光伏行业里，什么是“弃光限电”

2018年5月31日,国家发改委联合财政部、国家能源局出台《关于2018年光伏发电有关事项的通知》。内容如下：

近年来，随着我国光伏发电建设规模不断扩大，技术进步和成本下降速度明显加快。为促进光伏行业健康可持续发展，提高发展质量，加快补贴退坡，现将2018年光伏发电有关事项通知如下。

1、合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模。

（1）根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。

（2）规范分布式光伏发展。今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日（含）前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。

（3）支持光伏扶贫。落实精准扶贫、精准脱贫要求，扎实推进光伏扶贫工作，在各地落实实施条件、严格审核的前提下，及时下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划。

（4）有序推进光伏发电领跑基地建设。今年视光伏发电规模控制情况再行研究。

（5）鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。

2、加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度。

完善光伏发电电价机制，加快光伏发电电价退坡。

（1）自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元（含税）。

（2）自发文之日起，新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元（含税）。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。

（3）符合国家政策的村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价保持不变。

3、发挥市场配置资源决定性作用，进一步加大市场化配置项目力度。

（1）所有普通光伏电站均须通过竞争性招标方式确定项目业主。招标确定的价格不得高于降价后的标杆上网电价。

（2）积极推进分布式光伏资源配置市场化，鼓励地方出台竞争性招标办法配置除户用光伏以外的分布式光伏发电项目，鼓励地方加大分布式发电市场化交易力度。

（3）各地、各项目开展竞争性配置时，要将上网电价作为重要竞争优选条件，严禁不公平竞争和限价竞争，确保充分竞争和建设质量。省级能源主管部门应及时将采取竞争方式确定的项目及上网电价或度电补贴额度抄送省级价格、财政主管部门和国家能源局派出监管机构。

扩展资料：

《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（以下简称《通知》）。

6月11日，能源局相关负责人在回答记者提问时提到，《通知》本身不是“急刹车”，在政策研究制定过程中，借鉴了德国、西班牙、捷克等国家经验，通过征求意见会（2月）、新闻发布会（4月）等多种方式充分征求意见、吹风提示，还专门召开会议听取了地方发展改革委（能源局）、有关电网企业意见并作了政策宣介。经多次修改完善、反复论证后，于5月31日正式印发了《通知》。

出台《通知》既是落实供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要举措，也是缓解光伏行业当前面临的补贴缺口和弃光限电等突出矛盾和突出问题的重要举措。这是光伏产业发展进入新阶段的必然要求，出台《通知》是十分必要的。对实现光伏产业持续健康发展和提高我国光伏产业在国际上的竞争力具有重要作用。

参考资料来源：国家发展改革委-关于2018年光伏发电有关事项的通知

参考资料来源：人民网-光伏通知不是“急刹车”提质增效利于提升国际竞争力

四川光伏企业面临停产限电！此次限电会影响到哪些产能首先是影响到一些基础的制造业的生产进度，其次就是影响到一些高端服务业的服务，再者就是影响到一些互联网行业的产能，另外就是会使得政府部门没有办法如期完成对应的工作任务，需要从以下四方面来阐述分析四川光伏企业面临停产限电！此次限电会影响到哪些产能。

一、影响到一些基础的制造业的生产进度 

首先就是影响到一些基础的制造业的生产进度 ，对于四川境内的一些基础的制造业而言他们的生产进度都会受到很大的影响，主要就是对应的基础制造业的发展是需要有充足的电力供应的。

二、影响到一些高端服务业的服务

其次就是影响到一些高端服务业的服务 ，之所以会影响到一些高端服务业的发展主要就是这样子会使得高端服务业没有办法正常的营业，所以部分的高端服务业处于暂时亏损的状态。

三、 影响到一些互联网行业的产能 

再者就是影响到一些互联网行业的产能 ，之所以会影响到互联网行业的发展主要就是一些特殊的互联网行业对于电能的需求度也是很大的，这种情况下如果没有充足的电力供应也是非常不利的。

四、会使得政府部门没有办法如期完成对应的工作任务

另外就是会使得政府部门没有办法如期完成对应的工作任务 ，之所以会使得政府部门没有办法如期完成对应工作任务主要就是这样子会给社会层面的发展带来一些不利的影响。

四川省应该做到的注意事项：

应该加强多渠道的合作，才可以更好的满足四川省境内的供电需求，可以使得四川省更加稳定的发展。

一是补贴缺口持续扩大。截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大趋势，目前已超过1200亿元，直接影响光伏行业健康有序发展。

二是消纳问题不容忽视。随着光伏发电的迅猛增张，一些地方也出现了较为严重的弃光限电问题。2015年全国弃光率12%，2016年弃光率11%，2017年通过多方努力，弃光率下降至6%，但个别地方仍然十分严重，甘肃、新疆弃光率分别达到20%和22%。今年一季度，弃光电量16.24亿千瓦时，弃光率4%，同比下降5.3个百分点，虽有好转，但仍不稳固。

三是产能过大存在隐患。在国内光伏发电市场高速增长的刺激下，光伏制造企业纷纷扩大产能，光伏制造产能过剩问题、产品和电站建设质量问题也有显现。

从我们电力设计院所了解到的情况，国家支持光伏发电，但地方电力局不支持，是有地方的苦衷的。因为光伏发电属于不稳定电源，来一块乌云就不发电了。而用户在使用电源的时候要求必须十分稳定，否则要投诉的。而光伏，在没太阳时候会突然停电，与供电局必须保证供电质量成为矛盾。所以，光伏偶尔停电或者经常停电。对供电系统来讲，就造成了很大的影响。所以，如果在当地供电系统中光伏的发电容量超过电网总容量的25%，电网就有可能随时崩溃。因此从专业上讲，太阳能光伏发电属于电网不友好型电源。

2021年陕西光伏弃光电量是222.9万千瓦。2021年陕西新能源发电新增并网449.55万千瓦，其中风电226.65万千瓦、光伏222.9万千瓦。受国家和陕西省相关政策影响，2021年12月以来，国网陕西电力集中收到98个风电、光伏项目并网申请，并网容量达380余万千瓦，占全年并网装机容量的86%，并网压力空前。

近日，国家能源局印发了有效期为3年的《光伏发电运营监管暂行办法》。这一办法涉及光伏发电并网、运行、交易、信息披露等各个环节。其中《办法》规定，电网企业应当全额收购光伏发电上网电量，未按照规定完成收购造成经济损失的，应当承担赔偿责任。

根据上半年科技部针对光伏行业开展的调研结果显示，去年，国内光伏发电站被“弃光限电”的比例已达到40%，即使一些并网条件好的电站开工率尚且不足80%。针对上述情况，《办法》对于电网企业在光伏发展的责任做出了更多要求。

《办法》规定，接入公共电网的光伏发电项目、接入系统工程以及接入引起的公共电网改造部分，由电网企业投资建设。接入用户侧的光伏发电项目，接入系统工程由项目运营主体投资建设，接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。

据了解，分布式项目享受了更大优惠。《办法》提出，电网企业负责对分布式光伏发电项目的全部发电量、上网电量分布计量、免费提供并安装电能计量表，不向项目单位收取系统备用容量费。电网企业在有关并网接入和运行等所有环节提供的服务均不向项目单位收取费用。

此外，《办法》进一步明确电力调度机构应当按照国家有关可再生能源发电上网规定，编制发电调度计划并组织实施。电力调度机构除因不可抗力或者有危及电网安全稳定的情形外，不得限制光伏发电出力。

《办法》要求，电网企业应当全额收购其电网覆盖范围内光伏发电项目的上网电量。因不可抗力或者有危及电网安全稳定的情形，未能全额收购的，电网企业应当及时将未能全额上网的时间、原因等信息书面告知光伏发电项目运营主体，并报国务院能源主管部门派出机构备案。电网企业未按照规定完成收购可再生能源电量，造成光伏发电项目运营主体经济损失的，应当按照《可再生能源法》的规定承担赔偿责任。