我国可利用的国外主要资源状况分析

老挝的大地构造位置处于欧亚板块与印度板块缝合线东侧。在地质历史中，构造—岩浆活动强烈。老挝具有丰富的矿产资源，并且有着很高的潜在经济价值，然而这些矿产资源至今还没有变为稳定、繁荣的矿山工业。由于历史的原因，仅仅只有少数几个矿床，例如Nam Pothene锡矿和一些很有远景的矿区作过地质勘查工作。老挝与其他国家比较，具有发现新矿床的较大潜力和矿山开发利用获得成功的较大可能性。

在老挝大约有85%的地区作过1:250，000踏勘性粗略地质测量。根据有限地面跟踪卫星图像解释，在老挝有大量现代沉积物的覆盖区。因此本文对这些地区和其他有基岩出露地区的矿产资源评价可以说是非常保守的。据老挝政府目前可利用的零星矿产勘查资料很难对老挝的矿产资源作出全面的评价。

据现有资料，老挝的主要矿产有金、铜、铅锌、锡、钨、锑、铂、铁、铝、宝石和其他非金属矿产等。其中锡矿和金矿规模较大，现已进入勘查和开发。在老挝，廉价劳动力使得许多小型手工业矿山有利可图，加强这类小型矿山的开发(例如金矿)已列为国家重要的矿产勘查和开发计划。

1、金矿

冲积型金矿在老挝许多地区都有发现，而多数为小型冲积型金矿，只能小规模生产，仅有短期效益。这类矿床对一些小公司和小型手工业生产者仍有吸引力，它可以在短期获利，但不能长期维持生产。冲积型矿床多位于河谷底部，对于这类矿床的开采会影响该区的农业生产。Bakoulin和其他学者(1986)介绍了老挝的许多冲积型金矿床，详细描述了若干金矿床的规模、厚度和含金量。在老挝只有在最大的河流——湄公河谷的砂金矿床才有可能进行机械化生产和开采。采用地球化学找矿对于寻找原生岩金矿床是非常成功的，最重要的岩金矿床有如下地区。

1．1沙纳坝—巴莱(Sanakham-Paklay)火山岩带

这是一个比较熟悉的地质带，它与泰国的黎府(loei)金矿带相连，在这个金矿带近来已作过少数几个矿区的风险勘探。三叠纪安山质火山岩可能是金矿的矿源层.金主要富集于石英脉和邻近的同生花岗闪长岩或斑岩侵入体的蚀变带中。在南森——南利(Nam Seng—Nam Lik)地带也发现了类似的火山岩，并通过航空地球物理测量探测出这类侵入体，该区水系重砂中存在一组贱金属、辰砂和自然金异常区。从这两个火山岩地区到伴有金异常的西部和北部可能同属于一个金矿带，它们都与沙纳坝地区有着类似的重矿物组合，辰砂的出现，可以认为它们属于浅成低温热液成因。

1.2 川圹(XiangKhong)火山岩带

川圹火山岩带是具有找矿远景的成矿带，它包括二叠纪流纹岩类火山岩和同生侵入的花岗闪长岩体，并在蚀变围岩中发育有交代黄铁矿蚀变带。在此蚀变带已发现富铜矿体。并在南岸河(Nam Ngun)及其流域有金的高异常出现。以上资料表明在流纹岩或蚀变带存在岩金资源。在该区30×20km断层结合带，经详细地质勘查，认为属于与斑岩有关的铜——金矿床模式。在川圹省南部少数地区的下伏岩石主要为安山岩，这些岩石可能是一些金异常的源区，该地区沿泥盆纪沉积物的走向出现贱金属和汞的矿物组合，可能仍属低温热液成因。在伴有铜矿化出现的两个类似火山岩之间为理想的成矿远景区，并显示金矿化作用。川圹大山岩带往西止于琅勃拉邦(Louang Prabang)南北向褶皱带。Phalek出现铅锌矿化的含金矽卡岩型铁矿床，属外围金矿区，它们可能属于同一成矿事件的产物。

1.3占巴塞省(Champassak)三叠纪流纹岩中的浅成低温热液型金矿

在紧靠柬埔寨边界的占巴塞省广泛出露流纹岩，这些流纹岩出现显示浅成低温热液蚀变的高岭土和叶腊石。该区出现贱金属异常表明具有浅成低温热液型金矿的找矿远景。对于该类型矿床的勘查不宜采用重砂测量方法。在该区不能因为缺乏冲积型金矿而对寻找金矿丧失信心，浅成低温热液金矿可见特征的蚀变带，它比含贵金属带更为发育，更接近地表，易于发现。根据印支地区叶腊石化的普遍出现，暗示该地区浅成低温热液金矿化作用是很广泛的。

1.4 琅勃拉邦—南乌江(Louangprabang—Nam Ou)金矿带

该金矿带主要是冲积型矿床，其次石英脉中常有铜、锌矿化显示。在本区低级变质岩中的区域性石英脉群对大型矿山提供了有吸引力的靶区，某些单一石英脉对于小规模开采也是经济的。琅勃拉邦—南乌江金矿带沿南乌江河谷向北延伸至丰沙里省的南乌和南法。在北部可能出现一个无金贱金属矿化带，往南沿琅勃拉西部的湄公河延入沙耶武里省的芒塔杜阿。

该区所开展的勘查工作主要是通过在这些江河流域进行详细的地质或地球化学研究，同时也包括一些支流进行水系重砂矿物测量。

1.5 安南(Annamite)远景金矿带

从安南山区二叠一三叠纪火山岩金矿远景区至南东的川圹所出现的一些金矿，是有远景的浅成低温热液型和脉型金矿床。在北东的他曲和沙湾拿吉省的南谷地区也发现了类似矿床。其他金矿化地区是在老挝东南边境的花岗闪长岩分布区，据俄国(前苏联)地质调查资料，还发现金的重砂矿物异常。此外，在阿塔坡(Attapu)平原附近广泛发育冲积型矿床，河流排泄的地区应为金矿物的来源区。

目前，尚缺乏提供详细评价该区金矿的地球化学和地质学方面的图件。

2、铜矿

2.l 川圹省斑岩型铜矿化

前已叙述，该区与金矿有关的一些含铜斑岩型矿床是一些较有前景的铜矿床。该区含铜矽卡岩也是非常重要的勘查靶区，虽然它们具有较多的含铁交代岩石，属硫矿资源，但含有富铜矿体。

2.2占巴塞省产出的铜矿

Baniczky(1976)曾描述过占巴塞地区的薄层红层铜矿，它产于上三叠纪页岩和砂岩中，矿体在一个地层层位中作不连续分布。日本人曾对该区铜矿作过地质勘查。据阿塔坡省和占巴塞省的俄文资料，记载了银和金的品位(Bakoulin等，1986)。尽管矿化带为不厚的透镜状，仍有进行详细地球化学研究的价值，应进一步探索它的侧向变化和贵金属资源。若该区含铜砂岩与德国含铜页岩(Kupferchiefer)型层控铜矿对比成立的话，那么亦有可能出现铂族元素。

2.3 南帕江(Nam pak)铜矿床

据前人工作记载，铜矿为脉状或作为角砾岩的充填物，铜蓝、辉铜矿、黄铜矿和次生铜矿物穿切红色砂岩和砾岩(Veux，1959；Baniceky，1976)。这些铜矿脉明显晚于陆相红色沉积物，该铜矿的形成与沉积盆地中形成的卤水关系密切。在Ban Na Teuy附近二叠纪石灰岩中发现类似交错铜矿脉，含锌、铅硫化物，具有类似于盆地脱水模式成因特征。在这样的遥远偏僻的省区，除已确定进行勘查的矿区外，一般这类矿体有经济意义可能不大，Banicky(1976)曾报导了该区的含铜微晶闪长斑岩体，但尚未予以证实，并且野外考察交通困难。

2.4 琅勃拉邦铜矿化带

Czech和British通过地球化学研究，在注入湄公河的河流沉积物中发现铜异常，引起这些异常的出现，不仅是含少数浸染状黄铜矿的安山岩，同时还有些与微晶闪长岩这类小岩体有关的铜矿床。

3、铅、锌

虽然铅、锌价格较低，在国际市场中，它们仍是重要的基础矿产品。老挝的铅锌矿产地较多，有许多含银的铅锌矿已作过专门工作。大量产于泥盆纪至二叠纪碳酸盐岩中的铅锌矿脉有着直接的经济意义。新的交代成因模式的铅锌矿床有增加勘查的可能性，铅锌矿床的寻找将扩展到非碳酸盐地区的沉积蒸发矿床。据车邦矿床资料(Workman，1972)，黄铁矿、方铅矿、闪锌矿产于石英脉中，沿走向长100m，表明存在沉积蒸发矿床。

按照现代沉积盆地分析方法，预测该区沉积盆地似乎更象密西西比河谷型碳酸盐矿床。在老挝这类铅锌矿床产于最有远景的成矿地带，它们主要分布在琅勃拉邦省南东的石炭一二叠纪石灰岩带，另外在安南山碳酸盐岩带，并向东南的川圹省和沙湾拿吉省延伸。

在占巴塞省南部斑岩中发现含方铅矿、黄铜矿和重晶石的石英脉，但不太清楚它们的共生关系。如果它们是浅成低温热液蚀变系统的一部分，那么应该出现高岭石和叶腊石蚀变。

4、锡矿

4.1 Nam Pathene锡矿床

经勘查认为，该矿床覆盖于伴生有矽卡岩的花岗质侵入体之上的含锡冲积物和残积物。多数矿床的品位低、规模大，可以作更大规模开采。这是一个典型的大型低品位矿床，矿石含锡0.2%，矿石量可达4000～6000万吨(PremoIi，1988)，将来在Nam pathene地区作地质勘探，宜采用钻探和地球物理测量调查这些锡矿体。

英国地质调查局赴老挝地质顾问团〔1990〕在Nam pathene地区采集的细粒花岗质岩石的样品，在薄片中见到明显发育的两相结构，即在含鳞片状红棕色黑云母的等粒显微花岗结构中出现被熔蚀的粗大钾长石、斜长石和石英晶体。石英—长石在花斑状结构中交生，这种交生通常出现在基质中，这似乎是所有斑岩都具备的岩石结构。这类二相或次生岩浆结构表明，东南亚锡矿带在锡的成矿作用中通常伴有岩浆活动晚期的强烈挥发作用(Pitfield，Teoh和Cobbing，1990)。在老挝将来的地质勘查中，系统记录花岗岩的结构有助于识别成矿靶区。

4.2其他含锡花岗岩

在老挝还有一些地方曾有发现锡石的记录，虽然安南山花岗岩是锡矿带或成矿区的一部分，但没有直接指示具有经济意义的矿化作用是否存在。在桑怒省花岗岩可能会出现以伟晶岩型为主的小型锡矿床，按现行锡价，其经济意义不大。该地区的详细勘查工作对象是冲积型砂锡矿，并且提供产大型低品位锡矿床的充分证据，亦是进行机械化开采经验的矿区。

4.3 琅南塔省锡—钨—锑矿带

该矿带位于尚泰山地东南边缘，往北与清迈——清莱锡钨矿带相连。金属矿体赋存在古生代变质火山岩的层控矿床中，并与三叠纪“s”型角闪黑云母花岗岩相接邻(Gebern，1988)。该矿带往北延入中国的三江褶皱带。锡矿化作用与印支期临沧花岗岩活动关系密切，并有较多的锡石、石英和电气石等云英岩矿物组合(Xin和Zhitai，1988)。该区与中国相邻，可开展与花岗岩有关的锡矿化和层控锡钨矿化的调查。

盘赫锑矿的指示为层控型成矿作用，然而还缺乏地质学方面的了解。

5、铂族元素

铂族元素是贵重金属，也是目前最优先勘查的矿种之一。在老挝涉及铂族元素矿产的资料很少。在桑迈蛇绿岩带的超基性岩中具有存在铂族元素矿产资源的可能性，但这个蛇绿岩带在老挝的分布范围有限，因此有可能发现该类矿床产地机会相应较少。沿南——程逸一线亦有超基性岩发现，该带也具有寻找铂族元素的远景。铬铁矿碎屑是出现超基性岩碎块的指示物，在乌多姆塞省的会登和会桑已发现碎屑铬铁矿，这个地区将是铂、铬铁矿和金矿的勘查重点。在距老挝边境不远的泰国东北部发现了铂的砂矿床(Workman，1972)，因此不能忽视寻找砂铂矿的可能性，在哈和登，恰好位于万象东的湄公河砾石中曾发现该金属的报导(Bakoulin等，1986)。另外，占巴塞省产出的红层铜矿可能会含有一些铂族元素。

6、铁矿

最重要的铁矿床发现于川圹省的富纳诺和法莱。具有经济价值，较易开采的铁矿山多位于遥远、偏僻地区。在这些地方，大量的矿石运输缺乏必要的铁路或深水港等交通设施，显然，这里的交通运输不便。直到现在为止，通讯设施还没有明显改善，所以，该区铁矿还不能提供进一步勘查。

7、其他金属矿产

7.1 氧化铝

老挝南部波罗芬高原具有大量铝土矿资源，估计有20亿吨铝土矿，但尚未通过详细的地质研究证实。在老挝有着较丰富的水电资源，这将有利于发展未来的铝矿冶炼。

7.2 锑矿

老挝仅有少数有价值的锑矿产地。虽然许多矿床规模小，但较易开采，劳动成本也低。有的小矿床储量仅180t锑金属(据Cox和Singer,l986)，仅仅泰国已对小型锑矿进行开采，在邻接乌多姆塞省的琅南塔省有锑矿产出。在会霍产出的锑矿品位较低。在琅勃拉帮东部中生代岩石中产出的锑矿是有效益的，应优先勘查。

7.3 钨矿

白钨矿的产地是在桑怒省和川圹省，该区重砂测量发现白钨矿异常，在薄片中还见有白钨矿。

7.4 铀和钍

在万象省的地球化学调查中探测出铀矿的低度富集，并具有一定找矿意义。若要进一步寻找铀矿，应适当考虑该金属的供需状况而定。

钍发现于川圹省二叠纪流纹岩中，按现行工业要求，所提供的钍矿资料是可以利用的。

7.5 铜

在老挝，曾有一些铜矿产地的报导，所发现的许多铜矿与铜—钼斑岩矿化有关与花岗质云英岩关系最为密切。它们多半是具有经济价值的低品位矿床。

8、磷矿和蒸发岩矿产以及其他非金属和工业矿物原料矿产

8.1 磷矿

发展中国家使用人工肥料比欧美少，现在发展中国家为了满足食品的需求，也增加了人工肥料的需要，并开展比肥原料磷酸盐岩和钾盐的勘查。老挝的一个重要磷矿是在沙湾拿吉省北东边境长山山脉中的中石炭世受溶蚀的块状石灰岩中，该矿床可能有潜在价值。据报导，在越南境内的磷矿沿走向往北西延至桑怒省古生代石灰岩中(Premo1i 1988)。采用地质填图和岩石地球化学勘查是最佳的勘查方法。

8.2 蒸发岩矿产

1．岩盐和钾盐 食盐供应已基本满足地方消耗，泰国也发现了类似的岩盐矿床，但还需提高现有小型矿山的生产水平。大型的钾盐矿床产于万象盆地，当前发展钾盐工业对老挝有利。钾盐与磷酸盐资源是生产NPK化肥的基础原料，在老挝还可以利用其丰富的水电生产硝酸盐，并依靠邻国良好的运输系统，有限地开发食盐和钾盐。

2． 石膏 在沙湾拿吉省蒸发岩盆地存在石膏资源，目前石膏已满足于现有需要，若有大型涂料工业的需要，则可以扩大其生产规模。

8.3 其他非金属和工业矿物原料矿产

许多地方工业所需的大量原料是工业矿物原料。这类非金属矿产的价值较低，但对于最终用户来说，运输成本是一个重要价格因素。来自本地的工业矿物原料是粗糙和廉价的，但可作为贵重的原料出口，因此还得寻找大量的工业矿物产地。许多工业化国家工业矿物原料的总收入超过全部矿产收入的一半。

1.氧化钡 氧化钡往往出现于贱金属矿床组合中，但也有脉状矿床和层控矿床发现。在万象省纳朗，一个有经济意义的脉状矿床产于已知的酸性火山岩中，宽4.5m，矿石储量超过24万吨。在泰国北部的南帕府和黎府的火山沉积带中报导了新氧化钡矿床的发现，它已往北延入老挝。含矿岩石的时代从早古生代至三叠纪。泰国最多的矿床为脉状矿床，梅清的氧化钡为沉积成因。芒赛和琅勃拉邦带是有远景的氧化钡成矿带。

假如在老挝发现油田，那么将需要泥浆级氧化钡，同时应优先研究已知的国家级资源，并作可能的有效调查。

2.石灰岩 (略)

3.粘土、砂和砾石膏 (略)

4.滑石和石棉 滑石和石棉发现于桑怒附近的超基性岩的蚀变产物中。在川圹还产出白色长纤维石棉，可能适合于工业上作耐火纺织品之用。

5.石墨 石墨在工业上有广泛用途，老挝有两个石墨产地，尚不知其经济意义，但作短期研究也是有价值的。

有色金属王国是云南省。

云南地质现象种类繁多，成矿条件优越，矿产资源极为丰富，尤以有色金属及磷矿著称，被誉为有色金属王国，是得天独厚的矿产资源宝地。云南矿产资源的特点：矿种全，已发现的矿产有143种，已探明储量的有86种；分布广，金属矿遍及108个县（市），煤矿在116个县（市）发现，其他非金属矿产各县都有；共生、伴生矿多，利用价值高，全省共生、伴生矿床约占矿床总量的31%。云南有61个矿种的保有储量居全国前10位，其中，铅、锌、锡、磷、铜、银等25种矿产含量分别居全国前3位。

云南省，简称云或滇，中国23个省之一，位于西南地区，省会昆明。东部与贵州、广西为邻，北部与四川相连，西北部紧依西藏，西部与缅甸接壤，南部和老挝、越南毗邻，云南省总面积39.41万平方千米，占全国国土总面积的4.1%，居全国第8位。

中国有色金属建设股份有限公司（英文缩写NFC，简称：中色股份，证券代码：000***）1983年经国务院批准成立，主要从事国际工程承包和有色金属矿产资源开发。1997年4月16日进行资产重组，并在深圳证券交易所挂牌上市。中色股份是国际大型技术管理型企业，已形成了独具特色的社会资源整合能力和大型有色工业项目的管理能力。在国际工程业务合作中，凭借完善的商务、技术管理体系，高素质的工程师队伍以及强大的海外机构，公司的业务领域已经覆盖了设计、技术咨询、成套设备供货和安装、技术服务、试车投产、人员培训等有色金属工业的全过程，形成了“以中国成套设备价格优势和有色金属人才技术优势为依托的，集国家支持、市场开发、科研设计、投融资、资源调查勘探、项目管理、设备供应网络等多种单项能力于一身”的资源整合能力和综合比较优势。中色股份本着“诚信为本，创新为实，追求卓越”的企业精神，“对项目终身负责，让业主满意”的质量理念，把“成为中国具有国际影响力的资源型企业，国际有色金属行业知名的跨国矿业公司”作为企业的愿景，先后在伊朗、蒙古、哈萨克斯坦、赞比亚、越南、菲律宾、新加坡、泰国、老挝等国承接了有色金属领域很多的作为总承包商完成政府间合作的重点项目，在国际有色金属市场上建立了良好的声誉，几度被国际工程权威杂志《工程新闻记录》评选为全球最大的225家承包商之一（2005年度排名139位）。目前，中色股份旗下有蒙古鑫都矿业有限公司、中国有色（沈阳）冶金机械有限公司、赤峰中色库博红烨锌业有限公司、广东珠江稀土有限公司、中色南方稀土（新丰）有限公司、中色金属资源有限公司、中色机电设备有限公司、四川泸州黄浦电力有限公司、赤峰中色矿业投资公司、东北大学设计研究院、中国瑞林工程技术有限公司（原南昌有色设计院）、中色国际氧化铝开发有限公司等11个控股和5个持大股公司，涉及矿业、冶炼、稀土、能源电力等领域。中色股份重视培植企业的核心竞争能力，自上市以来，始终坚持回报股东、回馈社会，围绕着国家政策和以公司战略为导向，形成了“有色金属领域的资源开发和工程承包两翼并举、行业相关的实业和长期资本投资为稳健支持”的良性发展模式，走上了科学发展、快速发展、和谐发展的轨道。通过不断的开拓进取，资产总额和盈利能力稳步增长，成为“深证100指数”股、“沪深300综合指数”股，并被《证券市场周刊》评为“2006最佳成长上市公司”50强，2007年继续入选深证100和巨潮100样本指数，2008年又荣获ENR2007年度“全球最大225家国际承包商”及“对外承包工程AAA级信用等级企业”殊荣

近年以来我国经济的快速发展让全世界震惊，那在跟我国接壤的国家一共的14个国家，他们的经济发展如何呢？

首来说老挝，在老挝1986年实行新的革新路线以来，经济就得到了快速发展，从1985年人均年收入的114美元到达了2020年的人均收入估计为2664美元，人均收入也是提升明显。GDP的增速，也从1986到1990年的4.5%增加到了2014到2015年的7.9%。而老挝的主要经济领悟则是农业，老挝身为一个农业大国，全国有耕地面积800多公顷，粮食年产量也是从1998年的199.2公顷增长到2012的预估超557万吨。

而缅甸的发展却不是很好，它是东南亚较为落后的一个发展中的国家，缅甸也是一个农业大国，全国农业生产人数也是占到了全国的60%多，而工业则是位于世界上最不发达的国家之一，工业的发展较为落后，工业则在GDP中仅占到了25%左右，但是缅甸的旅游业发展还是很好的，曾连续几年被评为最佳的旅游目的地，游客从2010年的30多万发展到了2015年的400多余万，可见旅游业才是缅甸发展最好的领域。

再来说越南，越南的经济发展也是很迅猛的，据统计，越南2018年的GDP约为2385亿美元，同比增长了7.08%，有推算，按照这样的发展速度，在多年以后，缅甸的经济就会步入中等发达国家，在1986年的时候，越南提出了革新开放的路线，在路线提出后，越南借助开放的政策，所以使缅甸经济的发展得到了很快提升，而它的发展模式也是参考了我国的发展模式。

我国周边国家的有色金属矿产资源贮量在世界上具有重要地位。据统计，16个周边国家的铜储量占世界总储量的22.6%，镍占23.1%，钨占26.6%，锡占35.4%，金占17.5%，钾盐占27.6%。周边国家主要矿产资源储量见表7.1。

开发利用周边国家的矿产资源，优势是距离近、交通运输经济，总开发成本低。这些国家在地质史上经历过不同的地质演化，呈现不同的地质构造面貌，有较稳定的西伯利亚地台、印度地盾和印支－南海地台，也有较活动的乌拉尔－蒙古弧形造山带、西太平洋岛弧造山带和特提斯－喜马拉雅造山带，从而造成多种成矿环境，形成较丰富的矿藏。其中有众多的世界级金属矿床，例如库尔斯克铜镍矿、乌多坎铜矿、上卡姆钾盆地、涅帕钾盐盆地；蒙古额尔登特铜钼矿，库苏泊盆地磷矿；哈萨克斯坦科翁腊德和阿克斗卡铜钼矿、肯皮尔赛铬铁矿，孜良诺夫和捷克利铅锌矿；吉尔吉斯斯坦库姆托尔金矿，萨雷贾兹锡矿，海达尔坎锑矿；乌兹别克斯坦穆龙套金矿，阿尔玛累克铜钼矿，琼科伊汞矿；阿富汗艾纳克铜矿；马兰杰坎德铜矿，苏金达－瑙萨希铬铁矿，科拉尔金矿；缅甸抹谷宝玉石矿，海因达锡矿；泰国呵叻高原钾盐矿，拉廊－普吉砂锡矿；越南西原高原铝土矿；印度尼西亚格拉斯贝格铜金矿和邦加岛锡矿等。

表7.1 2005年我国周边国家主要金属矿产储量统计

周边国家中主要的金属矿产资源概况如下。

1）铬铁矿。

周边国家铬铁矿资源不算很多，哈萨克斯坦（矿石储量3.2亿t）、印度（0.27亿t）、巴基斯坦（0.06亿t）和俄罗斯（0.04亿t）总计3.57亿t，占世界总贮量的9.6%。主要集中在哈萨克斯坦阿克利宾斯克州肯皮尔赛超基性岩体中，产在乌拉尔造山带的板块碰撞带的乌拉尔蛇绿岩带中，该岩带延伸达3000km，含矿岩体长65km，平均宽10km，属豆荚状铬铁矿矿床，矿石含Cr2O320%～59%，贮量3.2亿t。印度地盾东南部元古代的超基性岩带中赋存有重要的铬铁矿矿床，其中奥里萨邦的苏金达－瑙萨希矿床在250m 以上各级储量1.3亿t，属层状铬铁矿矿床，矿石含Cr2O348%～61%，矿体往深处尚未尖灭，可能延伸至500m，估计储量可达2.5亿t。因此，深部仍有一定找矿潜力。巴基斯坦境内有3条蛇绿岩带，这些岩带向东与我国西藏蛇绿岩带相连，同属于阿尔卑斯－喜马拉雅蛇绿岩带。3条蛇绿岩带为北部山区蛇绿岩带、俾路支蛇绿岩带和查盖蛇绿岩带。其中俾路支蛇绿岩带规模最大，含矿性最好，长1000多km，宽50余km，岩带中部的穆斯林巴格铬铁矿矿床矿石储量有400万t，含Cr2O345%～59%，属豆荚状铬铁矿矿床。俄罗斯铬铁矿矿床分布在乌拉尔山脉的萨拉诺夫、克柳切夫及极地乌拉尔和东里雅宾斯克地区，规模不大。因此，俄罗斯现在正迫切需要寻找富铬铁矿。

事实上，俄罗斯和哈萨克斯坦铬铁矿矿床同属于乌拉尔铬铁矿带，处于欧洲板块与哈萨克斯坦板块和西伯利亚板块碰撞缝合线位置，具有一定的成矿潜力。

2）铝土矿。

周边国家铝土矿只集中在少数国家，资源量有80亿t左右，分布在印度（矿石储量10亿t）、越南（67.5亿t），另外，印度尼西亚（0.35亿t）和俄罗斯（2亿t）也有部分储量。

印度铝土矿多集中在东海岸的奥里萨邦和安德拉邦，属风化残积形成的。矿带总面积达2.5万km2，主要为三水型铝土矿矿石，Al2O3含量多在45%～55%之间，已知各级储量16亿t左右。越南优质铝土矿分布在南方西部山区的西原高原带，赋存于新近纪—早第四纪拉斑玄武岩红土风化壳中，面积超过2万km2，风化带深达60km，原矿平均品位Al2O336%～39%，已探明储量40.5亿t，主要矿床有多东省的达农，林同省的保禄和新獭矿床等；区域成矿条件良好，找矿潜力较大。印度尼西亚也有红土型铝土矿成矿的良好条件，已知在廖内群岛、宾坦岛、苏拉威西岛和加里曼丹岛均有优质铝土矿的分布，矿石含Al2O345%～55%，探明储量3500万t，资源量达10亿t。俄罗斯铝土矿分布在俄罗斯地台和乌拉尔山脉，多为沉积型，矿床规模较小，矿石质量欠佳。

3）铜矿。

周边国家铜矿资源较丰富，分布也较广泛，总计有7410万t，占世界总贮量的22.6%；储量较多的有俄罗斯（含铜2000万t）、哈萨克斯坦（1400万t）、印度尼西亚（1100万t）、蒙古（382万t）、乌兹别克斯坦（800万t）、印度（580万t）、巴基斯坦（138万t）和阿富汗（500万t）等。

俄罗斯铜储量主要集中在西伯利亚地台西北缘的诺里尔斯克铜镍矿区、后贝加尔地区乌多坎砂岩铜矿，以及乌拉尔山脉的一些黄铁矿型铜矿。诺里尔斯克铜镍矿床与三叠纪侵入岩杂岩有关，全区原有铜储量超过500万t，品位3%；尚未开发的后贝加尔地区乌多坎砂岩铜矿有铜储量1050万t，品位1.5%。哈萨克斯坦的铜储量集中在一些大型的斑岩铜矿、砂岩铜矿、矽卡岩型铜矿及黄铁矿型铜矿中。有巴尔喀什地区的科翁腊德（原铜储量790万t，品位0.9%）、阿克计卡（500万t，品位0.5%）、萨亚克大型斑岩铜矿和矽卡岩－斑岩铜矿，有北部的博谢库利（216万t）和南部的科克赛大型斑岩铜矿，有中部的杰兹卡兹甘（350万t）砂岩铜矿以及东北部阿尔泰成矿带上的许许多多黄铁矿型铜铅锌矿等。乌兹别克斯坦铜储量主要集中在东部的阿尔马累克目大斑岩铜矿中（800万t）。蒙古境内有一条近东西向的斑岩铜铝矿带，称为北、中、南蒙古带，其中北带有蒙古最大的额尔登特斑岩铜矿（原有储量1000万t），南带有尚未开发的察干苏布尔斑岩铜矿（118万t）等。阿富汗有亚洲最大的铜矿床（位于卢格尔省的艾纳克铜矿，铜储量超过1120万t，平均铜品位2.36%），赋存在沉积岩层中。巴基斯坦铜矿出现在特提斯斑岩铜矿带的查盖岩株带内，已知有俾路支省西部的赛恩德克斑岩铜矿（165万t）。查盖岩株带为一钙碱性岩株带，长约480km，最大宽度136km，延伸到伊朗境内；在伊朗已发现有巨大的萨尔切什梅斑岩铜矿（原有储量904万t）。在巴基斯坦境内除赛恩德克外，还发现有七八处新的矿化地，有一定的资源潜力。印度尼西亚铜储量极为丰富，已知矿床主要分布在两伊利安中部和苏拉威西，以及苏门答腊、爪哇和加里曼丹，以斑岩型为主。主要矿床有伊利安查亚的坎兹贝格、格拉斯贝格（资源量2142万t），松巴吐岛的巴图希贾乌（资源量500万t）等斑岩铜、金矿，而且许多矿床都是在20世纪90年代新发现和扩大的，该区铜、金资源潜力极大，是西南太平洋岛弧铜金集中区。印度也有较重要的铜矿，分布在印度地盾上。目前最大的是位于中央邦的马兰杰坎德铜矿（原有储量655万t），被认为是元古代的斑岩铜矿床。另外在辛格布姆剪切带内有多个热液型矿床，现保有铜储量225万t。

4）镍矿。

周边国家有镍矿储量1084万t，只分布在少数国家。包括俄罗斯（660万t）、印度尼西亚（320万t）、缅甸（92万t）和越南（12万t），但占世界总储量比例较大，约为23%。

俄罗斯的镍资源分布在西伯利亚地台西北缘诺里尔斯克硫化铜镍矿区。印度尼西亚镍资源主要为基性、超基性岩体风化壳中的红土镍矿，分布在群岛的东部，矿带可以从中苏拉威西追踪到哈尔马赫拉、奥比、瓦伊格奥群岛，以及伊利安查亚的鸟头半岛和塔纳梅拉地区。其中，中苏拉威西岛东南部的波马拉镍矿，含镍2.3%～3.3%，有镍资源量126万t；索罗科镍矿有镍资源量224万t。由于印度尼西亚超基性岩带风化壳广泛分布，因此其红土型镍钴矿有良好的找矿前景。缅甸镍矿也是红土型硅酸镍矿，受印缅山脉超基性岩带控制，分布在中部盆地西缘，已知有太公当镍矿（80万t）和姆韦当镍矿（12万t）。越南镍矿为铜镍硫化物型，分布在西北部，已知有山萝省的班福矿床，赋存在黑水河裂谷塔布蛇绿岩带内，有探明储量12万t。

5）钨和锡矿。

周边国家钨、锡资源极为丰富，分布也很广泛。约有钨储量56万t，锡储量248万t，分别占世界钨、锡总储量的27%和35%。储量较多的有泰国（锡94万t）、印度尼西亚（锡75万t）、越南、老挝、缅甸，以及俄罗斯（钨25万t，锡30万t）和吉尔吉斯斯坦（钨10万t，锡20万t）。锡资源集中在2500km 长的东南亚锡矿带，以砂锡为主。其中泰国南部的拉廊—普吉和印度尼西亚的邦加岛等地储量最集中。俄罗斯锡矿主要分布在远东楚科奇半岛，多为锡石－硫化物型的原生锡矿。20世纪90年代在布里亚特发现火山岩型大型锡矿，资源量在40万t以上，也多为矽卡岩型原生矿。吉尔吉斯斯坦巨大锡矿位于其东部，有特大型的萨雷贾兹锡钨矿区，成矿与海西期花岗岩有关，已探明锡储量20万t、钨10万t。

6）金矿。

周边国家金矿分布广泛，储量丰富。金资源量8049t。约占世界总量的17.5%。主要分布在俄罗斯（3100t）、乌兹别克斯坦（3000t）、哈萨克斯坦（资源量3000t）、吉尔吉斯斯坦（540t）、塔吉克斯坦（573t）、越南（596t）、印度（85t）、蒙古（140t）和印度尼西亚（资源量2329t）等国。

俄罗斯金矿主要产在乌拉尔山脉、叶尼塞山脉、东萨彦岭，以及东北部和堪察加年轻的火山岩中，如别瘳佐夫金矿、沃龙佐夫金矿、奥林匹亚德宁矿床、尊—霍尔宾金矿等。近年来新查明的伊尔库茨克州产在黑色叶岩中的苏霍依洛克金铂矿床具有巨大的金和铂储量，金和铂各有1430t，品位也各有2.6g/t，特别引人注意。乌兹别克斯坦南天山巨大的穆龙套金矿资源量极大，据认为有5000t之多，而且周围有十几个大金矿。哈萨克斯坦大的金矿有其东北部产在含炭质陆缘沉积岩中的巴克尔契克矿田，有资源量1200t；北哈萨克斯坦产在花岗闪长岩中的瓦西里科夫斯科依矿床，有金资源量500～600t，南哈萨克斯坦产在火山—侵入岩中的阿可巴卡依矿田有金资源量600～700t。另外在阿尔泰黄铁矿型铜多金属矿床中有大量的伴生金。吉尔吉斯斯坦在南天山距我国新疆边境仅60km 处有产在黑色岩系中的库姆托克金矿，有储量360t。塔吉克斯坦在扎拉夫尚河谷带有矽卡岩型塔罗尔大型金矿，探明储量在150t以上；该区还有不少金矿，总资源量在933～1400t。越南西部有蓬苗、茶楠等重要金矿，金资源量分别为200t和100t。蓬苗金矿产在前寒武纪片麻岩和片麻状花岗岩中，呈脉矿产出。茶楠金矿为中新生代陆相火山－侵入岩中的含金石英—硫化物脉矿。印度南部太古代绿岩带中产有著名的科拉尔脉状金矿，已产金790t，目前保有储量仅33t，近年来经努力勘查还未有重大发现。蒙古已发现金产地多处，可划分成16条金成矿带，其中北肯特带占全国金储量的94.6%。矿带内有扎马尔、依罗、博洛、柴达木、策伦等矿区，探明储量133t，预测储量352t。印度尼西亚金资源量极大，多为与第三纪火山岩有关的浅成热液型金矿和矽卡岩—斑岩铜金矿床，中伊利安格拉斯贝格斑岩铜金矿中有金2227t，松巴哇岛的巴图希贾乌斑岩铜金矿中也含金455t，加里曼丹的凯里安金矿为浅成热液型，含金114t。印度尼西亚几乎所有岛屿都有金的分布，勘查潜力极大。

事实上，周边国家矿产也大多集中在少数国家和地区。俄罗斯13种有色金属矿产较丰富，哈萨克斯坦有10种，印度8种，印度尼西亚6种，乌兹别克斯坦5种，泰国和越南各4种，其他国家均只有1～2种矿产较丰富（表7.2）。

表7.2 我国周边国家矿产资源相对丰富的国家

续表

据表7.2，可将我国周边国家矿产资源富集程度划分成3类：第一类是矿产资源丰富、潜力大的国家，它们是俄罗斯、哈萨克斯坦、印度和印度尼西亚；第二类是矿产资源较丰富、潜力中等的国家，它们是蒙古、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、阿富汗、越南、泰国和缅甸；第三类是矿产资源不丰富，潜力小的国家，它们是柬埔寨、老挝、土库曼斯坦和塔吉克斯坦。当然这不是绝对的，因为现有资源量多少除地质条件外，还与地质工作程度和勘查程度有关。我国周边国家总体的勘查程度较低，地质工作程度也较低，因而发现新矿床的机会也较多。但至少从目前看，所列的第一类、第二类将是我国企业走出国门、选择矿业投资对象的首选国家。

一、队伍基本情况

有色金属矿产地质调查中心（以下简称有色地调中心或中心）系2001年由原中国有色金属工业总公司地质勘查总局及其未属地化的直属单位改组而成，是中编办批准成立的正局级事业单位，隶属国务院国资委，其人事和党的关系由中国有色金属工业协会代管。

有色地调中心是原中国有色金属工业总公司地质队伍“属地化”改革后，保留的唯一一家有色系统的中央地勘单位，拥有一支地质、物探、化探、遥感、测量、地质灾害与环境、测试和工程施工等专业齐全、人员精干的新型地质勘查队伍。

（一）所属单位基本情况

经中编办批准，有色地调中心下辖5个二级事业单位：北京地质调查所、新疆地质调查所、南方地质调查所、北京勘查技术中心、北京测绘院。内设2个二级单位：西南地质调查所、有色地质资料馆。2005年10月，有色地调中心与成立于1955年的北京矿产地质研究院实行了整合，组成了新的有色地调中心，对外仍保留北京矿产地质研究院的牌子，从体制上形成了科研—勘查一体化的队伍。

整合后的有色地调中心本部设有：办公室、党委办公室、地质处、科技处、企业处、财务处、综合管理处等7个处室。

本调查报告的有关数据，主要是整合后有色地调中心的情况。

（二）从业人员

截止到2006年12月31日，有色地调中心所属职工人数481人，包括在职人员447人，离退休人员144人。在职人员中，正高级技术人员30余人，博士（双硕士）博士后26人，博士生导师3人，硕士生导师6人。

“十五”期间，承担并完成国土资源大调查项目、资源补偿费项目、财政部中央地质专项等95项；承担并完成国家973项目、863项目、科技攻关项目课题等10余项，取得了勘查与科研双丰收。共发现矿产地18处，提交333+3341资源量：铜113.92万吨，铅131.89万吨，锌392.91万吨，银158吨，金20多吨；获得省部级科学技术奖一等奖 2 项，二等奖4项，国家发明专利1项。

（三）本系统具有地质勘查资质单位情况

有色地调中心的地质勘查资质有甲级3个：区域地质调查、固体矿产勘查、遥感地质勘查；乙级1个：岩矿鉴定与岩矿测试；丙级4个：水文地质工程地质环境地质调查、地球物理勘查、地球化学勘查、勘查工程施工。

北京矿产地质研究院的地质勘查资质有甲级3个：固体矿产勘查、地球化学勘查、遥感地质勘查；乙级2个：区域地质调查、地球物理勘查；丙级1个：岩矿鉴定与岩矿测试。

资质的专业分布：区域地质调查、固体矿产勘查、水文地质工程地质环境地质调查、地球物理勘查、地球化学勘查、遥感地质勘查、勘查工程施工、岩矿鉴定与岩矿测试。

二、经济发展状况

（一）综合收入情况

2006年是整合后新有色地调中心的开局之年。有色地调中心（含下属事业单位和北京矿产地质研究院）实现到账综合收入1.45亿元，比2005年有色地调中心（含北京矿产地质研究院）综合收入翻一番多；据不完全统计，所属企业实现收入1.87亿元，比2005年增长52%；地调中心及所属企业总经营规模达到3.27亿元，比2005年同比增加82%；矿权数量增加，节余和利润增加，员工收入增加。

（二）从事公益性地质工作的基本情况

2006年有色地调中心承担公益性地质工作50余项，取得国家和地方财政资金9190.91万元。其中，国家项目资金渠道包括：国土资源大调查项目、矿产资源补偿费项目、中央财政补助费项目、国外矿产资源风险勘查项目、矿山地质环境治理项目、矿产资源保护项目、危机矿山项目和科技部及国家自然科学基金委员会的有关科研项目等；地方财政项目主要是内蒙古、青海、新疆、四川等地的招投标项目。

中心所承担的瑶岗仙钨矿、东川铜矿、赛什塘铜矿等危机矿山项目，取得了明显的找矿成果，验证工程均见到较好的工业矿体。

（三）从事商业性矿产勘查工作的基本情况

中心所属9个控参股公司，包括中色矿业集团有限公司、北京东南亚资源科技有限公司、中矿建设工程有限公司、北京中色资源环境工程有限公司、北京中资环钻探工程有限公司、北京中色物探有限公司、北京中色地科矿产勘查研究院有限公司、新疆鑫汇地质矿业有限公司和中色测绘有限公司等。

国内商业性地质工作主要在新疆、青海、内蒙古、辽宁、吉林、河北、河南、湖南、广西、云南、四川、江苏、广东等省（区），工作内容包括商业性矿产勘查、技术服务和工程施工等。

有色地调中心国外地质工作，主要在津巴布韦、巴比亚新几内亚、赞比亚、埃塞俄比亚、菲律宾、刚果（金）、乌干达、巴基斯坦、安哥拉、老挝、智利等10余个国家，开展矿产风险勘查、综合技术服务和工程施工业务。目前，在老挝、智利、赞比亚、埃塞俄比亚等国家注册有项目公司。

2006年有色地调中心及所属公司共完成钻探12万余米，其中完成商业性矿产勘查的钻探10万余米。

2006年有色地调中心及所属公司在国内外承揽各项商业性矿产勘查劳务收入16704万元，其中境外承揽各项商业性矿产勘查收入6000余万元。

（四）矿产开发基本情况

进入矿业开发领域是有色地调中心“十一五”的重要战略目标。2006年已在广东、内蒙古、新疆等地注册成立了项目公司，开发筹备工作正在积极推进。预计在未来2年内将有2～3个控参股矿山投产。

（五）工程勘察施工基本情况

有色地调中心从事工程勘察施工的单位，主要是北京中矿建设有限公司，2006年工程勘察收入达到1238万元。

（六）其他产业基本情况

有色地调中心从事的其他多种经营产业主要有地质灾害与环境调查治理、三产服务业和矿产品贸易等。2006年三产服务业收入600余万元，完成矿产品贸易额1.01亿元（贸易额未统计在综合收入中），地质灾害与环境调查治理属起步之年，完成收入700余万元。

三、改革发展取得的主要经验

（一）顺应潮流，主动变革，积极推进企业化改革

按照小事业、大企业的思路，积极推进事企分开改革，打造事、企两个平台。事业平台主要实现员工身份保障、单位和谐稳定、科技创新和国有资产保值增值等功能，运作的基本导向是稳定、透明、公正；企业的主要目标是发展，运作的基本导向是灵活、快速、高效，以提升企业的快速反应能力和持续的盈利能力。

积极推进产权多元化、福利货币化、后勤市场化改革。中心所属公司大多是产权多元化的有限责任公司，在国有控股或相对控股的前提下，鼓励公司管理层及员工入股，注重从股权、“期股”、薪酬等方面激发员工创新创业的内动力，努力实现中心和员工共成长。

（二）发挥科研—勘查一体化的体制优势，以创新带动找矿突破

巨大的资源需求与有限的资源供给之间的矛盾，为地勘单位企业化改革创造了良好的市场环境。有价值的矿权是地勘单位的核心资产，矿产勘查能力是地勘单位的核心竞争力。整合后的有色地调中心，自身是一个科研—勘查一体化的单位。回顾近年来的找矿进展，主要得益于正确的勘查选区和新技术新方法的应用，特别是我们研制的森林沼泽景观区的化探扫面技术、遥感蚀变信息提取技术、大深度轻便化的物探技术（如TEM-3S，三分量磁测井技术等）在找矿靶区优选和找矿突破中发挥了重要作用，使中心在没有前期矿权积累的基础上（中心和地研院均是从2002年，才开始登记自己的矿权），迅速获得了一批较有价值的矿权。

（三）建立网络化的合作体系，在开放合作中提升竞争力

近年来，按照“小内核、大网络”的思路，有色地调中心建立了较广泛的合作网络。我们既与中国铝业公司、中国有色矿业集团、西部矿业、紫金矿业等大型矿业公司合作，也与进入矿业的民营企业合作，同时还与有专业特色的地勘单位、院校和研究单位等开展战略协作，以建立业务发展的支撑体系。不搞小而全，按市场规律办事，把握核心部分，搞好社会化协作，借助社会资源加速自身的发展。在合作中获得资金、管理、技术等方面的支持，不断强化自己的核心竞争优势；在合作中找到自己的差距，激发创新创业的热情；在合作中转变观念，借助外力推进企业化改革。

（四）积极开拓海外地矿市场，扩大发展空间

有色地调中心境外地质工作，主要由所属公司开拓，中心在项目联系、技术把关、人员配置等方面给予支持。海外地矿业务渐成中心新的亮点和经济增长点。

2006年实现到账收入6000多万元（人民币），获得海外矿权18处。今年初已签订海外地矿业务合同额超亿元，海外矿权勘查也传来喜讯。目前中心的海外地矿业务已与国内地矿业务平分秋色。

四、“十一五”改革发展设想

（一）发展战略和目标

1.目标与战略

以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》精神，紧紧抓住矿业市场升温的战略机遇，将跨越式发展的雄心与求真务实的作风有机结合，以建设“国际化的勘查型矿业公司”为目标，以矿业开发和海外地矿业务为切入点，实施“强地兴矿”为战略，积极推进企业化改革和转型，走出具有自己特色的地勘单位崛起之路。

在传统矿业公司中，勘查处于从属地位。而在地勘单位的发展中，勘查是我们的主要业务和核心竞争力，勘查与开发是两个相互支撑的细分市场板块。“国际化的勘查型矿业公司”体现了我们的特色和“三化”要求（国际化、企业化、勘查-开发一体化）。

2.发展模式

以产权为纽带，以共享为动力，以发展为依托，按一个中心（事、企）、两套体系的运行模式，建设创新中心、富裕中心、和谐中心。

3.产业格局

以地矿业（矿产勘查、矿业开发、技术服务）为主体，以环境工程业和三产服务业为两翼，构建“一体两翼”的产业格局，形成相互促进的三大目标产业链。

以产业化的思路实现科研—勘查—开发的一体化链接，以全球化视野推动有色地调中心地矿主业新一轮的发展。

（二）具体措施和做法

1.以提升矿业权价值为重点，努力实现地质找矿的新突破

认真做好国家地质项目的立项和实施工作。国家地质项目目前仍然是地勘事业单位生存和发展的重要基础。

以扩大资源量和实现找矿突破为重点，组织实施好自有矿业权的勘查工作。“十一五”期间，力争有6～8处找矿新突破，提交出一批控制程度较高（333及以上级别）的铜、铅锌、银、金等资源量，争取1～2处有宏观影响的大成果，为中心的矿业开发和跨越式发展打下坚实的资源基础。

加强自主创新和新技术新仪器的引进与应用，加强实用技术培训，不断提高队伍素质，以科技创新带动找矿突破。

优化矿业权结构，做好矿业权资本经营。认真清理现有矿业权，做好矿业权规划，按照“优选矿业权—勘查升值—转化获利”的经营思路，通过勘查提升矿业权价值，通过转化（转让和开发）实现矿业权价值。不断提高矿业权的运作能力，及时将矿业权的数量优势转化成经济优势，实现矿业权价值的最大化。

2.进入矿业开发领域，使矿业成为重要经济增长点

勘查—开发一体化是地勘单位多年发展的成功经验总结。有色地调中心在矿产开发方面，要致力于建设自己的开发队伍和矿山企业，同时高度重视与社会资本和矿业公司的结合与协作，实现优势互补。目前已组建了3个矿山开发项目公司，力争在“十一五”末，建成3～4个参控股矿山，使矿业成为中心发展的重要支柱。

3.发挥整体优势，积极拓展海外地矿业务

经济全球化必然要求矿业的全球化，而矿业的全球化必然带动地质工作的全球化。巨大的市场需求、良好的市场机会和国家的高度重视，必将掀起中国矿业“走出去”和地质工作跨国经营的新高潮。有色地调中心是国内较早“走出去”的地勘单位，具有明显的人才、技术和先发优势，必须肩负起我们的历史使命，紧紧抓住这一难得的战略机遇，勇做“地质工作跨国经营”的践行者。

按照“企业拓展，中心支持，提升转型，做优做强”的总体思路，大力推进海外地矿业务的跨越式发展，促进海外地矿业务由工程施工向勘查项目总承包，并进一步向矿权资本运作转型，逐步形成海外工程施工、勘查技术服务（勘查总承包）和矿权资本运作“三位一体”的产业格局，使海外地矿业务成为中心发展的另一重要支柱。

4.推进企业整合，力争与资本市场接轨

贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》精神，继续推进中心的企业化和事企分开改革。中心目前所属的参控股企业，尽管大多都充满活力，但也存在着企业数量多、规模小、主业不突出等问题，应按照“集团化、专业化、整体利益最大化”的原则，积极稳妥地推进企业整合，在发展中解决集团化问题，把集团化的成本和风险降到最小，以保证发展作为第一要务得以加速。

大力培育骨干企业。以与资本市场接轨为目标，选择符合中心发展战略、主业突出和产业带动作用大的企业，加大扶持力度，迅速壮大公司的经营规模，提高持续赢利能力，在行政推动和市场化操作的基础上，打造围绕骨干企业的“联合舰队”，逐步形成内有凝聚力，外有竞争力、影响力的企业集团，力争“十一五”末整体上市。

五、对策建议

（一）改革发展中存在的主要问题

有色地调中心在改革发展中存在的主要问题，首先还是自身的问题，包括观念守旧、体制机制不顺和市场运作能力低等问题，需要在不断深化改革和加快发展中来解决。存在的其他问题主要有：

1.地质勘查工作遇到的问题

（1）矿业权问题是当前地质勘查遇到的最为突出的问题。一是矿权取得难。一些省（区）探矿权和采矿权采用“招、拍、挂”方式取得，地勘单位普遍底子薄、包袱重，因经济实力不足逐渐沦为“打工族”；二是矿权维护难。矿权管理层级多，维护成本急剧增高；三是矿权市场不规范。一些地方不顾矿产勘查的客观规律性，盲目要求地勘单位在1～2年内，要把探矿权做到采矿权，地勘工作受到干扰，地勘单位的利益难以得到很好的保护。

（2）国家和地方地质勘查项目申报渠道不畅。一是各工业地勘部门大部分不是财政预算一级单位，须经主管部门才能申报项目；二是申报项目时还要经过项目所在省（区）国土资源厅的初评，环节多，婆婆多，申报项目的任务重，时间紧，耽误项目申报；三是地方条块管理，未属地化的地勘部门申报地方地质勘查项目的成功率低。

（3）地质勘查环境问题。一些地区矿业秩序混乱，影响了地质工作的正常进行；林业占地许可证办理手续复杂、时间太长，影响正常野外作业；在土地、道路和青苗补偿等问题上的一系列不合理“索赔”时常发生，不仅使勘查实施的难度增大，也增加了地质工作成本。

2.历史遗留问题

（1）地质勘查业人才短缺与结构不合理。现有专业技术人员的专业结构、年龄结构和知识结构不尽合理，大部分为矿产勘查专业人员，且30～50岁之间的专业技术骨干较缺乏，特别是熟悉矿产地质、水工环地质、灾害地质、矿山环境治理等专业的复合型人才极其缺乏，难以适应新形势下地质勘查工作的需要。

（2）基地建设和基本建设费用问题。目前有色地调中心共有15个企事业单位，其中还有7个单位没有自己的基地，基地建设十分繁重；每年的基本建设费用问题一直未能得到解决。

（3）离退休人员费用缺口问题。地勘单位历史欠账多，离退休人员费用缺口较大，长期遗留至今仍没有得到彻底解决，不同程度地制约了地勘队伍的改革和发展。

（4）设备老化，基础设施陈旧，地勘装备的更新能力低。

（二）促进地勘单位（行业）改革发展的建议

（1）采取更有力措施，支持非公益性地勘单位的企业化。“戴事业的帽子”是把“双刃剑”。一方面，“事业的帽子”有利于稳定人心，争取国家的事业费支持；另一方面，“事业的帽子”也阻碍了员工观念的转变和市场开拓力度，国家把企业化的地勘事业单位等同于一般事业单位管理，使地勘单位在投资、产权多元化改革和激励机制的设计等方面遇到了一系列难题。建议国家能明确非公益性的地勘单位为企业化管理的事业单位，在“企业化的事业单位”这一属性下，对非公益性地勘单位的改革与发展进行总体设计，在政策上给予明确和一系列的倾斜支持，如减免地勘单位及其所属企业5年的所得税，对装备和科技创新经费给予支持，保持原国家项目渠道5年不变或设立企业化国有地勘单位基础地质工作基金，保留原事业员工退休时的事业身份，等等。国有地勘单位的企业化进程不设时间表，但国家的支持政策可以设时间表。

（2）帮助解决历史遗留问题，为企业化改革创造良好的环境。地勘单位经济基础薄弱，对历史遗留问题国家应帮助解决。离退休人员在事业体制下为国家地质工作的发展作出了巨大贡献，建议由国家（地方）财政负担离退休人员及相关费用，逐步推进离退休人员的社会化管理，使企业化的地勘单位与其他市场主体在平等的起点上，参与市场竞争。

（3）畅通地勘项目申报渠道，地质勘查基金项目的出让收入向地勘单位倾斜。未属地化地勘单位申报国家地质项目时，强烈要求取消经过属地主管单位证明、评审、审查的做法，以防止“地方保护”。地质勘查基金（周转金）在支持地勘单位企业化改革方面，也应发挥更大的作用，其出让收入向国有地勘单位倾斜。

（4）加大海外地矿工作的支持力度。“走出去”作为一项国家战略，不能只停留在一般性号召和一般性支持上，在我国资源紧缺和外汇储备过万亿美元的条件下，应切实加大海外地矿工作的支持力度，落实温家宝总理提出的“中国地质工作要‘走出去’实行跨国经营”的号召，以全球化的视野为我国地矿工作开拓新的发展空间，同时也为提升我国资源保障程度作出地勘单位应有的贡献。

（有色金属矿产地质调查中心地质处）

云南已发现矿藏120多种，探明储量的77种中有54种储量居全国前十名。云南有色金属储量位居全国之首的有锗、锌、镉、铊、锶、铅；居全国第二位的有锡、铟、铂；云南铜的储量居全国第三位，锰、锑的储量居全国第五位。云南富铁矿有3.5亿吨，储量为全国之首。云南号称“有色金属王国”，恰如其分。

个旧有“锡都”之称

滇西北的兰坪铅锌矿探明储量排名世界第九，成为世界知名大矿。

云南临沧的锗，

。。。。。。

经济形势趋好中产阶级崛起 老挝社会正在顺利转型

颂蓬的口袋里装着一部手机，而且他每天都要上网查看邮件。他喜欢在这个城市中众多的酒吧和饭馆里喝啤酒，周末去跳迪斯科。颂蓬已在不知不觉中参与了老挝的一场新变革———具有经济实力的中产阶级在市场带动下的崛起。

在这个有着近600万人口的国家，中产阶级无疑正在共产党(指老挝人民革命党———本报注)的统治下慢慢形成。以前财富都掌握在党的干部和他们的子女手中，而现在日益繁荣的经济创造的财富，正一点点地流向范围更广泛的人群。

两年来，老挝的经济增长速度达到7%以上，这主要得益于水力发电领域的外国投资、迅速增加的黄金和铜矿开采以及旅游业的迅速发展。自2001年以来，老挝的年平均经济增长率已经达到了6.5%。

服装、园艺和木材行业的发展，改善了老挝的经济状况，并帮助减少了老挝的外债。在万象，经济活动增多的迹象显而易见。万象以前的道路坑坑洼洼，肮脏不堪，但现在这里的街道都已铺平，而且干净整洁、车水马龙。曾经毫无生机的街道，现在出售进口消费品的店铺林立，新摩托车和汽车飞驰而过，而且万象市内还有无数网吧，经常出入网吧的不仅有外国游客和援助工作者，也不乏当地人。

另一个象征老挝日益繁荣的标志就是手机数量的增长。该国2001年时仅有两万多部手机，但到2006年，这个数字已经增加到63万多，这在该地区是同时期内增长最快的。老挝的人均手机保有量虽然仍低于相邻的越南，但已经明显高于经济正繁荣发展的柬埔寨，比一贫如洗的缅甸和东帝汶就更是高得多了。

老挝政府一直断断续续地促进从农业经济，向更多地由贸易和投资主导的经济形式发展。虽然共产党政府仍然坚持社会主义言论，并残存着中央计划经济体制的痕迹，但实际上，老挝现在基本上是市场经济。

这对老挝人来说代表着一种重要的转变。近年来，老挝在贸易、私营部门发展和公共财政管理方面进行了重大的结构性改革。分析家说，老挝吸取了中国和越南改革中的经验，尽管其转型步伐要慢得多，而且也更加谨慎。

从中央计划经济向市场经济转型的改革进程始于1990年，这让老挝改变了传统上对中国和越南的经济依赖，并让老挝对其拥有的大量自然资源获得了更多经济主权。

根据政府的减贫计划，如果经济以现在的速度增长，到2 0 2 0年，老挝将不再是所谓的“欠发达国家”，而会成为中等收入国家。