左后旗及铁岭市的昌图县、开原市和铁岭县相邻。
扩展资料
沈阳的发展优势：
沈阳，区位优势明显，高速铁路、高速公路和城际铁路网密集，拥有东北地区最大的铁路编组站和航空港。与周边鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭、阜新等七城市构成的沈阳经济区，资源丰富、经济互补，是国家新型工业化综合配套改革试验区。
沈阳，发展基础雄厚，工业门类齐全，是以装备制造业为主的全国工业名城，已形成汽车及零部件、现代建筑、农产品深加工、化工、钢铁及有色金属深加工等优势产业，为国家级信息化与工业化融合试验区。
参考资料来源：海峡网-2020年新一线城市排名出炉 15个进入新一线的城市是哪些名单公布
参考资料来源：中国沈阳-城市概况
