陕西省乡镇煤矿管理办法

第一条　为加强乡镇煤矿的行业管理，促进乡镇煤矿依法、有序、安全、健康发展，根据《中华人民共和国煤炭法》和国务院《乡镇煤矿管理条例》、《煤炭生产许可证管理办法》及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省境内在乡（镇）村开办的集体煤矿、私营煤矿、联营煤矿、股份制煤矿、合伙煤矿以及其他煤矿企业（以下统称乡镇煤矿）。第三条　各级人民政府应当加强对本行政区域内乡镇煤矿的管理，依法维护乡镇煤矿的生产秩序，保护乡镇煤矿的合法权益，促进乡镇煤矿发展。第四条　县级以上人民政府煤炭管理部门负责本行政区域内乡镇煤矿的行业监督管理工作。

县级以上人民政府劳动行政主管部门对本行政区域内乡镇煤矿的安全工作实施统一监督。

县级以上人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内乡镇煤矿资源勘查开采的监督管理工作。

县级以上人民政府乡镇企业行政主管部门和其他有关部门应当按照各自的职责，协助做好乡、镇煤矿的管理工作。第五条　省人民政府煤炭管理部门根据全国矿产资源规划规定的煤炭资源组织编制和实施本省煤炭生产开发规划。地、州、市、县煤炭管理部门根据省煤炭生产开发规划编制本行政区域内的煤炭生产开发规划，合理安排乡镇煤矿开采布局，逐级报省人民政府煤炭管理部门批准。第六条　乡（镇）人民政府应当配合县、市（区）煤炭管理部门对依法划归本行政区域内乡镇煤矿开采的煤炭资源，进行统一规划、合理布局、有计划地安排开采。禁止掠夺性开采。第七条　乡（镇）人民政府应当创造条件引导和扶持集体办矿、联合办矿、合股办矿，进行规模生产。第八条　开发乡镇煤矿，必须具备下列条件：

（一）符合国家煤炭工业发展规划；

（二）有经依法批准可供开采的煤炭资源；

（三）可供开采的煤炭资源没有争议；

（四）有与所建矿井生产规模相适应的资金，其中办矿资金到位率不得低于所建矿井设计总概算50％；

（五）有与所建矿井生产规模相适应的提升、运输、通风、安全、排水、供电等技术装备；

（六）有与所建矿井生产规模相适应的、取得合格证书的采矿、地质、测量、机电、通风、安全等技术人员；

（七）有经过批准的由建设行政主管部门颁发煤矿设计资格证书的单位设计的采矿设计，其中年生产能力在1万吨以下的，只编制开采方案；

（八）有符合国家规定的安全生产措施、环境保护措施；

（九）办矿负责人经过技术培训，并持有矿长资格证书；

（十）法律、法规规定的其他条件。第九条　开办乡镇煤矿、申领采矿许可证必须遵守下列程序：

（一）向县、市（区）煤炭管理部门提出申请，由县、市（区）煤炭管理部门征求乡（镇）人民政府意见；

（二）煤炭管理部门按照分级管理的权限审查办矿条件，并签署意见；

（三）凭签署意见到地质矿产主管部门进行复核并签署意见；

（四）凭地质矿产主管部门签署的意见向煤炭管理部门报批；

（五）凭煤炭管理部门批准文件到地质矿产主管部门办理采矿许可证手续。第十条　乡镇煤矿取得采矿许可证后，必须在建成投产前，依照《煤炭生产许可证管理办法》规定的条件和程序到煤炭管理部门申请领取煤炭生产许可证。

按照有关法律、法规规定还须到有关部门办理证照等手续的，按照法律、法规的规定执行。第十一条　承担矿井设计的单位，应当严格按照国家有关法律、法规和煤炭行业的技术规范、设计规定进行设计。矿井设计必须按权限经煤炭管理部门会同环保、劳动、地矿等有关部门审查批准。办矿单位和施工单位必须按照批准的采矿设计进行施工。矿井竣工投产时，由原审查办矿条件的部门组织共同验收。第十二条　乡镇煤炭开采资源，应当在采矿许可证规定的范围内进行，采用合理的开采顺序和科学的采煤方法，提高资源回采率。年生产能力3万吨以上煤矿的矿井回采率，一般不得低于70％，年生产能力不足3万吨的矿井回采率，一般不得低于60％。

禁止采用高落式等落后采煤方法或者采用可能危及相邻煤矿安全生产的决水、爆破、贯通巷道及其他危险方法进行作业；不得擅自开采保安煤柱；禁止超深、超层、越界开采煤炭资源。

禁止将煤炭地质资料、图纸提供给非法采矿的单位和个人。

第一章　总则第一条　根据《乡镇煤矿管理条例》第三十一条的规定，制定本实施办法。第二条　《乡镇煤矿管理条例》第二条所称的乡镇煤矿，包括在我国乡村、城镇开办的除国有煤矿企业和外商投资煤矿企业以外的集体煤矿企业、私营煤矿企业、联营煤矿企业、股份制煤矿企业及其他经济类型的煤矿企业。第三条　煤炭资源属于国家所有。国务院煤炭工业主管部门对全国煤炭资源的合理开发和利用实行行业管理。第四条　乡镇煤矿开采煤炭资源，必须符合《乡镇煤矿管理条例》规定的办矿条件和程序，依照有关法律、法规的规定，申请办理采矿许可证和煤炭生产许可证。禁止无证矿井进行煤炭生产活动。第五条　国家通过制定行业规划和产业政策，扶持、指导和帮助乡镇煤矿的发展。地方各级人民政府应当制定扶持乡镇煤矿的经济政策，帮助乡镇煤矿筹集资金，促进乡镇煤矿健康发展。

县级以上地方人民政府应当加强对乡镇煤矿的行业管理，依法建立和维护正常的煤炭开采秩序，依法实施行政处罚，制裁和取缔非法开采煤炭资源的行为；建立和维护正常的煤炭市场秩序，改善和加强对煤炭市场的管理和监督，禁止非法开采的煤炭产品扰乱煤炭市场；保护乡镇煤矿的合法权益；对发展乡镇煤矿做出显著成绩的单位和个人给予奖励。第六条　开采工业储量的乡镇煤矿，必须实行正规的采煤方法，禁止采用掠夺式采煤方法，破坏、浪费煤炭资源。

国家鼓励乡镇煤矿依法开采边缘零星煤炭资源，国家规定开采厚度以外的极薄煤层、表外储量及复采残留的煤炭资源。第七条　国务院煤炭工业主管部门和县以上地方人民政府负责管理煤炭工业的部门是乡镇煤矿的行业管理部门（以下统称煤炭工业主管部门）。主要产煤县（市）应根据需要，健全行业管理机构。

未设煤炭工业管理机构的产煤市、县内人民政府授权的同级部门对本行政区域内的乡镇煤矿实行行业管理，行使行业管理职权，承担行业管理责任，接受上级人民政府煤炭工业主管部门的指导和监督。

县级以上地方人民政府煤炭工业主管部门根据需要设立的派出机构，根据地方性法规、民族自治地方的自治条例、单行条例或同级人民政府的授权，对乡镇煤矿实行行业管理。第八条　煤炭工业行业管理的任务是统筹规划、组织协调、提供服务、监督检查。各级煤炭工业主管部门对乡镇煤矿实行行业管理的主要职责是：

（一）研究、拟订发展乡镇煤矿和行业管理的方针、政策、规章和技术规范，对乡镇煤矿执行国家有关方针、政策、法律、法规、规章和技术规范的情况进行监督检查；

（二）根据国民经济发展规划和煤炭工业发展规划，对乡镇煤矿的发展进行统筹规划，包括乡镇煤矿开采的资源范围、开采顺序、矿井布局、开采规模、煤炭产品流向和公用工程；

（三）依法审查乡镇煤矿的办矿条件和生产条件，对乡镇煤矿的办矿与生产活动进行监督管理；

（四）负责对乡镇煤矿矿长、特种作业人员的培训、考核和发证工作，对安全生产进行管理，组织调查处理事故；

（五）协调乡镇煤矿与其他煤矿企业之间、乡镇煤矿与有关部门之间的关系，对煤炭产品的运输、销售进行组织、协调；

（六）推广先进经验，开展信息交流，进行技术指导，为煤矿企业生产、经营、安全提供服务；

（七）依法实施行政处罚，维护企业的合法权益。第二章　资源与规划第九条　国务院煤炭工业主管部门根据煤炭工业发展规划，在保证国有煤矿企业开采煤炭资源的前提下，应在全国煤炭资源行业开发规划中划定可供乡镇煤矿开采的煤炭资源范围。

省、自治区、直辖市人民政府根据全国矿产资源规划和全国煤炭资源行业开发规划，应在地区煤炭资源开发规划中划定经省、市、县级人民政府审批，由乡镇煤矿开采的煤炭资源范围。第十条　未经国务院煤炭工业主管部门批准，乡镇煤矿不得开采《乡镇煤矿管理条例》第九条规定的煤炭资源。

乡镇煤矿开采《乡镇煤矿管理条例》第九条规定的煤炭资源，必须提交国务院煤炭工业主管部门规定的资料、论证材料和专项设计，经国务院煤炭工业主管部门或其授权的煤炭工业主管部门审查批准。法律、行政法规规定还应经过其他有关主管部门同意的，从其规定。

地方各级人民政府煤炭工业主管部门及其他有关主管部门依法进行检查监督。

看一看这些老报道就知道什么情况了。

记者昨日从有关部门获悉，经过近8个月的艰苦钻探，太康县煤层、煤层气开发近日取得新突破，甄楼村28-2号井钻探出煤，从而结束了周口市地下无矿藏的历史。

据有关专家介绍，周口市属于华北晚古生代煤系地层，有煤炭资源，但煤层较深，大都在1000米深的范围内。经勘探，郸城、太康两县的煤储量较为丰富，可进行煤炭和煤层气的开发。太康县煤层、煤层气钻探自今年3月6日开钻以来，经过几个月来钻探工人的不懈努力，甄楼村28-2号井在钻至1360米左右时顺利出煤。该煤层所出煤为优质无烟煤，被初步认定为原始森林化石，煤层厚度为1.5米。

据鹤煤集团勘探认证，太康县的煤层、煤层气资源丰富，煤层厚度为4.7米，面积312平方公里，煤炭储量约9.06亿吨，煤层气蕴藏在地下1000米～2000米的煤层中，总量达161亿立方米。

太康地下煤储量丰富 四口钻井个个见煤

“能在周口钻四口井四次出煤，我们一年多没回家也值了。”在44－1号钻探井工程临结束时，钻探队长秦锁贵、机长韦福珍站在钻井前激动地说。5月10日，继太康县马头镇赵屯村44－0号采煤勘探井成功出煤一周后，该镇张堂村44－1号井也顺利见煤。两井均是钻至1300多米见煤，煤藏深度比朱口镇大宗行政村的首钻井浅200米，但煤层厚度均远远超过首钻井。

据韦福珍介绍，44－0井于一周前见煤竣工，煤层厚度7米多。经过两个多月的钻探，44－1号井钻至1307．52米时见煤，总钻深度为1341米，最终测定煤层厚度为7．4米，是朱口钻井煤层厚度的5倍。

据周口煤炭煤层气有限公司总经理赵建生介绍，省煤炭设计院专家将于近日到该钻井进行电测（电子测试煤质）。他说，周口市地下有大面积煤层，且储量丰富，有潜在的开发前景。截至5月11日，太康朱口镇28－1、28－2井，马头镇44－0、44－1井已全部钻探结束。专家已对之前出煤进行电测。结果显示，该市地下藏煤属特低硫贫煤（健康煤），具有高发热量的特点。

6日，备受郑州市1000多万人民关注的煤炭、煤层气开发工程在太康县朱口镇开钻，此项工程的开工，将掀开郑州市能源史上新一页。

当日上午，太康县朱口镇大宗行政村钻探现场彩球飘扬，鼓乐嘹亮。来自省煤炭工业厅和市有关部门的负责同志及当地群众共3000余人，见证了我市开采地下矿藏的第一钻壮举。据了解，太康县煤炭、煤层气资源埋藏较浅，开采较为方便。煤炭和煤层气资源集中在该县北部，煤层厚度为4．7米，面积312平方公里，预测煤炭储量约9．06亿吨，煤级为无烟煤。煤层气蕴藏在地下1000至2000米煤层中，总资源量达161亿立方米。钻探工程由河南省煤炭地质勘察研究院、鹤壁煤业集团公司和周口煤炭煤层气开发筹备处共同开发。

地质勘探和研究资料表明，周口地下蕴藏着丰富的煤炭和煤层气资源，其中主要集中在太康、郸城、扶沟三个县。搞好煤炭、煤层气资源勘探和综合开发，在我市全面建设小康社会历程中将具有里程碑意义。

桐梓县是全国100个重点产煤县之一，远景储量达60亿吨，探明储量47.72亿吨。据目前已探明的情况来看，煤炭资源主要分布在花秋镇、容光乡、燎原镇、官仓镇、茅石乡、楚米镇、大河镇、新站镇、夜郎镇、小水乡、松坎镇、木瓜镇、羊磴镇、水坝塘镇、狮溪镇等。

大理州是云南省的一座少数民族自治州，全称为“大理白族自治州”，位于云南省的中部偏西，海拔较高，为2090米。大理州东部与楚雄州相连，南部与普洱市接壤，西部与保山市与怒江州毗邻，北部则为丽江市。大理州占地总面积29459平方公里，下辖大理市、8个县城以及3个少数民族自治县。

小编今天就来介绍一下大理州的一个“吃香”县城，随着经济的发展，它也是非常有可能快速“崛起”的一个小县城，境内矿藏资源较丰富，发展前景比较光明。这个县城便是祥云县。祥云县位于大理州的东部，其东部为姚安县和南华县，南部为弥渡县，地理区位良好。祥云县全县总面积为2425平方千米，境内人口大约为47万人左右。

祥云县是云南西部重要的交通要道，为大理州的东大门，祥云县距离省会昆明市282公里，大约为3-4个小时的车程。祥云县境内生物资源丰富，森林覆盖率高达65.7%，水系众多，水资源丰富。祥云县早在3000多年前就有人类在此地生存繁衍了，新石器遗址就是一个很有说服力的证据

祥云县境内埋藏着大量的矿产资源，其中已探明的煤炭资源储量高达1.4亿吨，祥云县是云南西部地区数一数二的富煤县，发展潜力非常大。除此之外，祥云县境内还分布着大量的金矿、银矿、铜矿、铁矿等矿石资源，其中已经探明的金矿储量为5.4吨。

另外，祥云县在早些时候也已经开通了高铁，设站为祥云站。这条高铁是昆楚大城际铁路，连接省会昆明、楚雄州与大理州的高铁线。此外，还有杭瑞高速和楚大高速穿境而过，因此，综合来看，祥云县未来的发展前景是很被人看好的，也可以说是大理州下一个即将要“崛起”的县城，令人期待。希望祥云县也能够发展得越来越好！

2021民用取暖煤价格一般在1110元左右一吨，具体因品种、市场、产地的不同，价格会存在一定差异。比如根据国家统计局发布的近期数据，表示无烟煤（洗中块）价格是1682元一吨，普通混煤（4500大卡）价格是905.2元一吨，山西大混（5000大卡）价格是1054.4元一吨，山西优混（5500大卡）价格是1116元一吨，大同混煤（5800大卡）价格是1137.8元一吨，焦煤（主焦煤）价格是3980元一吨，焦炭（二级冶金焦）价格是3950元一吨。

对于普通煤炭各地市场价格也不一，比如在湖南湘潭市湘乡市煤炭市场价是3250元一吨，在广东茂名市高州市煤炭市场价是3200元一吨，在广西崇左市扶绥县煤炭市场价是3200元一吨，在贵州安顺市紫云苗族布依族自治县煤炭市场价是3200元一吨，在陕西榆林市府谷县煤炭市场价是3500元一吨，在陕西榆林市神木市煤炭市场价是3500元一吨。

短短两个月的时间，煤炭价格开启了疯长之路，作为我国电力生产的主要保障，煤炭价格较年初的500~600元每吨上涨高点近2000元每吨，尤其是九月以来，全国煤炭尤其是东三省电力短缺，各地进行“拉闸限电”，甚至部分居民用电也受到影响。

从长三角到珠三角各大工业园区，都有停工限产的行政令，虽然其中有“能耗双控”的作用，但是与煤炭阶段性短缺也是分不开关系的。

煤炭涨价，两倍、三倍的翻倍涨，导致电厂亏损，生产积极性不高，从而导致用电短缺，目前，在煤炭高涨的带动之下，江苏、山东工业用电涨幅几乎到20%的顶格，都在19%多，让企业生产成本增加，部分加工企业两班倒改成一般制，以减少损耗。