大盘点：17省市“十四五”新能源规划，多地明确清洁能源发展规划

首先是四川省可再生资源丰富，清洁能源发电量占85%，居全国首位。太阳能和风能可开发资源和技术分别达到8500万千瓦和1800万千瓦，具有发展新能源产业的先天优势。结合甘孜、凉山等地的优质风光资源，四川省初步建立了水、光、风互补的新能源供应体系。清洁能源装机容量和发电量连续多年位居全国第一。

其次是成都，四川永陵公园，王剑墓。几千年的风风雨雨证明，四川是一块宝地，是我国的大后方，是战略大省，地位非凡。主要原因是四川物产丰富，地形比较封闭，四面环山，通道狭窄，易守难攻。当然，有利也有弊。乱世，四川容易形成割据势力，地质运动频繁，而且地壳还是处于下降趋势，虽然导致这里有了得天独厚的地质条件，不断有丰富的有机物质被掩埋，在地下经历丰富的运动，保证了成油成气的地质环境。

再者是在新能源产业发展过程中，四川具有独特的资源禀赋优势和产业先发优势。随着全球对清洁能源设备需求的扩大，四川省新能源产业正迎来更广阔的发展空间。为进一步完善和壮大新能源产业，加强创新驱动和技术引导。积极创建一批国家创新中心和重点实验室，攻关和突破新能源产业关键核心技术，实现清洁能源装备领域的技术创新和产业领先。

然后是四川盆地是地质史上生物物种丰富的时期。我们也知道四川发现了很多恐龙化石，物种非常多样。除了恐龙，还有很多史前动植物化石，还有很多有机生物。随着地壳运动和时间演化，有机质在地下逐渐分解形成石油和天然气，更好的带动当地的发展。

政策体系的进一步完善是首要任务。例如，江西明确健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系，坚决遏制“两高”项目盲目发展。广东表示，大力推动绿色低碳转型，制定碳达峰碳中和实施意见和碳达峰实施方案。四川将严格落实国家“双碳”政策，实施“碳达峰十大行动”，推动近零碳排放试点建设。

推动能源革命、产业优化升级势在必行。广东明确，2022年加快完善能源供应保障体系。推进能源结构调整，大力发展清洁能源，促进能源高效利用，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

上海计划淘汰落后产能500项，推动500家重点用能企业节能技术改造，新增50家绿色制造企业。广西深入实施六大高耗能行业节能改造，加快防城港、贵港、梧州、百色、玉林等5个国家资源综合利用基地和梧州国家绿色产业示范基地建设，创建3个以上绿色园区、20家以上绿色工厂。

“对于不同省份来说，在实现碳中和的过程中，可发挥的优势是截然不同的。我们要在坚持全国统筹的大背景下，把握市场跟政府的双轮驱动。”厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺称。

多地开列新能源发展清单

值得注意的是，实现碳达峰碳中和，能源是主战场。在推动煤电等传统能源节能降碳改造的同时，2022年多地把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置，纷纷提出打造风光氢储产业群、发展壮大新能源 汽车 产业、促进动力电池产业发展壮大等一系列举措。

河南提出，新增可再生能源发电装机450万千瓦以上。规划建设郑汴洛濮氢能走廊，加快氢能全产业链研发和一体化布局。“十四五”末乘用车产量达到300万辆，新能源 汽车 占比30%以上，产业规模达到5000亿元。

上海明确，2022年要加快闵行燃机、海上风电等项目建设，新增光伏装机30万千瓦。新投放3000辆新能源公交车，全面完成内河泊位岸电标准化改造。浙江启动700万千瓦清洁火电、100万千瓦新型储能项目开工建设，新增风光电装机400万千瓦以上。

陕西将大力发展光伏、风能、生物质能等可再生能源，加快陕北至湖北、神府、渭南3大新能源基地项目建设，推进抽水蓄能电站、氢能示范项目实施。

四川聚焦清洁能源产业，加快水风光气氢多能互补一体化发展，积极推进“三江”水电基地、凉山州风能发电基地、“三州一市”光伏发电基地建设，支持发展氢能源。大力发展成德高端能源装备产业集群。实施“电动四川”行动计划，促进动力电池产业发展壮大，推动新能源 汽车 产业提档升级。

与之相匹配，电网、充电桩等基础设施的建设也列入了多地的政府工作报告。四川明确加快推进甘孜-天府南-成都东、阿坝-成都东1000千伏特高压交流输电工程。广东提出加快数字电网建设；加快粤西第二输电通道等电网项目建设，推进藏东南至大湾区特高压直流等工程前期工作。

江西2022年将实施新能源 汽车 下乡等行动，实现高速公路服务区充电桩全覆盖。上海推动电动 汽车 充换电设施建设，新增1万个公共充电桩。

相关产业链高增长可期

从中央到地方释放的规划信号来看，2022年新能源发展将进一步提速，相关产业链高增长可期。

国家能源局数据显示，截至2021年12月底，全国发电装机容量约23.8亿千瓦，同比增长7.9%。其中，风电装机容量约3.3亿千瓦，同比增长16.6%；太阳能发电装机容量约3.1亿千瓦，同比增长20.9%。

1月27日，中国电力企业联合会发布《2021-2022年度全国电力供需形势分析预测报告》称，在新能源快速发展带动下，预计2022年基建新增装机规模将创历年新高，全年基建新增发电装机容量2.3亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机投产1.8亿千瓦左右。预计2022年底全口径发电装机容量达到26亿千瓦左右，其中，非化石能源发电装机合计达到13亿千瓦左右，将有望首次达到总装机规模的一半。

方正证券分析指出，新能源发电开启黄金发展期，2022年，分布式光伏将有大发展。硅片薄片化、双玻组件以及电池新技术方案将提速，上游硅料产能持续释放，产业链盈利能力更加均衡。风机成本将明显下降，风电大基地和海上风电将成为主旋律。同时，新型电力系统建设将提速，储能和新能源 汽车 将成为重要组成部分，特高压和配电网也将成为长期热点。

兴业证券分析师余小丽判断，2022年中国新能源 汽车 产业迎来关键年，年度销量有望突破600万辆。

根据国家电网、南方电网、内蒙古电网的电网建设规划，预计“十四五”期间累计投资额将接近3万亿元，高于“十三五”期间的2.8万亿元，特高压有望成为重要结构性增量。

孙传旺认为，氢能产业正处在突破式技术进步向商业应用扩散的交叠阶段，该阶段既在 科技 创新的渐进过程中具有激进式爆发的机遇，又在产业场景推广的广度与深度上蕴含着巨大的市场潜力。

兴川市正光伏电站位于甘孜省襄城县，总装机容量60万千瓦。

它将分两个阶段全面投入运行，项目占地约13650亩，总投资约32亿元，总容量接入电网后，年平均发电量将达到12.68亿千瓦时，每年可节约约39万吨标准煤，减少约107万吨二氧化碳排放。紧急情况下能源供需平衡，由于光伏发电网络的连接对公共电网的电能质量有着重要影响。

国家规定光伏发电厂必须在网络连接点使用在线电能质量监测设备来长期监测电能质量。由于光伏电能质量有一定的国家标准，符合光伏标准的在线电能质量监测设备只是少数制造商。致远E8000在线电能质量监测设备在行业中得到广泛应用，具有较高的知名度，与传统光伏电站不同，兴川的经验光伏电站建立了五个经验测试区，包括光伏组件、逆变器、支架、储能装置和综合比较以及新技术，国家能源投资四川公司相关负责人介绍。

同时，该站应用了云达物理移动智能”的新兴数字技术，实现光伏电站的智能施工管理、数字化双生产、运营和维护管理、逆变器和其他数字系统的智能诊断，可实现远程和“自主”集中控制的目标电站投产后，将填补我国超高海拔、中纬度地区光伏示范基地的空白，为川藏高原及全国类似场景地区的光伏建设提供参考。目前，公司正在实施甘孜州藏区超高海拔多能源扶贫互补基地计划。

同时，四川省国家能源投资公司计划建设国家能源投资集团成都新能源生产运营中心，该中心将位于四川省天府新区，实施四川省新能源项目生产经营集中控制的专业管理模式，逐步实现水电、综合智能能源等全行业的集中管理。

本条例所称生态环境，是指自治州行政区域内的森林、草原、山岭、湿地、野生动植物资源和与生态有着紧密关联的水域、大气、土地、矿藏、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城镇乡村等自然因素的总和。

本条例所称生态环境保护，是指生态系统和人类生存环境的保护、治理和建设。第三条　生态环境保护应当坚持预防为主、保护优先、科学规划、永续利用、严格管理、公众参与、协调发展的原则。

自治州应当坚持经济社会发展与生态环境保护相协调，大力推进绿色发展，促进人与自然和谐共生。在行政区域内进行经济建设和资源开发，实行先评估后开发、谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复、谁违法谁担责的原则，保持生态效益、经济效益和社会效益的协调发展。第四条　自治州行政区域内生态环境保护实行政府统一领导、部门分工负责、全社会共同参与的管理体制。

自治州、县（市）人民政府负责本行政区域内的生态环境保护工作。

自治州、县（市）人民政府环境保护主管部门负责统筹、组织、协调本行政区域内生态环境保护工作，其他相关行政主管部门在各自职责范围内负责生态环境保护工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的生态环境保护工作，并配备工作人员管理生态环境保护工作。

村（居）委员会应当配合做好本区域内生态环境保护工作。第五条　自治州、县（市）人民政府应当建立健全生态环境质量公告制度，自治州、县（市）人民政府环境保护主管部门统一发布行政区域内的环境质量、重点污染源监测信息及其他重大环境信息。

自治州、县（市）人民政府环境保护主管部门和其他负有环境监督管理职责的部门应当依法公开环境质量、环境监测、突发环境事件、环境行政许可、行政处罚等信息。第六条　自治州各级人民政府应当加强生态环境保护科学技术的研究和开发，鼓励科技创新，推广风能、太阳能、地热等新能源开发技术，减轻环境污染，减少温室气体排放，促进可持续发展。推动生物多样性保护、生态恢复、水土保持、节约和循环利用资源等先进技术和措施的应用。第七条　自治州、县（市）人民政府应当将生态环境保护经费纳入本级财政预算，并根据地方财力和生态环境保护的实际需要逐年增加投入。

自治州、县（市）人民政府应当建立多种投融资渠道，争取国家投入、吸引各类资金用于生态环境保护和建设。鼓励公民、法人和其他组织捐助、资助自治州生态环境保护工作，保护其合法权益。第八条　公民、法人和其他组织有保护生态环境的义务，鼓励公民、法人和其他组织检举、控告破坏生态环境的行为。

自治州、县（市）人民政府可以对在生态环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。第二章　生态环境保护规划和生态功能区划第九条　自治州、县（市）人民政府应当将生态环境保护纳入国民经济和社会发展规划。

自治州人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家生态环境保护规划的要求，编制本行政区域的生态环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施。生态环境保护规划应当与其他各类规划相衔接。第十条　自治州人民政府应当依据国家生态功能区划编制自治州生态功能区划，对国土空间进行分区，划定限制发展区和禁止发展区，明确各功能区的功能定位、发展目标和方向、开发和管制原则等。

自治州、县（市）人民政府应当建立生态保护红线管控制度，实行严格保护。第十一条　自治州、县（市）人民政府应当对行政区域内江河源头、水源涵养地、水土保持流域、湿地、防风固沙、重要资源保护等具有特殊生态作用的区域，实行优先保护和管理。

自治州、县（市）人民政府应当加强对自然保护区工作的领导，任何单位和个人应当按照自然保护区核心区、缓冲区、试验区的规定进行活动。依法禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙、采集虫草、非法穿越等活动。

电池组是新能源汽车的核心部件，新能源汽车看似不重要的电池决定了汽车的性能和体验。在购买新能源汽车时，许多消费者听说新能源汽车的电池维护和更换成本将高于普通燃油汽车。

市场上主流新能源汽车搭载的电池分为三元锂电池和磷酸铁锂电池，市场上三元523电池和磷酸铁锂电池的千瓦时成本分别为486.96元/千瓦时和374.44元/千瓦时。三元523和磷酸铁锂电池系统的总kwh成本分别为724.91和612.40元/kwh。更换这两种电池的最终成本约为1100至850元。以40kwh电池为例，三元523锂电池和磷酸铁锂电池的价格分别约为4.4万元和3.4万元。电池的容量密度越大，更换的成本就越高。

全球锂资源主要以盐湖锂、矿石锂和粘土锂的形式存在。盐湖卤水锂资源约占全球总储量的80%。我国锂资源主要存在于西藏和青海的盐湖卤水、四川的锂辉石和江西的锂云母中，盐湖卤水占大多数。盐湖锂资源主要分布在青藏高原生态脆弱地区。由于碳酸锂价格的上涨以及钴等原材料价格的上涨，动力电池的生产成本将压力大增。300公里续航里程的锂电池成本大约上升了4000-5000元。

用于生产三元锂电池的优质锂辉石主要分布在四川省甘孜州和阿坝州。由于地处川藏地区，交通等基础设施建设相对薄弱，一直处于欠发达状态。由于新建生产线项目需要一段时间，投产需要18个月以上。考虑到随后的产能攀升问题，短期内很难弥补锂矿石缺口。