中国转型的过程中光伏业将面临的机遇与挑战都是些什么

我国光伏产业发展“十二五”目标已进行新的调整，从之前公布的光伏发电装机容量21GW，扩大到35GW。

据前瞻《中国光伏发电产业市场前瞻与投资战略规划分析报告前瞻》显示，2011年，我国光伏发电装机容量突破3GW，2012年突破7GW。按照新的光伏产业发展目标计算，2013-2015年，我国每年新增的光伏装机容量应约达10GW，这样的速度全球少见。新目标下，分布式光伏发电和并网光伏发电也将基本平分35GW的目标。

2013年，我国有望超过德国变成最大光伏市场，而亚洲也将变成需求最旺盛的大陆，2013年又将成为另外一个转型之年，光伏业将适应后欧洲市场的疲软。2013年必将迎来光伏电站建设的一个春天!

当前我国政策鼓励方向是分布式光伏发电。分布式光伏发电充分利用了太阳能广泛存在的特点，并且避免了集中建设的场地限制因素，具有建设灵活的特点，光伏发电可以说是天生的分布式能源。

国家公布的相关规划提出，2015年分布式光伏发电要达到1000万千瓦。同时，明确提出鼓励在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统。因此，分布式光伏发电是未来的重要发展方向。

该换电站系国能宁夏电力公司隶属宁东公司“换电重卡低碳城市（货运物流）示范工程”，新项目一期共完工投用2座换电站，可服务项目100台换电重卡，厂内分布式光伏所发绿电立即给予换电站用电量补充，换电站推行智能化值班，车子可在3至5min内完成自动式电力能源补充。

柴油机重卡一直是交通运输行业的污染物质“排出大户人家”，伴随着中国“碳达峰”“碳排放交易”总体目标的促进，换电方式已成为了近些年合乎城市公共交通发展趋势要求的能源革命新技术应用和新模式。国务院发展研究中心企业研究所研究者周健奇详细介绍，传统式纯电动车重卡存有续航力短、电池充电时间长、电桩少等问题，而换电重卡可以有效的防止那些问题，在节约运送经济成本的与此同时，让换电方式变成电池充电的合理填补。

“一般换电站的电磁能来源于电力网配电，而光伏直供换电站的电磁能来源于厂区域内太阳能电池片板配电。”国能宁夏电力公司负责人详细介绍，光伏直供换电站关键对重卡应用充电电池开展拆换，更为翠绿色、清理，耗能也较少。

据统计，“十四五”期内，新项目方将整体规划改建光伏直供换电站，将约200台柴油机重卡、工程机械设备车所有更换为新能源车，到时候，每一年较传统式能源车辆节约物流成本约11%，降低二氧化碳排放约27400吨以及他污染物质排出346吨，与此同时还将完成运输车辆多方位智能化智能监管，产生新能源车辆充换电方式相辅相成的合理发展趋势绿色生态，为中国新能源技术商用汽车生态圈的创建打造出样本。

工业和信息化产业部发布的《太阳能光伏"十二五"发展规划》显示，"十一五"期间，中国光伏电池产量以超过100%的年均增长率快速发展。2007~2010年连续4年产量居世界第一。

从2011年开始，“转型”成为了光伏行业另一个时代的代名词。产能严重过剩，欧洲光伏市场迅速陨落使得光伏制造环节的利润连续为负值，企业亏的一塌糊涂，而且光伏企业纷纷意识到，由于产能过剩造成的行业危机会持续到"十二五"末期，制造环节高利率时代已经不可能到来。因此，光伏企业纷纷喊出了转型的口号，即由组件制造向电站建设倾斜，或直接投资，或做EPC承包商，总之行业巨头早已经不再指望组件制造能创造多大的利润。

目前，很多中国一线光伏企业都表示，未来50%以上的收入将来自电站建设，每个企业都在找项目、谈融资、建电站，做着一样的梦。今年7月，国务院出台了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，要求未来3年，全国光伏发电(包括地面电站和分布式发电)到2015年总装机要达到35吉瓦。但根据中国水电水利规划设计总院新能源部副主任王霁雪透露，国内目前核准和已批准前期工作的光伏电站容量达到了19GW。笔者甚至可以断言，如果把企业与地方政府签订的战略合作协议算在内，中国光伏电站的储备量恐怕早已经超过了35GW。

行业是在转型，但当行业转型千篇一律时，无非是将一个泡沫转向了另一个，大家都在建电站，电站市场也会需求过剩，或并网越来越难，或电站数量与国家补贴总量相悖。

2.光伏行业归根结底是在挣补贴

不管中国光伏企业如何看好光伏行业前景，其最终目的还是从国家腰包中挣钱，这一核心问题决定了企业为自己勾画的发展蓝图都是无效的。至少在目前光伏发电成本无法实现二次突破的背景下，电站收益主要来自于国家补贴，中国政府也会因此严格控制审批规模。所以，未来决定企业成败的问题不是你想建多少电站，而是你能够从国家有限的配额中拿到多少比例的"路条"，当所有企业都转型之时，相信没有哪个组件制造企业能够一家独大，获得自己所规划的建设数量。

此外，在终端市场中还有一股不可忽视的力量，即央企新能源公司和几大发电集团，这些企业财力雄厚，并网优势强于民企，一定会获得绝大多数的电站建设权。只要光伏电站还受政策审批制约，多数民营企业的战略规划就会停留在纸面上，道理很简单，光伏电站不是你想建就能建的。

中国光伏电站丝毫没有从市场和消费者手中掘金的能力，归根结底是在挣国家补贴，而国家每年拨款数目都几乎为定值，相应地每年光伏装机量会在10GW左右，这样看来，每个民营光伏企业所获得的市场份额其实和现在相差无几，政府规划不变，企业规划其实失去了意义，除非你不打算要补贴。

中国大型地面电站补贴额度仍较高，但大型地面电站并网问题备受诟病，很难有大发展的可能性。以青海省为例，青海每年光伏新增装机量会维持在1GW左右，这一数值会维持3~5年的时间。如果中国每年光伏装机量维持在10GW左右，则地面光伏电站会占主流如果在10GW之上，中国光伏市场要想获得大突破，则必须依靠分布式光伏发电。

中国分布式光伏发电正处于摸索阶段，居民用电价格严重偏低，中国居民用电价格是工业用电的1/2左右，而国外正好相反，国外居民用电价格是工业用电的两倍，所以他们可以大力推广民用光伏市场。相比之下，中国却只能在用电价格较高的工业园区内推广应用，相同价格下分布式系统在这些的确面临的风险更大。这些被列入示范园区的项目能否获得预期收益还有待观察，毕竟工业园区内的用电存在极大的不确定性。

3.政策不是法律

光伏市场前景巨大，但截至目前，保险、养老基金等众多民营资本并没有投资意图，他们对光伏电站的收益和稳定性仍存有很大依赖，毕竟政策不是法律，很多政府性文件的执行效果让人担忧。

只要不把政策法律化，发电量全额收购、补贴及时发放、补贴年限固定等问题就无法保证，电站的收益在未来25年内也会发生变化。一着不慎满盘皆输，光伏电站收益率本来就不高，回收期限长，稳定性是最重要的，没有法律作为依靠，泡沫的产生是很有可能的。日本政府可能会在2014年4月份之前调整本国光伏政策，中国政府也可能会在明后年逐步降低补贴，届时光伏企业的投资回报率大打折扣，不知道企业还愿不愿意大量建设光伏电站呢?