08版有色金属定额电子版

河南省是有色金属工业大省，2007年1～5月份，全省10种有色金属产量（电解铝、铅）、氧化铝、钼精矿产量，实现利润、实现利税及完成固定资产投资均居全国之首，金属镁（山西第一，为14.7万吨）、铝材（广东第一，为93.3万吨）产量和主营业务收入（江苏第一，为707亿元）居全国第二。全省有色金属工业的主要指标及占全国的比例详见表1。

表1 2007年1～5月河南省有色金属工业主要指标占全国比例及位次

从表1可以看出，我省正在向实现全国有色金属工业强省进行新的跨越。最近，中国有色金属工业协会会长康义在我省召开的“全国有色金属地勘行业改革与发展研讨会”上透露，河南省有色金属工业产量已超过美国，居世界第二位。显然，要使我省有色金属工业逐步实现科学发展，其潜力在于加快发展全省铝、钼等有色金属矿业循环经济。为此，根据2007年矿业循环经济调研计划安排，我们在6～7月份，先后考察了郑州中铝河南分公司（简称中铝河南）及中铝矿业分公司（简称中铝矿业）、洛阳市栾川钼业集团（简称洛钼集团）及洛宁发恩德矿业有限公司（简称洛阳发恩德）、三门峡市灵宝金源矿业有限公司（简称灵宝金源）及灵宝黄金股份有限公司（简称灵宝黄金股份）等有色金属和贵金属矿业企业或综合企业，并与上述企业有关的市、县政府部门进行了座谈。现将我们了解的新情况、发现的新问题与建议综述如下。

一、新情况

在《河南省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见》（豫政［2006］38号）的指导下，今年，我省铝、钼、金、铅、锌、银等有色金属矿业企业推进循环经济步伐正在加快，已初见成效。主要体现在以下4个方面：

（一）“减量化”（节能减排）

中铝河南推进快，成效显著，是一个较好典型。该公司确定了2007年节能减排目标：节能3.5万吨标准煤以上，万元生产总值能耗比2006年降低5%，二氧化硫排放总量比2006年减少5%。为了实现2007年节能减排目标，该公司坚持管理创新，实现全员节能；深化自主创新，实现科技节能；加快结构调整，实现投资节能；发展循环经济，实现增效节能。特别是国际先进的“一水硬铝石管道化溶出技术”、“烧结法粗液常压深度脱硅技术”、“强化压煮溶出技术”等在该企业应用，解决了关键技术，加大了节能力度。2007年1～6月份，该公司氧化铝产量达123万吨，完成年计划的56%，达250万吨年产水平，完成利税20亿元，产量及效益双创历史新高。与此同时，节能减排成效显著，节能减排指标不断优化，内控指标优化率达77%。单位产品综合能耗比2006年末降低3%，累计节能1.1万吨标准煤，工业水重复利用率达89%，主要产品成本比预算节约4800万元。

（二）再利用

有色金属矿业循环经济的再利用是指贫矿与富矿、厚矿与薄矿、主矿产与共伴生矿产，通过技术创新，进行合理开采与综合利用，以达到减少资源浪费、节约利用资源之目的。其再利用的部分指标是开采回采率（简称回采率）及选矿回收率（简称回收率）。

洛阳发恩德是一个比较突出的好典型，该中外合作公司十分注重以技术创新合理采矿，最大限度减少资源浪费。对洛宁沙沟薄脉型“鸡窝（铅、锌、银）矿”，如果用传统技术采矿，贫化率高，回采率低，资源损失严重。为此，该公司投入大量资金，引进了“削壁充填法采矿”技术，以1000美元/日的高额报酬，高薪聘请美国采矿专家在开采现场指导，使该企业在短时间内掌握了先进采矿技术，并使厚度远低于工业要求的薄矿体（0.1～0.5米）得到了合理开采，其矿山回采率高达95%。由于采用先进技术，使公司铅、锌、银回收率分别达到93%、81%和90%，其资源的综合利用率达到国际先进水平。

洛钼集团是一个较好典型。该企业把减少资源浪费，提高回采率作为矿山开发的基点。经过多次专家论证，实施了安全系数高、资源浪费少的露采工程，已使露采能力达到了3万吨/日的开采规模，并使回采率高达98%。该企业还以技术创新，提高选矿生产能力。该企业引进了美国艾姆克公司浮选柱选钼新技术，以柱型浮选机代替传统浮选槽。此举不仅把回收率提高了8个百分点（达到86%），把精矿品位提高了4个百分点，而且每年节电50%，增加经济效益数千万元。

灵宝金源也是一个较好典型。该企业实施了硫铁矿综合利用项目。该项目的主要工艺是将含硫23%的硫铁矿富集，制成含硫达47%的硫精矿，通过熔烧、干吸、净化等工艺制成硫酸，作为磷复合肥生产原料，制酸过程中的余热用于发电，副产品硫酸渣含铁达60%，作为铁精矿出售。一期工程已建成投产，年处理硫铁矿20万吨、年产硫酸12万吨、磷肥15万吨、铁精粉7万吨、余热发电2040万度。2006年实现利税3000余万元。二期工程已施工建设，项目建成后，可使硫铁矿中伴生的金、银、铜等金属得以充分回收利用，实现年产电解铜1221吨、电解锌550吨、黄金1吨、白银3.2吨、硫酸3万吨，年利润将再增加3000万元。通过该项目的实施，打造了“采矿——选矿——制酸——化肥生产——废渣利用——余热发电——多金属回收”综合利用产业链。

灵宝黄金股份已成立了矿业技术开发中心和博士后科研工作站，积极开展成矿规律、采选工艺、低品位矿冶炼、多金属回收等方面的科研。已形成日采选矿石2400吨、日处理金精矿700吨，年产黄金10吨、白银30吨、电解铜1万吨、硫酸15万吨综合利用规模，其利润2亿元以上。该公司综合冶炼二期工程，2007年8月份已投产，日处理金精矿达880吨。该公司铜金矿多金属综合利用项目已开工建设，该项目建成后，年生产铜金精矿3.3万吨、黄金3万两、白银5吨、电解铜1万吨、硫酸2.8万吨。灵宝黄金股份，对多金属综合利用也是十分重视的。

总之，我们调研的洛阳发恩德等有色金属矿业企业，对再利用均较为重视。这些企业不仅合理开采，综合利用，减少资源损失，节约利用资源，而且也产生了较好的经济效益。

（三）资源化

有色金属矿业循环经济的资源化是指将低品位矿石作为资源利用及尾矿中低品位多金属再回收为可用资源。

中铝矿业按照资源化的新观念，供矿的铝硅比已由8～9降至最低3.5。中铝河南及中铝中州等企业，通过联合攻关，首创国际先进的“选矿拜耳法生产氧化铝新工艺”，其已建规模达60万吨（中铝中州），目前在建有220万吨（中铝河南150万吨、中铝中州70万吨），累计可达300万吨规模。这将有效提高我省数亿吨低品位铝土矿的利用率，对节约利用我省铝土矿资源，实现氧化铝工业的可持续发展有重大意义，值得其他氧化铝企业学习。

中铝河南自主研发了树脂法提取稀有金属镓技术及精炼高纯镓技术。从氧化铝生产过程的尾矿母液中提取镓，回收率75%以上，处于国际领先水平，基本实现了资源化。该企业已成为亚洲最大的镓系列产品的研发和生产基地，制成了金属镓、高纯镓、氧化镓、医用镓盐等系列产品，处于国际领先水平。

洛钼集团针对尾矿中每年有8000吨白钨精矿损失的局面，与俄罗斯国家有色金属设计院合作，攻克白钨回收技术，建成白钨回收公司，已达到1.5万吨/日回收能力，每年节约尾矿排放费用1000万元，增加效益数亿元。其二期工程正在建设，至2008年可将下属全部选矿企业建成配套白钨回收工程，届时可年产白钨精矿8000吨，增加效益6亿元，成为洛钼集团又一个经济增长点。

灵宝市一些黄金企业对黄金尾矿中有价值的废弃金矿石进行资源化利用，还对一些废弃坑口进行回采及残采，一年可开发低品位矿石5万余吨，既变废为矿，又产生了较好经济效益。

总之，所调研的几个企业，对资源化均有一定重视程度。

（四）无害化

有色金属矿业循环经济的无害化是指在“减排”的基础上，企业对排出的尾矿、气、水的无害化处理及对采矿破坏生态环境的恢复性保护。

洛阳发恩德严格按照环评要求，进行环境保护，是一个好典型。该企业所采用的采矿削壁充填国际领先技术，可对地下采空区进行动态充填，尽快恢复地下生态环境。与此同时，该企业对矿坑水进行沉淀处理，对生活污水进行集中无害处理，选厂污水进行再循环使用，显示了中外合作企业注重绿色矿业生产的特色。

灵宝黄金股份投资3000万元建成了黄金冶炼厂污水处理系统，达到零排放标准。灵宝金源采用两转两吸工艺，使二氧化硫浓度和硫酸雾浓度均低于国家排放标准，对铜、锌萃取余液置换后的贫液进行循环使用，实现了零排放。

按照“既要金山银山，也要绿水青山”的理念，洛钼集团投入3亿元环保专项资金，对环境进行整体保护。针对露天开采对周围水土造成的影响，委托洛阳市园艺公司对矿山绿化进行了规划，在排渣场植树3万余棵，矿山绿化面积达17万平方米，为全国矿山绿化开启了成功范例。该企业通过科研攻关，利用除尘脱硫新技术，生产了市场紧俏的亚硫酸钠产品，变废为宝，为企业实现废气零排放创造了条件。针对传统钼流程使用剧毒氰化物对废水造成的影响，该企业经过技术攻关，以巯基乙酸钠取代了氰化钠，实现了选矿厂无害药剂推广使用，为废水无害化排放创造了条件。

总之，我们所调研的洛阳发恩德等有色金属矿业企业，从认识到行动，对“无害化”都比较重视。

综上所述，洛阳发恩德、洛钼集团、中铝矿业、灵宝金源等有色金属矿业企业，是我省加快发展循环经济的好典型或较好典型。这些典型在合理开发及节约资源，保护环境方面，均取得明显效果，充分体现了科学发展的较大潜力。

二、新问题

1992年联合国环境发展大会可持续发展宣言的签署，标志着循环经济的诞生，1998年我国引入德国循环经济概念，确立了“3R”原则的核心地位，因此，我们了解循环经济的时间是在2000年前后，我省铝、钼等有色金属和贵金属矿业企业了解循环经济的时间仅是最近两三年。由于时间短，加之上述矿业企业发展循环经济步伐较快，出现了一些新问题是难免的。本次调研中发现的新问题较多，归纳起来，主要有以下4点。

（一）对循环经济理念缺乏比较全面、系统、准确的认识

我们初步认为循环是“形”，“3R”原则是“魂”，科学发展是“本”，这是对循环经济的本质理解，我省相关矿业企业对循环经济的理解，尚难达到如此深刻程度。部分市、县政府部门及矿业企业既不能将省政府目前狠抓落实的“节能减排”约束指标体系〔万元GDP能耗、万元GDP电耗、万元企业生产增加值能耗、二氧化硫（SO2）排放总量，化学需氧量（COD）排放总量〕与循环经济“3R”原则的减量化联系起来操作，也未认识到，对铝、钼、金等资源开采总量控制及相关环境承受容量控制是“3R”原则减量化的本质体现；更未认识到“3R”原则是有序的，其优先顺序是：减量化——再利用——（再循环）资源化。总之，矿业企业对循环经济比较全面、系统、准确地提高认识，还有一个较长学习和理解过程。

（二）发展循环经济的总体水平不高

一是价值高的伴生矿产资源综合利用总体水平差。如我省铝矿石中伴生的稀有金属镓的价值很高，镓是做激光器、大规模高速集成电路、超导等不可缺少的高级材料，但只有中铝河南及中铝中州对其进行了有效综合回收，其他氧化铝企业在生产过程中都让其白白流失；又如栾川钼矿中有丰富的稀有金属铼，其价值甚高，铼是火箭、导弹、宇宙飞船等高温部件必需的材料，但现在尚未综合回收利用。二是尾矿资源基本上未实现（再循环）资源化。我省铝土矿尾矿（赤泥）有2000万吨以上，钼矿尾矿有3000万吨以上，均储存尾矿库中，未开发利用。三是有色金属资源再生利用水平差，致使有色金属资源开采总量居高不下，逐年攀升。以上三点说明，从总体看，我省有色金属矿业企业循环经济发展水平还不高。

（三）我省有色金属矿业企业均未建立评价其循环经济发展水平的技术、经济、环境、效益指标体系

（四）部分市（县）政府部门对运用政策及市场力量加快发展铝、钼、金等矿业循环经济，认识不足，措施不力

一些市（县）政府部门对加快发展矿业循环经济中政府自身的角色及市场居位分析不够深刻，定位不够准确，尚未主动创造适宜的市场环境，形成矿业企业加快发展循环经济的激励机制与约束机制，也未深入研究如何运用合理经济规模及价格杠杆导向，推动矿业企业加快发展循环经济。

发展矿业循环经济任重道远，出现这些新问题，是不可避免的。它们均是约束我省矿业企业加快发展循环经济的新困难，我们必须及时帮助企业排忧解难。

三、建 议

（1）加强培训，使矿业行业的主要企业及有关市（县）政府部门全面、系统、准确地提高循环经济的理性认识。

建议由省政府循环经济主管部门牵头，对重点矿业企业及有关市政府部门进一步加强培训，使他们认识到加快发展循环经济是将发展经济、节约利用资源、保护环境三者有机结合起来的战略举措；也要使他们认识到循环经济的主要特征是新的系统观、新的经济观、新的价值观、新的生产观及新的消费观；还要使他们进一步认识到省政府目前狠抓落实的“节能减排”乃是实施循环经济的基础工作——“3R”原则的减量化，清洁生产是企业内部“小循环”；节约型社会基本上是社会层面的“大循环”。此外，我们还必须清醒认识到循环经济绝不是万能的，那种认为循环经济是一种最终实现全新的封闭式的零排放资源利用方式，它可以解决一切环保问题，这是一种认识误区。如日本、西欧等循环经济发达国家，由于受技术与成本—效益的限制，不可能都是“封闭式的零排放的资源利用方式”，最终不可避免要出现尾矿废弃物，经无害化处理后，再进行排放。

总之，只有提高认识，加强培训，我们在加快发展矿业循环经济过程中，才能少走弯路。

（2）进一步为矿业企业加快发展循环经济营造更为宽松的政策环境。

一是逐步制定铝、钼等有色和贵金属资源开采中的资源循环利用政策。地质勘查部门在地质勘查报告中应有资源循环利用篇章，开发利用设计部门在确定开采方案的同时，应当提出切实可行的共生、伴生矿回收利用方案、矿井水循环利用方案、尾矿循环利用方案和安全处置方案；有关矿业企业要在政府监管下，自觉执行上述方案，努力提高资源循环利用率及无害化处理率；二是政府主管部门与行业协会相结合，逐步制定考核矿业企业循环经济发展水平的技术、经济、环境、效益指标体系，特别要加快制定矿产资源循环利用率及无害化处理率的指标体系；三是在《河南省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见》的指导下，逐步制定加快发展矿业循环经济的鼓励与扶持政策，主要包括税收优惠、投资倾斜、设立铝、钼、金等金属矿循环经济专项基金、合理定价、财政贴息、技术创新、政府绿色采购等。

（3）典型引路，紧抓试点。

据本次调研，发现洛阳发恩德（中外合作）矿业公司在利用国际先进技术进行有色金属探矿与采矿、管理严格、节约资源、保护环境、提高生产效率、依法纳税等方面均较突出，我们建议省政府有关主管部门可进一步调研总结并推广其经验与做法，以便推动全省有色金属矿业循环经济加快发展。我们还建议洛阳发恩德、洛钼集团、中铝矿业、灵宝金源及灵宝股份等矿业企业，发展循环经济已初见成效，并具有典型意义，可按程序纳入我省循环经济试点企业范围。

（4）在铝、钼、金、银、铅、锌等矿产资源整合中，应向上述循环经济初见成效的典型矿业企业倾斜。

（5）在保证我省煤矿安全生产的前提下，逐步破解上煤下铝矿权设置难题，加大煤下铝的找矿力度，可能新增3亿吨铝土矿资源储量，延长铝土矿保障年限；要提高铝土矿中的稀有金属镓的评价及回收利用率；要利用国际先进技术，开展铝矿尾矿（赤泥）中的铝、铁、硅等低品位矿的综合回收试验研究，争取对这一世界难题的解决有所进展；在提高铝土矿资源循环利用率及无害化处理率的前提下，争取在2012年前后将三门峡铝工业园区建设成为全国领先的循环经济示范铝工业园区。

（6）要组织有关专家对全省钼业进行调研，制定发展规划，适度控制产量，提高我省在国际市场上钼价的话语权。应将栾川钼矿田进行资源整合，逐步实现统一规划、统一设计、统一开采供矿、拉长产业链。综合回收利用钨及铼等很有价值的稀有金属，抓紧利用国际先进技术进行尾矿资源化试验，减少环境破坏，实现科学发展，争取在2012年前后，将洛阳建设成为世界领先的新型钼工业基地。

参加调研人员名单：

省政府参事 姚公一、林效森、蔡德龙、刘 勇

特 邀 专 家 孙志顺（河南省矿业协会）

预 备 参 事 王志光

第一篇 概论

第一章 岩石的性质及其工程分级

第二章 矿山井巷气进爆破技术

第三章 矿山井巷支护技术

第二篇 巷道施工技术

第一章 巷道断面设计

第二章 平巷施工机械化配套

第三章 岩施工技术

第四章 煤巷施工技术

第五章 硐室及交贫点施工技术

第六章 采区上下山及煤仓施工技术

第七章 特殊条件下的巷道施工技术

第八章 巷道维护与维修技术

第九章 巷道施工组织与管理

第十章 巷道施工典型经验蔡萃

第三篇 立井施工技术

第一章 概述

第二章 立井井筒断面设计技术

第三章 立井施工机械化配套

第四章 冻结法施工技术

第五章 钻井法施工技术

第六章 注浆法施工技术

第七章 立井井筒延深技术

第八章 高新技术装备特大型断面井筒施工技术

第九章 立井施工典型经验蔡萃

第四篇 斜井施工技术

第一章 概述

第二章 斜井施工机械化配套

第三章 大倾角斜井施工技术

第四章 斜井延深技术

第五章 斜井施工典型经验蔡萃

第五篇 矿山井巷工程施工组织与管理

第一章 井巷工程施工准备

第二章 井巷工程施工组织设计

第三章 井巷工程施工管理

第四章 矿井建设的技术和工程管理

第六篇 矿山井巷工程质量检验评定

第一章 概述

第二章 井巷工程质量检验评定标准与要求

第三章 井巷工程质量控制方法与事故处理要求

第七篇 矿山井工程施工及验收规范

一、矿山井巷工程施工及验收规范

二、煤矿井巷工程施工质量标准及检验评级

三、建筑工程施工质量验收统一标准

四、锚杆喷射混凝土支术规范

五、煤矿预应力锚固施工技术规范

六、锚喷支护工程质量检测规程

七、混凝土结构工程施工质量验收规范

矿山《最新矿山井巷工程施工综合技术与标准规范实用手册》

矿山《最新矿山井巷工程施工综合技术与标准规范实用手册》

矿山《最新矿山井巷工程施工综合技术与标准规范实用手册》

有色金属:[Metallurgy]non-ferrous metal，狭义的有色金属又称非铁金属，是铁、锰、铬以外的所有金属的统称。广义的有色金属还包括有色合金。有色合金是以一种有色金属为基体(通常大于50%)，加入一种或几种其他元素而构成的合金。

有色金属通常指除去铁(有时也除去锰和铬)和铁基合金以外的所有金属。有色金属可分为重金属(如铜、铅、锌)、轻金属(如铝、镁)、贵金属(如金、银、铂)及稀有金属(如钨、钼、锗、锂、镧、铀)。

国际上矿产资源勘查按一般的操作流程来划分，仅指战略选区、野外踏勘、靶区确定、靶区证实、确认矿床的存在等阶段，这和我国的预查、普查阶段的工作有一定的可比性。但在我国，通常所说的矿产资源勘查，则指预查、普查、详查、勘探等4个阶段的地质工作。

近年来，黑龙江省地质勘查资金投入力度不断加大，地质勘查经费由2002年的1.26亿元上升到2006年的9.51亿元（表），在公益性地质工作稳步推进的基础上，商业性地质勘查工作迅速发展。黑龙江省商业性矿产勘查的资金来源主要是地勘费、地调经费、国家和省返还的矿产资源补偿费、社会资金，其中以政府财政性资金投入为主，共占总投入的96.1%，社会资金占3.9%，如表4-35、4-36所示。

表4-35 2002～2006年全省地质勘探费预算收支完成情况单位：万元

（据黑龙江省国土资源厅，2002-2006）

表4-36 黑龙江省2000～2004年探矿运作资金投入单位：万元

（一）2008年矿产资源勘查的财政支出

2008年，黑龙江省共开展野外施工矿产勘查项目380个（预查76个，普查261个，详查28个，勘探15个），以普查、预查为主。

矿产资源勘查矿种以贵金属、有色金属铜铅锌钼和能源矿产煤炭为主。其中，能源矿产勘查54个（煤炭），黑色金属矿产勘查14个（铁13个、锰1个），有色金属矿产勘查126个（铜68个、铝1个、铅锌32个、镍2个、钨2个、钼20个、锑1个），贵金属矿产勘查170个（金167个、银2个、铂钯1个），化工建材及其他非金属矿产勘查10个（透辉石矿、磷钾矿、水泥用大理岩矿、陶粒页岩矿、硼矿、蛇纹石饰面石材矿、石墨矿、膨润土矿、硅石矿、水泥用灰岩矿各1个），水气矿产勘查6个（地热4个、矿泉水2个）。

矿产资源勘查投入资金达51059万元。其中，中央财政投入4267万元（矿产资源补偿费45万元、中央地勘基金638万元、中央财政补贴70万元、危机矿山找矿产资金2062万元、其他1452万元）占8%；省财政投入12644万元（属地化地勘费1015万元、矿产资源补偿费10573万元、危机矿山找矿产资金706万元、其他350万元）占25%；社会资金投入34148万元（国有地勘单位投入6725万元，国内企业投入24423万元，个人投入1420万元，其他涉外企业投入146万元，其他1434万元）占67%。具体情况如图4-1、4-2所示。

图4-1 2008年黑龙江省矿产资源勘查资金投入结构图

图4-2 2008年黑龙江省矿产资源勘查资金投入渠道结构图

矿产资源勘查资金投入如图4-3、4-4所示。在全省名类矿产资源勘查投入资金中，能源矿产煤灰18070万元，占36%；黑色金属2134万元（铁2055万元、锰79万元），占4%；有色金属12281万元（铜5509万元、铝44万元、铅锌3662万元、镍79万元、钨97万元、钼2848万元、锑42万元），占24%；贵金属15495万元（金15210万元、银55万元、铂钯230万元），占30%；化工建材及其他非金属403万元（透辉石矿12万元、磷钾矿6万元、水泥用大理岩矿175万元、陶粒页岩矿77万元、硼矿73万元、蛇纹石饰面石材矿8万元、石墨矿38万元、膨润土矿5万元、硅石矿5万元、水泥用灰岩矿4万元），占1%；水气2676万元（地热2510万元、矿泉水166万元），占5%。

从图4-3、图4-4可以看出，黑龙江省2008年度矿产资源勘查金投入方向主要为能源矿产和贵金属以及有色金属。能源矿产勘查主要投资于煤炭，共投资18070万元，其中社会资金投入14209万元（主要为企业投入）、中央财政4267万元（主要为危机矿山找矿资金）、省财政2281万元（主要为矿产资源补偿费）；贵金属矿产勘查主要投资于岩金矿，共投资15495万元，其中社会资金投入8566万元（主要为企业投入）、省财政4062万元（主要为矿产资源补偿费）、中央财政投入2582万元（主要为危机矿山找矿资金和中央地勘基金）；有色金属矿勘查主要投资于铜、铅锌、钼矿，共投资铜矿5509万元、铅锌3662万元、钼矿2848万元，其中铜矿投入社会资金4171万元（主要为企业投入）、省财政1338万元（主要为矿产资源补偿费），铅锌矿投入社会资金2800万元（主要为企业投入）、省财政862万元（主要为矿产资源补偿费），钼矿投入社会资金2319万元（主要为企业投入）、省财政529万元（主要为属地化地勘费）。

图4-3 2008年黑龙江省各类矿产投入勘查资金结构图

图4-4 2008年黑龙江省各类矿种勘查资金结构图

380个矿产资源勘查项目，属地化地勘单位承担217个，占57%；中央直属地勘单位承担29个，占8%；其他地勘单位承担134个，占35%。具体情况如图4-5所示。

图4-5 2008年黑龙江省矿产资源勘查项目承担单位结构图

51059万元矿产资源勘查项目资金分配：属地化地勘单位39133万元，占77%；中央直属地勘单位1592万元，占3%；其他地勘单位10334万元，占20%。具体情况如图4-6所示。

图4-6 2008年黑龙江省矿产资源勘查项目资金分配结构图

相比2006、2007年，矿产勘查项目数量连续2年明显增加，2007年比2006年增加项目120个（增幅37%），2008年比2007年增加项目52个（增幅14%），从预查-勘探项目均有增加，普查项目增幅明显。具体情况如图4-7所示。

相比2006年、2007年，矿产勘查资金投入总额连续2年大幅度增长，2007年比2006年增长9189万元（增长27%），2008年比2007年增长16716万元（增长33%）。其中社会资金投入连续年明显上升，2007年比2006年增长7457万元（增长38%），2008年比2007年增长14669万元（增长43%），社会资金投入增长幅度以国内企业增幅最大，其次因有地勘单位自筹资金增幅也较大；省财政资金投入2008年比2007年增长4627万元（增长37%）。具体情况如4-8所示。

相比2006年、2007年，矿产勘查完成的主要实物工作量亦连续2年明显增加，如图4-9所示。钻探2007年比2006年增加74628米（增加31%），2008年比2007年增加109795米（增加32%）；坑探2007年比2006年增加3512米（增加56%），2008年比2007年增加5602米（增加47%）；槽探2007年比2006年增加19万立方米（增加25%），2008年比2007年增加22万立方米（增加23%）；浅井近两年略有增加。

图4-7 2006～2008年矿产资源勘查项目个数对比图

图4-8 2006～2008年矿产资源勘查投入资金对比图

图4-9 2006～2008年矿产资源勘查完成主要实物工作量对比图

综上所述，黑龙江省在矿产资源勘查上，连续3年勘查项目数量明显增多，勘查投入资金大幅度增长，完成的主要实物工作量明显增加，表现了全省矿产资源勘查强劲发展与继续增强的态势，大大加强了全省重点矿种重点成矿区（带）矿产资源勘查找矿力度。省财政资金投入大幅度提高，体现了省政府对矿产资源勘查找矿工作的大力支持；社会资金投入明显上升，表明黑龙江省基础地质工作的作用得到了发挥，拉动了矿产资源勘查市场进一步活跃。从承担勘查项目数量、获得勘查资金数量以及完成的主要实物工作量分析上，可以看出，属地化国有地勘单位仍然是黑龙江省矿产资源勘查工作的主力军。

一、队伍基本情况

有色金属矿产地质调查中心（以下简称有色地调中心或中心）系2001年由原中国有色金属工业总公司地质勘查总局及其未属地化的直属单位改组而成，是中编办批准成立的正局级事业单位，隶属国务院国资委，其人事和党的关系由中国有色金属工业协会代管。

有色地调中心是原中国有色金属工业总公司地质队伍“属地化”改革后，保留的唯一一家有色系统的中央地勘单位，拥有一支地质、物探、化探、遥感、测量、地质灾害与环境、测试和工程施工等专业齐全、人员精干的新型地质勘查队伍。

（一）所属单位基本情况

经中编办批准，有色地调中心下辖5个二级事业单位：北京地质调查所、新疆地质调查所、南方地质调查所、北京勘查技术中心、北京测绘院。内设2个二级单位：西南地质调查所、有色地质资料馆。2005年10月，有色地调中心与成立于1955年的北京矿产地质研究院实行了整合，组成了新的有色地调中心，对外仍保留北京矿产地质研究院的牌子，从体制上形成了科研—勘查一体化的队伍。

整合后的有色地调中心本部设有：办公室、党委办公室、地质处、科技处、企业处、财务处、综合管理处等7个处室。

本调查报告的有关数据，主要是整合后有色地调中心的情况。

（二）从业人员

截止到2006年12月31日，有色地调中心所属职工人数481人，包括在职人员447人，离退休人员144人。在职人员中，正高级技术人员30余人，博士（双硕士）博士后26人，博士生导师3人，硕士生导师6人。

“十五”期间，承担并完成国土资源大调查项目、资源补偿费项目、财政部中央地质专项等95项；承担并完成国家973项目、863项目、科技攻关项目课题等10余项，取得了勘查与科研双丰收。共发现矿产地18处，提交333+3341资源量：铜113.92万吨，铅131.89万吨，锌392.91万吨，银158吨，金20多吨；获得省部级科学技术奖一等奖 2 项，二等奖4项，国家发明专利1项。

（三）本系统具有地质勘查资质单位情况

有色地调中心的地质勘查资质有甲级3个：区域地质调查、固体矿产勘查、遥感地质勘查；乙级1个：岩矿鉴定与岩矿测试；丙级4个：水文地质工程地质环境地质调查、地球物理勘查、地球化学勘查、勘查工程施工。

北京矿产地质研究院的地质勘查资质有甲级3个：固体矿产勘查、地球化学勘查、遥感地质勘查；乙级2个：区域地质调查、地球物理勘查；丙级1个：岩矿鉴定与岩矿测试。

资质的专业分布：区域地质调查、固体矿产勘查、水文地质工程地质环境地质调查、地球物理勘查、地球化学勘查、遥感地质勘查、勘查工程施工、岩矿鉴定与岩矿测试。

二、经济发展状况

（一）综合收入情况

2006年是整合后新有色地调中心的开局之年。有色地调中心（含下属事业单位和北京矿产地质研究院）实现到账综合收入1.45亿元，比2005年有色地调中心（含北京矿产地质研究院）综合收入翻一番多；据不完全统计，所属企业实现收入1.87亿元，比2005年增长52%；地调中心及所属企业总经营规模达到3.27亿元，比2005年同比增加82%；矿权数量增加，节余和利润增加，员工收入增加。

（二）从事公益性地质工作的基本情况

2006年有色地调中心承担公益性地质工作50余项，取得国家和地方财政资金9190.91万元。其中，国家项目资金渠道包括：国土资源大调查项目、矿产资源补偿费项目、中央财政补助费项目、国外矿产资源风险勘查项目、矿山地质环境治理项目、矿产资源保护项目、危机矿山项目和科技部及国家自然科学基金委员会的有关科研项目等；地方财政项目主要是内蒙古、青海、新疆、四川等地的招投标项目。

中心所承担的瑶岗仙钨矿、东川铜矿、赛什塘铜矿等危机矿山项目，取得了明显的找矿成果，验证工程均见到较好的工业矿体。

（三）从事商业性矿产勘查工作的基本情况

中心所属9个控参股公司，包括中色矿业集团有限公司、北京东南亚资源科技有限公司、中矿建设工程有限公司、北京中色资源环境工程有限公司、北京中资环钻探工程有限公司、北京中色物探有限公司、北京中色地科矿产勘查研究院有限公司、新疆鑫汇地质矿业有限公司和中色测绘有限公司等。

国内商业性地质工作主要在新疆、青海、内蒙古、辽宁、吉林、河北、河南、湖南、广西、云南、四川、江苏、广东等省（区），工作内容包括商业性矿产勘查、技术服务和工程施工等。

有色地调中心国外地质工作，主要在津巴布韦、巴比亚新几内亚、赞比亚、埃塞俄比亚、菲律宾、刚果（金）、乌干达、巴基斯坦、安哥拉、老挝、智利等10余个国家，开展矿产风险勘查、综合技术服务和工程施工业务。目前，在老挝、智利、赞比亚、埃塞俄比亚等国家注册有项目公司。

2006年有色地调中心及所属公司共完成钻探12万余米，其中完成商业性矿产勘查的钻探10万余米。

2006年有色地调中心及所属公司在国内外承揽各项商业性矿产勘查劳务收入16704万元，其中境外承揽各项商业性矿产勘查收入6000余万元。

（四）矿产开发基本情况

进入矿业开发领域是有色地调中心“十一五”的重要战略目标。2006年已在广东、内蒙古、新疆等地注册成立了项目公司，开发筹备工作正在积极推进。预计在未来2年内将有2～3个控参股矿山投产。

（五）工程勘察施工基本情况

有色地调中心从事工程勘察施工的单位，主要是北京中矿建设有限公司，2006年工程勘察收入达到1238万元。

（六）其他产业基本情况

有色地调中心从事的其他多种经营产业主要有地质灾害与环境调查治理、三产服务业和矿产品贸易等。2006年三产服务业收入600余万元，完成矿产品贸易额1.01亿元（贸易额未统计在综合收入中），地质灾害与环境调查治理属起步之年，完成收入700余万元。

三、改革发展取得的主要经验

（一）顺应潮流，主动变革，积极推进企业化改革

按照小事业、大企业的思路，积极推进事企分开改革，打造事、企两个平台。事业平台主要实现员工身份保障、单位和谐稳定、科技创新和国有资产保值增值等功能，运作的基本导向是稳定、透明、公正；企业的主要目标是发展，运作的基本导向是灵活、快速、高效，以提升企业的快速反应能力和持续的盈利能力。

积极推进产权多元化、福利货币化、后勤市场化改革。中心所属公司大多是产权多元化的有限责任公司，在国有控股或相对控股的前提下，鼓励公司管理层及员工入股，注重从股权、“期股”、薪酬等方面激发员工创新创业的内动力，努力实现中心和员工共成长。

（二）发挥科研—勘查一体化的体制优势，以创新带动找矿突破

巨大的资源需求与有限的资源供给之间的矛盾，为地勘单位企业化改革创造了良好的市场环境。有价值的矿权是地勘单位的核心资产，矿产勘查能力是地勘单位的核心竞争力。整合后的有色地调中心，自身是一个科研—勘查一体化的单位。回顾近年来的找矿进展，主要得益于正确的勘查选区和新技术新方法的应用，特别是我们研制的森林沼泽景观区的化探扫面技术、遥感蚀变信息提取技术、大深度轻便化的物探技术（如TEM-3S，三分量磁测井技术等）在找矿靶区优选和找矿突破中发挥了重要作用，使中心在没有前期矿权积累的基础上（中心和地研院均是从2002年，才开始登记自己的矿权），迅速获得了一批较有价值的矿权。

（三）建立网络化的合作体系，在开放合作中提升竞争力

近年来，按照“小内核、大网络”的思路，有色地调中心建立了较广泛的合作网络。我们既与中国铝业公司、中国有色矿业集团、西部矿业、紫金矿业等大型矿业公司合作，也与进入矿业的民营企业合作，同时还与有专业特色的地勘单位、院校和研究单位等开展战略协作，以建立业务发展的支撑体系。不搞小而全，按市场规律办事，把握核心部分，搞好社会化协作，借助社会资源加速自身的发展。在合作中获得资金、管理、技术等方面的支持，不断强化自己的核心竞争优势；在合作中找到自己的差距，激发创新创业的热情；在合作中转变观念，借助外力推进企业化改革。

（四）积极开拓海外地矿市场，扩大发展空间

有色地调中心境外地质工作，主要由所属公司开拓，中心在项目联系、技术把关、人员配置等方面给予支持。海外地矿业务渐成中心新的亮点和经济增长点。

2006年实现到账收入6000多万元（人民币），获得海外矿权18处。今年初已签订海外地矿业务合同额超亿元，海外矿权勘查也传来喜讯。目前中心的海外地矿业务已与国内地矿业务平分秋色。

四、“十一五”改革发展设想

（一）发展战略和目标

1.目标与战略

以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》精神，紧紧抓住矿业市场升温的战略机遇，将跨越式发展的雄心与求真务实的作风有机结合，以建设“国际化的勘查型矿业公司”为目标，以矿业开发和海外地矿业务为切入点，实施“强地兴矿”为战略，积极推进企业化改革和转型，走出具有自己特色的地勘单位崛起之路。

在传统矿业公司中，勘查处于从属地位。而在地勘单位的发展中，勘查是我们的主要业务和核心竞争力，勘查与开发是两个相互支撑的细分市场板块。“国际化的勘查型矿业公司”体现了我们的特色和“三化”要求（国际化、企业化、勘查-开发一体化）。

2.发展模式

以产权为纽带，以共享为动力，以发展为依托，按一个中心（事、企）、两套体系的运行模式，建设创新中心、富裕中心、和谐中心。

3.产业格局

以地矿业（矿产勘查、矿业开发、技术服务）为主体，以环境工程业和三产服务业为两翼，构建“一体两翼”的产业格局，形成相互促进的三大目标产业链。

以产业化的思路实现科研—勘查—开发的一体化链接，以全球化视野推动有色地调中心地矿主业新一轮的发展。

（二）具体措施和做法

1.以提升矿业权价值为重点，努力实现地质找矿的新突破

认真做好国家地质项目的立项和实施工作。国家地质项目目前仍然是地勘事业单位生存和发展的重要基础。

以扩大资源量和实现找矿突破为重点，组织实施好自有矿业权的勘查工作。“十一五”期间，力争有6～8处找矿新突破，提交出一批控制程度较高（333及以上级别）的铜、铅锌、银、金等资源量，争取1～2处有宏观影响的大成果，为中心的矿业开发和跨越式发展打下坚实的资源基础。

加强自主创新和新技术新仪器的引进与应用，加强实用技术培训，不断提高队伍素质，以科技创新带动找矿突破。

优化矿业权结构，做好矿业权资本经营。认真清理现有矿业权，做好矿业权规划，按照“优选矿业权—勘查升值—转化获利”的经营思路，通过勘查提升矿业权价值，通过转化（转让和开发）实现矿业权价值。不断提高矿业权的运作能力，及时将矿业权的数量优势转化成经济优势，实现矿业权价值的最大化。

2.进入矿业开发领域，使矿业成为重要经济增长点

勘查—开发一体化是地勘单位多年发展的成功经验总结。有色地调中心在矿产开发方面，要致力于建设自己的开发队伍和矿山企业，同时高度重视与社会资本和矿业公司的结合与协作，实现优势互补。目前已组建了3个矿山开发项目公司，力争在“十一五”末，建成3～4个参控股矿山，使矿业成为中心发展的重要支柱。

3.发挥整体优势，积极拓展海外地矿业务

经济全球化必然要求矿业的全球化，而矿业的全球化必然带动地质工作的全球化。巨大的市场需求、良好的市场机会和国家的高度重视，必将掀起中国矿业“走出去”和地质工作跨国经营的新高潮。有色地调中心是国内较早“走出去”的地勘单位，具有明显的人才、技术和先发优势，必须肩负起我们的历史使命，紧紧抓住这一难得的战略机遇，勇做“地质工作跨国经营”的践行者。

按照“企业拓展，中心支持，提升转型，做优做强”的总体思路，大力推进海外地矿业务的跨越式发展，促进海外地矿业务由工程施工向勘查项目总承包，并进一步向矿权资本运作转型，逐步形成海外工程施工、勘查技术服务（勘查总承包）和矿权资本运作“三位一体”的产业格局，使海外地矿业务成为中心发展的另一重要支柱。

4.推进企业整合，力争与资本市场接轨

贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》精神，继续推进中心的企业化和事企分开改革。中心目前所属的参控股企业，尽管大多都充满活力，但也存在着企业数量多、规模小、主业不突出等问题，应按照“集团化、专业化、整体利益最大化”的原则，积极稳妥地推进企业整合，在发展中解决集团化问题，把集团化的成本和风险降到最小，以保证发展作为第一要务得以加速。

大力培育骨干企业。以与资本市场接轨为目标，选择符合中心发展战略、主业突出和产业带动作用大的企业，加大扶持力度，迅速壮大公司的经营规模，提高持续赢利能力，在行政推动和市场化操作的基础上，打造围绕骨干企业的“联合舰队”，逐步形成内有凝聚力，外有竞争力、影响力的企业集团，力争“十一五”末整体上市。

五、对策建议

（一）改革发展中存在的主要问题

有色地调中心在改革发展中存在的主要问题，首先还是自身的问题，包括观念守旧、体制机制不顺和市场运作能力低等问题，需要在不断深化改革和加快发展中来解决。存在的其他问题主要有：

1.地质勘查工作遇到的问题

（1）矿业权问题是当前地质勘查遇到的最为突出的问题。一是矿权取得难。一些省（区）探矿权和采矿权采用“招、拍、挂”方式取得，地勘单位普遍底子薄、包袱重，因经济实力不足逐渐沦为“打工族”；二是矿权维护难。矿权管理层级多，维护成本急剧增高；三是矿权市场不规范。一些地方不顾矿产勘查的客观规律性，盲目要求地勘单位在1～2年内，要把探矿权做到采矿权，地勘工作受到干扰，地勘单位的利益难以得到很好的保护。

（2）国家和地方地质勘查项目申报渠道不畅。一是各工业地勘部门大部分不是财政预算一级单位，须经主管部门才能申报项目；二是申报项目时还要经过项目所在省（区）国土资源厅的初评，环节多，婆婆多，申报项目的任务重，时间紧，耽误项目申报；三是地方条块管理，未属地化的地勘部门申报地方地质勘查项目的成功率低。

（3）地质勘查环境问题。一些地区矿业秩序混乱，影响了地质工作的正常进行；林业占地许可证办理手续复杂、时间太长，影响正常野外作业；在土地、道路和青苗补偿等问题上的一系列不合理“索赔”时常发生，不仅使勘查实施的难度增大，也增加了地质工作成本。

2.历史遗留问题

（1）地质勘查业人才短缺与结构不合理。现有专业技术人员的专业结构、年龄结构和知识结构不尽合理，大部分为矿产勘查专业人员，且30～50岁之间的专业技术骨干较缺乏，特别是熟悉矿产地质、水工环地质、灾害地质、矿山环境治理等专业的复合型人才极其缺乏，难以适应新形势下地质勘查工作的需要。

（2）基地建设和基本建设费用问题。目前有色地调中心共有15个企事业单位，其中还有7个单位没有自己的基地，基地建设十分繁重；每年的基本建设费用问题一直未能得到解决。

（3）离退休人员费用缺口问题。地勘单位历史欠账多，离退休人员费用缺口较大，长期遗留至今仍没有得到彻底解决，不同程度地制约了地勘队伍的改革和发展。

（4）设备老化，基础设施陈旧，地勘装备的更新能力低。

（二）促进地勘单位（行业）改革发展的建议

（1）采取更有力措施，支持非公益性地勘单位的企业化。“戴事业的帽子”是把“双刃剑”。一方面，“事业的帽子”有利于稳定人心，争取国家的事业费支持；另一方面，“事业的帽子”也阻碍了员工观念的转变和市场开拓力度，国家把企业化的地勘事业单位等同于一般事业单位管理，使地勘单位在投资、产权多元化改革和激励机制的设计等方面遇到了一系列难题。建议国家能明确非公益性的地勘单位为企业化管理的事业单位，在“企业化的事业单位”这一属性下，对非公益性地勘单位的改革与发展进行总体设计，在政策上给予明确和一系列的倾斜支持，如减免地勘单位及其所属企业5年的所得税，对装备和科技创新经费给予支持，保持原国家项目渠道5年不变或设立企业化国有地勘单位基础地质工作基金，保留原事业员工退休时的事业身份，等等。国有地勘单位的企业化进程不设时间表，但国家的支持政策可以设时间表。

（2）帮助解决历史遗留问题，为企业化改革创造良好的环境。地勘单位经济基础薄弱，对历史遗留问题国家应帮助解决。离退休人员在事业体制下为国家地质工作的发展作出了巨大贡献，建议由国家（地方）财政负担离退休人员及相关费用，逐步推进离退休人员的社会化管理，使企业化的地勘单位与其他市场主体在平等的起点上，参与市场竞争。

（3）畅通地勘项目申报渠道，地质勘查基金项目的出让收入向地勘单位倾斜。未属地化地勘单位申报国家地质项目时，强烈要求取消经过属地主管单位证明、评审、审查的做法，以防止“地方保护”。地质勘查基金（周转金）在支持地勘单位企业化改革方面，也应发挥更大的作用，其出让收入向国有地勘单位倾斜。

（4）加大海外地矿工作的支持力度。“走出去”作为一项国家战略，不能只停留在一般性号召和一般性支持上，在我国资源紧缺和外汇储备过万亿美元的条件下，应切实加大海外地矿工作的支持力度，落实温家宝总理提出的“中国地质工作要‘走出去’实行跨国经营”的号召，以全球化的视野为我国地矿工作开拓新的发展空间，同时也为提升我国资源保障程度作出地勘单位应有的贡献。

（有色金属矿产地质调查中心地质处）

一、矿产勘查不断取得进展，矿产资源需求保证程度逐步提高

20世纪80年代以来，尽管世界矿业发展几起几落，许多国家对矿产勘查还是给予了较高重视，新探明了大量矿产资源。世界主要矿产资源的探明储量除铅、钾盐、萤石为负增长，铁、锰、锡、天然碱没有变化外，其他都有不同程度的增长。其中，石油、天然气、金、银、铂族金属、钴、镍、铬、稀土金属、金刚石、重晶石、石墨等矿产资源探明储量增长显著。

近年新发现和储量扩大的非燃料矿产多集中在贵金属、贱金属和金刚石等矿产上。在金矿方面，加拿大、美国、秘鲁、智利、阿根廷、澳大利亚、南非、坦桑尼亚、马里、土耳其、罗马尼亚、爱尔兰、埃及、俄罗斯、西班牙、墨西哥、危地马拉、哥伦比亚、印度尼西亚、菲律宾、越南、日本、蒙古、伊朗等国家都有许多重要发现。例如，在智利和阿根廷边界上发现的帕斯卡大-拉马金银矿含金达532t，银17371t；秘鲁亚纳科查金矿金资源量已扩大到1340t，成为世界第三大金矿（仅次于印度尼西亚的格拉斯贝格和乌兹别克斯坦的穆龙套）；澳大利亚的“超大金矿坑”估计资源量达870t。这些发现中，部分是原有矿山储量和资源量的扩大，大部分是在已知矿山的外围发现的。截至2002年底，世界黄金储量为42500t，比2001年下降15%，储量基础为89000t，比2001年增长14.1%。2002年世界黄金储量和储量基础的静态保证年限分别为19年和39年。世界黄金资源总量估计为10万t，其中15%～20%为其他金属矿床中的共生-伴生资源。南非约占世界资源的一半，美国占9%。

在银矿勘查方面，玻利维亚、加拿大、阿根廷、秘鲁和墨西哥等国家近年取得了重大进展。其中最重要的是玻利维亚圣克里斯托巴尔特大型银矿床的发现，通过1998年后期钻探，已获矿石储量2.59亿t，含银 62.2×10-6，锌 1.57%，铅 0.55%，即含银 16110t，锌 406.6万t，铅142.5万t，该矿床将是世界上最大的露采银矿之一。还有阿根廷近年发现的贝拉德罗金银矿，总资源量达2.2亿t，含有银5050t，金265t。据美国地质调查局统计，2002年世界银的储量和储量基础分别为27万t和52万t，与2001年相比，储量减少了3.6%，储量基础增加20.9%。按2002年银矿山产量17796.6t计，世界现有银的储量和储量基础静态保证年限分别为15年和29年。

铂族金属矿床是近年国外矿产勘查的一个新的重点矿种，有不少新的发现，在加拿大、美国、南非、芬兰和俄罗斯都发现了有意义的铂族金属矿床。截至2002年底，世界铂族金属储量和储量基础分别为71000t和80000t，南非铂族金属储量居世界首位。世界铂族金属资源量估计在10万t以上，主要产于南非的布什维尔德杂岩体中。

在铜矿方面，对斑岩铜矿的勘查较多。在智利、秘鲁、赞比亚、巴基斯坦、伊朗、厄瓜多尔、印度尼西亚、蒙古等国家，由于进一步的工作，一些已探明矿区的铜储量有较大增长。如智利北部1996年草根勘探发现的斯潘塞矿床，露采范围的储量已增至4亿t，铜品位1%。2003年3月，加拿大艾芬豪公司宣布在蒙古发现了巨大的奥尤陶勒盖（Oya Tolgoi）斑岩铜矿，已获推测资源量24亿t，含铜1464万t，金336t。2002年世界铜储量为48000万t，储量基础为95000万t，与2001年相比分别增长41.2%、46.2%。美国地质调查局估计，2002年世界陆地铜资源量为16亿t，深海底和海山区的锰结核及锰结壳中的铜资源量为7亿t。2002年世界铜储量和储量基础分别占陆地铜资源量的30%和59%，说明全球铜的勘查潜力仍较大。

在铅锌矿方面，以沉积岩中喷气沉积型和密西西比河谷型矿床为主，勘查成果中以已知矿床的扩大为突出点，如伊朗迈赫迪耶正德矿床，已获铅锌金属1220万t。全球大陆已知铅锌资源除南极洲外，其他5大洲约50余个国家均有分布。据美国地质调查局统计，2002年世界已查明的铅资源量有15亿t，铅储量为6800万t，储量基础为14000万t；锌资源量有19亿t，锌储量20000万t，锌储量基础为45000万t。铅储量比20世纪90年代初减少了200万t，储量基础增加了2000万t；锌储量和储量基础各比20世纪90年代初增加5600万t和15500万t。

金刚石勘查继续受到重视，2002年、2003年其勘查费用占固体矿产勘查总预算费用的13.5%和14.6%。加拿大、南部非洲、西非、坦桑尼亚、赞比亚、俄罗斯、澳大利亚、北欧、巴西、法属圭亚那、印度、印度尼西亚、格陵兰和美国等均在进行金刚石勘查工作。其中，加拿大的金刚石勘查工作仍占有重要地位。2002年最重要的勘探发现是赞比亚地质勘探局在北方省和东方省的结合部探明了一个储量极为丰富的巨型钻石矿，其规模超过了世界第一大矿——刚果（金）东南部的姆布吉马伊工业金刚石矿。美国地质调查局估计，2002年世界工业级金刚石储量为5.8亿克拉，储量基础为12亿克拉，宝石级（包括近宝石级）金刚石储量基础为3亿克拉。

总体来看，世界上大多数矿产资源的需求保证程度在不断提高，除煤、锰、铜、铅、钒、锑、萤石和金刚石等少数矿产外，世界绝大多数主要矿产的静态储量基础寿命都有不同程度提高，其中，铬铁矿、镍、钴、钨、铋、铂族之素、铝土矿、汞、硫、重晶石、石墨和菱镁矿等矿产储量基础寿命明显提高（表1-1）。但是，不同国家矿产资源需求保证程度差别仍较大。发达国家主要矿产的静态储量寿命多数低于世界平均水平，许多矿产的储量保证程度较低。在燃料矿产方面，经合组织国家石油静态储量寿命只有10年，而世界平均为45年；发达国家天然气静态储量寿命也只有15年，而世界平均为65年。在非燃料矿产方面，经合组织国家的锰、铬铁矿、镍、钴、铜、金、硫、磷矿等多数主要矿产静态储量寿命明显低于世界平均水平。只有铁矿石、铅、锌、银、高岭土、天然碱等少数主要矿产高于世界平均水平。随着矿业的全球化和矿产勘查与开发的科技进步，以及坚持不懈的超前地质勘探工作，最近10年来全球重要矿产资源的储量或储量基础均有不同程度的增加（表1-2）。按照目前世界矿产开采水平，现有多数矿产的证实储量可保证开采20～40年，某些矿种的保证年限还要长得多（如石油为40年，天然气近60年，煤200多年），如果加上预测资源，保证年限还会大大增加。

表1-1 世界矿产资源静态储量基础寿命（年①）变化

注：①储量基础/矿产产量；②石油、天然气为估计的证实储量；③煤为可采探明储量。本表1981年的数据引自《国外矿产年评1995～1996》；1992、2002年的数据是分别根据《国外矿产年评1992》和《世界矿产资源年评2002～2003》（国土资源部信息中心编著）的数据所计算的。

二、全球矿产品供需形势起伏变化

全球矿产品供需和市场贸易受世界经济的影响更为直接。20世纪90年代初，发达国家经济衰退，对矿产品需求缩减，矿产品价格低廉，成本增高，一些国家开始实行矿业私有化。进入90年代中期后，世界矿产品供需和市场贸易保持正常的发展态势，矿产品供应、需求和贸易全面增长，多数矿产品创历史最高水平，市场活跃，价格较为坚挺，世界矿产品市场进一步回升，扭转了80年代末90年代初市场疲软的状况。一些主要的矿产品生产国，包括美国、加拿大、澳大利亚，矿业产值均有所上升，投资环境好的发展中的矿产生产国，其矿产值增幅更大；同时，一些传统的大的矿产消费中心，包括西欧、日本和北美，虽然其正在向后工业化信息社会转型，但由于前几年经济软着陆的实现及出现经济复苏的势头，其矿产品消费量有稳定上升的趋势，而那些新兴的正处于工业化过程中的广大发展中国家，其矿产品需求量的增幅更大。

表1-2 世界主要矿产储量10年变化

注：①储量或储量基础丰富，无统计数据。数据引自《世界矿产资源年评2001-2002》，国土资源部信息巾心编著，地质出版社，2003。

1995年，世界有色金属矿产品产量和消费量迅速增长，库存减少，铅锌等一些矿产品供不应求，有色金属矿产品价格经过两年的大幅度上涨后，1996年开始明显回落。进入1996年，世界有色金属市场趋于疲软，价格下跌。全年铝、铜、铅、锌、镍、锡等主要有色金属矿产品价格平均下跌11%，接近1994年年初的水平，年度跌幅为20世纪90年代以来最大，下降幅度分别为：铝也是勘查投资排名第一的国家，投资金额为4.71亿美元，占10%、铜22.8%、铅6.8%、锌1.2%、镍19%、锡8%。而国际黄金市场1995年平稳，1996年供过于求。1997年，国际市场黄金价格暴跌至1979年以来的最低点的282美元/盎司，对整个金属矿产工业带来了不利影响。由于受市场供过于求，以及重要进口地区——亚太地区金融危机的影响，贱金属价格继续全面下跌，在1996年平均下跌11%的基础上，又平均下跌10%，跌至1994年初金属矿产品涨价以来的最低点。但是，贵金属银和铂族金属在此期间却供需两旺。银产量自1995年起不断回升，1997年增长30%。

1999年以来，世界经济逐步走上了复苏的轨道，全球对矿产品需求明显增长，带动了许多重要矿产品产量的增长。国际矿产品市场也由前两年的供过于求逐步向供求基本平衡过渡。由于需求增长，有色金属的价格普遍回升，镍价大幅度上涨了30.6%。贵金属中，金价大幅动荡，由年初的每盎司278美元下跌至250美元左右，创20年来最低。致使同年9月欧洲15家中央银行发表联合声明，重申黄金在国际货币体系中的重要地位，承诺5年内每年黄金出售不超过400t，并且不再扩大黄金租赁、黄金期货和黄金期权的使用范围。于是黄金在不到3周时间内最高涨幅达到32%，这样的情况15年未见。此后，黄金受获利回吐的压力开始下跌。1999年由于受俄罗斯限制铂族金属出口和各国需求增长等因素的影响，世界铂族金属市场供应紧张，铂、钯、铑价格均大幅上涨。2000年铂族金属价格继续大幅攀升，世界有色金属市场的需求继续增长，铜、铝等过剩的局面明显好转，镍、锌等则继续短缺。在此情况下，除铅和银供应过剩，价格下降外，其他有色金属价格普遍大幅度上升，镍价继续上升了43.0%。

2001年，世界经济遭受了近10年来最为严重的打击，世界贸易流量急剧缩减，矿产品市场需求增长也明显放慢，导致许多重要矿产品产量下降或增长速度减慢（表1-3），国际矿产品市场供求基本平衡。世界矿产品贸易增长速度仍高于矿产品生产和消费增长速度（表1-4）。世界主要有色金属消费国的需求普遍下降。其中铜消费下降2.6%，铝消费下降2.4%，锡消费下降3.4%。铅、锌、镍消费分别增长4.6%、2.5%、1.8%（表1-5）。2001年世界主要有色金属供求状况见表1-6，铅是2001年市场惟一看好的有色金属，除铅短缺外，其余金属品种均过剩，其中铜过剩60万t。铜、铝、锌、锡、镍等库存消费比均高于正常水平。世界有色金属价格除铅外均大幅下滑，据伦敦金属交易所（LME）报道，LME三个月期货铜价在2001年11月降至1986年以来的新低1336美元/t。国际市场锡价在2001年9月跌至28年以来的最低价位——3600美元/t。铅则全球供应短缺，价格不断回升。2001年尽管矿产金产量增长，但由于投资者出售实金数量减少和空头销售相对缺少，世界黄金总供应量再次下降2.6%，为5年来的最低水平。同期黄金总需求量小幅下降了2.6%。全年黄金供求基本平衡，全年平均价仅为271.04美元/盎司，成为自1978年以来的最低年平均价。受工业需求疲软的冲击，国际市场白银价格连续第三年下降，铂族金属价格普遍下跌。

表1-3 世界主要矿产品产量

续表

资料来源：（1）Mineral Commodity Summaries，2002，2003，2004；（2）World Metal Statistics Yearbook 2003；（3）Minerals Year-book，2001，2002；（4）Mining Annual Review，2002，2003；（5）Engineering and Mining Journal 2001，2002，2003；（6）Industrial Mineral，2001，2002，2003；（7）Oil and Gas Journal，2000，2001，2002。

表1-4 世界部分矿产品进出口量

资料来源：（1）World Metal Statistics Yearbook，2003；（2）Mining Annual Review，2001，2002，2003；（3）Coal Information，2001，2002，2003；（4）Mineral Commodity Summaries，2002，2003，2004；（5）BP Amoco Statistical Review of World Energy，June 2002；June 2003；（6）世界矿产资源年评2002～2003，国土资源部信息中心编著，地质出版社，2004。

表1-5 世界部分矿产品消费量

资料来源：（1）Mineral Commodity Summaries，2002，2003，2004；（2）World Metal Statistics Yearbook，2003；（3）Engineering and Mining Journal，2002，2003；（4）Mining Annual Review，2001，2002；（5）Industrial Mineral，2002，2003；（6）Minerals Yearbook，2002；（7）BP Statistical Review of World Energy，June 2003；（8）世界矿产资源年评2002～2003，国土资源部信息中心编著，地质出版社，2004。

表1-6 2003年世界主要有色金属供求状况　单位：万t

注：根据《中国有色金属工业年鉴（2002）》和《World Metal Statistics》资料计算。

2002年世界经济呈缓慢回升态势，美国经济呈低速增长，欧元区和日本的经济缓慢复苏，东亚国家经济迅速回升，俄罗斯和中东欧经济转型国家也呈良好发展势头。2002年全年世界贸易自第二季度开始走出衰退，并呈逐步加速增长趋势。2003年，在亚洲和美国经济增长的推动下，世界矿产品贸易增长了4.5%，世界矿产品出口额增长了16%，达到7.3万亿美元，为1995年以来的最高增幅。中国的商品进口额增长了40%，达到4128亿美元，仅次于美国和德国，居世界第3位；同期矿产品出口额增加了35%，达到4384亿美元，仅次于德国、美国和日本，居世界第4位。在此大好形势下，国际矿产品市场需求形势也全面好于2002年。

在此影响下，世界有色金属市场发生了重大转折。多数有色金属结束了长达数年的价格下滑、市场低迷的局面，有色金属开采冶炼业在全球产业中的地位得到了极大的提升。世界主要有色金属的产量和消费量均有了较大幅度增长，供求关系有了极大改善，一些矿产品的库存开始减少。以铝为例，世界经济的好转促进了铝消费量的增加。据《World Metal Statistics》统计，2002年世界原铝消费量为2533.11万t，2003年为2741.44万t，同比增加8.22%，净增消费量208.33万t。2003年中国的原铝消费量净增了106.54万t，因此世界原铝消费量的增长一半以上来自中国，同期西方的消费量只增长了74.18万t。由此可以看出，2003年世界原铝的消费主要还是靠中国的增长来拉动的。再以铜为例，2002年矿山产量大幅度减产以及铜价低迷导致铜原料供应紧张，铜精矿产量下降，2003年也仅微幅增长。2003年世界铜消费量为1560.86万t，比2002年增长4.14%。世界主要铜消费国（地区）中，除了中国大幅度增长（中国台湾下降了3.96%）以外，日本、德国、意大利和墨西哥均消费增长，而美国下降了4.3%。从亚洲、欧洲和北美洲三个主要铜消费地区来看，亚洲大幅增长6.5%，欧洲小幅增长0.8%，而北美洲则下降了4.8%。与2002年一样，2003年中国仍然是拉动世界铜消费增长的最大动力。世界经济的回升带动铜消费的增长，全年供求关系呈供不应求状态，全年铜价走势呈稳步大幅上涨态势。铝、镍、锡、铅和锌等主要有色金属价格2003年均经历了与铜类似的过程，期货镍的价格在2003年年底达到15年来从没有达到的高度；锡和铅的价格也创出了8年的新高；表现最差的铝和锌，价格至少回到了2001年初的水平（图1-1）。

与世界矿产品供需形势稍有不同的是，20世纪90年代以来，中国明显进入工业化快速发展阶段，一些重要的大宗支柱性矿产的产量和消费量快速直线上升。例如，铁矿石，1990年成品矿产量为8600万t，2003年增加到了1.35亿t，而消费量则从1990年的1亿t左右上升到了2.81亿t。铜的矿山产量1990年为30万t，2003年增到58万t，消费量由1990年的73万t上升到了2003年的321万t。氧化铝折合成金属铝的产量，1990年为70多万t，2003年达300万t，消费量由1990年的70多万t上升到了2003年的548万t。我国大宗支柱性矿产消费量的巨大增长，对国际矿产品市场起了拉动作用，仅 2003年就净进口铁矿石 1.48亿t，铜（铜精矿、精铜和废铜合计）225万t，铝（氧化铝折合金属铝）270万t。如此巨大的进口量曾一度引起国际矿产品价格大幅上涨。

图1-1 1989～2003年世界金矿山生产量与金的年平均现货价格

（引自Metals Economics Group：Strategic Report，May/June 2003）

有色金属矿石中常伴生少量金。这些金通常含在以铜、铅、锌为主的多金属矿及铜矿石中。金的品味不高，一般不超过2克、吨。但是由于有色金属矿场规模大，所以伴生金的产量在金的总产量中占有很大比重。在回收这部分金时，应首先考虑将有色金属矿作为合格产品产出，然后再提供回收金的必要条件或专门的选金作业（如混汞、氰化），以期尽可能将金富集到有色金属精矿产品中或富集到专门的选金作业中。处理这类矿石，关键掌握金在矿石中的产状、金与其它矿物中的金，一般在冶炼时才能得到综合回收。这类矿石选别方法在有色金属选矿中已有详细论述。

中国金属矿产资源品种齐全，储量丰富，分布广泛。已探明储量的矿产有54种。其中：

铁矿资源已探明储量的矿区有1834处，总保有储量矿石463亿吨，居世界第五位；

锰矿资源有213处，总保有储量矿石5.66亿吨，居世界第三位；

铬矿资源比较贫乏，总保有储量矿石1078万吨；

钛矿资源中，钛铁矿的钛保有储量为3.57亿吨，居世界首位；

钒矿资源总保有储量为2596万吨，居世界第三位；

铜矿资源有910处，总保有储量为6243万吨，居世界第七位；

铅锌矿资源有700余处，保有铅储量3572万吨，锌储量9384万吨，居世界第四位；

铝土矿资源有310处，总保有储量22.7亿吨，居世界第七位；

镍矿资源较少，共有产地近100处，总保有储量镍784万吨，居世界第九位；

钴矿资源有150处，总保有储量钴47万吨；

钨矿资源有252处，总保有储量钨2529万吨，居世界第一位；

锡矿资源有293处，总保有储量锡407万吨，居世界第二位；

钼矿资源有222处，总保有储量钼840万吨，居世界第二位；

汞矿资源有103处，总保有储量汞8.14万吨，居世界第三位；

锑矿资源有111处，总保有储量锑278万吨，居世界第一位；

铂族金属矿产资源有35处，总保有储量铂族金属310吨；

金矿资源有1265处，总保有储量金4265吨，居世界第七位；

银矿资源有569处，总保有储量银11.65万吨，居世界第六位；

锶矿资源有13处，总保有储量锶3290万吨，居世界第二位；

稀土资源有60余处，总保有储量约9000万吨，居世界第一位。

有色金属产业一般以8年为一个周期，呈现产销旺盛与低迷交替的特点。当前正是8年周期末段。未来矿业复苏步伐将加快，矿业企业应早做应对。

从统计数据看，今年以来有色金属表现抢眼，9月末，伦敦金属交易所(LME）铜、铝、铅、锌、镍、锡6种有色金属三月期货收盘价与去年末收盘价比，除锡有所回落外，其余5种金属均上涨，其中铝、铅、锌3种金属涨幅均超过20%。

有色金属是典型的强周期行业，十四五规划显示中国仍保持中高速增长，全球最大的有色金属需求国仍将保持较好的需求增速，为有色金属整体表现打入强心针。

从有色金属行业子行业的估值情况来看，铜、铝、黄金、锂行业的市盈率都处于历史的较低位。从子行业间的横向比较来看，由于黄金资源的稀缺性较高，这使黄金板块的市盈率估值在行业都有利润的情况下要高于铜、铝板块。而锂因为新能源汽车的广阔前景，市场在锂行业还没有利润的情况下市场给予其较高估值。

根据SW行业分类标准，有色金属行业属于28个SW一级行业之一，共有127家上市公司，其中2017年有色金属行业迎来上市高峰期，共有13家企业进行上市。目前有色金属行业流通市值占全部A股总流通市值的2.52%，有色金属行业总市值占全部A股总市值的2.27%。

由于有色金属处于产业链上游资源端，众多与国民经济中的重要行业（房地产、建筑、汽车、家电、电力设备等）是其下游，这使有色金属行业的运行与整个国民经济息息相关，呈现出极强的周期性。

此外，有色金属与石油一样属于大宗商品，在国际上被广泛贸易用并以美元定价，这又赋予了有色金属商品属性与金融属性。

有色金属矿产资源供给集中度大，且供应地往往不是需求地，因此有色行业供给呈明显的供需分离特征。另外污染、战略资源管控、微观垄断等因素共同造成了供给风险。