我国资源状况
我国森林面积居世界第5位，森林蓄积量列第7位。但我国的森林覆盖率只相当于世界森林覆盖率的61．3％，全国人均占有森林面积相当于世界人均占有量的21．3％，人均森林蓄积量只有世界人均蓄积量的1／8。
全国森林资源的现状是：森林面积15894．1万公顷，森林覆盖率为16．55％；森林蓄积量112．7亿立方米；全国人工林面积（不含台湾省）4666．7万公顷，蓄积量10．1亿立方米，人工林面积居世界首位。
中国国家媒体周五（2月11日）报道说，中国两家最大石油公司在2004年又发现了八亿五千万吨石油储量，中国石油储藏量增加了25%。
至去年年底，中国已发现石油储藏量达到40亿吨。中国石油天然气集团公司是中国最大的石油公司。该公司去年据报发现了五亿二千万吨石油储藏量。
另一大石油公司中国石油化工股份有限公司在2004年发现了三亿二千八百万吨石油储藏量。
官方媒体新华社报道说，这两家公司去年还探明4220亿立方米天然气储藏量。
中国去年的经济增长率达9.5%, 为1996年来增幅最大一次。由于经济发展，中国三分之二省份缺电，能源短缺已成为中国经济发展的一个瓶颈。
中国原油消耗量去年为二亿八千八百万吨，今年将达到三亿二千万吨，为仅次于美国的全球第二大能源消费国。
由于对原油需求猛涨，中国石油公司从塔里木盆地，东至渤海湾，到处勘探石油储藏。
中国一直在争取从俄罗斯进口更多的石油,目前为止，中国石油天然气集团还已经与20个国家签署了48项投资合作协议。去年该公司在海外获得了一千六百万吨石油的权益。
该公司最大的一个海外举动就是铺建一条1000公里的哈萨克-中国石油管道，耗资七亿美元。这条管道建成后年输送量为一千万吨。
中国石油天然气集团还在委内瑞拉建设一个石油提炼厂，每年可提炼650万吨石油。
我国煤的储藏量达6000亿吨,居世界第三位,石油储藏量约39亿桶(1997年探明，石油的储藏量居世界第八位。
我国煤的储藏量达6000亿吨,居世我国煤的储藏量居世界第三位,但人均储藏量约462吨,远远小于世界平均水平,界第三位,石油的储藏量居世界第八位.
美国能源部情报局甚至估计，伊拉克的原油储量可能高达300亿吨。由于受联合国制裁，伊拉克近年的原油日产量只有150万到200万桶（国际市场上原油一般以“桶”为计量单位，每桶合0．138吨），专家估计，如果伊拉克政权更迭后恢复原油生产，世界的石油供应可以每天增加300万至500万桶。
我国煤炭的资源量为1点5亿万吨。石油储藏量是16000万吨。我国石油储藏量仅占世界总量的2.3%,可开采年限只有20.6年,大大低于世界平均年限42.8年
我国北方水资源状况
今春以来，我国北方广大地区持续干旱少雨，截至5月底，全国受旱面积已超过3.4亿亩，出现了新中国成立50年来最严重旱灾之后的跨年连旱，虽然北方大部分地区近日都连续出现降雨，但仍未能缓解今春以来的旱情。因此，水资源的短缺就显得尤为明显，广大农村地区更是面临着水危机的严重问题。就此我们专门走访了清华大学社会学系李强教授，请他就我国北方农村水资源的现状进行了分析。
由于用水行为的不合理和无节制、生态环境的破坏等原因，我国北方农村地区可供使用的地表水资源日趋减少。地表水的衰减使越来越多的农村开始依赖地下水资源。从目前的情况看，地下水已经成为农业灌溉的最主要水源。
从动态上看，农业灌溉对地下水的依赖性越来越强。按照这一趋势发展下去，在农业用水来源中，河流与水库将进一步退出，地下水将是农业灌溉的几乎惟一的用水途径。地下水位的加速下降是农村用水中的一个普遍存在且十分严重的问题。
我国水资源总量占世界水资源总量的7%，居第6位。但人均占有量仅有2400m3，为世界人均水量的25%，居世界第119位，是全球13个贫水国之一。我国水资源的时空分布与人口、耕地分布状况不协调。时间上，全年降水的70%-90%集中在6～9月份，冬季很少，年际间变化也很大。空间上，水资源分布是东南多西北少。长江流域及其以南地区耕地仅占全国耕地38%，水资源却占全国80%以上；而占全国耕地62%的淮河流域及其以北地区，水资源量不足全国的20%。时空分布不均匀和年际变化大，造成水旱灾害加重。90年代以来，年受旱灾面积达4亿亩左右，成灾面积3倍于50年代。
我国石油资源还有较大潜力
我国石油资源总量较丰富。据2003年BP的统计，在世界103个产油国中我国石油可采资源总量和剩余可采储量分别居第11位和第10位。截至2003年底，我国石油可采资源探明率为43％，总体属于石油勘探中等成熟阶段。综合分析资源情况和勘探潜力，预计未来15－20年内，我国石油储量仍处于高稳定增长期，年均新增石油可采储量在1．4亿－1．8亿吨左右，大体保持目前的储量增长水平。
在日前召开的2005（北京）石油石化经济论坛上，中石油集团公司发展研究部主任严绪朝说，未来我国石油储量增长的主要领域在西部和海上。从近期勘探和资源潜力分析来看，石油勘探应主要在前陆盆地、大型隆起带、地层岩性油藏、渤海湾盆地浅层、海相碳酸岩盐及海域（包括滩海）。这些将是我国今后进一步加强勘探的主要目标区，也是今后发现大中型油田，增加石油储量的主战场。
另外，南沙海域石油资源丰富，根据初步估算石油可采量约为100亿吨，其中70％在我国断续国界以内。据悉，周边国家在南海我国断续国界附近已经探明石油储量8．6亿吨，建立起的原油产能也超过了5000万吨。严绪朝指出，我国应采取“主权属我、搁置争议、共同开发”的策略，三大公司联手，在外交和军事力量支持下，逐步开发利用这一区域的油气资源。这对我国石油资源可持续发展具有重要的战略意义。
当然专家也指出，虽然我国石油资源潜力较大，但随着勘探总体程度的逐渐加深，我国油气藏类型日趋复杂，资源品质明显变差，勘探难度越来越大。
回答者：dongzhei - 高级经理 七级 10-14 19:59
我国是一个干旱缺水严重的国家。我国的淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我国的人均水资源量只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。然而，中国又是世界上用水量最多的国家。仅2002年，全国淡水取用量达到5497亿立方米，大约占世界年取用量的13%，是美国1995年淡水供应量4700亿立方米的约1.2倍。
埋藏在地下具有开发利用或潜在利用价值的煤炭数量，称作煤炭资源量。经过一定的地质勘探工作，确定符合国家规定的储量计算标准，并具有一定工业开发利用价值的煤炭资源量称作煤炭储量。因此，也可以认为，煤炭储量是已发现的煤炭资源量，而未发现的煤炭资源量，一般称作预测煤炭资源量，二者之和，称作煤炭资源总量。
预测煤炭资源量是在系统分析研究煤田地质特征、成煤条件和成煤规律的基础上，运用煤田地质理论预测推定出来的煤炭资源量，根据预测依据的充分程度，一般分为预测可靠、预测可能和预测推断三级。
埋藏在地下的煤炭资源是不可再生的有限资源。人们只能随着煤田地质理论和探测技术水平的提高，随着勘查资料的积累和对成煤条件认识的深化，才会对煤炭资源量的掌握逐步接近实际。新中国成立以来，煤炭工业主管部门先后在1959年和1981年完成了两次全国煤田预测工作，目前正在进行第三次。第二次比第一次有了许多新认识和新进展，预测煤炭资源量也比第一次更符合实际。
一般情况下，煤炭储量是在预测煤炭资源量的基础上，经过择优开展地质勘查工作获得的，而且是逐年有所增加的。预测煤炭资源量提高为煤炭储量后，数量要减少。但减少的预测煤炭资源量不一定会完全等于所获得的煤炭储量，因此，便引起了煤炭资源总量的变化。所以说，煤炭资源总量、预测煤炭资源量和煤炭储量都是一个动态的数量，使用时，一般均应注明统计汇总的截止时间。
2.煤炭储量分类、分级和计算深度
全国矿产储量委员会1986年颁发的《煤炭资源地质勘探规范》，对煤炭储量分类、分级和最大计算深度作了明确规定，简要归纳介绍如下：
(1) 煤炭储量分类煤炭储量分为两类，第一类，能利用储量：指符合当前煤矿开采经济技术条件的储量；第二类，暂不能利用储量：由于煤层厚度小、灰分高(或发热量低)，或水文地质条件及其他开采技术条件特别复杂等原因，因此目前开采有困难，暂不能利用储量。
一般地区和煤炭资源贫缺地区储量计算标准，见表2.2.3。
(2) 煤炭储量分级按勘探和研究程度，将煤炭储量分为A、B、C、D四级，其中A级和B级称为高级储量。
(3) 储量计算的最大深度对拟建大型(年产煤能力120万t以上)和中型(年产煤能力45万t至90万t)矿井的井田，一般不超过垂深1 000m；只适于建小型井(年产煤能力30万t及以下)的地区，一般不超过垂深600m老矿区的深部，一般不超过垂直深1 200m。 表 2.2.3煤炭储量计算标准
我国石油资源集中分布在渤海湾、松辽、塔里木、鄂尔多斯、准噶尔、珠江口、柴达木和东海陆架八大盆地，其可采资源量172亿吨，占全国的81.13％；天然气资源集中分布在塔里木、四川、鄂尔多斯、东海陆架、柴达木、松辽、莺歌海、琼东南和渤海湾九大盆地，其可采资源量18.4万亿立方米，占全国的83.64％。
从资源深度分布看，我国石油可采资源有80％集中分布在浅层(＜2000米)和中深层(2000米～35 00米)，而深层(3500米～4500米)和超深层(＜4500米)分布较少；天然气资源在浅层、中深层、深层和超深层分布却相对比较均匀。
从地理环境分布看，我国石油可采资源有76％分布在平原、浅海、戈壁和沙漠，天然气可采资源有74％分布在浅海、沙漠、山地、平原和戈壁。
从资源品位看，我国石油可采资源中优质资源占63％，低渗透资源占28％，重油占9％；天然气可采资源中优质资源占76％，低渗透资源占24％。
截至2004年底，我国石油探明可采储量67.91亿吨，待探明可采资源量近144亿吨，石油可采资源探明程度32.03％，处在勘探中期阶段，近中期储量发现处在稳步增长阶段；天然气探明可采储量2.76万亿立方米，待探明可采资源量19.24万亿立方米，天然气可采资源探明程度仅为12.55％，处在勘探早期阶段，近中期储量发现有望快速增长。
自上世纪50年代初期以来，我国先后在82个主要的大中型沉积盆地开展了油气勘探，发现油田500多个。以下是我国主要的陆上石油产地。
大庆油田：
位于黑龙江省西部，松嫩平原中部，地处哈尔滨、齐齐哈尔市这间。油田南北长140公里，东西最宽处70公里，总面积5470平方公里。1960年3月党中央批准开展石油会战，1963年形成了600万吨的生产能力，当年生产原油439万吨，对实现中国石油自给自足起到了决定性作用。1976年原油产量突破5000万吨成为我国第一大油田。目前，大庆油田采用新工艺、新技术使原油产量仍然保持在5000万吨以上。
胜利油田：
地处山东北部渤海之滨的黄河三角洲地带，主要分布在东营、滨洲、德洲、济南、潍坊、淄博、聊城、烟台等8个城市的28个县（区）境内，主要开采范围约4.4平方公里，是我要第二大油田。
辽河油田：
主要分布在辽河中上游平原以及内蒙古东部和辽东湾滩海地区。已开发建设26个油田，建成兴隆台、曙光、欢喜岭、锦州、高升、沈阳、茨榆坨、冷家、科尔沁等9个主要生产基地，地跨辽宁省和内蒙古自治区的13市（地）32县（旗），总面积10万平方公里，产量居全国第三位。
克拉玛依油田：
地处新疆克拉玛依市。40年来在准噶尔盆地和塔里木盆地找到了19个油气田，以克拉玛依为主，开发了15个油气田，建成了792万吨原油配套生产能力（稀油603.1万吨，稠油188.9万吨），从1900年起，陆上原油产量居全国第四位。
四川油田：
地处四川盆地，已有60年的历史，发现油田12个。在盆地内建成南部、西南部、西北部、东部4个气区。目前生产天然气产量占全国总量近一半，是我国第一大气田。
华北油田：
位于河北省中部冀中平原的任丘市，包括京、冀、晋、蒙区域内油气生产区。1975年，冀中平原上的一口探井任4喷出日产千吨高产工业油流，发现了我国最大的碳酸盐岩潜山大油田任丘油田。1978年原油产量达到1723万吨，为当年全国原油产量突破1亿吨做出了重要贡献。直到1986年，保持年产量原油1千万吨达10年之久。目前原油产量约400多万吨。
大港油田：
位于天津市大港区，其勘探地域辽阔，包括大港探区及新疆尤尔都斯盆地，总勘探面积34629平方公里，其中大港探区18628平方公里。现已在大港探区建成投产15个油气田24个开发区，形成年产原油430万吨和天然气3.8亿立方米生产能力。目前，发现了千米桥等上亿吨含油气构造，为老油田的增储上产开辟了新的油气区。
中原油田：
地处河南省濮阳地区，于1975年发现，经过20年的勘探开发建设，已累计探明石油地质储量4.55亿吨，探明天然气地质储量395.7亿立方米，累计生产原油7723万吨、天然气133.8亿立方米。现已是我国东部地区重要的石油天然气生产基地之一。
吉林油田：
地处吉林省扶余地区，油气勘探开发在吉林省境内的两大盆地展开，先后发现并探明了18个油田，其中扶余、新民两个油田是储量超亿吨的大型油田，油田生产已达到年产原油350万吨以上，形万了原油加工能力70万吨特大型企业的生产规模。
河南油田：
地处豫西南的南阳盆地，矿区横跨南阳、驻马店、平顶山三地市，分布在新野、唐河等8县境内。已累计找到14个油田，探明石油地质储量1.7亿吨及含油面积117.9平方公里。
长庆油田：
勘探区域主要在陕甘宁盆地，勘探总面积约37万平方公里。油气勘探开发建设始于1970年，先后找到了油气田22个，其中油田19个，累计探明油气地质储量54188.8万吨（含天然气探明储量2330.08亿立方米），目前已成为我国主要的天然气产区，并成为北京天然气的主要输送基地。
江汉油田：
是我国中南地区重要的综合型石油基地。油田主要分布在湖北省境内的潜江、荆沙等7个市县和山东寿光市、广饶县以及湖南省境内衡阳市。先后发现24个油气田，探明含油面积139.6平方公里、含气面积71.04平方公里，累计生产原油2118.73万吨、天然气9.54亿立方米。
江苏油田：
油区主要分布在江苏的扬州、盐城、淮阴、镇江4个地区8个县市，已投入开发的油气田22个。目前勘探的主要对象在苏北盆地东台坳陷。
青海油田：
位于青海省西北部柴达木盆地。盆地面积约25万平方公里，沉积面积12万平方公里，具有油气远景的中新生界沉积面积约9.6万平方公里。目前，已探明油田16个，气田6个。
塔里木油田：
位于新疆南部的塔里木盆地。东西长1400公里，南北最宽外520公里，总面积56万平方公里，是我国最大和内陆盆地。中部是号称“死亡之海”的塔克拉玛干大沙漠。1988年轮南2井喷出高产油气流后，经过7年的勘探，已探明9个大中型油气田、26个含油气构造，累计探明油气地质储量3.78亿吨，具备年产500万吨原油；100万吨凝折、25亿立方米天然气的资源保证。
吐哈油田：
位于新疆吐鲁番、哈密盆地境内，负责吐鲁番、哈密盆地的石油勘探。盆地东西长600公、南北宽130公里，面积约5。3万平方公里。于1991年2月全面展开吐哈石油勘探开发会战。截止1995年底，共发现鄯善、温吉桑等14个油气油田和6个含油气构造探明含油气面积178.1平方公里，累计探明石油地质储量2.08亿吨、天然气储量731亿立方米。
玉门油田：
位于甘肃玉门市境内，总面积114.37平方公里。油田于1939年投入开发，1959生产原油曾达到140.29万吨，占当年全国原油产量的50.9。创造了70年代60万吨稳产10年和80年代50万吨稳产10的优异成绩。誉为中国石油工业的摇篮。
除陆地石油资源外，我国的海洋油气资源也十分丰富。中国近海海域发育了一系列沉积盆地，总面积达近百万平方公里，具有丰富的含油气远景。这些沉积盆地自北向南包括：渤海盆地、北黄海盆地、南黄海盆地、东海盆地、冲绳海槽盆地、台西盆地、台西南盆地、台西南盆地、台东盆地、珠江口盆地、北部湾盆地、莺歌海——琼东南盆地、南海南部诸盆地等。中国海上油气勘探主要集中于渤海、黄海、东海及南海北部大陆架。
1966年联合国亚洲及远东经济委员会经过对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源的勘察，得出的结论是，东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一，钓鱼岛附近水域可以成为“第二个中东”。据我国科学家1982年估计，钓鱼岛周围海域的石油储量约为30亿~70亿吨。还有资料反映，该海域海底石油储量约为800亿桶，超过100亿吨。
南海海域更是石油宝库。中国对南海勘探的海域面积仅有16万平方千米，发现的石油储量达52.2亿吨，南海油气资源可开发价值超过20亿万元人民币，在未来20年内只要开发30，每年可以为中国GDP增长贡献1~2个百分点。而有资料显示，仅在南海的曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油总储量就将近200亿吨，是世界上尚待开发的大型油藏，其中有一半以上的储量分布在应划归中国管辖的海域。经初步估计，整个南海的石油地质储量大致在230亿至300亿吨之间，约占中国总资源量的三分之一，属于世界四大海洋油气聚集中心之一，有“第二个波斯湾”之称。据中海油2003年年报显示，该公司在南海西部及南海东部的产区，截至2003年底的石油净探明储量为6.01亿桶，占中海油已探明储量的42.53。
到目前为止，渤海湾地区已发现7个亿吨级油田，其中渤海中部的蓬莱19-3油田是迄今为止中国最大的海上油田，又是中国目前第二大整装油田，探明储量达6亿吨，仅次于大庆油田。至2010年，渤海海上油田的产量将达到5550万吨油当量，成为中国油气增长的主体。
在学习、工作生活中，我们都不可避免地要接触到报告，报告具有双向沟通性的特点。那么，报告到底怎么写才合适呢？以下是我精心整理的关于城乡环卫一体化工作情况的报告，仅供参考，欢迎大家阅读。
城乡环卫一体化工作情况的报告 篇13月17日，全区城乡环卫一体化工作会议后，大部分街镇迅速召开了动员大会，根据各自实际安排部署工作。3月22日—24日，区督导组分别对各街镇城乡环卫一体化工作情况进行了督导。3月24日，区城乡环卫一体化工作推进办公室对各街镇城乡环卫一体化工作情况进行了全面检查。本次检查采取暗查方式进行。现结合日常工作情况，将四月份业务检查情况通报如下：
一、总体情况
四月份各街镇重点针对村内垃圾死角等突出问题进行了整改，并逐步配置垃圾收集车和垃圾收集桶，整体环境卫生水平较上月有了显著提升，但同时各街镇仍然存在不同程度的问题，现将主要问题汇总如下：
1、垃圾死角清理不彻底。王舍人东沙河村路边、鑫瑞电子公司西侧已形成垃圾带；郭店虞山渣土场北邻、东方家村(转运站西邻)有大量生活垃圾；唐王镇镇政府驻地龙泉
大街、韩东村村内路两侧以及荷花路沿线两侧已经形成了较大规模的垃圾堆；荷花同华路沿线河道内、兴华路裕华路交叉口处存在大量生活垃圾；港沟燕棚窝村内河道积存大量垃圾；柳埠镇柳埠大桥西侧坑内垃圾成堆；彩石玉龙河道沿线有多处垃圾死角。(垃圾死角照片附后)
2、保洁员在岗率低，普扫率不高。此次检查除鲍山外，其余街镇保洁员在岗率普遍偏低，普扫后未按规定进行垃圾捡拾，尤其是村级保洁员队伍仍不健全，导致村内散落垃圾较多。另外，垃圾桶设置不合理，唐王韩东村内、绣川云河村内都未见垃圾桶，经询问村民，村内也并未设置保洁员。
3、部分街镇管理机制存在漏洞。对于采用市场化体制管理的街镇尚有部分未实现全覆盖，保洁范围和责任主体不明确，从而导致互相推诿、扯皮，形成新的垃圾死角。
二、工作要求
针对此次检查的问题，各街镇应结合自身实际，统筹部署本辖区工作，落实区城乡环卫一体化工作会议上提出的要求，查缺补漏，重点从以下几个方面着手：
1、加快清理垃圾死角。针对以上重点区域的垃圾死角各街镇应迅速组织人员彻底排查清理，对已形成大规模垃圾堆的区域要立即采取措施限期清理。同时，清理后应在适当位置摆放垃圾桶，引导村民形成良好的垃圾倾倒习惯。对容易形成垃圾死角的位置适当增加清运频次，及时清理垃圾桶周边污物，保持良好的环境卫生。
2、建立健全村级保洁员队伍。各街镇应尽快根据本辖区人口数量，按每百户居民配备1名保洁员的标准，建立村级保洁员队伍。并组织对新招聘的保洁员进行业务培训，明确工作标准、工作流程、作业规范等，并在村内统一设立保洁员责任公示牌，接受群众监督。
3、加大宣传力度。采取多种形式进一步加强宣传、广泛动员，结合美丽乡村建设，在每个村内设置宣传标语。并通过给村民发放一封信等方法引导村民支持和参与城乡环卫一体化工作。
城乡环卫一体化工作情况的报告 篇2为深入贯彻全市规划建设暨“三八六”环保行动推进会议，近期，市政协以开展党的群众路线教育实践活动为契机，对全市城乡环卫一体化工作情况进行调研。其间，赴昌乐、昌邑等县市进行了学习考察，深入部分镇街区、环卫公司及职能部门调研了解，征求了有关方面的意见，形成专题调研报告。
一、基本情况
近年来，市委、市政府坚持城乡统筹、一体发展的工作思路，把城乡环卫工作作为践行群众路线、惠及民生福祉的重要内容，健全机制，加大投入，加快推进城乡环卫服务均等化，推动城乡面貌显著改善。
(一)切实加强组织领导，明晰权责抓落实。市委、市政府把城乡环卫一体化工作摆上重要位置，连续两年列入承诺为群众办好的十件实事。成立由市长任组长、分管副市长任副组长的领导小组，多次召开会议进行安排部署，及时研究解决存在的'困难和问题，协调推进城乡环卫工作。近期，又召开全市规划建设暨“三八六”环保行动推进会议，将城乡环卫一体化作为重要方面作出安排部署。市政府出台加快城乡环卫一体化的实施意见，明确具体思路和措施，层层分解工作任务，初步建立起市为核心、镇街区为重点、村居为基础、环卫主管部门为指导的责任体系。各镇街区相应成立环卫工作领导机构，积极推进环卫工作责任落实。
(二)努力加大资金投入，完善设施强保障。积极探索城乡环卫资金投入方式方法，不断完善环卫基础设施，促进城乡环卫工作正常运转。先后争取上级资金近亿元，改造升级市生活垃圾处理场,推进农村四小垃圾场和垃圾中转站建设，配备大型环卫车辆、垃圾桶等环卫设施，提高了环卫服务能力和作业水平。坚持把招商引资作为推进工作的重要抓手，采用BOT方式引进投资2.7亿元的生物质能发电项目，投入使用后全市生活垃圾可集中无害化处理、资源化利用。实行垃圾处理收费政策，在城区和农村分别按每户每年120元和92元的标准收取垃圾处理费，缓解了环卫保洁资金压力。
(三)积极创新运行模式，分类实施促整治。以“保质量、提效率、降成本”为目的，推进监督管理与环卫作业“管干分离”，促进环卫资源优化配置。在城区，对47条主街路和城中村道路，以人民大街和夷安大道为界划分4个保洁区域，公开招标4家保洁公司和2家垃圾清运公司，全面负责保洁清扫和垃圾清运。在农村，各镇街区按照属地管理、分步推进原则，采取托管、半托管、自我服务的方式，推行垃圾收运一体化处理模式，改善了村庄环境卫生面貌。
(四)完善工作标准体系，优化作业重监管。坚持制度管理与技术管理相结合，探索建立相对完善的环卫运行体系。环卫主管部门先后制定城乡环卫保洁、垃圾清运等制度，从保洁标准、监督管理等方面作出规定，推动环卫工作逐步走上规范化轨道。积极适应环卫新需要，推行机械化作业为主、人工拣拾为辅的作业方式，努力降低工人劳动强度，提高环卫工作质量。强化垃圾无害化处理监管，新增设COD、氨氮在线检测系统，对环保排放指标实时监控，确保污染物稳定达标排放。
二、主要问题
虽然我市城乡环卫一体化工作取得明显成效，但与加快富强和谐现代化中等城市建设的要求和广大群众的期盼相比，仍存在一些薄弱环节和问题。
(一)各级对环卫工作重要性的认识不够到位，标准要求也不够高。一些镇街区存在重经济发展、轻环境卫生的思想，认为环卫工作投入大、任务重、麻烦多，畏难发愁，观望应付。有的镇街区满足于打造一条观摩检查路线，有的全市配套的环卫设施也搁置未用，部分农村村庄尚未配备保洁员。同时，环卫工作运行机制不够健全，部门监管也不彻底，一些地方脏乱差现象没有解决，特别是一些城中村卫生死角和农村“三大堆”问题比较突出。部分群众对政府环卫工作的期望较高，但自身公共卫生意识淡薄，乱扔乱倒生活垃圾，见坑填坑、见湾填湾，造成二次污染。
(二)城乡环卫投入不足，经费较为紧张。
一是投入的总量偏低。我市城区保洁面积560万m2，去年保洁支出1400万元，合2.44元/m2；农村环卫经费2400万元，城乡共计3800万元。而寿光市城区保洁面积约1000万m2，经费4500万元，合4.50元/m2，农村环卫经费6500万元；昌邑市城区保洁面积170万m2，经费600万元，合3.56元/m2，农村环卫经费按市、镇、居民4:2:4的比例分担，市财政划拨3000万元，两市城乡环卫经费合计均超过1亿元。由此，我市无论是城区还是农村，环卫资金支出相对偏低。
二是公共财政投入较少。我市环卫经费主要来自上级的环境连片整治资金和向群众收取的费用，市级财政对城乡环卫的专项投入很少。部分镇街区没有将环卫资金纳入财政预算，用于环卫的财政支出占比很小。
三是垃圾处理费征收率不高。我市垃圾处理费分别有财政代扣、水业公司和物业公司代收、城管部门和镇街区征收等多种形式，部分单位工作缺乏积极性，征收效果不理想。2013年，城区垃圾处理费征收仅完成300万元，占应收缴总数的25%；农村有近200个村庄没有征收，已征收的村庄群众缴费率约90%。如果不积极采取措施，今后的收缴率将进一步降低，加剧经费紧张的状况。
(三)环卫规划存在短板，制约工作有序开展。一是环卫规划不完善。我市环卫专项规划已经修编，但没有组织专家评审；大多镇街区没有制定环卫规划，环卫一体化工作缺乏指导性依据。二是环卫设施落地难。土地利用和城市建设规划与环卫工作衔接不紧密，大型中转站等环卫设施选址难、用地难；一些移动中转站、垃圾箱无处安置，只能安放在人行道，影响城市功能和形象。三是环卫责任区域划分不够合理。城区和农村保洁区域以主街主路为界进行划分，一些街道所属工业园区、社区被分割为二，分别由城管部门和街道进行管理，造成环卫工作的不便。城中村统一保洁只核定了村居主要街路，实际应保洁面积约为核定面积的1.9倍。绿化带未纳入统一保洁管理，卫生清理不够及时，影响整体环卫质量。
(四)环卫管理考核体系还不完善，工作责任落实有待强化。城乡环卫工作涉及面广，参与部门多，一些涉及多部门、单位的问题，如“门前三包”责任制落实、建筑垃圾倾倒等问题还没有有效解决。全市环卫一体化考核考评制度已经建立，但一些镇街区还没有相应制定具体实施办法，环卫管理责任落实不到位。职能部门和镇街区对环卫公司工作的检查考核也不够全面，一些区域和村庄存在环卫保洁保而不洁的现象。
三、几点建议
城乡环卫一体化既是一项惠民利民的民心工程、德政工程，也是塑造文明城市形象、提升城市竞争力的窗口工程、发展工程。各级必须牢固树立“抓环卫就是抓发展，抓环卫就是抓民生”的全局意识，自觉把环卫一体化作为开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，全面贯彻规划建设暨“三八六”环保行动推进会议精神，不遗余力抓好落实。
(一)建立全党动员、全民动手的组织发动机制，形成全社会参与的攻坚氛围。全面推进环卫一体化，实现全市环境卫生根本改观，是一场持久深入的“攻坚战”，必须紧紧依靠全社会力量，充分发挥广大群众主体作用。
一要着力加强全社会的环卫意识教育。要以提高群众文明素质为着力点，从机关、学校等公共场所抓起，组织丰富的主题教育活动，不断提升市民环卫意识。要在市内媒体开辟专栏，对城乡环卫跟踪报道，大力推广经验、宣传典型，勇于点评问题、曝光陋习，营造强大的舆论宣传声势。要把环卫宣传与征收垃圾处理费紧密结合，以收促管，引导群众既当好环卫工作的参与者，又当好监督者，推动环卫共清、共享的理念深入人心。
二要广泛开展群众性环境整治。坚持政府主导、全民动手，近期组织环卫综合大整治活动，在规定时间内一次性解决脏乱差的现状，为全面实施环卫一体化奠定基础。今后定期开展有计划、有组织、有步骤的集中活动，推动城乡环卫标准年年提高、群众环卫意识年年增强。
三要全面落实群众自律制度。在城区，以强力落实“门前三包”责任制为重点，制定可操作性的督导考评和奖励处罚措施，并由机关事业单位、社区、学校、文明商户业户带头行动，坚持不懈打造样板，推动面上工作开展。在村居，全面制定环卫村规民约，通过搞评比、定星级、授牌匾，引导群众自我监督、践行义务，共同维护环境卫生。
(二)建立多元投入的经费保障机制，为环卫一体化提供关键支撑。
一要搞好经费测算。近期，全面实施城乡环卫一体化，特别是实现农村、城中村的全覆盖，必然需要较大数额增加保洁员、环卫设施和运输等费用支出。年底，生物质能发电项目投产后，全市生活垃圾实现焚烧处理，还要相应支付焚烧处理费、增加远距离运输费用。市委、市政府应责成有关部门尽快科学测算经费支出，及早确定筹资渠道，破解环卫工作的突出制约。
二要确保财政预算投入。市委、市政府关于深入推进城乡环卫一体化工作的实施意见，对市镇两级设立环卫专项资金作了部署。应进一步明确专项资金数额，列入市镇财政预算，并制定具体的使用办法，确保按时拨付、合理使用。同时，也要积极鼓励有条件的企业捐赠环卫设施，参与垃圾处理设施建设运营。
三要严格落实收费制度。坚持应收尽收原则，在全市村居、单位落实收费政策，引导群众承担环卫义务。鉴于有的街道对城中村垃圾处理费收缴不积极、甚至连年拖欠，建议市委、市政府责成如期全额征收。针对当前征收渠道过多、不便管理、征收率较低的情况，可以适时实行垃圾处理费与水费或电费(厦门石狮等地区采取的做法)捆绑收缴方式，提高居民缴费率，降低收费成本。
(三)建立高质高效的管理运行机制，确保环卫一体化的良好成效。一要加快推行市场化运营。要坚持管干分离，在城区进一步完善保洁区域分片区招投标的办法，在扩大竞争中提质增效；在农村按照属地管理方式，由镇街区公开招标环卫公司，以市场化、专业化提升环卫质量。二要制定完善的标准管理体系。要以全覆盖、无缝隙为基本要求，严防村道干净沟渠脏、村内干净村外脏，将镇街区、社区驻地和村庄道路、房前屋后及沟渠、库塘等全部纳入保洁范围，分区域制定环卫作业标准。要及早研究生物质能发电项目投产后环卫工作的新情况新问题，最大限度发挥项目的龙头带动作用，不断提高环卫工作标准和管理水平。三要实施严格的质量监管。有关部门要切实担当，坚持公开检查与明察暗访相结合，配全影像证据设备，做到跟踪督察、持续督察，形成检查、通报、整改、验收一整套监管办法。实行群众广泛参与的社会监督办法，畅通群众监督渠道，促进工作不断改进。四要加强环卫队伍建设。要推动管理重心下移，突出抓好镇村环卫力量建设，尽快在镇街区普遍设立环卫所，在村居全部落实保洁员。要不断提高环卫工人待遇，建立劳酬相当的工资制度，努力改善环卫工作条件，增强环卫人员的积极性和主动性。
(四)建立责任落实的压力传导机制，凝聚环卫一体化的管治合力。
一要强化环卫的刚性责任。在当前推进城乡环卫一体化工作的重要阶段，要将这项工作列入党政一把手工程，经常检查调度，始终紧抓在手。要细化职能部门和镇街区在环卫工作中的职责，明确专兼职管理人员，实行严格的工作问责和责任追究制。建立相关部门联席会议和执法联动制度，及时协调解决工作难点问题，当前首先解决好绿化带环卫管理、保洁区域划分、环卫设施退出人行道、建筑垃圾乱倾倒等责任归属和落实。
二要搞好规划保障。要抓紧完善环卫专项规划，尽快组织评审，科学确定近、长期环卫任务目标和保障措施。要把环卫规划与城市建设规划相衔接，环卫管理部门应参与城市建设项目的审批管理，从根本上解决环卫设施建设难、安置难等问题。
三要严格实施考核。市委、市政府已经确定把环卫一体化作为对镇街区综合考核的重要内容。具体工作中，建议一方面赋予城乡环卫较大权重分值，形成鲜明工作导向；另一方面要坚持每月考核和年终考核相结合、部门检查和群众评议相结合，随机确定检查考核点和路线，确保考核成绩客观、真实。四要重视考核结果运用。为切实增强各级抓好环卫工作的动力，可以面向社会公开环卫考核情况，每月在《今日高密》重要版面、高密电视台新闻栏目及会议中心设置版面予以公布公示。市委、市政府主要领导和分管领导同志在重要会议要经常点评、调度，并相应作出安排部署。坚持物质和精神鼓励并重，建立环卫工作表彰奖励制度，充分调动各方面担当责任、推进工作的积极性和主动性。
