北交所新能源与硬科技板块迎来戴维斯双击，这12家公司值得关注
在过去短短几个月，复杂的国际环境、充满不确定性的全球经济，以及北京、上海等地疫情反复，种种因素作用下，国内募资市场整体趋势乏善可陈，活跃度明显下降。
确定好赛道，那赛车手要怎么选呢？
假设把沪深主板比作米其林三星餐厅，那北交所应该就是新晋的人气商家，虽然人均消费不高，但也能让投资者尝尝赚钱的新体验。
花小钱赚大钱是每个投资者的终极梦想，北交所里的企业大多属于初创型，这种企业的基本特点是早期，成长性强发展潜力大，但同时不确定性也大。如何在不确定中挑选出真正具备价值的公司呢？
根据犀牛之星整理统计，截至6月22日，新三板共有64家公司北交所IPO已经获受理，具体情况如下：
在上面64家北交所IPO预备军中，我们 以今年A股市场热门的新能源与硬 科技 为指标，在两大热门赛道中我们筛选出了12名选手：
首先来看看这12家拟IPO公司各项财务指标表现如何。
先说新能源板块，共有5家公司：
1、富耐克
从事以立方氮化硼（CBN）为核心的超硬材料，主要产品分为超硬磨料、超硬刀具和其他超硬材料制品。其中，超硬磨料包括立方氮化硼磨料和金刚石磨料；超硬刀具包括立方 氮化硼超硬刀具和金刚石超硬刀具；其他超硬材料制品包括金刚石复合片、切割打磨工具、培育钻石。产品广泛应用于 汽车 、航空、钢铁、消费电子、智能制造和 时尚 消费品等领域。
业绩方面， 2019年-2021年，公司营业收入分别为2.32亿元、2.34亿元、3.21亿元，归母净利润分别为1380.1万元、1371.98万元、4388.41万元，近三年营收复合增长率为10.82%，净利润复合增长率为14.67%。
行业情况： 金刚石具有超硬、耐磨、抗腐蚀等优良性能，是生产用于对高硬脆、难加工材料进行锯、切、磨、钻等加工工具的核心耗材。公司产品广泛应用于 汽车 、航空、钢铁、消费电子、智能制造和 时尚 消费品等领域，下游用户包括 3M、圣戈班集团、住友电工、三菱、三星电子、中钢集团、中国武钢和格力电器等众多世界 500 强、国内百强企业。超硬材料属于特点极其显著的工业生产和加工所需的新型材料，难以被其他材料所取代，下游应用产业如金属切削机床、 汽车 产业、钢铁产业及新能源产业等都有长期大幅增长，终端用户市场的快速稳定增长将为超硬复合材料行业带来更大的发展机遇和广阔的市场空间。
具体从细分市场来看，2021年中国超硬刀具市场规模57.8亿元， 其中PCBN刀具占据主导地位，2021年PCBN刀具市场规模为33亿元，占比为 57%左右；金刚石刀具市场规模为 24.8亿元。
培育钻石方面，根据贝恩咨询（Bain &Co.）与安特卫普世界钻石中心（AWDC，Antwerp World Diamond Centre）联合发布的《2021-2022全球钻石行业报告》，经历过 2020 年疫情带来的 低迷后，2021 年行业整体呈反弹态势，全球钻石珠宝零售总额约为 840 亿美元，同比增长 29.23%；同时整个珠宝零售行业需求强劲、库存下降明显，由此牵动钻石出现明显涨价：2021全年毛坯钻均价上涨 21%（2019 年下降 7%、2020 年下降 11%）；成品钻均价上涨9%。
2、力佳 科技
公司专注于锂微型一次电池的研发、生产及销售，致力于为客户提供使用寿命长、能量密度高、 适用温度范围广、环保安全的锂微型一次电池产品和解决方案，主要产品为锂锰电池和锂氟化碳电池，其中，锂锰电池包括锂锰扣式电池、锂锰柱式电池、锂锰软包电池等系列产品。
业绩方面， 2019年-2021年，公司营业收入分别为2.34亿元、2.71亿元、2.85亿元，归母净利润分别为2949.47万元、3003.55万元、4467.58万元，近三年营收复合增长率为14.91%，净利润复合增长率为34.51%。
行业情况： 目前，锂一次电池主要是用于烟雾报警器、共享单车、电动车、ETC 终端等方面。据Frost &Sullivan 的预测，预计 2022 年锂一次电池销售收入达到 25.4 亿美元，年复合增长率为 5.9%；2015-2022 年全球锂锰电池收入的复合增长率为 6.5%。
下游客户方面，目前力佳 科技 与广立登、劲量、京东方、捷普、仕野股份、金霸王、东芝等国际一流或知名品牌客户建立了长期稳定的信任、合作关系。行业内来看，锂锰电池企业主要由国外公司垄断，主导厂商包括日本三洋（FDK）、松下、MAXELL、 索尼、德国VARTA等公司较大的国内公司包括本公司、亿纬锂能和鹏辉能源，而德瑞锂电的柱式锂锰电池销量在行业内排名靠前。 2020年力佳 科技 在锂一次电池领域销售规模位列全国第六，是国内锂锰扣式电池最大生产商之一。
3、索拉特
索拉特是一家专注于太阳能应用领域新型玻璃产品研发、生产与销售的高新技术企业。主营业务为光伏玻璃的研发、生产与销售，目前产品包括镀膜玻璃、镀釉玻璃及玻璃原片。主要产品为镀膜玻璃、镀釉玻璃等光伏玻璃产品。公司产品作为下游企业的生产耗材，广泛应用于光伏太阳能行业领域。
主要产品：
光伏组件构成：
业绩方面 ，2019年-2021年，公司营业收入分别为3.05亿元、5.22亿元、9.21亿元，归母净利润分别为3830.85万元、12502.44万元、12448.22万元，近三年营收复合增长率为60.4%，净利润复合增长率为688.25%。
行业情况： 根据中国光伏行业协会统计，2019 年全球光伏玻璃产量为 442 万吨，而我国光伏玻璃产量高达 398 万吨，占比超 过 90% 。2019-2020 年我国光伏玻璃出口量分别为 200.7 万吨、205.8 万吨，2021 年上半年光伏玻璃出口量达 114.3万吨，同比增长11.7%。
行业格局来看，索拉特是光伏玻璃行业内较早研制出 2.0mm、2.5mm 厚度双玻组件用光伏玻璃的企业，是行业内较先实现双玻组件用光伏玻璃批量化生产的企业。目前光伏玻璃行业的主要参与者包括信义光能、福莱特、彩虹新能源等企业，其中信义光能、 福莱特分别为我国第一、第二大光伏玻璃生产商。以 2020 年末中国光伏玻璃在产窑炉产能 28,910 吨/日为基数计算，索拉特 2020 年末光伏玻璃产能为 410 吨/日，占中国光伏玻璃产能的 1.42%。
目前，公司光伏玻璃主要供应给隆基、阿特斯、天合光能等光伏组件龙头。
4、硅烷 科技
公司主营业务为电子级硅烷气、氢气的研发、生产和销售，公司产品的下游市场覆盖广泛，下游市场涉及半导体、显示面板、光伏、尼龙化工等多个行业，目前公司的主要产品为氢气（工业/高纯氢）与电子级硅烷气。
业绩方面， 2019年-2021年，公司营业收入分别为3.69亿元、5.11亿元、7.21亿元，归母净利润分别为1571.78万元、4682.89万元、7579.99万元，近三年营收复合增长率为73.16%，净利润复合增长率为125.53%。
行业情况： 硅烷气作为一种载运硅组分的气体源，无论是光伏太阳能的生产，还是IC、LED、TFT-LCD的制造都需要大量的硅烷做原料。因为硅烷的高纯度和能实现精细控制，已成为半导体行业沉积工艺的重要气体。
目前国内已经实现硅烷的技术突破，处于降成本阶段，但与国际上大的上市集团公司相比如挪威的REC、美国的MEMC竞争力不足。但由于硅烷属于气体源，是用量最大的气体，因此下游晶圆厂商在选择硅烷供应商时相比清洗刻蚀气体更加谨慎，同时考虑供应商的产品质量和稳定规模化供应能力，在高世代线中硅烷的国产化率仍然足够低，以外资为主。
行业规模来看，2021年，中国特种气体市场规模达342亿元,较2020年增加了60亿元,同比增长21.28%,未来将继续保持增长,预计2026年中国特种气体市场规模将达到808亿元。但国内企业市占率低，尚未实现在IC全流程供应配套气体。
硅烷 科技 为国内高纯硅烷龙头企业， 现有产能3600吨/年，生产出的产品可以达到8N级（国标4N），在建高纯硅烷气体产能1.5万吨/年，待建成投产，公司将成为国内硅烷绝对龙头。此外，内蒙古兴洋、中宁硅业和天鸿瑞科拥有电子级硅烷产能分别为3000吨/年、2000吨/年和500吨/年。
氢气方面，氢气的理论能量密度可达到33.6kWh/kg，约为汽油和天然气的2.4~2.7倍，且制成无污染，是未来的理想能源。我国氢气年产量超4000万吨，已初步掌握氢能产业链主要技术和工艺。据中国氢能产业联盟与石油和化学规划院的统计，按照能源管理，换算热值占终端能源总量份额约3%。未来随着氢能制备、储运、加氢、燃料电池和系统集成等技术的升级和降本，预计至2050年，氢能在终端能源体系中将超过10%。
5、隆基电磁
公司是国内领先的工业磁力应用设备供应商。公司自设立以来，始终以“工业磁力应用”技术为核心，专业从事磁选机、除铁设备、光伏设备、非铁分选设备及其他工业磁力应用设备的设计、生产、销售及服务。
业绩方面， 2019年-2021年，公司营业收入分别为3.89亿元、4.08亿元、5.93亿元，归母净利润分别为7408.01万元、7412.81万元、7235.65万元，近三年营收复合增长率为17.49%，净利润复合增长率为17.84%。
行业情况 ：公司是全球光伏硅片与组件双龙头隆基绿能的关联公司，公司电磁、永磁设备除了主要供给隆基绿能外，也广泛应用于矿山、煤炭、电力、冶金、环保、新能源、半导体等领域。根据中国重型机械工业协会出版的《中国重型机械工业年鉴 2019》，2018 年，在其统计的国内18家洗选设备企业中，隆基电磁是磁选设备销售规模最大的企业。目前公司主要竞争对手包括：美国艺利、赣州金环磁选设备有限公司、华特磁电（831387）、马鞍山天工 科技 股份有限公司、镇江电磁设备厂有限责任公司、湖南科美达电气股份有限公司等。
硬 科技 公司共有7家：
1、远航精密
公司主要从事电池精密镍基导体材料的研发、生产和销售。公司主要产品为镍带、箔和精密结构件，公司产品能够快速响应下游客户在卷重、幅宽、厚度和性能等方面的各类产品的需求，可直接应用于消费电池、动力电池和储能电池领域。
主要产品：
业绩方面， 2019年-2021年，公司营业收入分别为4.43亿元、5.7亿元、9亿元，归母净利润分别为4959.8万元、5655.02万元、8433.47万元，近三年营收复合增长率为35.19%，净利润复合增长率为41.05%。
行业情况： 近年来，随着新能源 汽车 行业的快速发展、电子信息化产业的更新迭代和国家对储能行业的大力支持，锂电池及相关材料行业迎来爆发式增长，电池精密结构件的市场也迎来高速的发展。远航精密生产的镍带、箔和精密结构件，终端广泛应用于消费电子产品、新能源 汽车 、电动工具、电动二轮车、储能、航空航天、金属纪念币等行业。
公司在镍带、箔行业深耕多年，行业地位突出，上下游的连接使得公司成为国内精密镍基导体材料行业内产业链覆盖较为完整的企业之一，下游客户包括LG 松下比亚迪等世界知名企业，能有效保证公司主要产品原材料的供给及稳定实现销售规模的持续增长。
2、新芝生物
公司核心围绕生物样品处理、分子生物学与药物研究、实验室自动化与通用设备三大类产品开展研发、生产、销售和服务等业务活动。具体产品有生物样品处理仪器、分子生物学与药物研究系列产品、实验室自动化与通用设备等。
业绩方面， 2019年-2021年，公司营业收入分别为1.21亿元、1.43亿元、1.68亿元，归母净利润分别为3404.01万元、3677.25万元、4841.25万元，近三年营收复合增长率为19.11%，净利润复合增长率为28.41%。
行业情况： 根据Transparency Market Research测算，2018年-2026年全球质谱仪市场年均复合增长率将达到7.7%，2020年市场规模72亿美元，对应约460亿元。国内方面，根据智研咨询，2012年-2020年国内质谱仪市场年均复合增长率为16.1%，2020年国内质谱仪市场规模约占全球的30%。
3、南麟电子
公司是一家专注于高品质模拟和数模混合集成电路及功率器件的设计企业，主营业务为集成电路和功率器件的研发和销售，主要产品包括电源管理芯片、车用专用芯片、功率器件与IPM模块等，产品系列达十余个，包含200多个品种。
公司产品在主要应用领域的终端设备举例如下：
业绩方面， 2019年-2021年，公司营业收入分别为1.6亿元、2.34亿元、3.89亿元，归母净利润分别为389.68万元、1868.2万元、10671.09万元，近三年营收复合增长率为44.98%，净利润复合增长率为141.91%。
行业情况： 模拟 IC 主要分为电源管理和信号链，广泛应用于通讯、消费电子、工业控制、医疗仪器以及 汽车 电子等场景。其中电源管理模拟芯片 2020 年全球市场规模超预期达到 330 亿美元，预计 2026 年将增长到 565 亿美元，对应 2021-2026 年 CAGR 为 9.4%。中国电源管理 IC 市场规模持续稳定增长，2020 年市场规模约 735.8 亿元，约占全球电源管理 IC 市场 40%以上。然而，从生产口径来看，绝大部分电源管理 IC 仍由海外厂商所占据，其中欧美厂商占据八成以上份额，日、韩、台 资企业也占据了一定份额，中国本土电源管理 IC 全球份额占比不到一成。
根据 WSTS，2021 年，全球模拟 IC 市场规模为 741.1 亿美元，约占全球 IC 市场规模的 16.0%，2017-2021 年 CAGR 为 9.1%。根据中商情报网的统计，中国模拟 IC市场销售规模约为 2731.4亿元，折算约占全球模拟 IC市场的 57.1%。
4、锦波生物
公司是一家应用结构生物学、蛋白质理性设计等前沿技术，围绕生命 健康 新材料和抗病毒领 域，系统性从事功能蛋白结构解析、功能发现等基础研究的生物医药企业，公司主要产品包括重组胶原蛋白产品、抗 HPV 生物蛋白产品等，分别基于公司自主研发的重组Ⅲ型胶原蛋白及酸酐化牛 β-乳球蛋白等为核心成分，包括医疗器械、功能性护肤品等各类终端产品。
业绩方面， 2019年-2021年，公司营业收入分别为1.56亿元、1.61亿元、2.33亿元，归母净利润分别为4526.83万元、3194.84万元、5738.73万元，近三年营收复合增长率为22.16%，净利润复合增长率为9.45%。
行业情况： 胶原蛋白在哺乳动物体内大量存在，独特的三螺旋构象是其理化特性和生物学活性的基础，起到维持皮肤与肌肉弹性、增强钙质与骨细胞结合、 联结骨骼与肌肉、保持眼角膜透明等作用。据Grand View Research数据，2019年全球胶原蛋白市场规模为153.6亿美元，中国胶原蛋白市场规模为9.8亿美元，占全球市场的6.38%；预计到2027年，中国胶原蛋白市场规模将达到15.8亿美元，2019- 2027ECAGR为6.15%。胶原蛋白的应用领域有医疗 健康 、食品和饮料、护肤品及其他，全球市场各领域占比分别为49.8%/6.5%/12.9%/30.7%，以在医疗 健康 领域应用为主。
医用辅料方面，根据标点数据，2019年医用贴片医用皮肤敷料销售额超过50亿元，消费量3.4亿片，17-19年销量复合增速超40%，呈现加速增长态势，主要受益于医美需求上升，对应医用面膜需求旺盛。
5、雷特 科技
公司是一家专注于智能照明控制技术研发与产品创新的国家高新技术企业、广东省 “专精特新”中小企业。发行人主营业务为智能电源及 LED 控制器的研发、生产与销售，致力于成长为面向多元化应用领域的智能照明控制综合方案提供商。公司面向中高端照明场景持续推陈出新，自主开发了“智能电源”和“LED 控制器” 两大主要产品线。
业绩方面 ，2019年-2021年，公司营业收入分别为0.98亿元、0.95亿元、1.52亿元，归母净利润分别为2660.13万元、2029.41万元、4322.72万元，近三年营收复合增长率为26.22%，净利润复合增长率为38.57%。
行业情况： 据OFWEEK预测，2020 年中国 LED 通用照明市场需求预计将达 220 亿美元，未来 10 年 智能照明对照明将有望占到总需求的 30%。LED 控制器是智能照明的中枢神经，将在智慧网络平台中扮演重要角色，实现物联展现更多应用和功能。在照明技术与互联网、物联网及云技术高度融合的环境下，智能照明将广泛普及，是未来 LED 市场的大势所趋。
6、康乐卫士
康乐卫士是一家以基于结构的抗原设计为核心技术的生物医药企业，主要从事重组蛋白疫苗的研究、开发和产业化。公司自成立以来，始终专注于重组蛋白疫苗的研发，基于公司的核心技术平台和多年研究积累，公司构建了丰富的研发管线。
截至招股说明书签署日，公司拥有10个重组人用疫苗在研项目，其中三价 HPV 疫苗、九价 HPV 疫苗（女性适应症）及九价 HPV 疫苗（男性适应症） 在研项目已进入临床研究阶段，十五价 HPV 疫苗已取得国家药监局的临床试验批准通知书，二价新冠疫苗、多价诺如病毒疫苗、呼吸道合胞病毒疫苗、带状疱 疹疫苗、多价手足口病疫苗和脊髓灰质炎疫苗等重组疫苗在研项目均处于临床前研究阶段。
业绩方面， 2019年-2021年，公司营业收入分别为0.13亿元、0.0009亿元、0.0027亿元，归母净利润分别为-4195.05万元、-15239.97万元、-37960.45万元，近三年营收复合增长率为34.89%，净利润复合增长率为-283.46%。
行业情况： 根据 历史 批签发和销售情况， 2021 年国内 HPV 疫苗接种人数约为923万人，截止2021年底国内累计接种人数约为2029万人，占国内 9-45 岁女性人数的比例约为 5.8%。根据中检院数据，目前市场上占据主导位置的仍是默沙 东的 4/9 价 HPV 疫苗，在 2018-2020 年的批签发量分别是 501/886/1228 万支； GSK 的 2 价 HPV 疫苗在 2018-2020 年的批签发量为 221/200/69 万支，市占率逐年降低；万泰生物的 2 价 HPV 疫苗于 2019 年底获批，2020 年 5 月正式投入 市场，并迅速抢占市场份额，2020 年批签发量 245 万支，批签发市占率约 16%， 2021 年批签发突破 1000 万支。
国内 HPV 疫苗研发梯队方面，关于 HPV 疫苗研发项目较为丰富，9 价 HPV 疫苗中，以万泰生物临床进展较快，于 2020 年 9 月在国内正式启动三期临床试验，目前主临床试验已经完成入组及疫苗接种，与默沙东 9 价 HPV 疫苗头对头临床试验已经完成现场工作，小年龄桥接临床试验也启动，并完成入组工作。上海博唯、 瑞科生物和康乐卫士的 9 价 HPV 疫苗均已经进入三期临床阶段。
7、中兵通信
公司主营业务为军用、军民两用通信及电子设备的生产和销售，主要产品为超短波通信设备、卫星通信设备、弹载数据链等。
超短波通信主要靠地波传播和空间波视距传播。当通信距离较近时，利用地波传播。当通信距离较远时，应用高架天线或将设备设在较高的地方，利用空间波传播。超短波通信与短波通信相比较，其优点是：频段宽，通信容量较大。卫星通信是利用卫星上的转发器作为中继站，转发无线电波，实现地球上（包 括地面和低层大气中）的两个或多个卫星通信站之间的通信。卫星通信的特点是：通信覆盖范围大，只要在卫星波束（卫星上下行无线电信号）的覆盖范围内，任何两点之间都可进行通信。
业绩方面， 2019年-2021年，公司营业收入分别为4.51亿元、5.92亿元、6.27亿元，归母净利润分别为9562.93万元、20167.09万元、11130.82万元，近三年营收复合增长率为7.21%，净利润复合增长率为-3.57%。
行业情况： “十三五”和“十四五”期间，我国分别提出了国防和军队建设实现机械化、信息化、现代化的战略目标，我国国防和军队建设军工行业进入了一个迅速发展的时期，为适应信息化建设的要求，目前我国的通信装备处于大规模升级换代和改造的阶段，在技术、质量和数量上具有很大的成长空间。由于军工行业属于关乎国家安全的重要行业，军工产品要求高技术、高质量、高可靠性，行业门槛主要体现在资质门槛、技术门槛。
目前，国内主要从事军用通信装备制造的上市企业主要有海格通信、七一二、烽火电子，与公司的比较情况如下：
广州晴朗新能源科技有限公司是2018-02-06在广东省广州市南沙区注册成立的有限责任公司(自然人独资)，注册地址位于广州市南沙区金环街1号越鸿都会广场(自编号7-1栋商业办公楼)404房(仅限办公用途)。
广州晴朗新能源科技有限公司的统一社会信用代码/注册号是91440101MA5AQ2950Y，企业法人容艳红，目前企业处于开业状态。
广州晴朗新能源科技有限公司的经营范围是：新能源发电工程勘察设计其他工程设计服务工程技术咨询服务工程监理服务工程总承包服务工程造价咨询服务能源技术咨询服务商品批发贸易（许可审批类商品除外）新能源发电工程咨询服务工程结算服务工程项目管理服务能源管理服务工程施工总承包工程建设项目招标代理服务商品零售贸易（许可审批类商品除外）环境评估工程勘察设计。本省范围内，当前企业的注册资本属于一般。
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2010年襄阳百强企业名单（襄阳企业100强排行榜）
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37.湖北中航精机科技股份有限公司；
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40.新兴重工湖北三六一一机械有限公司；襄樊分公司；
41.汉江王甫洲水利发电有限公司；
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43.湖北天谷粮油食品有限公司；
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46.襄樊邦乐车桥有限公司；
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48.葛洲坝宜城水泥有限公司；
49.襄樊新四五印染有限责任公司；
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51.襄樊五二五泵业有限公司；
52.博拉经纬化纤有限公司；
53.南车襄燃机车有限公司；
54.襄樊华润天然气有限公司；
55.湖北陶金瓷业有限公司；
56.东风易进武汉工业有限公司襄樊公司；
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58.枣阳化工工业有限公司；
59.葛洲坝老河口水泥有限公司；
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61.襄樊东风汽车电气有限责任公司；
62.东风汽车公司；襄樊管理部
63.保康楚峰化工有限责任公司；
64.枣阳市丝源纺织有限公司；
65.湖北台基半导体股份有限公司；
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77.湖北银城纺织股份有限公司；
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79.老河口市润发棉纺织企业有限公司；
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83.南漳龙蟒磷制品有限责任公司；
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85.襄樊恒太兴真空上吸铸造有限公司；
86.湖北石花酿酒股份有限公司；
87.湖北美亚达新型建材有限公司；
88.枣阳万通棉纺实业有限公司；
89.湖北石花纺织股份有限公司；
90.湖北襄樊三九酿酒厂；
91.湖北佳通钢帘有限公司；
92.湖北威利邦木业有限公司；
93.襄樊美标康盛动力有限公司；
94.襄樊大山现代农业有限公司；
95.湖北诺鑫生物科技有限公司；
96.中国南车集团襄樊牵引电机有限公司；
97.老河口君益纺织有限公司；
98.湖北三环制动器公司；
99.襄樊正大农业开发公司；
100.湖北汉丹机电有限公司；.
法定代表人：彭淼
成立时间：2014-06-03
注册资本：100万人民币
工商注册号：430122000054863
企业类型：有限责任公司(自然人独资)
公司地址：长沙市望城区东马大道8号金环大厦三楼301房
交警龙湖大队值班室接110指挥中心通报，在金砂东路与金环路交界发生一宗交通事故，接报后我队事故中队值班民警立即赶赴现场勘查取证，发现事故现场为一大型新能源汽车（车属单位汕头市公共交通总公司）途径金砂东路与金环路交界时与一行人发生碰撞，造成行人赵某受伤。
民警在现场勘查完毕后立即通知汕头市公共交通总公司到汕大第一附属医院垫付伤者救治费用，同时前往医院了解情况并通知医院全力救治，联系伤者家属速到医院办理有关手续。在医院对肇事司机实施控制和取证，后带回大队进行调查。随后，赵某因伤势较重，送往医院抢救无效死亡。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路交通事故处理程序规定》（公安部令第104号）、《道路交通事故深度调查工作规范（试行）》（公交管［2017］409号）、《广东省生产经营性道路交通责任事故调查处理工作指引》（粤安监［2017］155号）等有关规定，汕头市公安局交通警察支队龙湖大队成立“20190805”道路交通事故深度调查组，开展事故深度调查工作，通过现场勘验、调查取证、检验鉴定、综合分析等,查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡、直接经济损失情况和对事故责任进行认定。
经查，当事驾驶员吴某从2014年6月至2019年8月共有3次交通违法记录，扣2分，均已接受处罚，罚款共人民币100元。
粤D06925D号牌大型新能源汽车安装有卫星定位汽车行驶记录仪装置，近1年来有2宗交通违法，其它违法行为2宗，均已接受处罚。近年来无历史事故记录。同时，该车肇事前各系统技术状况正常。
当事人吴某驾驶车辆上路行驶在左转弯时精神不集中，疏忽大意，对前方应当发现的危险情况没有发现及驾车时妨碍安全行驶未按照操作规范安全驾驶，是造成本事故的原因之一。其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第三项的规定，是造成本事故的过错之一。当事人赵某从有交通信号的人行横道通过时没有按照交通信号灯指示通行，是造成本事故的另一原因。其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、第六十二条的规定，是造成本事故的另一过错。依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条及《道路交通事故处理程序规定》第六十条的规定，经我办案单位集体讨论对该道路交通事故作出责任认定：当事人吴某、赵某应承担本事故的同等责任。
在此事故中，当事人驾驶员吴某驾车上路行驶未确保安全驾驶依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第62条第3项、《中华人民共和国交通安全法》第90条《广东省道路交通管理条例》第57条第9项的规定，决定对吴某处以100元的处罚。
事故暴露出的突出问题：
1、车属单位虽有制定安全学习制度，但流于形式，没有落实到位，对公司运营车辆驾驶员的安全培训教育不到位。
2、当事人驾驶员吴某2014年10月、2016年5月有2次发生道路交通事故，且2019年5月有两次交通违法行为，罚款人民币100元，记2分。作为管理公司没有及时对当事驾驶员采取有效措施及加强安全教育培训，末能落实安全生产主体责任。
根据广东省安全生产监管管理局、公安厅、交通运输厅、教育厅印发《广东省生产经营性道路交通责任事故处理工作指引》（粤安监［2017］155号）的规定，该案涉嫌生产经营性道路交通责任事故，建议案件由汕头市交通运输管理服务中心对该事故所暴露的问题落实车属单位进行整改，对该企业的负责人和安全生产负责人进行约谈，责令完善交通安全学习教育制度及落实到位，明确安全生产的主体责任。
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一、充分认识做好环境保护工作的重要意义
（一）环境保护工作取得积极进展。党中央、国务院高度重视环境保护，采取了一系列重大政策措施，各地区、各部门不断加大环境保护工作力度，在国民经济快速增长、人民群众消费水平显著提高的情况下，全国环境质量基本稳定，部分城市和地区环境质量有所改善，多数主要污染物排放总量得到控制，工业产品的污染排放强度下降，重点流域、区域环境治理不断推进，生态保护和治理得到加强，核与辐射监管体系进一步完善，全社会的环境意识和人民群众的参与度明显提高，我国认真履行国际环境公约，树立了良好的国际形象。
（二）环境形势依然十分严峻。我国环境保护虽然取得了积极进展，但环境形势严峻的状况仍然没有改变。主要污染物排放量超过环境承载能力，流经城市的河段普遍受到污染，许多城市空气污染严重，酸雨污染加重，持久性有机污染物的危害开始显现，土壤污染面积扩大，近岸海域污染加剧，核与辐射环境安全存在隐患。生态破坏严重，水土流失量大面广，石漠化、草原退化加剧，生物多样性减少，生态系统功能退化。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20多年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境安全。未来15年我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。
（三）环境保护的法规、制度、工作与任务要求不相适应。目前一些地方重GDP增长、轻环境保护。环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象较为突出。环境保护机制不完善，投入不足，历史欠账多，污染治理进程缓慢，市场化程度偏低。环境管理体制未完全理顺，环境管理效率有待提高。监管能力薄弱，国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足，部分领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。
（四）把环境保护摆上更加重要的战略位置。加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建社会主义和谐社会的有力保障。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现更快更好地发展；有利于带动环保和相关产业发展，培育新的经济增长点和增加就业；有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量和延长人均寿命；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。因此，必须用科学发展观统领环境保护工作，痛下决心解决环境问题。
二、用科学发展观统领环境保护工作
（五）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持环境保护基本国策，在发展中解决环境问题。积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变，切实改变“先污染后治理、边治理边破坏”的状况，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善监管体制，建立长效机制，建设资源节约型和环境友好型社会，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。
（六）基本原则。
———协调发展，互惠共赢。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发展。
———强化法治，综合治理。坚持依法行政，不断完善环境法律法规，严格环境执法；坚持环境保护与发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。
———不欠新账，多还旧账。严格控制污染物排放总量；所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污；积极解决历史遗留的环境问题。
———依靠科技，创新机制。大力发展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的解决；建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制，完善环保制度，健全统一、协调、高效的环境监管体制。
———分类指导，突出重点。因地制宜，分区规划，统筹城乡发展，分阶段解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题，改善重点流域、区域、海域、城市的环境质量。
（七）环境目标。到2010年，重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制。主要污染物的排放总量得到有效控制，重点行业污染物排放强度明显下降，重点城市空气质量、城市集中饮用水水源和农村饮水水质、全国地表水水质和近岸海域海水水质有所好转，草原退化趋势有所控制，水土流失治理和生态修复面积有所增加，矿山环境明显改善，地下水超采及污染趋势减缓，重点生态功能保护区、自然保护区等的生态功能基本稳定，村镇环境质量有所改善，确保核与辐射环境安全。
到2020年，环境质量和生态状况明显改善。
三、经济社会发展必须与环境保护相协调
（八）促进地区经济与环境协调发展。各地区要根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策，明确不同区域的功能定位和发展方向，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来。在环境容量有限、自然资源供给不足而经济相对发达的地区实行优化开发，坚持环境优先，大力发展高新技术，优化产业结构，加快产业和产品的升级换代，同时率先完成排污总量削减任务，做到增产减污。在环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地区实行重点开发，加快基础设施建设，科学合理利用环境承载能力，推进工业化和城镇化，同时严格控制污染物排放总量，做到增产不增污。在生态环境脆弱的地区和重要生态功能保护区实行限制开发，在坚持保护优先的前提下，合理选择发展方向，发展特色优势产业，确保生态功能的恢复与保育，逐步恢复生态平衡。在自然保护区和具有特殊保护价值的地区实行禁止开发，依法实施保护，严禁不符合规定的任何开发活动。要认真做好生态功能区划工作，确定不同地区的主导功能，形成各具特色的发展格局。必须依照国家规定对各类开发建设规划进行环境影响评价。对环境有重大影响的决策，应当进行环境影响论证。
（九）大力发展循环经济。各地区、各部门要把发展循环经济作为编制各项发展规划的重要指导原则，制订和实施循环经济推进计划，加快制定促进发展循环经济的政策、相关标准和评价体系，加强技术开发和创新体系建设。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，根据生态环境的要求，进行产品和工业区的设计与改造，促进循环经济的发展。在生产环节，要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产并依法强制审核；在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，实行生产者责任延伸，合理延长产业链，强化对各类废物的循环利用；在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。大力推行建筑节能，发展绿色建筑。推进污水再生利用和垃圾处理与资源化回收，建设节水型城市。推动生态省（市、县）、环境保护模范城市、环境友好企业和绿色社区、绿色学校等创建活动。
（十）积极发展环保产业。要加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系建设。加强政策扶持和市场监管，按照市场经济规律，打破地方和行业保护，促进公平竞争，鼓励社会资本参与环保产业的发展。重点发展具有自主知识产权的重要环保技术装备和基础装备，在立足自主研发的基础上，通过引进消化吸收，努力掌握环保核心技术和关键技术。大力提高环保装备制造企业的自主创新能力，推进重大环保技术装备的自主制造。培育一批拥有著名品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势环保企业。加快发展环保服务业，推进环境咨询市场化，充分发挥行业协会等中介组织的作用。
四、切实解决突出的环境问题
（十一）以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全。把淮河、海河、辽河、松花江、三峡水库库区及上游，黄河小浪底水库库区及上游，南水北调水源地及沿线，太湖、滇池、巢湖作为流域水污染治理的重点。把渤海等重点海域和河口地区作为海洋环保工作重点。严禁直接向江河湖海排放超标的工业污水。
（十二）以强化污染防治为重点，加强城市环境保护。要加强城市基础设施建设，到2010年，全国设市城市污水处理率不低于70％，生活垃圾无害化处理率不低于60％；着力解决颗粒物、噪声和餐饮业污染，鼓励发展节能环保型汽车。对污染企业搬迁后的原址进行土壤风险评估和修复。城市建设应注重自然和生态条件，尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动物等自然遗产，努力维护城市生态平衡。
（十三）以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治。加快原煤洗选步伐，降低商品煤含硫量。加强燃煤电厂二氧化硫治理，新（扩）建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。在大中城市及其近郊，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂，禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业。2004年年底前投运的二氧化硫排放超标的燃煤电厂，应在2010年底前安装脱硫设施；要根据环境状况，确定不同区域的脱硫目标，制订并实施酸雨和二氧化硫污染防治规划。对投产20年以上或装机容量10万千瓦以下的电厂，限期改造或者关停。制订燃煤电厂氮氧化物治理规划，开展试点示范。加大烟尘、粉尘治理力度。采取节能措施，提高能源利用效率；大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等新能源，积极发展核电，有序开发水能，提高清洁能源比重，减少大气污染物排放。
（十四）以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护。结合社会主义新农村建设，实施农村小康环保行动计划。开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，污染严重且难以修复的耕地应依法调整；合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染；积极发展节水农业与生态农业，加大规模化养殖业污染治理力度。推进农村改水、改厕工作，搞好作物秸秆等资源化利用，积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水，解决农村环境“脏、乱、差”问题，创建环境优美乡镇、文明生态村。发展县域经济要选择适合本地区资源优势和环境容量的特色产业，防止污染向农村转移。
（十五）以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护。坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复；继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等生态治理工程；严格控制土地退化和草原沙化。经济社会发展要与水资源条件相适应，统筹生活、生产和生态用水，建设节水型社会；发展适应抗灾要求的避灾经济；水资源开发利用活动，要充分考虑生态用水。加强生态功能保护区和自然保护区的建设与管理。加强矿产资源和旅游开发的环境监管。做好红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海岛等海洋、海岸带典型生态系统的保护工作。
（十六）以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全。全面加强核安全与辐射环境管理，国家对核设施的环境保护实行统一监管。核电发展的规划和建设要充分考虑核安全、环境安全和废物处理处置等问题；加强在建和在役核设施的安全监管，加快核设施退役和放射性废物处理处置步伐；加强电磁辐射和伴生放射性矿产资源开发的环境监督管理；健全放射源安全监管体系。
（十七）以实施国家环保工程为重点，推动解决当前突出的环境问题。国家环保重点工程是解决环境问题的重要举措，从“十一五”开始，要将国家重点环保工程纳入国民经济和社会发展规划及有关专项规划，认真组织落实。国家重点环保工程包括：危险废物处置工程、城市污水处理工程、垃圾无害化处理工程、燃煤电厂脱硫工程、重要生态功能保护区和自然保护区建设工程、农村小康环保行动工程、核与辐射环境安全工程、环境管理能力建设工程。
五、建立和完善环境保护的长效机制
（十八）健全环境法规和标准体系。要抓紧拟订有关土壤污染、化学物质污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护、核安全、循环经济、环境损害赔偿和环境监测等方面的法律法规草案，配合做好《中华人民共和国环境保护法》的修改工作。通过认真评估环境立法和各地执法情况，完善环境法律法规，作出加大对违法行为处罚的规定，重点解决“违法成本低、守法成本高”的问题。完善环境技术规范和标准体系，科学确定环境基准，努力使环境标准与环保目标相衔接。
（十九）严格执行环境法律法规。要强化依法行政意识，加大环境执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投产使用）、不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故，在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏等违法行为，予以重点查处。加大对各类工业开发区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。加强部门协调，完善联合执法机制。规范环境执法行为，实行执法责任追究制，加强对环境执法活动的行政监察。完善对污染受害者的法律援助机制，研究建立环境民事和行政公诉制度。
（二十）完善环境管理体制。按照区域生态系统管理方式，逐步理顺部门职责分工，增强环境监管的协调性、整体性。建立健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。国家加强对地方环保工作的指导、支持和监督，健全区域环境督查派出机构，协调跨省域环境保护，督促检查突出的环境问题。地方人民政府对本行政区域环境质量负责，监督下一级人民政府的环保工作和重点单位的环境行为，并建立相应的环保监管机制。法人和其他组织负责解决所辖范围有关的环境问题。建立企业环境监督员制度，实行职业资格管理。县级以上地方人民政府要加强环保机构建设，落实职能、编制和经费。进一步总结和探索设区城市环保派出机构监管模式，完善地方环境管理体制。各级环保部门要严格执行各项环境监管制度，责令严重污染单位限期治理和停产整治，负责召集有关部门专家和代表提出开发建设规划环境影响评价的审查意见。完善环境犯罪案件的移送程序，配合司法机关办理各类环境案件。
（二十一）加强环境监管制度。要实施污染物总量控制制度，将总量控制指标逐级分解到地方各级人民政府并落实到排污单位。推行排污许可证制度，禁止无证或超总量排污。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，暂停审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的建设项目；建设项目未履行环评审批程序即擅自开工建设或者擅自投产的，责令其停建或者停产，补办环评手续，并追究有关人员的责任。对生态治理工程实行充分论证和后评估。要结合经济结构调整，完善强制淘汰制度，根据国家产业政策，及时制订和调整强制淘汰污染严重的企业和落后的生产能力、工艺、设备与产品目录。强化限期治理制度，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，治理期间应予限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。完善环境监察制度，强化现场执法检查。严格执行突发环境事件应急预案，地方各级人民政府要按照有关规定全面负责突发环境事件应急处置工作，环保总局及国务院相关部门根据情况给予协调支援。建立跨省界河流断面水质考核制度，省级人民政府应当确保出境水质达到考核目标。国家加强跨省界环境执法及污染纠纷的协调，上游省份排污对下游省份造成污染事故的，上游省级人民政府应当承担赔付补偿责任，并依法追究相关单位和人员的责任。赔付补偿的具体办法由环保总局会同有关部门拟定。
（二十二）完善环境保护投入机制。创造良好的生态环境是各级人民政府的重要职责，各级人民政府要将环保投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加。要加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入。当前，地方政府投入重点解决污水管网和生活垃圾收运设施的配套和完善，国家继续安排投资予以支持。各级人民政府要严格执行国家定员定额标准，确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出，切实解决“收支两条线”问题。要引导社会资金参与城乡环境保护基础设施和有关工作的投入，完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制。
（二十三）推行有利于环境保护的经济政策。建立健全有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系。政府定价要充分考虑资源的稀缺性和环境成本，对市场调节的价格也要进行有利于环保的指导和监管。对可再生能源发电厂和垃圾焚烧发电厂实行有利于发展的电价政策，对可再生能源发电项目的上网电量实行全额收购政策。对不符合国家产业政策和环保标准的企业，不得审批用地，并停止信贷，不予办理工商登记或者依法取缔。对通过境内非营利社会团体、国家机关向环保事业的捐赠依法给予税收优惠。要完善生态补偿政策，尽快建立生态补偿机制。中央和地方财政转移支付应考虑生态补偿因素，国家和地方可分别开展生态补偿试点。建立遗传资源惠益共享机制。
（二十四）运用市场机制推进污染治理。全面实施城市污水、生活垃圾处理收费制度，收费标准要达到保本微利水平，凡收费不到位的地方，当地财政要对运营成本给予补助。鼓励社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施的建设和运营。推动城市污水和垃圾处理单位加快转制改企，采用公开招标方式，择优选择投资主体和经营单位，实行特许经营，并强化监管。对污染处理设施建设运营的用地、用电、设备折旧等实行扶持政策，并给予税收优惠。生产者要依法负责或委托他人回收和处置废弃产品，并承担费用。推行污染治理工程的设计、施工和运营一体化模式，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。有条件的地区和单位可实行二氧化硫等排污权交易。
（二十五）推动环境科技进步。强化环保科技基础平台建设，将重大环保科研项目优先列入国家科技计划。开展环保战略、标准、环境与健康等研究，鼓励对水体、大气、土壤、噪声、固体废物、农业面源等污染防治，以及生态保护、资源循环利用、饮水安全、核安全等领域的研究，组织对污水深度处理、燃煤电厂脱硫脱硝、洁净煤、汽车尾气净化等重点难点技术的攻关，加快高新技术在环保领域的应用。积极开展技术示范和成果推广，提高自主创新能力。
（二十六）加强环保队伍和能力建设。健全环境监察、监测和应急体系。规范环保人员管理，强化培训，提高素质，建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍。各级人民政府要选派政治觉悟高、业务素质强的领导干部充实环保部门。下级环保部门负责人的任免，应当事先征求上级环保部门的意见。按照政府机构改革与事业单位改革的总体思路和有关要求，研究解决环境执法人员纳入公务员序列问题。要完善环境监测网络，建设“金环工程”，实现“数字环保”，加快环境与核安全信息系统建设，实行信息资源共享机制。建立环境事故应急监控和重大环境突发事件预警体系。
（二十七）健全社会监督机制。实行环境质量公告制度，定期公布各省（区、市）有关环境保护指标，发布城市空气质量、城市噪声、饮用水水源水质、流域水质、近岸海域水质和生态状况评价等环境信息，及时发布污染事故信息，为公众参与创造条件。公布环境质量不达标的城市，并实行投资环境风险预警机制。发挥社会团体的作用，鼓励检举和揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。企业要公开环境信息。对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目，通过听证会、论证会或社会公示等形式，听取公众意见，强化社会监督。
（二十八）扩大国际环境合作与交流。要积极引进国外资金、先进环保技术与管理经验，提高我国环保的技术、装备和管理水平。积极宣传我国环保工作的成绩和举措，参与气候变化、生物多样性保护、荒漠化防治、湿地保护、臭氧层保护、持久性有机污染物控制、核安全等国际公约和有关贸易与环境的谈判，履行相应的国际义务，维护国家环境与发展权益。努力控制温室气体排放，加快消耗臭氧层物质的淘汰进程。要完善对外贸易产品的环境标准，建立环境风险评估机制和进口货物的有害物质监控体系，既要合理引进可利用再生资源和物种资源，又要严格防范污染转入、废物非法进口、有害外来物种入侵和遗传资源流失。
六、加强对环境保护工作的领导
（二十九）落实环境保护领导责任制。地方各级人民政府要把思想统一到科学发展观上来，充分认识保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，增强环境忧患意识和做好环保工作的责任意识，抓住制约环境保护的难点问题和影响群众健康的重点问题，一抓到底，抓出成效。地方人民政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区域和本系统环境保护的第一责任人，政府和部门都要有一位领导分管环保工作，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。地方人民政府要定期听取汇报，研究部署环保工作，制订并组织实施环保规划，检查落实情况，及时解决问题，确保实现环境目标。各级人民政府要向同级人大、政协报告或通报环保工作，并接受监督。
（三十）科学评价发展与环境保护成果。研究绿色国民经济核算方法，将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益逐步纳入经济发展的评价体系。要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。坚持和完善地方各级人民政府环境目标责任制，对环境保护主要任务和指标实行年度目标管理，定期进行考核，并公布考核结果。评优创先活动要实行环保一票否决。对环保工作作出突出贡献的单位和个人应给予表彰和奖励。建立问责制，切实解决地方保护主义干预环境执法的问题。对因决策失误造成重大环境事故、严重干扰正常环境执法的领导干部和公职人员，要追究责任。
（三十一）深入开展环境保护宣传教育。保护环境是全民族的事业，环境宣传教育是实现国家环境保护意志的重要方式。要加大环境保护基本国策和环境法制的宣传力度，弘扬环境文化，倡导生态文明，以环境补偿促进社会公平，以生态平衡推进社会和谐，以环境文化丰富精神文明。新闻媒体要大力宣传科学发展观对环境保护的内在要求，把环保公益宣传作为重要任务，及时报道党和国家环保政策措施，宣传环保工作中的新进展新经验，努力营造节约资源和保护环境的舆论氛围。各级干部培训机构要加强对领导干部、重点企业负责人的环保培训。加强环保人才培养，强化青少年环境教育，开展全民环保科普活动，提高全民保护环境的自觉性。
（三十二）健全环境保护协调机制。建立环境保护综合决策机制，完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境保护协调机制，充分发挥全国环境保护部际联席会议的作用。国务院环境保护行政主管部门是环境保护的执法主体，要会同有关部门健全国家环境监测网络，规范环境信息的发布。抓紧编制全国生态功能区划并报国务院批准实施。经济综合和有关主管部门要制定有利于环境保护的财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策。建设、国土、水利、农业、林业、海洋等有关部门要依法做好各自领域的环境保护和资源管理工作。宣传教育部门要积极开展环保宣传教育，普及环保知识。充分发挥人民解放军在环境保护方面的重要作用。
上证 3,580.15 +168.65 (+4.94%) 902.92亿深成 13,692.84 +581.43 (+4.43%) 405.87亿 2008-03-28 15:00:49
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000726 鲁 泰A 14.74 11.15 - - - - - - -% - - K F H T N B
000731 四川美丰 14.94 14.73 14.45 13.80 - 15.20 15.00 +0.27 +1.83% 76,709 11,197 K F H T N B
600418 江淮汽车 15.29 6.50 6.52 6.40 - 6.81 6.78 +0.28 +4.31% 42,507 2,821 K F H T N B
600012 皖通高速 15.44 6.77 6.64 6.58 - 6.94 6.93 +0.16 +2.36% 31,670 2,141 K F H T N B
000039 中集集团 15.77 19.31 19.00 18.57 - 20.00 19.92 +0.61 +3.16% 85,853 16,720 K F H T N B
000708 大冶特钢 16.00 11.10 10.89 10.65 - 11.65 11.63 +0.53 +4.77% 21,409 2,401 K F H T N B
000898 鞍钢股份 16.42 19.55 19.31 18.56 - 20.52 20.30 +0.75 +3.84% 189,381 36,906 K F H T N B
000551 创元科技 17.07 9.98 9.57 9.57 - 10.98 10.90 +0.92 +9.22% 102,910 10,811 K F H T N B
002202 金风科技 17.11 56.83 55.31 52.30 - 59.11 57.99 +1.16 +2.04% 71,218 40,028 K F H T N B
600079 人福科技 17.55 6.91 6.86 6.65 - 7.20 7.19 +0.28 +4.05% 52,648 3,667 K F H T N B
600020 中原高速 17.55 6.11 6.07 6.00 - 6.32 6.27 +0.16 +2.62% 50,239 3,114 K F H T N B
000022 深赤湾A 17.68 16.43 16.30 15.90 - 17.28 17.19 +0.76 +4.63% 14,554 2,427 K F H T N B
002204 华锐铸钢 17.75 19.51 19.00 18.88 - 20.40 20.28 +0.77 +3.95% 8,880 1,783 K F H T N B
600019 宝钢股份 17.91 13.06 12.88 11.98 - 13.64 13.47 +0.41 +3.14% 1,471,938 188,189 K F H T N B
000060 中金岭南 17.96 30.70 29.93 29.55 - 32.29 32.04 +1.34 +4.36% 59,688 18,515 K F H T N B
600817 ST宏盛 17.96 8.72 8.28 8.28 - 8.28 8.28 -0.44 -5.05% 5,080 420 K F H T N B
600840 新湖创业 18.27 13.11 13.20 12.85 - 13.97 13.90 +0.79 +6.03% 31,073 4,205 K F H T N B
600795 国电电力 18.36 7.49 7.35 7.11 - 7.77 7.68 +0.19 +2.54% 376,694 28,234 K F H T N B
000690 宝新能源 18.55 13.60 13.26 12.60 - 14.20 13.96 +0.36 +2.65% 186,873 25,094 K F H T N B
000825 太钢不锈 18.79 16.80 16.75 16.30 - 17.60 17.51 +0.71 +4.23% 119,026 20,298 K F H T N B
600270 外运发展 18.95 14.15 14.01 13.80 - 14.70 14.66 +0.51 +3.60% 27,843 3,972 K F H T N B
600477 杭萧钢构 19.04 9.41 9.35 9.02 - 9.75 9.70 +0.29 +3.08% 15,718 1,477 K F H T N B
600232 金鹰股份 19.24 8.25 8.18 7.81 - 8.46 8.43 +0.18 +2.18% 19,664 1,615 K F H T N B
600808 马钢股份 19.58 6.89 6.78 6.60 - 7.15 7.10 +0.21 +3.05% 138,708 9,570 K F H T N B
000027 深圳能源 19.63 13.21 13.01 12.68 - 13.82 13.80 +0.59 +4.47% 68,940 9,136 K F H T N B
002110 三钢闽光 19.95 16.20 16.00 15.20 - 16.55 16.45 +0.25 +1.54% 15,502 2,460 K F H T N B
600231 凌钢股份 20.11 12.65 12.50 12.02 - 13.62 13.49 +0.84 +6.64% 149,871 19,239 K F H T N B
600269 赣粤高速 20.15 14.25 14.30 14.15 - 14.99 14.90 +0.65 +4.56% 70,018 10,242 K F H T N B
600642 申能股份 20.20 12.31 12.21 11.96 - 12.76 12.70 +0.39 +3.17% 104,141 12,882 K F H T N B
600675 中华企业 20.22 13.99 13.75 13.61 - 15.39 15.39 +1.40 +10.01% 923,245 134,750 K F H T N B
600022 济南钢铁 20.27 15.32 15.00 14.21 - 15.72 15.57 +0.25 +1.63% 94,260 14,233 K F H T N B
600708 海博股份 20.32 8.13 8.07 7.90 - 8.43 8.37 +0.24 +2.95% 25,577 2,097 K F H T N B
000932 华菱管线 20.45 9.50 9.49 9.20 - 9.93 9.87 +0.37 +3.89% 103,822 9,972 K F H T N B
600356 恒丰纸业 20.47 10.59 10.55 10.35 - 11.30 11.12 +0.53 +5.00% 17,297 1,904 K F H T N B
600398 凯诺科技 20.52 8.33 8.33 8.18 - 8.60 8.59 +0.26 +3.12% 20,641 1,736 K F H T N B
000761 本钢板材 20.56 10.70 10.70 10.25 - 11.20 11.15 +0.45 +4.21% 22,506 2,408 K F H T N B
000088 盐 田 港 20.66 11.35 11.25 10.83 - 11.74 11.70 +0.35 +3.08% 45,609 5,185 K F H T N B
600518 康美药业 21.00 9.61 9.54 9.10 - 9.90 9.81 +0.20 +2.08% 77,645 7,487 K F H T N B
002194 武汉凡谷 21.04 40.50 40.50 40.05 - 43.48 43.40 +2.90 +7.16% 25,357 10,708 K F H T N B
000903 云内动力 21.16 14.80 - - - - - - -% - - K F H T N B
600581 八一钢铁 21.21 14.94 14.64 14.14 - 15.59 15.58 +0.64 +4.28% 39,794 5,961 K F H T N B
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