阅读材料，回答下列问题。材料一：湖南省被誉为“有色金属之乡”，已探明储量的有色金属有37种，其中锑的

湖南目前已探明储量的有色金属一共有37种，其中锑的储量居世界首位，钨、铋、独居石等名列全国榜首，铅、锌等储量也很丰富。

大自然成就了湖南丰富的有色金属资源，其储量几乎占据了中国有色金属储量的三分之二，全球的三分之一。作为全球重要的矿物资源集聚区，湖南的有色金属资源种类丰富且储量较大，娄底的锡矿山被称为"世界锑都”，郴州的柿竹园矿床富含140多种矿物，是世界罕见的特大型多金属矿床，被联合国教科文组织誉为"世界有色金属博物馆"，另外湖南的铅锌铋铜等有色金属矿的储量也是十分可观的。所以，对于湖南有色金属矿产特征以找矿方向的研究对于合理开发利用湖南地区的有色金属矿产有着重要的意义。

大湖之南，雪峰之下，蕴藏着一个瑰丽的“有色金属之乡”湖南。大自然的厚爱，使得这片大地上聚集了丰富的有色金属资源，除了“世界锑都”锡矿山、“世界铅都”水口山之外，湖南郴州的柿竹园更是富含140多种矿物，成为世界罕见的特大型多金属矿床，储量几乎占据世界总储量的四分之一。

1湖南有色金属资源的地质成因：

著名地质学家李四光先生指出：“矿产分布规律，一部分和成生条件有关，但主要受构造体系的控制。”活动性的构造带或某个构造体系中比较活跃的部分是有色金属的分布带，而湖南地区丰富的有色金属资源正是由于其自身具备的得天独厚的地质条件。

湖南位处太平洋板块、亚欧板块及印度洋板块的交界处，早在16至17亿5前之时，湖南地区正处于地造发展阶段，沉积作用下形成了数千米厚的岩石层。岩层中富含有铅钨铋钼等元素以及大量的硅铝质成分，成为有色金属矿床形成的重要物质基础。同时，每一次强烈的构造运动都会使岩层产生部分褶皱带和拗陷带，当地壳再次受到强烈挤压与扭动时，已经褶

皱成山的岩层再次褶皱或发生断断，并沉入拗陷带之内。这些岩石在巨大的压力与热力作用下，经过重新熔化形成了有色金属矿质丰富的岩浆，为各种元素的富集提供了非常好的导矿构造与储矿构造条件。地壳运动所引起的花岗岩活动非常剧烈，从而使许多与花岗岩相关的有色金属如钨、铋、锡、铍、铅、锌等矿床大量形成，这种得天独厚的地质条件使湖南有幸成为有色金属之乡，不能不说这是大自然最慷慨地赐予。到目前为止，区内已经发现各类矿产地约5000多处，特大型的矿床约8处，大型的矿床约105处，中型的矿床约277处，小型的矿床约1250处。这些矿产地位置主要分布在湘中、湘南及湘西北成矿带。

基本概况娄底市位于湖南省中部，地理坐标为东经111°56′—112°03′，北纬27°41′—27°47′。总面积8117平方公里，人 娄底城区一角口400万。地理位置优越，交通便利，自古以来就是湖南省主要的战略腹地和南北通达、东西连贯的要衢。洛（阳）湛（江）铁路和湘黔铁路在这里交汇；上（海）瑞（丽）高速公路与规划中的太（原）澳（门）高速公路、娄（底）怀（化）高速公路在这里相交；207国道、320国道、1810省道贯穿娄底，娄涟、娄湘高等级公路纵横湘中。空运亦相当便利，距黄花国际机场仅70分钟车程。使娄底成为湖南继株洲之后的又一个重要的交通枢纽和物资集散地，在全国均有着重大的影响力。

拼音：Loudi Shi 区号：0738 邮编：417000 [编辑本段]行政区划娄底原为地区，1999年1月，经国务院批准，撤地建市，截至2007年12月31日，娄底市辖1个市辖区、2个县，代管2个县级市，另设一个开发区。

娄星区 辖乡4，镇3，街道办5，面积353平方公里，人口40.2万人。邮编417000。区政府驻长青中街。

开发区 街道办事处2，面积73平方公里，人口3.49万人。邮编417000。

冷水江市 辖乡6，镇6，街道办4，面积 439平方千米，人口 36.98万。邮编417500。市政府驻冷水江。　

涟源市 辖乡4，镇15，街道办1，面积1895平方千米，人口111.96万。邮编417100。市政府驻蓝田镇。

双峰县 辖乡3，镇13，面积1715平方千米，人口 91.6万。邮编417700。县政府驻永丰镇。

新化县 辖乡7，镇19，面积3642平方千米，人口131.89万。邮编417600。县政府驻上梅镇。 [编辑本段]自然地理娄底市境内有山地、丘陵、冈地、平原四种地貌，形态呈山地成片，冈丘交错成串，冈地如波，平地绵展的特点。 俯瞰娄底市

一、地貌格局

境内地势西高东低，呈阶梯状倾斜。在大地貌格局中，新化县、冷水江市、涟源市的西南部属湘西山地区，涟源市的中、东部和娄星区、双峰县属湘中丘陵区。属于云贵高原向江浙丘陵递降的过渡带。南起双峰县的猪婆山，到涟源市的龙山（1513米），再到冷水江市的狮子岭（591米）、癞子岭（994米）、锡矿山（825米），北至涟源市的参机山、红军寨（893米），将区境分割成东西二大地域。西部山势雄厚，峰岭驰骋，大多为侵蚀、构造、溶蚀地貌，地势险峻，海拔较高；东部地势逐步降低，地形起伏平缓，丘冈延绵、平地宽敞，海拔较低。唯双峰县东部大多为溶蚀堆积的丘冈平地貌。因下古生代印支期和中生代燕山期地壳运动，花岗岩侵入体局部隆起，形成一线九峰山脉（属衡山山系）。

二、地貌轮廓

西部有新化、禾青盆地。其东部盆缘是金竹山、锡矿山至鹰嘴岩一线中低山地貌；西部及北部盆缘是由雪峰山所围成的孤形屏障，海拔高度平均在1000米以上，高于1500米的山峰有九龙池等10座；西南部盆缘由雪峰山余脉天龙山,板子山等组成，平均海拔800～1000米，资江在盆地内由南向北蜿蜒流过。中部北有伏口、四古至红军寨的中低山灰岩地貌，南有龙山至猪婆山的中山地貌与之对峙，桥头河、娄底、杨家滩盆地，雷峰低山夹在其中，形成涟源、娄底向东敞开的E字形地貌。东部双峰盆地，盆东以九峰山脉为缘，南有花门丘陵群体，北有洪山殿丘陵带，西有山斗灰岩低山，宽敞的龙田、吴湾、杏子平原冈地展布其中。

三、地貌形态

北有九龙池----大熊山----癞子岭----红军寨横亘的雄厚山体，组成以山地为主的山地地貌。南部有天龙山----大乘山----龙山----五脑岭----猪婆山----江大山并列的山体，同样以山地地貌为主，与北部山体对峙。西部由雪峰山脉封闭。中部地势低凹，堆积平原广布，溶蚀残丘成串，剥蚀冈地如波，以平丘冈地貌为主。从新化县的琅塘起，南下横阳、炉观、洋溪、燎原，至冷水江市的潘桥、禾青，穿透金竹山鼻梁东折至涟源市的荷叶、杨家滩、桥头河，再到娄底市的涟滨、西阳、万宝，再转向双峰县的洪山、龙田、吴湾、杏子，则呈“S”型带状盆地分布。

四、山脉

娄底境内山脉纵横，群峰起伏，矗立大小山峰数百座。西部雪峰山脉从新化西部风车巷蜿蜒入境，斜亘西北，主要支脉有天龙山、桐凤山、奉家山、古台山、凤凰山、大熊山和冷水江境内的祖师岭等；东南部有座落在双峰县的九峰山，是南岳七十二峰之一，为双峰、衡阳两县的天然分界线；西北部是雪峰山余脉，向涟源伸入，西起白竹山，东至洪家大山，透迤起伏，峰峦重叠，最高峰寨子山为涟源与宁乡的天然界山；中部龙山山脉横亘，主要山峰有龙山、石坪山、杨材山、仙女寨等，弯曲连绵40余公里。

五、河流

娄底境内溪水奔流，河网密布，水系完整，水量充沛。全市主要河流有：东部涟水，为湘江中游一大支流，源于新邵观音山，自西向东，流经涟源市、娄星区、双峰县，经湘乡至湘潭县河口入湘江，境内全长85.85公里，沿途纳孙水、湄江、 测水等1-4级支流89条，控制流域面积3906平方公里。 西部资水，由南向北，流经冷水江、新化。经安化柘溪，过益阳注入洞庭湖，贯穿境内西半部，区内流程112公里，有1-4级支流100条，控制流域面积3985平方公里。

区内各河流水质较好，PH值在正常范围内，离子总量不高，中等矿化度，适合于工农业生产和人们生活之用。全区年平均降水1406毫米，降水总量113.95亿立方米，且西部山区多于东部丘陵平地，直接形成的地表水资源38.87亿立方米。外来水资源丰富，共有133.42 亿立方米，主要在西部，控制利用少；东部入境水虽不多，但利用较好。地下水年平均为21.6亿立方米，年径流量平均达21.35亿立方米，主要公布在北、东、 南部地区、水能理论蕴藏量32.5万千瓦，其中可开发利用的14. 26万千瓦。目前具备人工养殖的水面18万亩。

六、气候

娄底市地处中亚热带季风湿润气候区，既具季风性，又兼具大陆性。其基本特征为气候温暖，四季分明；夏季酷热，冬季寒冷，秋季凉爽；春末夏初多雨，盛夏秋初多旱；积温较多，生长期长；气候类型多样，立体变化明显。

春季开始于3月下旬前期，天气多变，突晴骤冷。俗话“春无三日晴”，描述了春季天气多变的特征。4月开始气温逐渐回升，5月气温上升到20.0℃以上。夏季高温炎热。5月底～6月初，太阳辐射日益增强，气温升高。6月底～7月初，炎热少雨，是一年中气温最高的时期。7月份平均气温28.0℃以上。秋季始于9月中下旬之交，天气晴朗，夜间凉爽，昼夜温差大。冬季始于11月中下旬之交，日平均气温一般在10.0℃以下。1月是一年中最冷的时期，平均气温在5.0℃以下，有降雪、积雪和冰冻天气，低于0℃的日数平均有3.5～5.5天，个别年份较寒冷。

年平均气温16．5～17．5℃，年极端最高气温40．l℃，年极端最低气温－12.1℃。多年平均降水量1300～1400毫米，一日间最大降水量147．3毫米，降水多集中在4～7月。年日照时数1410.4～1621.9小时，年日照率34～37％。年蒸发量1365.6～1521.6毫米，年平均相对湿度78～80％，年平均风速 l.5～2.0米／秒，多年最大风速为20．3米／秒。全年无霜期253～281天。由于光、热、水基本同季，对农业生产极为有利！

七、矿产

娄底市区域内的地层发育齐全，出露完整，从元古界到新生界均有展布。地质构造西北向是弧状的褶皱及冲断层等压性结构面，以及与之伴生的张性断裂和扭性断裂；东西向是隆起和凹陷明显，弧状褶皱横跨其上，概言之是褶皱构造和断裂构造交错存在。复杂多变的地质构造，造成岩浆活动频繁多样，带来了丰富的成矿物质，加上区域变质的作用，加速了成矿物质的贮存和富集。因而，大自然赐予的这块宝地，矿产资源非常丰富，且矿种齐全。境内已发现47个矿种，其中探明储量的有25种，占全省探明储量矿种的30％，是湖南矿种较齐全的地区之一。

已探明储量的矿产地58处，其中大中型矿床36个，以煤炭、建材、有色金属为主。保有储量占全国、全世界第一位的有锑，占全省第一位的有煤、白云石、石灰岩和大理石，占全省第二位的有石墨等，占第三位的有石膏和黄铁矿，其它如金、铅、锌、锰、钨等矿种的探明储量也在全省占有重要地位。钒、硅石等矿种，虽然尚未探明储量，但潜在远景较大，有望成为未来的优势矿种。煤炭：娄底市内煤矿资源丰富，品种齐全，有无烟煤、贫煤、瘦煤、肥煤、焦煤等，且品质好，发热量一般都在4000─5000大卡。

娄底不仅是湖南的重要产煤区，在江南地区也是主要煤炭基地之一。煤炭探明储量11亿吨，以烟煤和无烟煤为主，局部见有石煤。主要分布在冷水江市、涟源市、娄星区以及双峰西北部和新化东部。铁：市内共有铁矿点58处，其中中型矿床2处， 分沉积型、风化型和热液型3种类型。探明储量4307.6万吨，保有储量2946.5万吨，主要分布于涟源田湖，新化洪水坪、圳上，双峰钟岭、测水，冷水江锡矿山、潘桥等地。石灰石：分布极广，几乎随处可见。不仅储量大，而且质量好、品种齐，为全国少有。锑：境内共有锑矿点25处，其中大型矿床2处，中型矿床2处，均集中在冷水江锡矿山。

娄底境内锰矿、 铁锰矿、钒矿、石膏矿等金属和非金属矿的储量也很丰富。特别引人注目的是2001年5月， 中南石油局勘探开采的“冷水江一井”绽开了湖南第一束石油天然气火苗，标志着冷水江市的石油天然气试开采已获圆满成功，结束湖南无油气历史，为湘中能源开发又添上了新的一笔。娄底矿产配套较好，空间公布较明显，有利于统一规划和综合开发利用，为娄底成为全省的能源原材料开发区奠定了基础。 [编辑本段]历史沿革因相传是天上28个星宿中的“娄星”和“氐星”交相辉映之处而得名。

娄底境域春秋战国时期属楚国。秦置湘南县，辖今双峰、涟源部分地域，属长沙郡。西汉属长沙国。汉高祖五年（公元前202年）置连道，辖今双峰县测水以西至涟源市蓝田等地。西汉建平四年（公元前3年），析湘南县置湘乡县，连双峰、涟源大部分和娄底等县市，属长沙郡。三国时分属衡阳郡、昭陵郡。吴宝鼎元年（266），析昭陵郡置高平县，今新化县西部属之。西晋、东晋、南朝（宋、齐、梁、陈）分属邵陵群。隋属长沙群。唐、五代、宋朝分属潭州、邵州。宋熙宁五年（1072），建置新化县。元代，分属天临路、宝庆路。明分属长沙府、宝庆府。清同明属。

新化县成为娄底境内最早的建制县，在宋代隶属邵阳郡，元代属宝庆路，明清属宝庆府。娄底境内的其他县市，双峰一带，秦时属长沙郡的湘南县，汉代以后长期属湘乡县地。涟源一带，秦至东晋时大部分地域分属湘南、连道、湘乡、昭陵等县，北宋以后，其全部地域便长期分属湘乡、邵阳、安化、新化四县。娄星区一带从汉代开始，就一直为湘乡辖地。冷水江一带在宋以前属“梅山蛮”地，宋以后长期属新化县地。

民国元年（1912），属长宝道，民国3年，改为湘江道。民国11年，（1922）取销道制直属湖南省。民国29年（1940），分属湖南省第五、第六行政督察区。

1949年，新中国成立初期，境域隶属益阳专区和邵阳专区。1950年6月，设立锡矿山矿区（县级），属邵阳专区；1951年8月，筹建涟源县、双峰县。1952年2月，经国务院批准，析湘乡、安化、邵阳、新化4县部分行政区域置双峰县、蓝田县（7月更名涟源县）。11月，两县划属邵阳专区。同年8月，撤销锡矿山矿区，划是新化县管辖。1960年2月，设立娄底市和冷水江市，隶属邵阳专区。1962年10月，撤销冷水江市和娄底市，分别并入新化县和涟源县。1969年10月，国务院批准恢复冷水江市。

1977年9月，经国务院批准，将邵阳地区析置涟源、邵阳两个地区。涟源地区辖新化、新邵、邵东、双峰、涟源5县和冷水江市，地区机关驻娄底镇。同年11月，成立涟源地区革命委员会，1979年3月，改称涟源地区行政公署。1980年7月国务院批准恢复娄底市。1982年12月，涟源地区更名为娄底地区。

1983年2月8日，国务院批复撤销娄底地区的娄底市和双峰、涟源县划归湘潭市管辖；冷水江市和邵东、新邵、新化县划归邵阳市管辖；撤销娄底市，改设为湘潭市娄底区（县级）；撤销冷水江市和邵东、新邵、新化县划归邵阳市管辖；撤销冷水江市，改设为邵阳市冷水江区（县级）。实际并未实施，娄底地区名撤实存。同年7月13日，国务院批准恢复娄底地区及其行政公署，原所辖邵东、新邵两县划归邵阳市管辖，娄底市、冷水江市、双峰县、涟源县、新化县归娄底地区管辖。

1987年6月，国务院批准撤销涟源县，设立涟源市，所辖行政区域不变。

1999年1月，经国务院批准，娄底撤地设市，原县级娄底市改名为娄星区。所辖娄星区、涟源市、冷水江市、双峰县、新化县行政区划不变。 [编辑本段]经济概况经济发展提速增效。2007年，全市生产总值为449.51亿元，增长15.2%，比上年提高2.7个百分点，连续5年保持"两位数"增长的态势。其中，第一产业增加值87.69亿元，增长5.6%；第二产业增加值217.14亿元，增长20.2%；第三产业增加值144.68亿元，增长13.2%。按常住人口计算，人均GDP为11565元，增长14.1%。财政收入增长较快，据快报统计，全市财政总收入32.75亿元，增长25.2%，其中地方财政收入19.05亿元，增长24.3%。

经济结构不断优化。在全市生产总值中，三次产业结构比为19.5：48.3：32.2，呈现出"二三一"产业结构特点，工业主导地位凸显。全市规模以上工业实现利润23.77亿元，增长60.2%；实现利税48.34亿元，增长37.9%；工业经济效益综合指数达到221.9%；园区工业增势强劲，全年完成规模工业增加值4.91亿元，增长65.7%；非公有制经济加速发展，完成增加值193.46亿元，增长17.8%，占全市GDP比重的43%，比重上升7.5个百分点。

新型工业化进程提速。全市工业实现增加值199.92亿元，增长21.1%，比全市GDP增速高5.9个百分点。规模以上工业增加值172.62亿元，增长24.6%，增幅比上年提高0.9个百分点，规模工业总量在全省排名第8位。其中轻工业增加值8.81亿元，增长40.1%；重工业增加值163.81亿元，增长23.8%。全市重点培育的十大产业集群实现主营业务收入477.24亿元，占全市规模工业主营收入的83%。全市新增规模工业企业93家，工业产值过亿元的企业由2006年的31个增加到50个。全市规模以上工业实现新产品产值9.54亿元，增长29.6%。在规模以上工业中，黑色金属及压延加工业增加值增长21.9%，非金属矿物制品增长52.9%，采掘业增长36.8%，制造业增长26.8%，电力、热力及水的生产和供应业增长24.4%。企业创新步伐加快，国内首个热轧带卷在涟钢问世；"闪星牌"商标成为继涟钢"双菱牌"之后的第二个"中国驰名商标"。高新技术产业完成增加值54.07亿元，占规模以上工业增加值的比重为31.3%，比上年提高9.6个百分点；高新技术企业产品销售收入176.9亿元，占规模以上工业企业销售收入的比重为30.8%，比上年提高5.2个百分点。

主要产品产量较快增长。在规模以上工业中，原煤生产705.01万吨，增长28.9%；发电量78.97亿千瓦小时，增长38.4%%；钢材产量630.03万吨，增长16.2%；十种有色金属6.81万吨，增长1.9%；纯碱9.17万吨，增长14.9%；水泥407.76万吨，增长31.8%；化肥（折纯）25.17万吨，增长16.7%。

娄底经济发展迅速，投资环境日益完善。九十年代以来，娄底工业从小到大，由弱转强，形成了以冶金、建材、煤炭、化工、电力、机械为骨干的工业支柱产业，涌现出了涟源钢铁集团、锡矿山闪星锑业有限公司、金竹山电厂等产业典型。近年来，娄底加大城市基础设施建设，兴建了日供水量总达60万吨的水厂、超高压变电站、第二煤气源厂等一大批基础设施，修建了两条高等级公路和多条市内主要交通干线，开通了40万门程控电话、20万部移动电话，建立了与全球联网的娄底信息港。娄底市中心城区已建成全国有名的森林城市。 [编辑本段]风土人情涟源一带民间盛行剪纸艺术。相传，早在300多年前的明代，这一带人民在欢庆节日之时，或在婚丧喜庆互赠礼品之际，往往用纸剪些吉祥如意的图案，或张贴于门窗，或装饰于礼品，久而久之，便成了具有强大生命力的剪纸艺术。中华人民共和国建立后，当地政府采取办学习班和艺术展览等方式扶植民间剪纸艺术，培养了一大批农村剪纸骨干队伍，创作了大批作品，有的发表于各类报刊，有的参加了湖南省美术展览和全国美术展览。1981年，农民艺术家梁学先出席了省农村文化艺术表彰大会。1982年，涟源县文化馆收集民间剪纸作品，与地区群众艺术馆合编《涟源剪纸》一书，入选作品64件，109幅。

　

　

一、开采历史

湖南省矿业开发历史非常悠久。近代历史上，通过对锡矿山锑矿、水口山铅锌矿、瑶岗仙钨矿、湘潭锰矿、湘西金矿、石门雄磺矿等一大批新中国成立前遗留下来的老矿山进行深入勘查，使它们成为了新中国几十年来经济社会发展的支柱矿山、功勋矿山；新中国成立后，地质工作者又勘查发现了柿竹园钨锡多金属矿、黄沙坪铅锌矿、湘南铀矿、民乐锰矿、贡溪重晶石矿、衡南萤石矿、浏阳海泡石矿等一大批享誉中外的矿床。目前，湖南省已经形成了各具特色的钢铁、水泥、煤炭、锰、铅锌、钨、锑、黄金和盐化工工业体系，尤其是锰加工业和有色金属冶炼加工业在国内具有明显的产业优势，10种有色金属的产量多年来高居全国第一。

（一）古代矿业开发

商代晚期至西周，湖南已开始利用铜、锡、金、瓷土等矿产；春秋中期出现铁器；隋唐时期湖南境内主要矿产有金、银、铜、铁、锡、铅、汞、云母、岩盐9种，产地遍及今湘南、湘西、湘中10余个州、县，湘南地区的有色金属有较大规模的开采，黄沙坪的铅、宝山和铜山岭的铜矿已开始采掘；至北宋时期设置有监、务、场、坑、冶等矿业机构，省境内有1监2务2场，常宁水口山的银和硫黄矿、浏阳七宝山的铜矿均已开采；两宋时期矿产采掘技术已有很大进步，辰州朱砂的焚烧采矿法数百年来一直为民间采矿者所沿用；元代，沅水流域及益阳一带的砂金矿的开采估算年产金达1300余两；明末清初，湖南矿业颇为隆盛，黄沙坪铅锌矿、绿紫坳铜矿、万发窿铜矿、大有窿锡铅矿大加采掘，出产旺盛；及至咸丰、同治年间，郴州、桂阳一带铅、铜各矿地表露头矿大多采空，后来瑶岗仙发现硫、砷矿，资兴、宜章一带矿业兴起。

（二）近代矿产调查及开发

民国2～6年（1913～1917），日本人小山一郎、瑞典人丁格兰、德国人史利斯等先后到常宁水口山、冷水江锡矿山、平江黄金洞、沅陵柳林汊等10余处矿山调查，其中丁格兰按6%的品位推算锡矿山锑金属储量145万t，并绘制了矿区地质图。

民国16年（1927），湘政府成立湖南地质调查所后，开展了广泛的地质调查工作，对铁、锰、钨、锑、汞、金、煤等矿产的调查成果尤为丰硕，分别编撰《湖南矿业纪要》和铁、锰、锡、锑矿产志等专著。

截至1949年，全省调查的矿种35种、矿产地593处，其中除少数矿区作浅部钻探外，绝大多数仅限于地表或矿坑采场的观察测量，所得矿产储量均为估算。

（三）现代矿产资源开发及管理

中华人民共和国成立后，矿产资源管理体制主要实行以中央主管部门为主、地方为辅的双重领导机制。1983年8月，国务院规定省地质矿产局在地质矿产部和省、市、区人民政府领导下，对矿产资源和地下水资源开发利用和保护进行监督。1984年5月湖南省地质矿产局、冶金工业厅、石油化学工业厅、建筑材料工业局、轻工业厅、工商行政管理局下发《关于发展乡镇企业的联合通知》规定：凡开办小矿，应由办矿单位提出，由县（市）政府有关矿业归口部门审核，报省矿业主管厅局会同省地质矿产局审批，由湖南省地质矿产局登记发给采矿许可证，工商行政管理部门发给营业执照方可开矿。

1986年3月，《中华人民共和国矿产资源法》颁布，规定各级人民政府应当加强本行政区内矿产资源勘查、开采的管理，依法维护矿业秩序，保护矿产资源，促进矿业发展。为了加强对矿山企业的监督管理，国家统计局于1987年8月批准同意，将矿产资源开发利用情况统计报表列入国家的正式统计年报，至年底全国矿山普查数据已汇总完毕。湖南省地质矿产局于1986年对全省1000多个矿山开展摸底调查，完成矿山定点划界和采矿登记试点工作，1987年底完成了全省矿山数据普查和综合分析工作，并提交了专题分析报告。

自20世纪80年代初以来，在贯彻中央关于“放开、搞活、管好”加快开发地下资源的总方针下，湖南省内形成了国家、集体、个体一起上，大、中、小并举的开发矿业的格局，乡镇集体、个体采矿业发展迅速。据1987年统计资料，湖南省有矿山总数6164处，其中国营矿山企业271个，乡镇集体矿山企业1619个，个体矿山4274个；常年从事矿业的人员55.22万人，其中乡镇集体和个体矿山从业人员达26万余人；生产矿石6280万t（不包括砂、卵、碎、片石在内）、相当于全国平均水平（0.6亿t）的104.67%。但是，随着乡镇集体、个体采矿业的发展，采矿活动也出现了一些新问题，一些地方乡镇集体、个体采矿未经批准，擅自到全民所有制矿山企业矿区范围内乱采滥挖，破坏浪费资源，争抢矿点，妨碍了矿山的正常生产，影响了矿业的发展。

2000年8月，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省国土资源厅职能配置、内设机构和人员编制规定》中明确，湖南省国土资源厅依法管理矿产资源探矿权、采矿权的审核登记发证和转让审核登记等职能。省国土资源厅建立后，开展了全省勘查、采矿许可证换证工作，对原有探矿权、采矿权重新确权，规范开采行为，调处矿业纠纷，关闭一批开采方式落后、资源浪费严重、生产规模偏小的矿山。到2001年底，全省持证矿山由1999年的11008家减少到8878家，共减少2130家。

2003年9月，省政府发出《关于加快推进矿业权市场建设的通知》后，全省矿业权有偿取得制度全面推行。2004年，暂停新建煤矿采矿权出让。2006年省国土资源厅下发《关于规范采矿许可证审批发证权限有关问题的通知》，对原委托市（州）的部分发证权限全部上收，并明确省、市、县国土资源主管部门采矿许可证发证权限。2007年以来，湖南省全面推行资源整合工作，从采矿权主体资格、资金、技术、规模和地质环境保护等方面全面提高了矿山准入门槛。2010年全面完成矿业权实地核查工作，对全省6849个矿山进行了野外实地核查。

二、矿产资源开发利用现状

半个多世纪以来，湖南省矿业得到蓬勃发展，形成支撑省内国民经济发展、有地区特色和优势的完整矿业经济体系，对其他产业和经济建设发挥了推动作用。

截至2012年底，全省已开发利用矿产91种，矿山从业人数30.42万人，年产矿量2.69亿t，矿山企业工业总产值335.98亿元，矿产资源开发利润总额40.3亿元。

全省矿业系统形成了地质、矿山、选、冶、设计、科研、教育等基本配套的完整工业体系。长株潭三角地带已形成冶金、化工、建材的中心，湘南成为我国主要的有色金属生产基地，郴州、娄底、邵阳是省内重要的能源基地，其他部门的矿业也得以迅速发展，形成了区域上的合理配置。

能源矿产：主要为煤炭和石煤，建立了以涟邵、资兴、白沙3个矿务局和煤炭坝、辰溪、谭家山、群力、新生等大中型煤矿为主体的煤炭工业基地。

黑色金属矿产：建立了以华菱钢铁集团为主体的钢铁工业体系，以花垣银海锰业、强桦矿业、湘潭电化、湘潭金石锰矿、永州鑫城锰业、安化县圣德锰业和零陵东湘锰业为主体的锰工业体系。

有色金属矿产：形成了以中国五矿集团和湖南有色集团为主体的有色工业体系，其中铅锌工业以黄沙坪、水口山、宝山等铅锌矿和株洲冶炼厂为主体；锑工业以锡矿山矿务局、桃江板溪锑矿和益阳冶炼厂为主体；钨工业以瑶岗仙、汝城、川口、湘东等钨矿和株洲硬质合金厂为主体。

贵金属矿产：形成了以湖南黄金集团为龙头的黄金工业体系。

非金属矿产：建立了以湘衡盐矿、湘澧盐矿为主体的盐业生产和加工基地，以韶峰集团、雪峰集团等为骨干的水泥生产基地，以及以岳阳磷肥厂、湖南磷化工总厂等为主体的化工生产基地。主要利用的矿种有岩盐、钙芒硝、磷、水泥灰岩、石墨、石膏等，其他非金属矿产综合开发利用水平低。

稀有、稀土分散元素：仅永州市江华县轻稀土氧化物厂在进行开采，尚未形成完整工业体系。

三、存在的主要问题

（一）矿山企业规模和结构不协调

湖南省大中型矿山仅占总数的13.44%，小型矿山却占矿山企业总数的86.56%以上，大、中型矿山比例严重不协调，大、中型矿山偏少，集约化程度低，技术落后，设备简陋，普遍存在采富弃贫、采厚弃薄、采大弃小、采易弃难的现象，严重制约了资源的集约化利用，造成资源浪费。

（二）难选冶贫矿多、富矿少，资源综合利用效率低

湖南省各类矿床以低品位、难选冶矿石居多。如铁矿储量的73%为难选冶的赤铁矿，且多为贫矿，富矿不足1%，可利用的铁矿储量极少；磷矿则以胶磷矿为主，品位低、选矿难度大；锰、钒、金、银及部分铅、锌矿都存在富矿少、贫矿多的问题。此外，单一矿产的矿床少，有共、伴生组分的矿床多，给矿产资源的开发利用增加了难度。

全省主要矿产资源开发利用的“三率”水平总体较低，有色金属矿床中共伴生难选冶矿综合利用的矿山仅为有色金属矿山的25%；伴生的稀有元素、分散元素大多未综合利用，已综合利用的矿种仅占40%；伴生的硫铁矿、萤石矿选矿回收率有待进一步提升。

（三）矿产品科技含量和附加值低，深加工比例总体较低，产业链较短

矿业结构呈现“两头小中间大”（即采选能力和深加工能力小，冶炼能力大）的格局。矿产深加工产品率低，具有优势的有色金属矿产深加工产品产值仅占10%左右，其中锑的深加工产品产值只占锑产品总产值的5%左右，非金属矿基本上是以原矿或矿粉内销和出口。这种以初级产品为主的“资源型矿业”，降低了省内矿产资源的利用效益，同时由于省内一些优势矿产竞相出口导致国际市场严重供过于求，价格连年下降，资源优势未能转化为经济优势。

（四）矿山地质环境问题仍然严重

矿山废石尾砂堆放数量大，大量个体和乡镇小矿的废石堆更是漫山遍野，这些废石尾砂堆放既挤占大量土地、破坏植被，又易引发泥石流，成为地质灾害的隐患；矿山过量采掘和抽排地下水引发的塌陷、地面开裂等地质灾害时有发生，毁坏农田、民房，危及铁路、公路，给国家和人民生命财产造成重大损失，由此产生的纠纷不断，造成了一系列社会问题；有色金属矿山和铀矿开发利用引起的铅、镉、汞、砷等重金属污染及放射性污染严重。

湖南是矿业大省，素以“有色金属之乡”著称。至2012年底，全省已发现各类矿产121种，探明有储量的矿种90种。保有储量居全国前五的矿产共有39种。2013年湖南省有色行业完成十种有色金属产量301万吨，同比增长9.8%，居全国第三位。

湖南省位于长江中游江南地区，与江西、渝贵、两广、湖北接壤，是我国中西部经济发展最活跃的省区之一，也是承接珠江三角洲产业转移示范区。

湖南省作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带接合部，在产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇中承担重要角色。

省会长沙是环长株潭城市群龙头城市，是我国南方地区重要的特大中心城市，是全国两型社会建设综合配套改革试验区，经济发达。正加速创建“一小时经济圈”，同时也加入了武汉经济协作区，与各个中部城市进行经济合作；加入了广东的“泛珠三角”，接受广东的经济辐射。

长株潭城市群位于湖南省中东部，包括长沙、株洲、湘潭三市，是湖南省经济发展的核心增长极。2006年被国家列为促进中部崛起重点发展的城市群之一，2007年被整体纳入国家老工业基地；2007年12月，被国家批准为两型社会建设综合配套改革试验区。

目前有色金属的投资行情怎样？未来投资前景如何？有色金属行业是一个周期行业，一般是十年一个轮回！当你看到他长起来，大家都关注的时候，基本就是顶部的时候！周期行业不同于消费类行业他们一般都是趴在地上的，上涨的时间就只有那么短的时间！有色行业是重资产行业，价格都是透明的，属于大宗商品，可操作性太低！所以可期待的空间太小，唯有涨价可以预期下！大宗商品一般都是趴在地上，当货币贬值或者供不应求时候才会引发价格上涨，一般预期是非常强烈的，所以一些先知先觉的机构都会提前埋伏在里面，等到大众关注的时候，一般都是涨幅超过了三四倍，比如紫金矿业，从低点到高点已经有五倍多！但是当你发现的气候，他已经是顶部了！

所以对于大宗商品，当你看到大家都开始讨论的时候，基本就是顶部，接盘的时候！有色金属是周期论。建议大家看一下周金涛的，涛动周期论里面详细记载了金属行业的周期。有色金属，主要用于工业生产。机械设备电气，这些工业加工行业主要和外貌有关系。对外贸易生意好的话，有色金属的加工行业，就生意比较兴隆。所以好的话，股价就会持续缓慢的上涨。有色金属也和电力有关系。加工金属的过程，需要大量的电力。如果发电厂供不上的话，金属行业也影响到生产加工。有色金属是一个周期的。一年会有一两波中心。如果你研究这个行业，就要抓住机会。板块活跃度相对来说还是可以的，只是我们还是要从个股的发展来看，要全面考虑公司的规模、运营情况等等，不能单一来看某一方面。股市有风险，入市需谨慎。