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煤矿企业煤炭生产许可证年检办法

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2022-12-29 18:55:29

煤矿企业煤炭生产许可证年检办法

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2026-04-21 06:27:30

第一章 总则第一条 为了贯彻执行煤炭生产许可证制度,依据国务院发布的《煤炭生产许可证管理办法》及其实施细则的规定,制定本办法。第二条 凡在中华人民共和国境内开办的各类煤矿企业及个体采煤均实行煤炭生产许可证年检制度(以下简称年检)。第三条 煤矿企业应当认真执行年检制度,做好自检工作,提供年检所需的有关资料,并接受煤炭工业主管部门的监督检查。第四条 《生产矿井年度自检表》、《生产矿井年检表》、《年度检查印章》由国务院煤炭工业主管部门统一确定格式、式样,由各省(自治区、直辖市)和市(地)人民政府煤炭工业主管部门印制、制作。第五条 国有重点煤矿、外商投资煤矿、国务院和国务院有关主管部门批准开办的煤矿以及跨省、自治区、直辖市开办的煤矿由国务院煤炭工业主管部门组织省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门进行年检;

省、市(地)所属地方国有煤矿、其他国有煤矿等由省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门组织市(地)人民政府煤炭工业主管部门进行年检;

县(市)所属煤矿、乡镇煤矿等由市(地)人民政府煤炭工业主管部门组织或委托县(市)人民政府煤炭工业主管部门进行年检。第六条 各类煤矿企业可按第五条的分工,向负责年检的煤炭工业主管部门领取“生产矿井年度自检表”,填写清楚后上报负责年检的煤炭工业主管部门。第七条 各级人民政府有关部门应积极协助和配合同级煤炭工业主管部门,做好年检和上级煤炭工业主管部门的抽检工作。第二章 生产矿井的年检第八条 年检内容:

(一)检查取得的采矿许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、瓦斯检测工、采煤机司机等特种作业人员的操作资格证是否齐全、合法、有效;

(二)检查有无超层、超深、越界、侵犯其他生产煤矿的采矿权,及擅自改变开采矿种,买卖、出租或者以其他形式转让煤炭资源的违法行为;

(三)检查井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通情况;矿井提升、运输、通风、排水、供电等生产系统是否符合《煤矿安全规程》和《小煤矿安全规程》规定的情况;

(四)检查煤炭回采率达标、环境保护情况;

(五)检查违法生产所受处罚、纠正和整改情况,及煤矿企业合法生产权的有效保护情况;

(六)开发与煤炭共、伴生矿产的情况;

(七)其他有关法律、行政法规的执行情况。第九条 煤炭企业填报《生产矿井年度自检表》要做到真实、全面和可靠。第十条 第八条规定的年检工作内容应达到《煤炭生产许可证管理办法实施细则》规定的要求。第三章 年检的依据及标准第十一条 年检工作应当依据下列法律、行政法规和部门规章、标准进行:

1.《中华人民共和国矿产资源法》;

2.《煤炭生产许可证管理办法》及其实施细则;

3.《乡镇煤矿管理条例》及其实施办法;

4.《煤矿安全规程》;

5.《矿山安全法》;

6.《小煤矿安全规程》;

7.《国有重点煤矿质量标准化标准》、《地方国有煤矿质量标准化标准》、《乡镇煤矿质量标准化标准》;

8.《煤炭工业环境保护暂行管理办法》;

9.《国务院关于对全国乡镇煤矿治理整顿的安排意见》。第十二条 年检分合格、基本合格和不合格三个档次:

(一)经检查符合《煤炭生产许可证管理办法》及其实施细则有关规定者,为合格。

(二)凡有下列情况之一的,为年检基本合格:

1.需要变更开采范围、矿区范围、开采矿种、开采方式和企业名称,有正当理由但未及时按规定办理变更登记手续者;

2.曾有超层、越深、越界开采及其他违法行为,已及时撤出和改正者。

(三)凡有下列情况之一的,为年检不合格:

1.采矿许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、特种作业工种操作资格证不齐全、不合法或过期者;

2.超层、越深、越界开采者;

3.不符合《煤矿安全规程》和《小煤矿安全规程》规定者;

4.回采率达不到要求者;

5.对生态环境有严重破坏者;

6.自检表中虚报、瞒报及漏报现象严重者;

7.伪造、转让或冒用他人煤炭生产许可证者;

8.违反有关法律、行政法规者。

最新回答
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2026-04-21 06:27:30

主要有沙坪煤矿、三元煤业、保安煤业。

沙坪煤矿位于河曲县城南30km处风景秀丽的黄河东岸,隶属于山西省煤炭运销集团和神华集团共同组建的山西晋神能源公司;三元煤业股份有限公司为山西煤炭运销集团控股的股份制企业,注册资本2.1亿元。

保安煤业有限公司为山西煤炭运销集团阳泉郊区公司投资兴建的现代化矿井。位于郊区旧街乡境内,阳泉市"百项重点工程"之一。批准井田面积14平方公里,地质储量1.866亿吨,可采储量1.02亿吨。

扩展资料:

山西煤炭运销集团有限公司的相关情况:

1、项目占地150余亩,一期投资约2亿元,预计产值超过5亿元人民币,年创利税3千多万元,生产大型煤炭洗选设备、矿山开采设备,项目建成后将成为国内最大的洗选设备生产基地。

2、集团公司部分企业依靠雄厚的经济实力,依托山西旅游大省的优势,积极投资开发当地旅游项目,为促进省及地方经济结构调整做出了重要贡献。

3、集团公司控股的大同晋银矿业公司较为成功的企业之一。该公司是集采、选、冶为一体的现代国有白银矿山企业,拥有专业的地质勘测队伍和国内具有仲裁效力的检测中心,年产国标白银10吨,成为全国重要的白银生产基地。

参考资料来源:百度百科-山西煤炭运销集团有限公司

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2026-04-21 06:27:30

一、神华集团有限责任公司

神华集团有限公司责任公司是国有独资公司,成立于1995年,在2016年8月“中国企业500强中位列第56位”。

二、山西焦煤集团有限责任公司

山西焦煤集团有限责任公司组建于2001年10月,是中国目前规模最大、煤种最全、煤质优良的炼焦煤生产企业,现由山西国资委直接监管。主要矿厂分布在太原、晋中、临汾、运城、吕梁、长治、忻州7个地市的29个县区。

三、冀中能源集团有限责任公司

冀中能源集团有限责任公司(简称冀中能源集团)成立于2008年6月,是经河北省人民政府批准组建的大型国有企业。

四、山东能源集团有限公司

山东能源集团有限公司是经山东省委、省政府批准,由新汶矿业集团有限责任公司、枣庄矿业(集团)有限责任公司、淄博矿业集团有限责任公司、肥城矿业集团有限责任公司、临沂矿业集团有限责任公司、龙口矿业集团有限公司六家企业重组而成,为山东省属国有独资公司。

五、晋能有限责任公司

山西晋能集团有限公司是按照现代企业制度建立的大型企业集团,成立于1994年6月19日,总部位于山西省太原市,2016年8月,山西晋能集团在"2016中国企业500强"中排名第180位。

六、河南能源化工集团有限公司

河南能源化工集团有限公司地址位于郑州市,所属企业主要分布在河南、贵州、新疆、内蒙古、青海、安徽、山西、陕西等省(自治区)以及澳大利亚等国家。位列2015年世界企业500强第364位、中国企业500强企业第74位、中国煤炭企业100强第6位。

七、大同煤矿集团有限责任公司

公司总部位于中国煤炭重地山西省大同市。煤矿跨越大同、朔州、忻州三市,拥有煤田面积6157平方公里,总储量892亿吨。

八、山西潞安矿业(集团)有限责任公司

山西潞安矿业(集团)有限责任公司前身是成立于1959年1月的潞安矿务局,2016年8月,潞安集团在"2016中国企业500强"中排名第89位。

九、山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司

山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司(简称“晋煤集团”),是由山西省国资委控股、国开金融公司、中国信达公司持股的有限责任公司。

十、阳泉煤业(集团)有限责任公司

阳泉煤业(集团)有限责任公司的前身为阳泉矿务局,成立于1950年1月,现为山西省属五大煤炭集团之一。

丰富的红酒
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2026-04-21 06:27:30

共计10家,分别是:盖州煤业有限公司、四明山煤业有限公司、大通煤业有限公司、盛泰煤业有限公司、店上煤业有限公司、南河煤业有限公司、掌石沟煤业有限公司、兰煜煤业有限公司,七一煤业有限公司、野川煤业有限公司。

晋煤集团拥有68个子公司、10个分公司、1个托管企业。2015年实现营业收入1790亿元、利润2.06亿元,上缴税费70.32亿元。截至2015年底,企业总资产2122亿元,山西省内外在岗员工16万余人。  位列2016世界企业500强第384位, 位列2016中国企业500强第93位。

山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司(简称“晋煤集团”)是由山西省国资委控股、国开金融公司、中国信达公司持股的有限责任公司,是中国优质无烟煤重要的生产企业、全中国最大的煤层气抽采利用企业集团、全中国最大的煤化工企业集团、全中国最大的瓦斯发电企业集团和山西最具活力的煤机制造集团。  也是中国国家规划的13个大型煤炭基地中晋东煤炭基地的重要组成部分,是19个首批煤炭国家规划矿区晋城矿区的骨干企业。

扩展材料:

经营范围

以自有资金对外投资;煤炭批发经营;工程测量:控制测量、地形测量、线路工程测量、桥梁测量、矿山测量、隧道测量、竣工测量;地籍测绘危险货物运输(1类1项),危险货物运输(3类);爆破作业。

参考资料:百度百科-山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司

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2026-04-21 06:27:30
有很多比如:山西煤炭运销集团有限公司、山西焦煤集团有限责任公司、阳泉煤业(集团)有限责任公司、山西潞安矿业(集团)有限责任公司。大同煤矿集团有限责任公司、山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司、山西煤炭进出口集团有限公司、山西省国新能源发展集团有限公司、山西兰花煤炭实业集团有限公司、山西沁新能源集团股份有限公司、山西义棠煤业有限责任公司、山西怀仁联顺玺达柴沟煤业有限公司、山西教场坪能源产业集团有限公司、山西高平科兴南阳煤业有限公司、山西安泽玉华煤业有限公司、宁武能源投资有限责任公司、太原东山煤矿有限责任公司。

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2026-04-21 06:27:30

一、概念不同

1、煤矿

煤矿是人类在富含煤炭的矿区开采煤炭资源的区域,一般分为井工煤矿和露天煤矿。当煤层离地表远时,一般选择向地下开掘巷道采掘煤炭,此为井工煤矿。当煤层距地表的距离很近时,一般选择直接剥离地表土层挖掘煤炭,此为露天煤矿。

2、煤炭

煤炭是古代植物埋藏在地下经历了复杂的生物化学和物理化学变化逐渐形成的固体可燃性矿物。

二、组成不同

1、煤炭

煤炭是地球上蕴藏量最丰富,分布地域最广的化石燃料。构成煤炭有机质的元素主要有碳、氢、氧、氮和硫等,此外,还有极少量的磷、氟、氯和砷等元素。

2、煤矿

煤矿的组成元素有碳、氢、氧、氮、硫和磷等。

三、主要用途不同

1、煤炭

根据国家科委推荐的《中国煤炭分类方案》,我国煤炭分为十大类,一般将瘦煤、焦煤、肥煤、气煤、弱粘结、不粘结、长焰煤等统称为烟煤;贫煤称为半无烟煤;挥发分大于40%的称为褐煤。

无烟煤可用于制造煤气或直接用作燃料,烟煤用于炼焦、配煤、动力锅炉和气化工业;褐煤一般用于气化、液化工业、动力锅炉等。

2、煤矿

煤炭仍是重要的能源,因为其经济的价格和丰富的储藏量,特别是用于发电。煤炭在中国是最重要的能源,2005年中国约有80%的能源来自于燃煤。2007年中国首度成为了煤炭进口国。

参考资料来源:百度百科-煤矿

参考资料来源:百度百科-煤炭

微笑的山水
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2026-04-21 06:27:30
晋城周村华阳煤矿很好。因为山西晋城周村华阳煤矿集团是一家以煤炭生产加工销售、热力生产销售为主营业务的煤矿企业,是一家拥有两个现代化矿井、先进采矿设备工艺,并先后获得中国煤炭工业优秀企业奖、煤炭工业优秀奖等荣誉,中国先进煤炭企业煤矿。其出产优质的无烟煤,低硫、低灰和高发热量,是优质的化工用煤。同时山西晋城周村华阳煤矿是一家拥有自主知识产权的科技创新型企业,拥有由资深计量专家、高级管理咨询师、高级程序员和自动化、网络工程师组成的研发队伍,所以说晋城周村华阳煤矿很好。

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2026-04-21 06:27:30

1、大同煤矿

大同煤矿是中国最大的煤矿,在山西省北部,储量大,可采煤层多,平均厚度30~40米。灰分低,硫、磷杂质少,发热量高,且煤层稳定,易于开采。为国内最大的优质动力煤供应基地。

大秦铁路为大同煤矿的主要外运通道。 大同煤矿集团公司的前身是大同矿务局,成立于1949年8月30日,2000年7月经过改制为大同煤矿集团有限责任公司。

2、神府煤田

神府煤田是中国和世界特大煤田之一,是我国已探明的最大煤田,占全国探明储量的15%相当于50个大同矿区、 100个抚顺矿区,与俄罗斯的顿巴斯煤田和库兹巴斯煤田,德国的鲁尔煤田,美国的波德河煤田和阿巴拉契亚煤田,波兰的西里西亚煤田并称世界七大煤田。

大柳塔煤矿已于1996年投产。神府煤田的探明是我国二十世纪八十年代的重大发现。

3、霍林河煤矿

科尔沁油田地质构造与大庆、辽河、扶余油田相似,全市石油远景储蓄量为8亿吨左右。通辽市境内埋藏着丰富的有色金属和非金属矿藏,现在探明铁、锌、钨、铜等金属矿10多处,矿点30多个。

还有引人瞩目的801稀土,储量为全国之最的天然硅矿,近3亿吨的石灰岩,被誉为“冶炼之宝”的石墨,功效神奇的中华麦饭石等。

4、准噶尔煤矿

准格尔黑岱沟露天煤矿最早在20世纪50年代就开始了勘测,历经50年的建设,目前已经是产煤量占全国总产煤量的1/6。成为全国名副其实的煤矿基地,为全国各地乃至世界各地提供着最优质的原煤。

大准(大同-准格尔)铁路不停的运煤列车也象征着整个准格尔的飞速发展准格尔旗境内,东靠黄河。煤层厚,埋藏浅,地质构造简单,适合露天开采。中国优质动力煤基地。

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2026-04-21 06:27:30
你好中煤下属46个煤矿名单

:中煤集团是中国第二大煤炭生产企业,连续三年产量过亿吨。主要矿区有山西平朔、离柳、乡宁矿区,江苏大屯矿区,内蒙古鄂尔多斯矿区,陕西榆林矿区,黑龙江依兰矿区,在建新疆哈密、准东、伊犁矿区,资源总量超过450亿吨。现有生产矿井21座,在建矿井24座,总产能超过1.6亿吨;拥有洗煤厂22座,生产能力1.2亿吨。

中煤集团有近30年的煤炭、焦炭进出口贸易历史,拥有完善的物流配送中心和分销网络。大型煤焦化工和煤基醇醚、烯烃化工的设计规模和技术水平居行业领先。煤机制造企业位列全国煤机行业第一位,具备煤矿井下综采综掘成套装备研发、制造能力,技术水平和市场占有率为国内第一。煤矿建设设计企业承担了国内半数以上的千万吨级矿区、千万吨级高产高效矿井、百万吨级矿井和大型洗煤厂的设计建设任务,代表行业最高水平。

中煤集团矿井主要在山西平朔矿区、晋中乡宁矿区,内蒙古鄂尔多斯呼吉尔特矿区,江苏大屯矿区,陕西榆林榆横矿区,河南新郑矿区,安徽新集矿区,新疆哈密矿区。现有可控资源储量超680亿吨,生产及在建煤矿70余座,总产能达到3亿吨级规模;选煤厂38处,总洗选能力3亿吨/年。中煤集团已有30余年的煤炭、焦炭进出口贸易历史,拥有完善的物流配送中心和分销网络,从2005年起,连续16年实现煤炭贸易超亿吨。

答:有大屯煤电集团有限责任公司、平朔煤炭工业公司、太原煤炭气化集团有限责任公司、北京煤矿机械厂、张家口煤矿机械有限公司等大型生产企业中煤建设集团公司、中煤第一建设公司、中煤建筑安装工程公司、中煤第五建设公司等大型施工企业煤炭工业西安设计研究院、煤炭工业邯郸设计研究院等大型设计研究企业所属境外机构和公司有香港环能贸易有限公司、中煤集团公司驻日代表处、中日石炭株式会社、中煤集团公司驻汉城代表处、中煤集团公司驻欧洲代表处、比利时欧发公司、中煤美国公司.

咨询记录 · 回答于2022-06-08

中煤下属46个煤矿名单

你好中煤下属46个煤矿名单:中煤集团是中国第二大煤炭生产企业,连续三年产量过亿吨。主要矿区有山西平朔、离柳、乡宁矿区,江苏大屯矿区,内蒙古鄂尔多斯矿区,陕西榆林矿区,黑龙江依兰矿区,在建新疆哈密、准东、伊犁矿区,资源总量超过450亿吨。现有生产矿井21座,在建矿井24座,总产能超过1.6亿吨;拥有洗煤厂22座,生产能力1.2亿吨。中煤集团有近30年的煤炭、焦炭进出口贸易历史,拥有完善的物流配送中心和分销网络。大型煤焦化工和煤基醇醚、烯烃化工的设计规模和技术水平居行业领先。煤机制造企业位列全国煤机行业第一位,具备煤矿井下综采综掘成套装备研发、制造能力,技术水平和市场占有率为国内第一。煤矿建设设计企业承担了国内半数以上的千万吨级矿区、千万吨级高产高效矿井、百万吨级矿井和大型洗煤厂的设计建设任务,代表行业最高水平。中煤集团矿井主要在山西平朔矿区、晋中乡宁矿区,内蒙古鄂尔多斯呼吉尔特矿区,江苏大屯矿区,陕西榆林榆横矿区,河南新郑矿区,安徽新集矿区,新疆哈密矿区。现有可控资源储量超680亿吨,生产及在建煤矿70余座,总产能达到3亿吨级规模;选煤厂38处,总洗选能力3亿吨/年。中煤集团已有30余年的煤炭、焦炭进出口贸易历史,拥有完善的物流配送中心和分销网络,从2005年起,连续16年实现煤炭贸易超亿吨。答:有大屯煤电集团有限责任公司、平朔煤炭工业公司、太原煤炭气化集团有限责任公司、北京煤矿机械厂、张家口煤矿机械有限公司等大型生产企业中煤建设集团公司、中煤第一建设公司、中煤建筑安装工程公司、中煤第五建设公司等大型施工企业煤炭工业西安设计研究院、煤炭工业邯郸设计研究院等大型设计研究企业所属境外机构和公司有香港环能贸易有限公司、中煤集团公司驻日代表处、中日石炭株式会社、中煤集团公司驻汉城代表处、中煤集团公司驻欧洲代表处、比利时欧发公司、中煤美国公司.

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服务人数133

中煤下属46个煤矿名单

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服务态度好

您好亲亲:中煤下属46个煤矿名单:中煤集团是中国第二大煤炭生产企业,连续三年产量过亿吨。主要矿区有山西平朔、离柳、乡宁矿区,江苏大屯矿区,内蒙古鄂尔多斯矿区,陕西榆林矿区,黑龙江依兰矿区,在建新疆哈密、准东、伊犁矿区,资源总量超过450亿吨。现有生产矿井21座,在建矿井24座,总产能超过1.6亿吨;拥有洗煤厂22座,生产能力1.2亿吨。中煤集团有近30年的煤炭、焦炭进出口贸易历史,拥有完善的物流配送中心和分销网络。大型煤焦化工和煤基醇醚、烯烃化工的设计规模和技术水平居行业领先。煤机制造企业位列全国煤机行业第一位,具备煤矿井下综采综掘成套装备研发、制造能力,技术水平和市场占有率为国内第一。煤矿建设设计企业承担了国内半数以上的千万吨级矿区、千万吨级高产高效矿井、百万吨级矿井和大型洗煤厂的设计建设任务,代表行业最高水平。中煤集团矿井主要在山西平朔矿区、晋中乡宁矿区,内蒙古鄂尔多斯呼吉尔特矿区,江苏大屯矿区,陕西榆林榆横矿区,河南新郑矿区,安徽新集矿区,新疆哈密矿区。现有可控资源储量超680亿吨,生产及在建煤矿70余座,总产能达到3亿吨级规模;选煤厂38处,总洗选能力3亿吨/年。中煤集团已有30余年的煤炭、焦炭进出口贸易历史,拥有完善的物流配送中心和分销网络,从2005年起,连续16年实现煤炭贸易超亿吨。答:有大屯煤电集团有限责任公司、平朔煤炭工业公司、太原煤炭气化集团有限责任公司、北京煤矿机械厂、张家口煤矿机械有限公司等大型生产企业中煤建设集团公司、中煤第一建设公司、中煤建筑安装工程公司、中煤第五建设公司等大型施工企业煤炭工业西安设计研究院、煤炭工业邯郸设计研究院等大型设计研究企业所属境外机构和公司有香港环能贸易有限公司、中煤集团公司驻日代表处、中日石炭株式会社、中煤集团公司驻汉城代表处、中煤集团公司驻欧洲代表处、比利时欧发公司、中煤美国公司.

2022-08-22

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2022-06-26

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你好,中煤下属46个煤矿名单:中煤集团有近30年的煤炭、焦炭进出口贸易历史,拥有完善的物流配送中心和分销网络。大型煤焦化工和煤基醇醚、烯烃化工的设计规模和技术水平居行业领先。煤机制造企业位列全国煤机行业第一位,具备煤矿井下综采综掘成套装备研发、制造能力,技术水平和市场占有率为国内第一。煤矿建设设计企业承担了国内半数以上的千万吨级矿区、千万吨级高产高效矿井、百万吨级矿井和大型洗煤厂的设计建设任务,代表行业最高水平。中煤集团矿井主要在山西平朔矿区、晋中乡宁矿区,内蒙古鄂尔多斯呼吉尔特矿区,江苏大屯矿区,陕西榆林榆横矿区,河南新郑矿区,安徽新集矿区,新疆哈密矿区。现有可控资源储量超680亿吨,生产及在建煤矿70余座,总产能达到3亿吨级规模;选煤厂38处,总洗选能力3亿吨/年。中煤集团已有30余年的煤炭、焦炭进出口贸易历史,拥有完善的物流配送中心和分销网络,从2005年起,连续16年实现煤炭贸易超亿吨。分别有大屯煤电集团有限责任公司、平朔煤炭工业公司、太原煤炭气化集团有限责任公司、北京煤矿机械厂、张家口煤矿机械有限公司等大型生产企业中煤建设集团公司、中煤第一建设公司、中煤建筑安装工程公司、中煤第五建设公司等大型施工企业煤炭工业西安设计研究院、煤炭工业邯郸设计研究院等大型设计研究企业所属境外机构和公司有香港环能贸易有限公司、中煤集团公司驻日代表处、中煤集团公司驻汉城代表处、中煤集团公司驻欧洲代表处、比利时欧发公司、中煤美国公司。

2022-06-26

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中煤下属46个煤矿名单

想股老师

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中煤下属46个煤矿名单有盛天煤矿和开启煤矿,负责人的罗星星

2022-09-26

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中煤下属46个煤矿名单 — 找答案,就来「问一问」

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电视机有声音没图像黑屏是怎么回事

机灵的冬瓜
耍酷的雪碧
2026-04-21 06:27:30

重庆国有煤矿整体退出

重庆能源集团14个煤矿关闭,退出产能1150万吨

即将废弃的逢春煤矿煤炭储存转运系统

这是重庆能源集团下属14对煤矿中完成井筒和出口封堵工作的第一个煤矿。

安全是个要害问题

1月20日,一份盖有“重庆市人民政府”大红印章的电子红头文件,在重庆能源集团各煤矿微信群及退休人员微信群中传开。

《重庆市人民政府关于同意重庆能源集团淘汰煤炭落后产能关闭退出煤矿总体实施方案的批复》正式下发, 宣布了重庆国有煤矿煤炭开采的 历史 终结。

重庆能源集团渝新能源公司打通一矿一位中层管理者表示,从去年12月初就开始着手关闭14对煤矿的准备工作了。

事实上,从更早时间,重庆就开始淘汰煤矿落后产能工作。

2004年起,重庆煤炭由净调出转为净调入。2005年,重庆开始对小煤矿进行整顿关闭,累计关闭煤矿1283个,淘汰落后产能4463万吨。

重庆市煤炭行业协会提供的数据显示,重庆2014年有528个煤矿,至2020年底减至42个;2014年全市煤炭年产量4913万吨,至2020年底降至1748万吨。

重庆煤炭对外依存度提高,重庆成为全国结构性缺煤的主要地区之一。这1748万吨煤,虽然数量不多,却承担起压舱石的重要作用。一是平抑煤炭市场价格,二是在外省煤断供时满足电厂发电需求,三是保障边远区县居民及烤烟、陶瓷等小工业用能。尽管起到诸多作用,但安全问题却一直是重庆市有关领导最担心的要害问题。

2000年1月,重庆市召开全市煤炭工作会,当时分管工业的副市长吴家农就在讲话中提醒煤矿单位:“煤炭毕竟现在已不是紧缺产品,犯不着为多挖几吨煤而消耗人命……大家一定要明白这一点,把安全放在首位。”

2016年10月31日,重庆市永川区金山沟煤业公司发生特别重大瓦斯爆炸事故,造成33人死亡、1人受伤,直接经济损失3682万元。该矿直接被依法关闭。

2020年9月27日,重庆能投渝新能源公司松藻煤矿发生重大火灾事故,造成16人死亡、42人受伤,直接经济损失2501万元。事故发生后,重庆市所有煤矿停产整顿。

2020年12月4日,重庆市永川区吊水洞煤业有限公司发生重大火灾事故,造成23人死亡、1人重伤,直接经济损失2632万元。事故发生后,重庆市所有煤矿再次停产整顿。

2020年12月7日,重庆市委常委会打破常例,直接召开全市煤矿安全生产工作会议。重庆市委书记陈敏尔主持会议,就煤矿安全生产作了讲话,其中指出“,要下更大决心推进煤炭去产能工作……从根本上消除事故隐患”。

2020年12月22日,重庆市政府召开淘汰煤炭落后产能的专题会议。关闭煤矿工作走上台面,开始紧锣密鼓地进行。

《重庆市人民政府关于同意重庆能源集团淘汰煤炭落后产能关闭退出煤矿总体实施方案的批复》下发当天,重庆能源集团连夜召开14个煤矿主要领导参加的紧急会议,进行关闭煤矿的部署。

同一天,重庆能源集团下发了早就起草并经市里审核过的文件,正式通知“从即日起,渝新公司和资产公司立即委托有资质单位,编制14个煤矿《安全技术方案》《闭坑报告》和《闭坑地质报告》”。

松藻煤矿矿工在运泥土封堵井口

曾经有过高光时刻

重庆五大国有煤炭企业,南桐矿业公司、天府矿业公司、松藻煤电公司、永荣矿业公司、中梁山煤电气公司, 历史 上曾有过高光时刻。

据资料介绍, 重庆煤炭开采有上百年 历史 。

最早的天府矿区开采煤炭距今有200多年。而南桐矿区开采的最早记载是1842年。抗战时期,外地煤炭企业内迁,国民政府给予投资,纳入战时管理,民族实业家卢作孚和中国煤炭先驱孙越崎通力合作,使南桐矿区和天府矿区的煤炭产业实现大发展。2个矿区的煤炭年产量达到几十万吨,成为抗战大后方的能源保障,也为重庆煤炭产业发展奠定了人才、技术和管理基础。1949年,重庆市煤炭消费量达88.97万吨。煤炭在重庆市能源消费的比率在新中国成立之初达97%。20世纪60年代至20世纪末,重庆市煤炭能源消费比率始终保持在70%以上,至今仍保持在50%以上。

1979年前,五大国有煤矿产量占重庆煤炭消费量比率的90%以上。后因小煤矿产量大幅攀升,国有煤矿产量占比下滑,但仍与小煤矿两分天下。

1990年初和2000年初,经两次较大规模的整顿关闭,重庆5个煤炭企业的煤矿数量和产能本该减少,但通过建新矿井和生产矿井的技改扩能,产能和产量不降反增。重庆能源集团成立前,五大国有煤炭企业的年产量有1143万吨,占全市煤炭年产量的40%左右。

重庆能源集团成立后,在重庆市煤炭消费量最高的2013年,该集团36对生产煤矿(另有11对在建煤矿)实现产量1464万吨,占全市煤炭产量的53%。

到2020年底,重庆能源集团保留了14对煤矿,年产能1150万吨,仍占重庆市煤炭产量的大头。

打通一矿井筒封堵现场

产业危机早已显现

重庆煤炭业内人士普遍认为,重庆煤炭产业的危机,在2017年底的重庆国有煤矿整合中就已开始显现。

那一年,5个矿业公司在“集中好苹果、甩掉烂苹果”的改革下被拆散,整合成准备上市的渝新能源公司,总部设在远离煤矿的主城区。不少人认为这次改革“导致管理鞭长莫及,管理成本上升,破坏了企业的向心力”。

而此前10年的资源扩张,四面出击,也透支了重庆国有煤矿的精力。

盐井一矿建设,投入14亿元。

梨园坝煤矿建设,投入15亿元。

兴隆煤矿建设,贷款利息为1.2亿元。

重庆市外的木孔煤矿、庙新煤矿、柿花田煤矿、吉源煤矿、官仓煤矿、纳佐煤矿以及新疆的一个公司,总投入逾50亿元。

这些煤矿有的没建成,有的建成了还没生产就关闭了。因为搞扩张而背上巨额债务,全集团负债率超过警戒线,煤矿安全生产存在隐患。

曾经的煤炭运输铁路专线而今成为陶瓷厂的临时堆放场

“五个一批”安置人员

一次性关闭14个重庆相对规模较大的煤矿,涉及2万多名年龄普遍偏大、文化程度普遍偏低的职工。与此同时,重庆能源集团内部为煤矿服务的和业务与煤矿相关的单位仍有几千人需要安置。

1月12日,重庆市国资委出台安置办法,提出“把职工安置作为淘汰煤炭落后产能退出煤矿工作的重中之重”, 坚持“企业主体、部门指导、属地帮扶、依法安置”的原则,通过“五个一批”的方式对涉及企业职工进行安置。

内部退养一批。 对需安置且距法定退休年龄5年之内、再就业有困难的,职工本人自愿选择、企业同意并签订协议后,可实行内部退养。

转岗安置一批。 对有转岗意愿的职工,可通过重庆能源集团内部安置、市属国有企业安置、属地政府安置等方式转岗安置。需要职业技能培训的,可按规定参加职业技能培训,实现转岗就业。

市场安置一批。 充分发挥公共人力资源市场作用,收集储备合适就业岗位,搭建供需对接平台。

自主创业一批。 对符合条件的自主创业职工,按规定给予创业担保贷款等支持,并享受财政贴息。

兜底安置一批。 对劳动模范、先进职工原则上优先安置;对符合救助条件的及时纳入 社会 救助范围,保障基本生活。

重庆能源集团在具体实施安置时,采取了多渠道、分批次安置的策略,明确“先基层一线、再矿厂科室、最后职能部门”与“优先安置劳动模范、先进职工、困难职工”相结合的方式进行,由工人自主选择安置方式。

根据文件要求,到2月10日,基层一线工人安置选择将结束。据了解,截至1月底,重庆市国资委请管辖范围国有企业提供了3000多个安置岗位,但选择的职工目前很少。据笔者了解,主要原因是安置岗位大部分薪酬水平在月薪3000元以下,而且有不少是临时工、劳务派遣工。除少数职工选择“内退”外,大部分职工更倾向于选择拿经济补偿后自己去市场找工作。

本次一线工人的安置选择完成后,将进行后两批次职工安置的选择。采访中,不少职工对提供的安置岗位不抱太大希望,但又无其他办法可想。

渝新能源公司董事长张邦安表示,该公司谋划的7个项目正在积极、稳妥、快速推进,希望能够赶上安置一些职工。

“这些项目虽然目前还在纸上,但有一线希望总是好的。”一位煤矿中层管理人员说。

已经关闭煤矿的工业广场

应对措施亟须跟进

《重庆市人民政府关于同意重庆能源集团淘汰煤炭落后产能关闭退出煤矿总体实施方案的批复》提出,关闭煤矿要依法推进、标准约束、政府引导、稳妥处置、责任导向,同时严禁违规设置煤矿关闭退出“过渡期”和“回撤期”。

在全国煤炭供应趋紧时期、重庆用煤用电高峰时段,关闭全部煤矿,人们不免担忧重庆的能源保障问题。

重庆市煤炭学会专家表示,重庆缺少能源资源,每年4500万吨至5000万吨煤炭,是刚性需求,无可替代。14个国有大矿关闭,年产能虽然只有1150万吨,但对重庆经济发展与民生保障却起着关键的作用。

一是可以减少对外省煤依赖,防范煤贩子炒作,有效平抑煤炭市场价格;

二是这1150万吨煤,刚好可以在外省份煤炭供应出现突发情况时,保证全市主力电厂运转;

三是可以满足边远地区居民和小工业能源需求,避免砍伐林木,区县经济下滑。

14个煤矿关闭后,1150万吨煤炭供应缺口该如何弥补?陕西省承诺,今年在去年的基础上增加入渝煤炭100万吨。其余的煤炭缺口,还需寻找新途径。

目前,重庆地区煤炭供应紧张,煤炭价格上涨,电厂进煤价格比2020年9月底上涨30%至70%。

煤矿上游企业面临困境。据透露,本次关闭的国有煤矿欠外部200多个供货商货款2亿多元,欠内部企业7亿多元。

国有煤矿关闭让地方小煤矿同样紧张起来。“关了大矿,小矿也得关。”一位小煤矿矿主表示,“前几年为迈过不断提高的煤矿准入门槛,我们已经赔了不少钱,未来的路不知道怎么走。”

“煤矿多在偏远山区,周边农村长期依赖煤矿生存发展。突然失去依靠,住在矿区的人们工作、生活都面临新挑战。”一位镇政府官员表示担忧。

优化能源供给结构,巩固和拓展重庆市外煤炭、电力和成品油等供应渠道,提升安全的多元化能源供给能力,应是当前重庆市亟待解决的问题。

注:作者系重庆市煤炭学会专家库政策研究组副组长,图片由本报通讯员李淼提供