云南大力推进光伏发电发展 未来3年新增新能源装机将达5000万千瓦

通过查询相关资料显示云南曲靖不是有老百姓投资项目。曲靖市发改委在扶贫攻坚联系点纸厂中村启动光伏发电扶贫开发项目建设,成为曲靖市第一个光伏扶贫示范项目,目前工程已建设完毕,即将并网发电。“要实现脱贫、摘帽、是国家扶持的项目，没有老百姓投资。

2.因病返贫。2016年，全国贫困人口中因病脱贫再返贫的人口比例高达52%。尤其是落后的农村地区，大病、重病可能是灭顶之灾。江苏阜宁县陈集镇双营村全村建档立卡贫困户53户，共105人，村中因健康问题导致家庭困难的有46人，比例高达43%，“病倒一个人，垮了一个家”的现象非常突出。

3.因事返贫。指脱贫家庭因操办家中的红白喜事而重新返贫。目前一些贫困地区的农村，“天价彩礼”愈演愈烈，“一动不动”成为标配，即10万元以上的小轿车一辆，在市区或者县城有一套房子，而且还有“越穷越要”的说法。在丰县等地甚至引发农村男青年因不堪彩礼过重而自杀身亡的悲剧。另外，为了生男孩，有些农村家庭超生严重，陷入“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。生男孩后，大办宴席，甚至请全村吃流水席，花掉七、八年收入。

4.因学返贫。城市贫困家庭的孩子高中段教育费用庞大，南京、苏州、无锡等地公办普通高中三年花费大致4万元左右，隐性补课费用有10万元之多，民办高中或国际预科学校，学费更令人咋舌。农村家庭将孩子送到县城就读，负担不是小数。特别是考上大学后，一个本科生4年约10万元，艺术类院校约14万元左右，民办性质本三学校则达到18万元左右，从而“不上大学等着穷，上了大学很快穷”。

5.因赌、毒返贫。随着城镇化的推进和城镇化率的提高，存在少数农民因拆迁暴富而又返贫的现象。面对拆迁赔偿款，有些人想让钱生钱，但由于没有一技之长，转而进行民间借贷而遭遇风险，导致血本无归重新返贫。而有些人挥霍浪费、贪恋赌博、吸食毒品，重新返贫。目前这一类返贫人数约占5%。

6.因老返贫。此类别细分为两种：一种是正当劳动年龄段时已脱贫，随着年龄增大，难以进行农业耕作，收入减少而返贫。另一种是享受农村低保的高龄老人，过去因为代打工的子女看管孩子，由子女代为交纳保险金，而子女接走留守儿童后，就不再续交保险金，导致无法继续享受国家新型农村养老保险，进入返贫行列。

二、造成脱贫再返贫现象的原因分析

1.基于“输血式扶贫”的脱贫生态脆弱。有些地方政府为尽快取得脱贫成效，热衷于“集中力量办大事”，实行“输血式扶贫”，把各种资源集中向帮扶的贫困村倾斜，一时间带来很多致富增收的项目、资金、政策和技术支持，领导和专家也经常到村里进行调研和指导。但脱贫验收达标后，很多的政策和资源就没有了，贫困村发展因此下坡而返贫。有些企业简单地“给钱脱贫”，逢年过节送温暖，对向贫困户介绍的经营项目实行全程保姆式的包办，能够使贫困户短期顺利脱贫，但很可能出现“一帮就富，撒手就贫”的情况。此外，有少数区域和人员对“限时脱贫”理解认识错误，甚至机械高调推进“限时脱贫”，贫困户“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”的现象时有发生。

2.产业扶贫存在着严重的短板。目前全省产业扶贫、就业扶贫占比较小。以民营企业“百企帮百村”为例，参与产业帮扶的民营企业目前仅占全省帮扶企业的10.8%；产业扶贫投入9000万元，只占帮扶总额的18.1%。各地的产业扶贫同质化现象突出，光伏扶贫项目在全省产业扶贫项目中占比接近44%，农业县市的产业扶贫项目主要以大棚种植蔬菜和特色水果、蛋鸡与禽畜养殖为主，乡村旅游就是简单的农家乐。有些产业扶贫项目的上马盲目跟风，例如全省电商扶贫过程中，有些连片贫困地区的家庭电商网上运营成本提升，利润严重缩水，已经出现濒临破产而重新返贫的个案。特别是绝对贫困户在产业扶贫中不可能投入，往往难以进入帮扶企业的视野，始终处于持续贫困的状态。此外，目前并没有设立专门的减缓和阻断脱贫再返贫应急统筹基金，以致脱贫再返贫的现象一旦发生，往往会引发严重的连锁效应。

3.扶贫和被扶贫主体的内生动力相对不足。民营企业“奉命扶贫”现象比较严重，表现为在实施结对帮扶的过程中，完全按照政府的目标要求行事，绝不越雷池半步，只是按照协议投入既定的资金，与被帮扶的对象缺少必要的沟通和互动，且宁肯多捐钱，也不愿意进行具体的产业指导和严格的监管。大多数被扶贫的经济薄弱村集体经济年经营性收入低于5万元，增收和发展方面困难很多，并且有着“穷怕了而不敢想、穷惯了而等靠要”的惯性思维。已经脱贫的贫困户技能水平不高，在市场竞争中难以就业，遭遇疾病、自然灾害后很容易重新返贫。部分建档立卡的贫困户形成了“输血式”扶持依赖症，认为戴着“贫困户”的帽子，能够获得更多的实惠而安于现状不思进取，也不想有所作为。

三、完善脱贫再返贫的防范机制并发挥其作用的政策建议

脱贫再返贫的防范机制是一个系统，具体包括：预警机制，即通过基层干部的不定期跟踪回访、返贫户自行申报等途径，及时掌握脱贫户返贫情况，发布预警信息；识别机制，对出现返贫可能性的监测对象，履行现场调查、群众评议、乡镇审核、县级认定并公示等一系列程序，确保脱贫再返贫贫困户的准确认定；稳定机制，对经济薄弱村和贫困人口已有脱贫成效进行固化，使之可持续发展；利益调适机制，对不同利益主体进行政策引导，最大限度地盘活农村集体资源、资产和资金，实现稳定脱贫；协同机制，要求参与扶贫的各主体着力一致地齐抓共管，扶贫与扶志、扶技相结合；考核机制，即有关部门将防范返贫工作情况纳入扶贫、脱贫攻坚战整个考核体系，并将考核结果与干部选拔任用和奖惩相挂钩等。要充分发挥脱贫再返贫防范机制的作用，建议：

1.坚持精准识别和精准退出，尽力消除脱贫再返贫的隐患。深入贫困家庭，接触和了解贫困人口实际状况，校准一家一户台账，核实贫穷困难程度，做到明明白白地扶真贫。对将要退出贫困的脱贫户，要对照脱贫的标准逐条逐项严格核查，做到贫困户的退出零差错，实现清清楚楚地真脱贫。在考核脱贫效果的制度和机制的设计上，要有一定的滞后检验期，不能仅仅以当年脱贫为考核指标，必须跟踪三年，且收入增加超过平均水平，才能鉴定为真正脱贫，以此消除可能存在的脱贫再返贫的隐患。

2.建立脱贫成效巩固专项资金，快速缓解脱贫再返贫的苗头。建议在现有的资金总量和使用格局中统筹调整，在财政综合扶贫资金、与精准脱贫帮扶相关的政府部门专项资金、其他社会捐赠资金中各划出一块，合并使用。同时成立脱贫成效巩固专项资金管理领导小组，负责此项工作的政策制定及落实，以确保能够最大限度地发挥作用。

3.提升产业扶贫的质量，增强消除脱贫再返贫的造血功能。对区位和土地、资源条件较好，有一定存量资产或发展空间的，帮助其盘活闲置或低效使用的存量资产，实现效益最大化。对条件较为欠缺的，由乡镇统筹，帮助、支持若干个经济薄弱村在乡镇所属的开发区或工业园区中，共建或联购一定数量的标准厂房、商务楼等，作为加快村级经济发展的重要平台。对以农业为主的，鼓励发展特色农业和“一村一品”，并在农业用地方面给予政策支持。对处于生态保护区、基本农田保护区等区域内的，实行市、县、乡镇三级财政兜底的财政补贴政策，支持其可持续发展。倡导“定单式”生产，打通农业特色产品销售的“最后一公里”，避免农业特色产品的“大小年”现象。鼓励和引导龙头企业和专业合作化组织发展，通过规模经济增强贫困人口稳定脱贫优势等。

4.调动和激发不同主体的积极性，增强防范脱贫再返贫的内生动力。要赋予民营企业对精准扶贫项目的决策管理权，允许民营企业对政府预定的扶贫目标提出建议，放手让民营企业与帮扶对象全方位接触，以形成合理的扶贫开发方案。被帮扶的贫困地区政府组织要破除“我的地盘我做主”的思想，坦诚相待进入扶贫的民营企业，协商共同规划和实施产业精准扶贫项目运营，激发民营企业的使命感和责任感，主动积极参与精准扶贫。要调动和激发经济薄弱村和贫困人口的内生动力，注重扶贫、扶志、扶技同步进行，使其从“要我富”转变为“我要富”。注重精神文化和乡风文明的建设，发挥村规民约、红白理事会等乡村社会组织的作用，遏制各种非正常性质的返贫。要利用利益调适机制，采用扶贫资金和贫困户家庭的土地折股入户，选举专业合作社的董事会、监事会，实现民办民管民受益的特色产业生产经营，达到扶贫财政资金持续增值、扶贫对象滚动增收。要注重培养当地能人，通过能人致富的示范效应激活贫困群众脱贫的内生动力，创造形成“资金跟着贫困对象走，贫困对象跟着能人走，能人和贫困对象跟着产业项目走”的良性循环。

5.不同部门齐抓共管，打造预防脱贫再返贫的“保险杠”。一是省级及设区市农村工作领导小组办公室和扶贫工作领导小组办公室，做好组织、协调和指导工作，构造有利于防范重新返贫的工作环境。二是建立防范脱贫再返贫的资源信息交流共享平台，及时发布信息，进行针对性的防范补救。三是对本级区域内各扶贫主体出台的帮扶和激励政策进行梳理调整，杜绝交叉扶贫和重复扶贫等现象的发生。四是从灾害、大病、失业、市场、生育、教育等六个方面入手，打造和增加脱贫群众的“保险杠”：针对因病返贫，实施“兜底方案”和“精准救助”相结合，实现个人医疗保险的全覆盖；针对因灾和因市场风险返贫，建立“政府+保险公司+农户”的灾害损失分摊机制，扩大和推广地方特色农业产品保险；针对因学返贫，采用低息或无息贷款的方式先行资助，待其学业完成后再行

当然是！2013年，安徽在全国率先开展了“光伏下乡扶贫工程”。2014年11月，国家能源局、国务院扶贫办联合下发《关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知》后，除安徽外，河北、山西、甘肃、宁夏、青海等5个省区也开始光伏扶贫试点工作。今年，国家能源局还专门规划1.5吉瓦的指标用于光伏扶贫项目。

由地方政府对户用和基于农业设施的光伏扶贫项目给予35%初始投资补贴，对大型地面电站给予20%初始投资补贴，国家按等比例进行初始投资补贴配置；同时光伏扶贫项目在还贷期内享受银行全额贴息。

光伏发电是根据光生伏特效应原理，利用太阳电池将太阳光能直接转化为电能。不论是独立使用还是并网发电，光伏发电系统主要由太阳电池板（组件）、控制器和逆变器三大部分组成，它们主要由电子元器件构成，但不涉及机械部件。

所以，光伏发电设备极为精炼，可靠稳定寿命长、安装维护简便。理论上讲，光伏发电技术可以用于任何需要电源的场合，上至航天器，下至家用电源，大到兆瓦级电站，小到玩具，光伏电源可以无处不在。

并网光伏发电系统就是太阳能组件产生的直流电经过并网逆变器转换成符合市电电网要求的交流电之后直接接入公共电网。并网光伏发电系统有集中式大型并网光伏电站一般都是国家级电站，主要特点是将所发电能直接输送到电网，由电网统一调配向用户供电。但这种电站投资大、建设周期长、占地面积大，发展难度相对较大。而分散式小型并网光伏系统，特别是光伏建筑一体化发电系统，由于投资小、建设快、占地面积小、政策支持力度大等优点，是并网光伏发电的主流。

1、光伏发电实行“自发自用、余电上网、就近消纳、电网调节”的运营模式，可以为分布式光伏发电运行提供系统支撑，保障电力用户安全用电。从今年发布的通知来看，工商业光伏全电量的补贴标准调整为每千瓦0.10元，而且分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。

2、村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。

3、鼓励各级地方政府通过市场竞争方式降低分布式光伏发电的补贴标准。优先支持申请低于国家补贴标准的分布式光伏发电项目建设。

各地的标准可能存在一定差异，建议以当地电价标准和补贴标准为主。而想要办理太阳能光伏发电，也可以准备相关资料去当地的电网营业厅办理。

法律依据:

《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知 》 四、其他规定

（一）享受国家电价补贴的光伏发电项目，应符合可再生能源发展规划，符合固定资产投资审批程序和有关管理规定。

（二）光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。国家根据光伏发电发展规模、发电成本变化情况等因素，逐步调减光伏电站标杆上网电价和分布式光伏发电电价补贴标准，以促进科技进步，降低成本，提高光伏发电市场竞争力。

（三）鼓励通过招标等竞争方式确定光伏电站上网电价或分布式光伏发电电价补贴标准，但通过竞争方式形成的上网电价和电价补贴标准，不得高于国家规定的标杆上网电价和电价补贴标准。

（四）电网企业要积极为光伏发电项目提供必要的并网接入、计量等电网服务，及时与光伏发电企业按规定结算电价。同时，要及时计量和审核光伏发电项目的发电量与上网电量，并据此申请电价补贴。

（五）光伏发电企业和电网企业必须真实、完整地记载和保存光伏发电项目上网电量、自发自用电量、电价结算和补助金额等资料，接受有关部门监督检查。弄虚作假的视同价格违法行为予以查处。

（六）各级价格主管部门要加强对光伏发电上网电价执行和电价附加补助结算的监管，确保光伏发电价格政策执行到位。

现在有很多人租用农户房顶装太阳能板，这是不是一个骗局？光伏骗局，一些不择手段的商人借此机会深入农村，还欺骗农民在国家电网和国家光伏计划的旗帜下安装光伏产品。然而，安装成本完全由农民自己承担，他还说，这是一项国家政策，必须得到支持。许多地区的农民大多是留守老人，他们不了解这些，所以他们选择在这些人的哄骗、威胁和欺骗下安置他们。然而，安装成本还不够，因此这些无耻的商人也“体贴地”提供贷款服务，并向农民借钱。

光伏使用与太阳能电池板相同的原材料，太阳能电池板是硅等半导体材料。光伏实现产业升级。由于其高转换效率，光伏可以在大面积安装，而无需传统的太阳能电池板，并且地理限制要小得多。只要面积小，就可以使用光伏发电装置。正是因为如此，中国巧妙地利用光伏来消除贫困。

国家光伏项目：国家电网将率先在贫困地区安装光伏发电机，利用农村房屋的屋顶面积。国家电网将把光伏设备连接到农民的电表上，光伏设备产生的电力将由农民自己使用，因此农民无法支付电费。如果有剩余电力，国家电网将购买并支付费用。根据不同地区将资源区分为三类，不同资源区的电价也不同。

如果我们能有效地利用这些地方的光能，我们就可以基本实现当地电力的自给自足，甚至将电力输送到剩下的24%的地区。目前，中国仍以火力发电为主。大力发展光伏发电产业，可以缓解我国严重的能源危机。然而，这种利国利民的政策却成为了犯罪分子的攻击目标！

安装后，农民发现这些光伏发电设备的质量很差，几天内就坏了。他打电话给他修理，并要求额外的钱，说这是维修费。随着时间的推移，农民不仅没有使用光伏发电，而且还花了很多钱，这让原本就很贫困的家庭雪上加霜。这些罪犯特别狡猾，因为我国的光伏项目主要是为了扶贫。这群无耻的商人只是避开了贫困地区，跑到了那些农村地区。这不仅可以骗钱，也不会被曝光。

法律依据：

《社会救助暂行办法》

第二条社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。

社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。

第三条国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。国务院民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。

县级以上地方人民政府民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。

前两款所列行政部门统称社会救助管理部门。

第四条乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。

村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。

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很多哦，大部分集中在江浙还有河北一带，给你举例前几名啊：协鑫、英利、晶澳、天合、中电、海润、晶科、阿特斯、韩华等等~~~

以深圳古瑞瓦特这个光伏企业为例，他们一直都很重视光伏扶贫这个专案，且一直都着手在做光伏扶贫，目前古瑞瓦特在光伏扶贫市场的占有率已经超过35%，不管是安徽、云南、江西、陕西等地方，都可以看到它的身影。

我知道的行业内知名的有深圳市天源新能源公司，天源是光伏水利系统应用解决方案供应商，光伏农业产品有：光伏扬水系统、光伏海水淡化系统、光伏节水灌溉系统、光伏水泵、光伏扬水逆变器，光伏农业系统产品广泛应用于光伏农林灌溉、光伏荒漠治理、光伏草原畜牧、光伏生活用水、光伏海水淡化、光伏城市水景等领域。

天源新能源多年来致力于光伏与水利系统应用方案的研究，研究中心设于深圳大学城清华研究生院，研究队伍由中科院院士、博士、专家组成，拥有全球领先的国家级重点实验室、光伏发电系统研究装置。2004年在深圳大学城园区建成全球首个光伏扬水系统研究示范基地，2006年建成光伏并网系统应用研究基地。经过在全球100多个国家和地区的实际应用研究，在10多年执行资料积累的基础上，系统的总结了光伏系统在农林灌溉、荒漠治理、草原畜牧、生活用水、海水淡化、城市水景等领域的应用解决方案，公司系列产品的“最大功率点跟踪”、“防孤岛保护”等多项发明专利技术处于世界光伏应用领域的前沿。

1、扬州华尔光伏科技有限公司 主营石英坩埚。 位于风景秀丽、交通便捷的扬州北郊甘垛镇工业园区。

2、扬州尚德太阳能电力有限公司高效太阳电池制造基地在扬州出口加工区内

3、顺大多晶矽、顺大半导体、晶澳太阳能、麦拓卡夫特光伏浆料回收等

扬州的光伏企业有点多了

比较大的代表性企业有：扬州顺大，扬州晶澳，扬州英利，扬州华尔，星火太阳能等！

新光，乐电天威，永祥，739=====

天合光能、中巨集光伏、天华、盛世、格林保尔、东君光能、华光、亿晶等等

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