融资租赁与光伏电站结合的模式

分布式光伏，就是指在用户场地附近建设，将光伏产品铺设在屋顶、空地上，由用户侧光伏系统自发自用，多余电量上网的一种发电模式。相对应的集中式光伏，一般是国家级电站，通过大面积铺设光伏产品获得电能，并直接输送到电网，由电网调配向用户供电。

2013年，集中式光伏的新增装机规模占比高达 91%。之后因为受供应链价格等因素的影响，集中式光伏市场持续低迷，截至2020年底，分布式光伏的占比已经达到约31%，2021年前三季度新增的25.55GW装机规模中，分布式光伏占比达到64.2%。创维所做的，是一种融资租赁模式的光伏业务。创维并不涉及光伏设备制造，而主要采取光伏设备融资租赁模式，由业主与创维光伏合作的金融公司签署融资租赁协议。租赁期内用户分期向金融公司支付租金，期满后，光伏电站归属业主所有。目前创维合作的金融公司，为华夏金融租赁有限公司。后者是华夏银行股份有限公司的控股子公司，而华夏银行的股东涉及国家电网方面。这成为创维光伏业务的一大卖点。

在具体的业务运作上，简单来说，就是由创维提供光伏电站设备硬件，以及后期维护。华夏金融买入设备，然后再出租给业主。承租人需要缴纳租赁押金，不过这部分由创维代付。光伏电站发电产生的收益，一部分成为租金，支付给华夏金融。华夏金融赚取租金和利息，业主赚取发电剩余收益。而创维赚取电站销售收入和长期运维服务收入。

只要电站发电效率和收益有保障，那么三方得利。

531新政后，光伏行业去补贴化将成主流

随着被称作史上最严光伏政策“5·31”新政的出台，近年来高速发展的光伏行业出现“降温”。面对新建规模严控、补贴下调等政策，15家A股光伏企业发布的2018年半年业绩报告预告显示，近一半企业净利润较去年同期有所下降。在未来一段时间里，光伏行业去补贴化将成主流，行业洗牌在即，不少光伏企业开始谋转变求生存。

6月后光伏不再进行补贴

据前瞻产业园产业研究院发布的《光伏行业投融资前景与战略分析报告》数据显示，在产业层面，上半年抢装不如预期，1-5月组件价格基本处于持续下降状态，尤其是“5·31”新政后，组件价格甚至跌破2元/瓦，半年降幅达到近30%。多家组件企业处于亏损状态，中小企业更加明显。

从光伏上游企业来看，“5·31”新政后，国内多家硅料厂开始停产检修，总计超过10家，同时硅料价格跌幅也进一步加快

硅片方面，上半年一些多晶硅片企业受制于设备、资金等因素，陆续停产或破产，6月以来有加速趋势，而且硅片价格持续下降，平均每月下降0.3元/片。

去年有半数以上企业净利润下滑，今年一季度又有13家继续下滑。其中，组件企业形势尤为严峻，净利润率降至1%以下，部分企业甚至出现亏损，光伏行业已经进入了“微利”时代。

光伏海外市场前景广阔

实际上，光伏行业去补贴是必由之路。如果去年底存量130GW未进目录的光伏项目全部进目录，则每年补贴需求为700亿元以上。到2020年平价上网到来之前，增量项目大概需要160亿元的补贴。这样算来，平价上网之前，中国光伏行业每年需要超800亿元的补贴。面对国内市场的低迷，不少骨干企业已加速开拓国外市场，部分光伏企业海外市场已占自身出货量的70%以上。

“跑步”进入平价上网时代

与此同时，光伏企业想要继续谋求发展，就必须快速转变发展思路、迎难而上，“跑步”进入平价上网时代。未来光伏行业发展的重点在于“降本增效”。会在逆变器内部大量使用自制件，降低生产成本，为投资商提供性价比更高的产品。目前很多企业都在推广半片组件等高效产品，在增加一定设备投入的同时，明显提高发电效率，从而在降本和增效之间取得平衡，技术的进步，能够早日实现平价上网。

此外，新政严控光伏新增规模也并非一刀切。新政的出台不是为了控制光伏规模发展，对于先进技术、高质量产品、不需要国家补贴的电站项目“是留了口子的”。

在光伏企业看来，下一阶段，分布式光伏仍是行业发展重点。目前我国已有12个省市提供地方性补贴，个别地区盛市、县补贴叠加最高可达0.75元/千瓦时，仍可以开展户用光伏项目，下一步将把资源聚焦在收益较高的地区。下半年常规户用光伏市场整体会有下降，重点开发有地方补贴的城市，以及一些小型工商业项目。

分布式装机呈现出多样化发展态势

目前，我国分布式装机占比已经从去年的30%增长到今年上半年的接近50%，并呈现出多样化的发展态势。未来，随着分布式电源市朝交易的推广，将会促进更多商业模式的创新。我国光伏行业从过去追求速度和规模转向高质量和高效率方面，这对光伏行业发展有非常重要的意义。

相比集中式电站，补贴强度更高的分布式光伏面临的补贴退坡压力更大，未来分布式光伏发展将逐步由“补贴驱动”发展为“配额驱动”，最终过渡到“完全市场驱动”。

优化光伏发展环境

对此，光伏企业对优化行业环境也有所期待。在成本问题上，光伏电站建设的非技术性成本已占总投资成本的20%以上，包括土地成本、财务成本和并网成本，希望政策制定者加强落实、创新手段，切实降低光伏电站建设的非技术成本。而“融资难”问题上，要形成规范成熟的融资体系，来保障光伏行业健康有序的发展。

光伏未来发展趋势分析

下一步将着力优化光伏发电的发展环境，通过开展光伏发展专项监管工作，建立市撤境监测评价机制，出台减轻可再生能源领域企业投资经营负担政策文件等，加大行业监管力度，引导企业理性投资，优化行业发展环境，着力解决制约光伏发展的突出矛盾和问题，不断完善光伏发电的发展政策，发挥市场配置资源的决定性作用，完善市锄制。

记者根据上市公司公告不完全统计，2015年光伏类上市公司开展融资租赁业务融资租赁金额至少有40亿元。2016年以来至今，光伏类上市公司已完成超过十几亿元金额的融资租赁业务，均为售后回租方式。对于光伏电站的融资租赁期限最短2年，最多至10年。

“现在电站资产，尤其是并网后的优质电站，不仅炙手可热，而且都是溢价出售的。”核建租赁副总经理栾威表示。

“资产荒”下，光伏成为租赁物

核建租赁副总经理栾威表示，新能源行业“十三五”期间大约新增投资两万亿元，光伏、风电新增装机规模约占新能源总装机的90%，增长空间最大。其中，截至2015年底，光伏电站装机规模约43GW，预期“十三五”期间新增107GW，平均每年新增装机21GW，以当前1GW投资额75亿－80亿元计算，每年光伏电站新增投资就有1575亿－1680亿之多。

根据我国承诺的“到2030年我国非化石能源占一次能源消费比重提高到20%”，“新能源景气周期至少十年以上。”栾威认为。

“行业前景虽被看好，融资缺口却不小。即使是融资能力较强的上市公司，通过当下比较流行的‘定增’模式融资，每次20亿－30亿就很了不起了，但这对于资金密集型的新能源电站开发业务来说，仍然需要继续撬动资金杠杆，在新能源电站投资窗口期努力持有更多优质电站。”栾威表示。

在“资产荒”的当下，光伏电站作为租赁物，有其独特优势。一方面，光伏电站有着长期稳定的现金流，具有典型的金融属性；另一方面，光伏电站投资回报率显著高于传统火电。一般脱硫电价在0.25元－0.4元之间（各地区不同），但集中式光伏电站上网电价最低也有0.8元/kW&doth，最高0.98元/kW&doth，这还没有考虑有的地区存在地区补贴及针对新能源的税费减免优惠。如果是分布式电站收益率很可能更高。

“目前来看，集中式光伏电站的内部收益率可以达到10％－13.5％之间，显著高于火电资产。同时，如果是开发分布式光伏电站，一两千万也可以参与这个市场，而且更靠近用户侧，它也是未来的发展趋势。”栾威表示。

三天暴涨80%，市值突破100亿港元，股价一向疲弱的创维集团（0751.HK）成了市场焦点。

这家老牌电视机厂商，突然暴涨是发生了什么？

10月26日，创维集团发布了2021年三季报。这份财报显示，前三季度光伏业务给公司带来了21.82亿元收入，占总收入比重5.8%，而在上半年，光伏业务还只有8.29亿元收入。这意味着第三季度，创维集团的光伏业务收入有一个惊人的增长。

10月27日，创维集团股价即大涨59.17%；10月29日，再次大涨14.21%，市值跃升至115.80亿港元。

自2020年以来，创维光伏借助华夏金融租赁的资金支持和创维的品牌影响力，凶猛扩张光伏电站业务，并且短期内有明显的业绩增长，这似乎是一块比新能源 汽车 更现实、更靠谱的“蛋糕”。

但对用户来说，签定长期租赁协议，让创维在自家屋顶装光伏电站，真是一个好生意吗？

家电厂商涉足光伏并不新鲜，创维也并非最早涉足光伏的家电企业。

格力早在2013年便推出光伏直驱离心机系统，号称是“不用电费的空调”。如今，董明珠正高呼“光伏+储能+空调”。

2020年7月，TCL 科技 摘牌收购中环集团100%股权，由此成为中环股份间接控股股东，而中环股份主要业务就是生产、销售半导体光伏材料及组件。

2021年上半年，深康佳先是通过控股子公司江西康佳新材料新增新能源光伏玻璃项目，涉及投资20亿元，8月份刚刚电炉开火；后又募集资金收购了海四达、明高 科技 两家公司，切入新能源及电池、电路板领域。

北京特亿阳光新能源总裁祁海珅向市界指出，在家电等产品市场增长乏力的情况下，开拓新能源市场是传统家电企业积极转型发展的表现。

在他看来，家电企业在老百姓心中的品牌影响比较大，容易取得信任与支持。

泓达光伏创始人刘继茂则指出， 户用光伏直接面对终端客户，和家电的客户群有重合之处，因此家电厂商还有渠道优势。

就创维而言，虽然前期“雷声小”，但目前在业绩报告中已有切实增长的光伏业务收入，进程和收益超出了市场预期。

创维开拓光伏其实经过了多年的考察。相关业务正式开展也有一年以上的时间。

据公开信息，深圳创维光伏有限公司成立于2020年1月15日，由创维RGB电子有限公司（90%）与创始人金鑫（10%）共同出资成立，是一家集光伏等多种新能源模式电站的开发、设计、建设、运维和咨询服务为一体的新能源互联网企业。

按照创维设想， 目前分布式光伏最贴近终端下沉市场和创维熟悉的客户端零售领域，成为它在光伏领域的早期主营业务选择。 以户用光伏开端，之后，创维还将逐步开拓工商业光伏、用电侧综合智慧能源管理等业务。

所谓分布式光伏，就是指在用户场地附近建设，将光伏产品铺设在屋顶、空地上，由用户侧光伏系统自发自用，多余电量上网的一种发电模式。

相对应的集中式光伏，一般是国家级电站，通过大面积铺设光伏产品获得电能，并直接输送到电网，由电网调配向用户供电。

2013年，集中式光伏的新增装机规模占比高达 91%。之后因为受供应链价格等因素的影响，集中式光伏市场持续低迷，截至2020年底，分布式光伏的占比已经达到约31%，2021年前三季度新增的25.55GW装机规模中，分布式光伏占比达到64.2%。

更具体地看， 创维所做的，是一种融资租赁模式的光伏业务。

创维并不涉及光伏设备制造，而主要采取光伏设备融资租赁模式，由业主与创维光伏合作的金融公司签署融资租赁协议。租赁期内用户分期向金融公司支付租金，期满后，光伏电站归属业主所有。

目前创维合作的金融公司，为华夏金融租赁有限公司。后者是华夏银行股份有限公司的控股子公司，而华夏银行的股东涉及国家电网方面。这成为创维光伏业务的一大卖点。

在具体的业务运作上，简单来说，就是由创维提供光伏电站设备硬件，以及后期维护。华夏金融买入设备，然后再出租给业主。承租人需要缴纳租赁押金，不过这部分由创维代付。

光伏电站发电产生的收益，一部分成为租金，支付给华夏金融。华夏金融赚取租金和利息，业主赚取发电剩余收益。而创维赚取电站销售收入和长期运维服务收入。

只要电站发电效率和收益有保障，那么三方得利。

就业主所得而言，创维光伏宣传称，以山东区域安装20KW电站来算，首年电站收益1万多,除去支付租金和运维费共7000多元，首年到手收益3600多元，15年到手收益可达2.2万多，25年到手总收益11万左右。

且创维光伏表示，如遇特殊情况导致发电量不足，创维会通过智能监测系统及时发现问题，第一时间排查出原因并处理，若因为电站产品质量问题导致租金偿还不上，由创维光伏公司替业主偿还。

看起来，业主坐地生财，白捡了一个可以生金蛋的母鸡。但实际上，业主也要承担一定义务和风险。

比如合同约定，在租赁光伏电站期间，承租人应采取一切合理措施防止对租赁物的侵害。租质物的损坏、毁损、灭失风险等由承租人承担。即便遭受不可抗力，也不可免除租金支付义务。

在百度贴吧，有安装过电站的业主结合发电量实际情况吐槽：发电站亏不了，但是大头都被银行和创维赚走了，而且没风险。承租人则是担风险，赚点小钱。

此外，户用光伏电站的骗局乱象，成为人们接纳这种事物的阻碍。在创维之前，已经有不少企业涉足到户用光伏电站。尤其在农村地区， 居民屋顶本就长期处于闲置状态，听说可以安装光伏电站赚钱后，不少人拿着半辈子的积蓄或是贷款进行投资。

但一些无良企业只善于做宣传，安装的电站设备常出问题，用户收益没有保障。甚至出现一些骗子公司，收钱跑路，连光伏设备都没给用户装好。最终，有不少农民没有获得发电带来的收益，还背上了一大笔债。

创维光伏方面强调融资租赁并非银行贷款，同时有相关代理人士称，业主不会上征信。如果创维这类大企业能利用自身面对C端用户的品牌信誉，保证产品质量并做好后续维护，那么拓展光伏确实是一个弯道超车的机会。

根据网传创维电话会议纪要，截至6月，有超过3万个家庭用户接入了创维光伏电站业务。不过这部分业务目前的毛利率没有传统家电那么高，有待开发，这也是三季报创维毛利率有所下滑的原因。

在此次因光伏业务“出圈”之前，创维一直以老牌电视机厂商的形象示人。

2020年全球彩电销量榜上，三星、TCL、LG、海信和创维位列前五位，出货量从1380万台到4270万台不等。

国内市场方面，小米销量高居第一，出货量约900万台，接下来依次是海信、创维和TCL（含雷鸟），出货量在700万台到710万台之间不等，竞争焦灼，再往后就是海尔、长虹、康佳等电视厂商。

最新三季报显示，创维集团营业收入和净利润分别为373.08亿元和7.63亿元，同比分别增长32.36%和40%，均属于近五年来的较高水平。

根据创维集团的业务划分，包括多媒体业务、智能系统技术业务、智能电器业务和现代服务业业务四个板块。

其中包括电视销售、互联网增值服务和光伏业务在内的多媒体业务，2021年1-9月给创维带来了193.21亿元收入，同比增长35.85%，仍是集团内最为重要的一部分业务。

但从销量上看，2021年1-9月，创维集团在海内外市场的智能电视销量都有所下跌，合计从上年同期的1205.6万台降至993.3万台，降幅17.6%，并不算小。

多媒体业务板块之所以还能实现增长，一方面是创维集团将重心转移到了OLED高端电视产品线上，通过提高平均售价带动整体业绩，弥补销量减少带来的损失，另一方面则是光伏业务突飞猛进，收入从上年同期的800万元增至21.82亿元，增幅达到271.75倍。

除了纵向比较，横向比较更能看出创维集团的行业水平。

由于小米并不是以智能电视作为主要业务，因此拿创维集团和TCL电子、海信视像比较更为理想。

最直观的市值方面，1年前创维仍属于四家中最低的，当时其57.9亿元的市值还不到另外两家的一半。但近期光伏业务在三季报中大放异彩后，创维集团市值已经超过了TCL电子，直逼海信视像。

“较劲”的市值背后，三家电视厂商的收入和净利润其实也是高低交错。

2014年至2017年，创维集团的收入曾领先另外两家，之后和海信视像共同处于第二梯队；净利润方面，三家都经历过一个“探底——回升”的过程，目前创维集团和海信视像也同样处于第二梯队，被TCL电子以更大比例反超。

WitDisplay分析师林芝告诉市界，电视业务领域，液晶电视仍是主流，各家厂商均有涉及，在高端电视显示技术选择上有所差异。

除此之外，海信的激光电视有长期的研发基础，现在属于液晶电视之外的一个主打新品类；TCL 科技 则在上游通过TCL华星布局液晶面板，虽然某种程度上限制了TCL电子的技术路线，但也提供了液晶电视范围内的供应链优势，这种优势在液晶面板价格波动时尤其明显。

相比之下，创维集团的亮点在于参股了LGD（LG Display），后者是全球OLED电视面板唯一的供应商，可以在供货上获得一定优势。

但基于液晶电视多年的技术发展，其在成本、产能、成熟度、供给丰富度方面都有优势，OLED电视目前仍属于受众较窄的高端产品，短期内无法动摇液晶电视市场主导地位。

从国际化程度来看，创维集团的主要收入仍然来自国内，海外业务占比从2011年的11.89%逐渐增至2021年上半年的35.13%，与TCL电子、海信视像相比仍属于全球化程度较弱的阶段，但优于四川长虹。

资金压力方面， 创维集团的资产负债率虽然并不突出，但其带息债务始终居于高位，且短期带息债务一直高于现金及现金等价物，比另外两家更激进一些。

这种局面之下， 创维集团整体上处于资金状况略显紧张、业绩上不占优势、主推的OLED电视也很难出现爆发式增长的尴尬局面。

但就在此时，光伏业务扮演着“英雄”的角色，横空出世。

创维集团在2021年半年报中提及光伏业务时，那还只是一个仅带来8亿元收入的“饼”，而2021年三季报中光伏业绩的大幅增长，让资本市场认识到创维涉足这项业务是认真的，也更加确信这不仅仅只是一个“故事”。

创维是不折不扣的老牌家电企业。它的诞生并不顺利，后来的发展也几经曲折。

1977年恢复高考，黄宏生考入了华南理工大学的无线电工程系。班上有两个特别的同学，一个叫陈伟荣，一个叫李东生。

三人合在一起，日后被称为家电界的“华南三剑客”。

黄宏生打造创维，陈伟荣创办康佳，李东生执掌TCL。鼎盛时期，这三位同学拿下了中国彩电市场40%的市场份额。

2000年4月，创维顺利在香港主板上市。

（黄宏生）

然而动荡很快来了。当年底，曾跟随黄宏生打拼的战友陆华强与之反目，带走了大批营销精英。2004年岁末，黄宏生又被香港廉政公署传讯。

2006年7月，因串谋盗窃及串谋诈骗创维数码5000多万港元，黄宏生被判监禁6年。直到2009年7月获保释提前出狱。

企业创始人身陷囹圄，创维不是孤例。更为知名的一个例子是国美的黄光裕。但与国美因黄光裕事件元气大伤不同，在黄宏生入狱期间，创维保持了稳定发展。

现在，黄宏生的妻与子，林卫平和林劲均担任创维集团执行董事，黄宏生本人担任集团顾问，就集团战略目标等提供建议。

对创维来说，除了最近突然因为光伏业务引起市场追捧，近年来整体表现还缺乏亮眼之处。根据它的规划，未来目标是成为 “用电侧清洁能源产业互联网的行业领导者”。

愿景虽好，能否实现还只能观望。

2021年6月，国家能源局下发通知，开展整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发试点工作。户用光伏的发展趋势日益明朗。然而除了早先涉嫌骗取农民贷款和积蓄的“光伏骗局”遗留下的信任问题，户用光伏商业模式还面临更具体的问题。

保障用户收益是一个坎，光伏设备质量和天气环境等多重因素，都会影响发电效率。如果不能达到宣传预期，用户与运维方、租赁方必然产生矛盾。

对创维来说，从公开信息可以看到它在大力推进光伏业务，但也会看到诸如“创维光伏靠谱吗”的质疑。

中国的商业生态需要一批行稳致远的老企业，如果真能在光伏事业开花结果，那创维有可能是其中之一。但它要想实现光伏上的野心，需要更长效的业绩来证明自己。

老牌家电企业，尤其是彩电品牌在触碰到天花板，以及互联网品牌的冲击之后，基本已经到了不得不改变的情况，纷纷开始二次创业。

他们有的成功，有的碰壁，有的还在苦苦挣扎。

同为三剑客之一的TCL转型得算是成功，但李东生胜在启动早，2010年华星光电项目就上马，十多年的积累后，华星光电已然是面板行业的豪强之一。

三剑客的另一家康佳，在2017年受到小米等互联网品牌的强势冲击后，也开始制定未来五年转型升级战略。2017年，康佳开始拓展工贸业务。2018年，康佳又进军环保行业，同年进军半导体显示及材料领域，要做出Micro LED芯片掌握通向未来的船票。但工贸利润微薄，彩电业务进退两难，半导体崛起还需时日，康佳的二次创业进入了深水区。

如今的家电巨头，海尔、格力、美的，虽在强大的综合实力之下，暂未有致命危机，但也纷纷在光伏、新能源、芯片、物联网抓紧布局。

时移势易，经济周期的脚步匆匆，总有巨人落幕，也总有新贵崛起。《变形记》里有句话说：“大自然最爱翻新，最爱改变旧形，创造新形。”放在经济规律中，似乎也同样适用。

主要参考资料：

《创维黄宏生重来 进军新能源 汽车 市场》，中国经济和信息化；

《解码创维：老板缺位下的公司生存样本》，第一 财经 日报。

（文丨林夏淅 李楠 编辑丨李曙光）

1.太阳能不是固定存在的。

太阳能电池板并不是24小时都有阳光照射的。太阳能不能在夜间产生，在冬季或非常多云和下雨的天气里产生的电力也较少。出于这个原因，安装太阳能的房主保持与电网的连接，以确保基本的能源负荷需求始终得到满足，这通常是明智的。

2.太阳能的储存是昂贵的。

虽然太阳能组件的价格正在下降，但电池和其他储存多余太阳能的方式仍然相当昂贵（另一个保持与电网连接的原因）。幸运的是，通过良好的电源管理，典型的房主可以利用白天产生的大部分能量。这样一来，房主就可以在所产生的电力范围内，保持"能源效率"

3.需要占据一定的空间。

一般太阳能板的功率和面积是有关的。功率越大，占据的面积越大。

第一是融资能力弱，由于银行向融资租赁公司贷款最为关注的就是主体和担保情况，一些起步晚、规模小的融资租赁公司无法获得银行贷款，无法利用财务杠杆只能使用自有资金从事回收期较长的融资租赁业务。

第二是业务的同质化严重，大部分融资租赁公司做的是银行通道、内保外贷的融资平台业务，然而随着银行营改增方案的推出，境外人民币息差波动，租赁公司作为融资平台的税收优势和资金成本优势正逐渐消失。

第三是风控不足，抵抗风险能力较弱。一些风控能力较差的租赁公司，却选择盲目扩张体量大的大型专用设备租赁业务，市场行情发生逆转时这些公司将面临很大的风险并且很难处置这些大型专用设备。

未来融资租赁行业整合分化是必然趋势，但融资租赁公司之间相互兼并将不是主流形式，因为经营不善的融资租赁公司缺少核心的产品和客户群体，融资租赁牌照也未体现收购价值

一、加强分布式光伏发电应用规划工作。各地区应高度重视光伏发电应用对优化能源结构、防治大气污染、促进新型城镇化建设的重大意义，将光伏发电纳入相关规划。各级能源主管部门要组织工业企业集中的市县及其经济开发区和各类工业园区，系统开展可安装光伏建筑屋顶及其他场所的资源调查工作，综合考虑屋顶面积，用电负荷等条件，编制分布式光伏发电应用规划，综合建筑业主单位安装光伏的意愿和准备工作情况提出建设计划。各省级能源主管部门在分配年度规划指标时，优先保障规划明确且建设条件已落实的项目。各新能源示范城市、绿色能源示范县、新能源应用示范园区、分布式光伏发电应用示范区要制定和完善分布式光伏发电应用规划，并按年度落实重点建设项目，国家在年度规划管理上对各类示范区的项目优先保障。

二、鼓励开展多种形式的分布式光伏发电应用。重点支持屋顶面积大、用电负荷大、电网供电价格高的工业园区和大型工商企业开展光伏应用，使具备条件的大屋顶资源得到充分利用。鼓励各级地方政府在国家电量政策基础上制定配套的投资补助或电量补贴政策，并且对学校、医院、公共机构等公益性领域以及各类保障性住宅和农村的分布式光伏应用适当加大支持力度。在火车站（含高铁站）、高速公路服务区及相关设施、飞机场航站楼、大型综合交通枢纽屋顶、大型体育馆和停车场等公共设施推广应用分布式光伏发电。鼓励大型企业集团对其下属企业统一组织建设分布式光伏发电工程，并将分布式光伏发电应用作为企业节能减排的重要工作。利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等土地资源建设的光伏发电项目，在35千伏及以下电压等级接入电网（项目容量不超过20MW）且所发电量在并网点变压台区消纳，可执行当地光伏电站标杆电价政策，电网企业参照分布式电源通过“绿色通道”提供高效便捷接入服务。

三、加强对建筑屋顶资源使用的统筹协调。在分布式光伏应用的示范区和其他潜力大的地区，地方政府应建立光伏应协调工作机制，引导建筑业主单位（含使用单位）积极开展光伏应用。对屋顶面积大且适宜安装光伏的建筑物，地方政府应积极协调建筑业主单位（含使用单位）自建或与专业化光伏发电企业合作建设屋顶光伏工程，并且在办理电网接入、项目备案、建筑管理等方面予以协调支持。对超过一定规模的新建和改扩建建筑物，可要求同步安装光伏发电设施或预留安装条件，太阳能资源条件好且屋顶较大的节能建筑应包含光伏发电应用。政府投资或财政补助的公共建筑、保障性住房、新城镇和新农村建设，应优先考虑光伏发电应用。地方政府可根据本地实际，在符合有关法规和政策的前提下，对合同能源管理方式投资经营的光伏发电项目的电价优惠幅度（或屋顶租金）等规定统一的条件。地方政府应将建筑光伏应用纳入节能减排考核及奖惩制度，消纳分布式光伏发电量的单位可按折算的节能量和碳减排量参加相关交易。

四、加强分布式光伏发电的电费结算和补贴保障。各电网企业按月（或双方约定）与分布式光伏发电项目单位（含个人）结算电费和转付国家财政补贴资金。可采取预留国家财政补贴资金的方式，保障分布式光伏发电项目的国家财政补贴资金及时足额转付到位。国网企业要抓紧商当地税务部分处理好非法人项目售电发票开具问题并做好代开发票服务。电网企业应做好项目补贴资格和补贴资金申请及发放等情况的统计，并按要求向能源管理部分和监管部分报送相关信息。项目补贴资格申请实行按季定期上报并形成目录的工作制度。“自发自用”比例较低、用电负荷不稳定或者光伏发电企业与电力用户无法履行能源服务合同的项目，可执行光伏电站标杆电价政策，光伏发电量由当地电网企业按国家规定的当地光伏电站标杆电价政策全额收购，不再享受国家分布式光伏财政补贴政策，但项目单位一旦选定了执行光伏电站标杆电价政策，原则上不在变更。

五、建立简便高效规范的分布式光伏项目备案管理工作机制。各省（区、市）能源主管部分要抓紧制定和完善分布式光伏发电项目备案管理工作细则，督促市县（区）能源主管部分设立分布式光伏发电项目备案受理窗口，建立简便高效规范的工作流程，明确办理条件和时限，并向社会公布，鼓励市县（区）级政府设立“一站式”管理服务窗口，建立多部分高效协调的管理工作机制。市县（区）能源管理部门要做好项目备案与电网企业并网审核的衔接，当地电网企业出具并网意向函即可以认为符合项目备案要求的接网条件。对个人利用住宅（或营业性建筑）安装分布式光伏发电项目，电网企业直接受理并网申请并代办项目备案。各省市（区）能源主管部门要按月向升级能源主管部门报送备案项目信息并抄报国家能源局派出机构。各省级能源主管部门要按国家光伏发电信息报送的有关规定做好信息汇总和报送工作。

六、完善分布式光伏发电接网和并网运行服务。在市县（区）电网企业设立分布式光伏发电接网“一站式”服务窗口，明确办理并网手续的工作流程、申请条件，并在电网企业相关网站公布。对法人单位申请并网的光伏项目，电网企业应按当地能源主管部门项目备案工作流程，及时出具项目并网意向（或意见）。对非法人（及个人）项目，电网企业应直接受理和代备案。电网企业应按规定的并网点及时完成应承担的接网工程。在符合电网运行安全技术要求的前提下，尽可能在用户侧以较低电压等级接入，如项目单位希望在内部多点接入配电系统，应尽量满足要求，避免安装不必要的升压设备。项目单位和电网企业要相互配合，如对接网方式存在争议，可申请国家能源局派出机构协调。电网企业免费安装电能计量表，明确明确区分项目总发电量、“自发自用”电量（包含合同能源服务方式中光伏企业向电力用户的供电量）和上网电量，并具备向电力运行调度机构传送项目运行信息的功能。

七、创新分布式光伏融资模式。鼓励银行等金融机构结合分布式光伏特点和融资需要，对分布式光伏发电实行优惠贷款利率，延长贷款年限。鼓励地方政府设立光伏发电投资公共担保资金，为本区域内光伏发电项目提供贷款担保。鼓励采用融资租赁方式为光伏发电提供一体化融资租赁服务。鼓励基金、保险、信托与产业资本结合，探索建立光伏产业投资基金。鼓励担保机构对中小型企业建设分布式光伏开展信息用担保。积极发展再担保机构，强化分散风险、增加信用功能。以个人收入等为信用条件，对个人安装分布式光伏贷款可免除资产担保要求。对优质分布式光伏发电项目，探索售电收益权和项目资产作为质押的贷款机制。推进中小企业信用担保体系建设，对符合条件的信用担保机构免征营业税。

八、完善分布式光伏工程标准和质量管理。加强光伏产品，光伏发电工程和建筑安装光伏的安全性评价和管理工作，对载荷校核、安装方式、抗风、防震、消防、避雷等要严格执行国家标准和工程规范。接人公共电网的光伏发电项目和享受各级政府补贴的非并网独立光伏发电项目，须采用经国家认监委批准的认证机构认证的光伏产品。建设单位进行设备的采购招标时，应明确要求采用获得认证的光伏产品。国家组织的重大专项建设、新产品应用、在特殊地域应用或特殊用途应用的光伏产品，可根据需要提出特定认证要求。市和县（区）政府要建立建筑安装光伏的统筹协调管理工作机制，确保分布式发电项目的质量和安全，要以贯彻落实标准执行为主要工作方式，不得随意设置审批和收费事项，不得向项目单位提出采购本地产品的不合理要求，不得以各种方式为低劣产品提供市场保护。

九、加强政策落实和市场监管。各地区能源监管机构要会同地方能源主管部分等加强分布式光伏发电相关国家和地方支持政策的落实监管。在项目备案之前的开发标准阶段，要指导项目单位与电网企业衔接好接网条件，落实项目供用电关系和电费结算方式在项目备案之后的实施阶段，对电网企业的接网服务、接入方案、运行调试、签订购售电合同和并网运行协议、电能计量、电费结算、国家补贴资金发放各环节进行全面监管。将电力用户的“自发自用、余电上网”和项目单位与电力用户的合同能源管理服务，以及发电量全部上网的光伏发电项目的电力成产运行和电力交易均纳入监管范畴。能源监管机构负责对分布式光伏发电的工程建设和生产运行安全进行监管，电网企业应配合做好安全监管的技术支持工作。在相关方法发生争议时，能源监管机构应会同当地能源主管部门协调解决。在电力投诉工作机制中纳入光伏发电相关内容。各地区能源监管机构要会同地方能源主管部门对分布式光伏发电开展专项监督，按季度向国家能源局上报监管报告，并按规定以适当方式向社会公布监管信息。

十、进一步创新分布式光伏发电示范区建设。在推动示范区已有成效基础上，将分布式光伏发电扩大到公共机构、居民社区、交通设施、新农村建设等领域，探索更多的发展机制和应用方式。系统开展光伏发电屋顶等资源条件调查和多元化应用的规划，建立政府多部门协调工作机制，创新发展模式和管理机制，建立较完备的质量监督管理体系，公平开放市场准入、不搞地方保护。国家能源局会同人民银行、银监会指导国家开发银行、建设银行、农业银行等金融机构与示范区政府合作建立支持光伏应用的融资机制。通过设立公共担保基金，建立统借统还平台等方式为光伏发电提供共便捷的金融服务。探索建立分布式光伏发电向同一变电台区其他电力用户售点的电力交易机制，各示范区提出实施方案报国家能源局，国家能源局将会同价格等部门，在电网企业配合下，指导示范区政府和相关企业开展试点。电网企业应根据示范区的光伏发电应用机制，做好完善配套电网建设并优化电网运行管理，建立智能化的电网运行体系。

十一、完善专业化服务和公共服务。通过市场机制，推进分布式光伏系统设计、安装建设、检测验收、运营维护等环节的专业化服务，培育一批标准化、专业化服务公司。鼓励能力强、技术好、人才储备足的企业延伸分布式光伏专业化服务，逐步建立从业资格认证制度。国家加强光伏产品制造、市场应用、并网服务补贴拨付、行业管理等环节的信息监测，建立产业沟通协调和预警机制，及时发布市场需求、产能、市场应用等重点信息和市场预警预报，引导企业理性发展。