安徽省润合新能源有限公司怎么样

根据正邦 科技 答复，该项目前期主要由国家电投投资建设，正邦 科技 将通过租赁屋顶收取租金，不涉及资金流出，目的是加速现金回流，盘活资产。然而以目前公开的招投标案例来看，即便正邦 科技 将全部屋顶及土地用来光伏发电，其年租金收入可能也不足3亿元，与公司负债规模相比可谓杯水车薪。

目前，牧原股份、新希望、天邦食品等头部上市养猪企业均涉足光伏项目，试图取得经济效益和 社会 效益。不过从经济效益角度看，有业内人士认为猪场光伏收入相对养殖效益来说不成比例，更多是概念炒作。

正邦 科技 “只收租不出钱”

正邦 科技 近期披露与国家电力投资集团有限公司浙江分公司（简称“国家电投”）签署合作协议。国家电投将对正邦 科技 的土地、能源进行统一规划，加快布局光伏、风电、综合智慧能源等产业，力争在三年内，建设生态光伏、风电、分布式及集中式综合智慧能源约1000万千瓦，预计投资总额达到400亿元左右。

双方将推进实施分布式太阳能光伏发电，推动农光互补、建筑光伏一体化等模式。国家电投为正邦 科技 提供清洁能源电力，采取“自发自用、余电上网”模式。正邦 科技 则支持国家电投在农业、光伏、风电、综合智慧能源等新技术产业投资与布局，优先筛选生态能源用地、养殖场等屋顶资源，与国家电投签署屋顶租赁协议。

2021年亏损188.19亿元的正邦 科技 ，业绩压力与资金压力可见一斑。截至2021年末，正邦 科技 资产负债率为92.6%，货币资金余额共计51.33亿元，同比减少60.65%，其中受限制的货币资金32.98 亿元，同比增加147.61%。2022年6月8日，正邦 科技 披露公司及子公司因流动资金紧张出现部分商票逾期未兑付的情形，逾期未兑付余额合计5.42亿元。

多家养猪企业涉足光伏发电

正邦 科技 并不是唯一想要借助光伏项目收获经济效益与 社会 效益的养猪企业。

2022年5月30日，“猪老大”牧原股份回应投资者称，公司在猪舍和屠宰厂屋顶建设分布式光伏发电项目，“优化能源使用结构，提升绿色发展水平”。目前，子公司内乡牧原肉食光伏项目已投入运行。

根据牧原股份2021年企业 社会 责任报告，内乡牧原肉食光伏项目年发电量约591万kW·h，相当于每年减少1970吨标煤燃烧。公司2022年分布式光伏发电设施计划装机量50MW，项目建成后年发电量可达5000万kW·h，每年可节省1.67万吨标煤，减排温室气体2.91万吨二氧化碳当量。

新希望也是业内较早布局光伏发电的养猪企业。2021年企业 社会 责任报告显示，新希望沂水分公司引进了太阳能项目，运行一年节省标准煤480吨；北京千喜鹤、辽宁千喜鹤、河北千喜鹤分别增设太阳能光伏发电设施，年发电量总计379万kW·h。

除牧原、新希望外，天邦食品今年4月与国家能源集团江苏电力有限公司签署战略合作协议。天邦食品创始人张邦辉现场表示，光伏发电可以充分利用公司猪场屋面等资源，同时降低用电成本，尤其是公司阜阳临泉工厂系亚洲单体最大的一体化屠宰加工基地，能耗巨大。

温氏股份也在5月31日答复投资者称，公司在推进屋顶光伏发电、农光互补等光伏发电项目，已于前期进行试点，处于 探索 阶段，现已成立光伏项目工作小组，“目前未参股绿色电力行业”。另一上市养猪企业唐人神6月20日在互动平台表示，子公司龙华农牧部分猪场已在屋顶安装光伏发电设备，并已运行。目前公司正与能源单位初步洽谈，盘活屋顶闲置资源。

据艾格产业投资合伙人刘晓东了解，大型猪场建设光伏项目在过去并不多见，仅有少量试点。从企业角度看，猪场虽有能源消耗，但用电费用占比较小，不是成本大项，而生猪养殖本身是重资产投资，自行建设光伏项目无疑增加了资产投资，没有明显效益，所以养猪企业一般不会主动去做，需要有一定经济刺激，比如出租闲置屋顶收租金，与电力企业共享发电收益等。

出租收益与养猪效益“不成比例”

排除节电、碳减排等效益不谈，出租屋顶用于光伏发电能给养猪企业带来多少收益？

中国政府采购网公布的屋顶分布式光伏项目中标公告显示，某项目屋顶租金中标价格为2.8元/平方米/年，另一项目20年土地租金为500元/亩/年。另据国家能源网今年2月消息，国家电投集团浙江新能源有限公司中标的江西省龙南市屋顶分布式光伏开发试点建设项目，租金报价为4元/平方米/年。

与多数养猪企业只是利用屋顶资源“收租”不同，饲料企业通威股份2015年通过并购永祥股份、通威新能源踏入光伏产业，并将水下养殖与光伏发电相结合推出“渔光一体”项目。截至2021年底建成“渔光一体”光伏电站48座，全年结算电量30.9亿度。不过通威股份早在2020年财报中就曾提醒，光伏发电已全面进入平价时代，公司将围绕成本目标，逐步实现“渔光一体”规模化布局。

“我不认为猪场建光伏是标配。”刘晓东称，相对于经济效益来说，光伏电板是一种运营型发电设施，养猪排泄物的挥发可能会对光伏板产生一定腐蚀作用，增加光伏企业的运营成本。而清洁光伏板产生的废水、废液可能会对猪场环境和运营造成一定影响，“一年能发多少电？租金能有多少？猪场建光伏的收入相对养殖效益来说是不成比例的，我认为更多是噱头和概念炒作。”

编辑 祝凤岚

校对 柳宝庆

甘肃省（41）：榆中县、会宁县、武山县、古浪县、静宁县、环县、华池县、合水县、宁县、镇原县、安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、东乡族自治县、合作市、临潭县、卓尼县、夏河县、迭部县、皋兰县、景泰县、靖远县、临夏市、灵台县、碌曲县、玛曲县、庆城县、永登县、正宁县、天祝藏族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、崆峒区

海南省（2）：五指山市、白沙黎族自治县

河北省（45）：行唐县、灵寿县、赞皇县、平山县、大名县、魏县、临城县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、阜平县、唐县、涞源县、顺平县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县、赤城县、崇礼县、平泉县、滦平县、隆化县、海兴县、盐山县、南皮县、武邑县、武强县、饶阳县、阜城县、承德县、涞水县、曲阳县、望都县、宣化县、易县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、青龙满族自治县

河南省（1）：台前县

黑龙江省（20）：延寿县、泰来县、甘南县、拜泉县、绥滨县、饶河县、林甸县、桦南县、桦川县、汤原县、抚远县、同江市、兰西县、海伦市、富裕县、克东县、龙江县、明水县、青冈县、望奎县

吉林省（8）：靖宇县、镇赉县、通榆县、大安市、龙井市、和龙市、汪清县、安图县

内蒙古自治区（31）：武川县、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西县、翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、卓资县、化德县、商都县、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、苏尼特右旗、太仆寺旗、正镶白旗

宁夏回族自治区（8）：盐池县、同心县、原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、海原县

青海省（42）：大柴旦行委、冷湖行委、茫崖行委、湟中县、平安县、乐都县、泽库县、甘德县、达日县、玛多县、杂多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县、班玛县、称多县、德令哈市、都兰县、刚察县、格尔木市、共和县、贵德县、贵南县、海晏县、河南蒙古族自治县、互助土族自治县、湟源县、尖扎县、久治县、玛沁县、祁连县、天峻县、同德县、同仁县、乌兰县、兴海县、玉树县、化隆回族自治县、门源县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、大通回族土族自治县

山西省（35）：娄烦县、阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、平顺县、壶关县、武乡县、右玉县、左权县、和顺县、五台县、代县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县、吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县、兴县、临县、石楼县、岚县、方山县、中阳县、大同县

陕西省（18）：印台区、宜君县、永寿县、旬邑县、合阳县、澄城县、白水县、延长县、延川县、宜川县、横山县、定边县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县

四川省（31）：乡城县、木里藏族自治县、小金县、黑水县、壤塘县、甘孜县、德格县、石渠县、色达县、理塘县、盐源县、普格县、布拖县、昭觉县、喜德县、阿坝县、巴塘县、白玉县、丹巴县、道孚县、稻城县、得荣县、红原县、金川县、九龙县、康定县、炉霍县、马尔康县、若尔盖县、新龙县、雅江县

西藏自治区（74）：曲松县、仁布县、日喀则市、日土县、萨嘎县、萨迦县、桑日县、申扎县、索县、谢通门县、亚东县、扎囊县、札达县、仲巴县、左贡县、双湖县、安多县、昂仁县、八宿县、巴青县、白朗县、班戈县、比如县、边坝县、波密县、察雅县、察隅县、昌都县、城关区、措美县、措勤县、错那县、达孜县、当雄县、丁青县、定结县、定日县、堆龙德庆县、噶尔县、改则县、岗巴县、革吉县、工布江达县、贡嘎县、贡觉县、吉隆县、加查县、嘉黎县、江达县、江孜县、康马县、拉孜县、朗县、浪卡子县、类乌齐县、林芝县、林周县、隆子县、洛隆县、洛扎县、芒康县、米林县、墨脱县、墨竹工卡县、那曲县、乃东县、南木林县、尼玛县、尼木县、聂拉木县、聂荣县、普兰县、琼结县、曲水县

新疆维吾尔自治区（32）：巴里坤哈萨克自治县、乌什县、柯坪县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、疏附县、疏勒县、英吉沙县、莎车县、叶城县、岳普湖县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、托里县、青河县、吉木乃县、巴楚县、和田市、麦盖提县、泽普县、喀什市

云南省（63）：潞西市（芒市）、祥云县、东川区、会泽县、施甸县、龙陵县、昌宁县、巧家县、永胜县、临翔区、凤庆县、云县、永德县、镇康县、双柏县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县、武定县、泸西县、红河县、绿春县、文山市、丘北县、勐腊县、弥渡县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县、梁河县、香格里拉县、德钦县、陇川县、景谷傣族彝族自治县、隆阳区、勐海县、牟定县、石屏县、盈江县、玉龙纳西族自治县、宾川县、耿马傣族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、寻甸回族彝族自治县、南涧彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、沧源佤族自治县、宁蒗彝族自治县、兰坪白族普米族自治县、巍山彝族回族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、维西傈僳族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、禄劝彝族苗族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、漾濞彝族自治县

安徽省（20）：阜南县、利辛县、霍邱县、寿县、临泉县、颍上县、岳西县、金寨县、潜山县、太湖县、望江县、宿松县、萧县、泗县、灵璧县、砀山县、裕安区、颍东区、舒城县、石台县

为贯彻落实《中共xx市委、xx市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(阜发〔2017〕2号)及相关重要政策措施分工方案，充分发挥产业扶持脱贫的“造血”功能和基础性作用，加快推动贫困群众增收脱贫，特制定本实施方案。

一、脱贫对象和目标

(一)脱贫对象。全市建档立卡贫困人口。

(二)脱贫目标。产业扶持脱贫人口人均可支配收入增幅高于全市平均水平，实现产业扶持项目对脱贫对象的广覆盖。到2020年，通过产业发展带动30万贫困人口脱贫。

责任部门：市扶贫办

二、重点脱贫产业

以调整农业种养结构为重点，立足贫困地区自然禀赋，发挥比较优势，因地制宜，突出特色，通过扶持种植、养殖、加工、光伏、电商、旅游等产业发展，带动贫困人口就业创业、增收脱贫。突出开发式扶贫，加快土地流转和产权改革进程，大力发展特色规模种养，带动贫困人口增加经营性收入依托产业集聚区大力发展劳动密集型产业，依托服务业“两区”大力发展生活性服务业，拓宽贫困人口转移就业空间综合利用沿淮湿地、泉河生态示范区、沙颍河走廊等生态人文资源，合理开发乡村旅游，促进一二三产业融合、粮经饲协调发展，全面提升贫困地区发展能力和“造血”功能。

(一)特色种植产业。实施农业现代化推进工程，支持贫困地区选准特色高效主导产业和贫困户脱贫产业，加快“一村一品”、“一乡一业”产业规模形成，加快贫困区域优势品牌形成。支持贫困地区特色种植业基地建设，重点扶持在贫困地区建立农产品生产基地的产业化龙头企业、联合体，加快建设一批质量优、品牌强、经济效益高、生态效益好的原料生产基地，扶持培育一批新型农业经营主体发展特色种植业，优先扶持贫困地区开展“三品一标”认证认定，加强品牌建设。抓好绿色增产模式攻关，开展高产创建，发展专用品牌粮食，推广粮食订单生产，推进粮油生产专业化，着力构建优质专用小麦、优质稻米、优质玉米、优质大豆、优质甘薯五大绿色粮食生产区。依托国家级、省级现代农业示范区建设发展，引导园区经营主体建设钢架大棚、日光温室、智能化温室等现代农业，提高规模化、专业化、标准化生产水平，示范带动周边村、镇发展设施农业。以建设沿淮适应性农业发展带为契机，支持沿淮地区因地制宜发展适应性农业，巩固提升黄梨、莲藕、芡实、柳编等产业发展水平，配套完善物流冷链、加工储存、社会服务等产业链条。加快花卉苗木和名优特新林果基地建设，大力发展林下经济，采用林下种植、养殖提高土地使用效率，合理进行间种、套种农作物、中药材，放养鸡鸭鹅畜禽等，增加困难群众收人，带动贫困群众脱贫。责任部门：市农委、市林业局、市菜篮子办

配合部门：市扶贫办、市财政局、市发展改革委、市经济和信息化委、市商务局、市粮食局

(二)畜牧水产养殖业。按照“规模化、产业化、特色化”的要求，优化贫困地区畜禽养殖结构和生产布局，坚持扩大牛羊猪禽和特色养殖规模，坚持集约化养殖和适度规模养殖相结合，坚持“公司+合作社+贫困户”经营模式，大力发展现代畜牧业。扶持带贫规模养殖场、畜牧龙头企业和专业合作社发展，支持颍东立华、颍上首农、临泉三得利等畜牧龙头企业加快养殖基地建设，鼓励养殖企业通过“劳动就业、合作农户、入股分红、寄养托管”等带动贫困户脱贫。扶持有创业能力的贫困农户单独或联合发展家庭牧场、专业养殖及创建畜牧业新型经营主体。大力发展沿淮草牧业，利用堤坝边坡地、滩涂地、生态林区连片种植优质牧草，发展牛、羊等草食性家畜，打造沿淮生态养殖、休闲观光畜牧带。充分利用低洼地、滩涂地、河流、水塘等发展渔业和特色水禽业、特色水产业。支持临泉、颍上依托基础母牛扩群增量等项目，引导农户养殖母牛、母羊，发展母牛、母羊养殖专业村，打造“中原牧场”。因地制宜发展养鸽、养兔、林下养殖等特色畜牧项目。引导xx白山羊、黄牛、皖北黑猪等品牌开发与利用，形成独具xx特色的畜禽系列产品，以产业带动和促进我市贫困群众增收发展。

责任部门：市畜牧兽医局

配合部门：市农委、市发展改革委、市财政局、市扶贫办、市国土资源局、市环保局

(三)特色加工产业。实施“百企帮百村”产业扶贫工程，扶持一批成长性好、带贫能力强、具有较好发展前景的农产品加工龙头企业做大做强。大力推进粮食加工、畜禽加工、果蔬加工、纺织加工、林木加工、烟草饮料加工、中药材加工、柳编加工、调味品加工等十大农产品加工产业体系建设，支持贫困地区因地制宜发展劳动密集型加工业，打造产业集群，以产业发展带动贫困人口就业创业，实现永续脱贫。加快推进以米面制品、食用油脂、果蔬和肉制品深加工为主的食品加工规模化。发展壮大木材加工、家具制造和柳编产业，发挥延伸产业链的集聚作用，注重扶持木片加工厂、拉丝厂、制绳厂、物流公司等相关企业发展。充分发挥资源优势，应用新技术，推进纺织产业改造升级，加快服装和家纺产业发展，重点培育品牌和配套产业链，做大产业规模。积极承接东部沿海产业转移，引导集聚手工编制、小饰品制作、电子器件加工、毛发加工、纺织服装加工、汽车配件加工等劳动密集型企业，为贫困群众搭建就业平台。鼓励支持建设村级就业扶贫车间，构建“来料加工点+来料加工经纪人+低收入农户”发展模式，承接本地产业集聚区劳动密集型企业的加工订单，扩大增收途径，带动脱贫致富。

责任部门：市经济和信息化委、市工商联

配合部门：市扶贫办、市发展改革委、市农委、市国土资源局、市住建委、市环保局

(四)光伏扶贫产业。大力实施光伏扶贫工程，通过扶贫专项资金、投融资平台、商业化投资企业、政策性银行优惠贷款等多种途径筹措资金，重点建设贫困村村级电站和贫困户户用光伏电站。实现贫困村集体经济年收入5万元、贫困户年收入3000元以上，以发电收益实现贫困村和贫困群众长期、稳定、可持续增收，确保贫困村出列、贫困人口脱贫目标任务如期完成。

责任部门：市扶贫办、市发展改革委

配合部门：市国土资源局、xx供电公司

(五)电商流通产业。推广“互联网+扶贫开发”，大力开展电商扶贫。依托颍泉区、颍上县、界首市电商产业园以及阿里巴巴、京东、邮乐网、农商1号等电商，实施xx市农村电商扶贫工程，建设县服务中心、乡服务站、村服务点三级电子商务及配送综合服务网络，支持村服务点开展农产品网上销售、农资代售、快递代理等服务。乡村贫困户建设开办网店，颁发“精准扶贫电商服务点”牌子，凡在此类“精准扶贫电商服务点”销购商品的，物流快递费用由政府给予适当奖补。免费对村服务点和农村网店经营户进行专业培训。引导贫困县(区)建设集农资及农产品价格、供需等信息的公共服务平台，培育“互联网+特色产品”品牌企业，扩大农产品和特色产品网上销售，鼓励种养大户、农民合作社依托平台开展产业化经营。对在xx注册的电子商务企业销售我市贫困地区农产品、乡村快递物流企业在乡(镇)政府驻地建设快递网点，政府给予一定补贴。

责任部门：市商务局

配合部门：市扶贫办、市经济和信息化委、市发展改革委、市农委、市财政局

(六)乡村旅游产业。积极指导51个重点旅游扶贫村编制旅游发展规划，依托现有的生态环境、现代农业、美丽乡村、古村古镇、文化民俗等资源，大力发展生态旅游、休闲旅游、农业旅游、民俗旅游、红色旅游。积极开发建设一批休闲农庄、星级农家乐、观光小镇、特色住宿、农业主题公园、自驾露营、户外运动和养生养老等乡村旅游产品。加强旅游扶贫村旅游基础设施建设，重点打造泉河生态经济示范区、蒙洼生态湿地和S256沿线风景道等乡村旅游线路。鼓励和指导旅游扶贫村成立乡村旅游发展协会，开展资源变资产、资金变股金、农民变股东的试点工作。大力培育旅游扶贫村建设特色农产品基地，开发农副土特产品等旅游商品，创建xx旅游商品品牌，实施乡村旅游后备箱工程。加强乡村旅游经营管理人才的培训和农家乐标准化建设，抓好旅游扶贫村示范工作，强化乡村旅游线路、旅游产品和旅游商品的宣传推介工作，促进乡村旅游业健康发展。

责任部门：市旅游局

配合部门：市扶贫办、市发展改革委、市农委、市文广新(体)局、市林业局、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市水务局、市住建委、市商务局

三、产业扶持脱贫模式

各县(市、区)根据实际情况，在群众自愿的基础上，与贫困村、贫困户和贫困人口确定具体产业扶持脱贫模式。

(一)直接帮扶模式。各县(市、区)根据实际情况确定具体帮扶方式和资金额度，对有劳动力、有能力、有土地，但缺资金、缺技术的贫困对象发展脱贫产业的，开展实用技术培训、给予一定额度资金扶持。对符合条件的.创业人员，落实创业担保贷款政策，按规定给予创业担保贷款，并由财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。

(二)合作帮扶模式。支持以贫困村为单位组建专业合作社，可将贫困户享受的产业扶持补助资金、小额扶贫贷款等资金入社参股，享受专业合作社生产经营成果分红。贫困村集体经济发展资金可投入专业合作社，由专业合作社实施产业扶持项目。

(三)托管帮扶模式。对无劳动能力或劳动力不足、无法转移就业的贫困户，可采取经营性托管、承包式托管、租赁式托管等方式，将土地等生产要素托管给种养大户、农民专业合作社、家庭农场等经营主体，实行统一开发、统一管理、统一经营、统一核算，项目收益按比例分成。

(四)股份帮扶模式。鼓励探索将脱贫对象的土地、林地和水面等生产资料折价入股，或对参与股份合作的建档立卡贫困户给予项目资金补助，补助资金以现金入股，由农业企业、农民专业合作社、家庭农场统一管理和生产经营，结成联股、联利的共同体，实现股份到户、利益到户，保障贫困户现金股份按照不低于银行基准利率的标准享受保底分红。各县(市、区)对吸纳贫困户入股的企业，给予贷款额度累加、补助及奖励等优惠政策。

(五)社会帮扶模式。鼓励和支持社会各界力量积极参与扶贫，引导农业龙头企业、新型经营主体与贫困村、贫困户签约合作发展产业，采取“公司+农户”、“基地+农户”、吸纳贫困人口就业、订购农产品、提供技术培训、贷款担保等多种形式带动贫困户增收。对积极参与扶贫开发、吸纳贫困人口达到一定比例、符合信贷条件的社会力量给予信贷支持，按照有关规定享受贴息补助。

(六)资产收益模式。加快推进农村承包土地经营权、农村宅基地和建设用地使用权、农村集体林权确权颁证，支持贫困户通过租赁、委托经营等形式获取资产性收益。财政专项扶贫资金除重点用于贫困户产业发展外，其他用于农业生产发展的财政资金或形成的资产折股量化给建档立卡贫困户，形成贫困户长期稳定增收渠道。

(七)代种代养帮扶模式。对采用借母还犊、寄养付酬、反租倒包等模式带动贫困户的企业和专业大户，在品种引进和改良、标准化养殖场建设等方面给予项目支持。各县(市、区)利用现有政策，统筹相关资金对贫困户圈舍建设给予补助，补贴标准由各地结合当地实际确定。

四、产业扶持脱贫平台

(一)融资平台。设立市扶贫资金池，整合各类涉农产业发展资金和扶贫资金，重点扶持脱贫产业发展。用好金融扶贫贷款优惠政策，鼓励和引导各类金融机构提供“助农贷”、“助保贷”等信贷新产品，以及“风险补偿基金+经营主体+银行”等融资业务。支持贫困县(市、区)开展统筹整合使用财政涉农资金试点。各县(市、区)尽快建立农业担保、保险体系，为脱贫提供风险保障。拓展农业产业保险险种，扩大扶贫产业保险覆盖范围，降低产业扶持脱贫项目风险，优先保障贫困户参加农业保险财政补贴险种。对现有村级互助资金组织进行评估，对管理规范、运转良好的，通过脱贫资金补助、社会帮扶等方式进行支持。

责任部门：市财政局

配合部门：市扶贫办、市政府金融办、人行xx中心支行

(二)服务平台。切实落实“单位包村、干部包户”扶贫工作机制，加强基层脱贫攻坚扶贫队伍建设，确保每个贫困村有一支驻村工作队、一名驻村干部、一个帮扶单位结对帮扶、指导产业发展，每个建档立卡贫困户至少有一名帮扶责任人进行结对帮扶，帮助贫困户分析致贫原因、制定脱贫计划、落实帮扶措施和实施帮扶项目。帮扶单位自觉履行帮扶职责，充分利用单位优势资源，帮助结对帮扶村发展村集体经济。

责任部门：市委组织部

配合部门：市扶贫办、市人社局、市财政局

(三)营销平台。支持商业服务网点、农资交易配送网点、农畜产品交易网点建设，大力推广电商营销模式，发展农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通业态，支持贫困地区与大型超市和城市社区合作，拓展生鲜农产品、特色产品“农超对接”、“基地+社区直供”等多种形式，实现贫困地区优质农产品与城镇消费群体对接。在鲜活农产品产量较大的地区建设一批生鲜冷链物流设施，力争每个县建成一个兼具城市、乡镇配送功能和区域集配功能的物流中心。

责任部门：市商务局

配合部门：市扶贫办、市发展改革委、市农委、市畜牧兽医局、市交通运输局、市财政局

(四)项目平台。指导各县(市、区)编制产业扶持脱贫规划，建立产业扶持脱贫项目库，按年度动态调整，滚动实施。各县市区要根据贫困原因和产业需求，逐村、逐户确定产业扶持脱贫项目，建设村级就业扶贫车间，建立产业精准脱贫工作台账，落实帮扶责任人、扶持资金、扶持项目和工作进度。对列入市级以上产业脱贫示范项目的，财政给予适当补助。

责任部门：市农委、市扶贫办

配合部门：市发展改革委、市经济和信息化委、市畜牧兽医局、市林业局、市旅游局、市商务局、市水务局、市国土资源局、市住建委、市环保局

五、组织保障

市扶贫开发领导小组统筹负责全市产业扶持脱贫工作，各产业脱贫工程分管领导、牵头单位负责产业扶持脱贫工作的组织实施。市直有关部门要按照本实施方案确定的分工，制定落实相关政策的措施，加强配合，做好上下衔接、协调推动、督促检查等工作。各县(市、区)是产业扶持脱贫的责任主体，要成立专门机构，按年度制定工作方案，细化目标任务和责任分工，确保各项政策措施落实。