国家对煤的政策

2021年国家调控煤炭价格的时间点：2021年5月19日发改委出台控制煤价上涨。国内各省煤矿都开始实施“保供稳定、促生产抓安全”任务，各煤矿也是纷纷下调价格，不再敢涨价。

但由于近期国内发生了许多煤矿安全事故，导致安全检查力度再次加大，结合下游采购量的增加，煤矿及产地门口再次聚集大量运煤车，国内煤炭供应难度有明显增加，部分小矿于贸易商已然悄然涨价，市场的看涨情形再次抬头。

但由于近期国内发生了许多煤矿安全事故，导致安全检查力度再次加大，结合下游采购量的增加，煤矿及产地门口再次聚集大量运煤车，国内煤炭供应难度有明显增加，部分小矿于贸易商已然悄然涨价，市场的看涨情形再次抬头。

国内各大型煤矿的煤价虽然没有发生暴涨，但由于保供应稳定的任务在身，煤矿有煤也不让大量出售，造成限额般的现象，而下游终端采购方们需求较大，市场成交逐渐活跃，许多运煤司机们也是见此行情开始了排起长队等煤现象，造成了运价板块悄悄上涨。

现在煤炭市场成交价并不等同于矿价，而是跟运费和拿货价直接挂钩。目前来看，煤场和铁路站台上的煤价最能体现六月份煤炭市场的真实价格。

“碳中和”叠加后疫情效应 煤炭价格高位运行

2021年以来，中国煤炭价格一直在高位运行，短期来看，“碳中和”叠加疫情后的经济复苏将对煤炭价格提供有力支撑。主要是三个方面的原因：

限价区间明确 煤炭市场价格机制进一步完善

近期，国家发展改革委先后印发了《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》(发改价格〔2022〕303号，以下称303号文)和2022年4号公告，明确于5月1日起实施。对于价格限定，相关文件明确规定哄抬价格行为。

2022年5月6日，国家发改委发布消息称，自5月1日起，煤炭中长期交易价格和现货价格均有了合理区间。根据《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》，近期阶段秦皇岛港下水煤(5500千卡)中长期交易价格每吨570-770元(含税)较为合理。重点地区煤炭出矿环节中长期交易价格合理区间分别为：山西(5500大卡)370-570元/吨，陕西(5500大卡)320~520元/吨，蒙西(5500大卡)260元-460元/吨，蒙东(5500大卡)200-300元/吨。

其中，秦皇岛港下水煤(5500千卡，下同)中长期、现货价格每吨分别超过770元、1155元，山西煤炭出矿环节中长期、现货价格每吨分别超过570元、855元，陕西煤炭出矿环节中长期、现货价格每吨分别超过520元、780元，蒙西煤炭出矿环节中长期、现货价格每吨分别超过460元、690元，蒙东煤炭(3500大卡)出矿环节中长期、现货价格每吨分别超过300元、450元，如无正当理由，一般可认定为哄抬价格。

全球能源危机背景下 中国能源政策的调整方向

另外，乌克兰危机等全球能源危机频发凸显了传统化石能源在基建基础、发电成本和供电稳定性上的优势，将引发各国对过快能源转型的再思考，将深刻影响中国对外煤炭能源合作和能源安全。中国国内能源市场化水平低，面对极端事件冲击，能源安全韧性不足，国际能源安全事件在中国的国内风险被放大。基于欧盟能源政策发生转变，也将间接对中国包括煤炭在内的海外能源合作及能源安全造成影响，中方需要根据欧盟能源政策调整来进行应对。

—— 以上数据来源于前瞻产业研究院《中国煤炭行业发展前景与投资战略规划分析报告》

2、淘汰落后产能，新能源又补给不上。

3、部分投资者开始囤积煤炭，进一步加剧煤炭供需失衡。

煤炭不会涨了，因为目前国家发改委等部门已采取了多项措施，表示在持续淘汰落后低效煤炭产能的同时，会有序释放煤炭先进产能，这样一来煤炭市场供需紧张局势将趋于缓解。

加上10月份之后南方天气逐渐转凉，空调制冷、风扇等用电量下降，煤炭市场的供需会因此得到缓解，同时风力、太阳能等新能源发电的时长增长，煤炭后续的价格不会上涨了。

煤炭价格近期涨幅很大，而且是多年以来价格的一个最高点了，有专家分析，煤炭价格上涨的主要原因为全球范围内，油气等大宗商品价格上涨，从而带动了国际煤炭价格大幅上涨，我国出于环保和其他因素影响。

减少了对于煤炭资源的开采，而气温降低，也导致对煤炭需求大幅增加，这些因素都助推了煤炭价格持续走高。

随着国家一系列合理释放产能等保供稳价政策的落实，煤炭的供应量会逐渐增加，价格也会随之下调，并稳定下来，而太阳能、水电发电量也会有所增加，主产区煤炭产量将有所增加，这也会让煤炭供应不足的局面有所改善。

供需矛盾有所缓解，预计后期煤炭价格将在高位回落，大家也不用过度担心电力不足，供暖不足，相信在国家的管控之下，市场煤价很快会恢复正常。

煤矿我们知道是三大自然资源之一，推动整个社会的发展起到了关键性作用，但是今年的煤价却一路上涨，而且我们要知道煤炭不仅仅是用来发电的，更是很多人用于取暖的东西，如果没有它冬天将是很难度过的，所以我国为了确保今冬明春煤炭供应，具体实施了哪些政策？首先是相关政府组织进入市场控制煤炭的价格，就如同往年我们控制猪肉价格一样，不要让他变成不可控的东西，再者就是增加电力供应，保障煤炭的价格不会涨幅过高，因为这一切都是资源短缺造成的，那么我们就加大供应，平衡市场供需。

对于南方人来说冬天和春天没有任何区别，甚至是春天更冷，因为万物复苏，冻霜融化，才会导致空气中的热空气被吸收，但是对于北方人们来说冬天没有暖气日子就不要过了，因为这里的温度可以下降到零下60度左右，可以说泼水成冰，这一年来全球似乎都早面临能源短缺的问题，很过国家不管是石油还是煤炭都已经涨价到人民无法接受的程度，就如同我们一样直接翻了一倍有余，而这个时候国家为了保障冬明春煤炭供应，直接加大电量供应，让市场上不会觉得我们差煤炭，而且对于那些煤炭的价格也是直接管控，不能然他们胡乱涨价，如果不强加管控那么一顿可能会涨到以前几十倍都有可能，保障他的持续稳定的供应就可以很好的解决基本供暖问题。

任何和人民基本生活息息相关的东西都要有保障才行，就如同粮食一样，顿顿都是不能少的，一旦这些出现问题，那么将是无法收场的局面，而我们也有理由相信国家可以做到这些。

本周全省煤炭市场价格已经连续五周下降。8月仍处于迎峰度夏的关键期，煤炭需求不断攀升。煤炭价格下降的主要原因是:一是在保供应、稳价格、中长协加强合同履约监管、全省大力实施节能措施等一系列政策的共同作用下，煤炭市场运行平稳，煤炭价格逐步回归明确合理的价格水平；二是全省煤价在全国偏高，煤价下跌空间较大；三是工业用煤需求疲软。由于经济复苏中的许多不确定因素，钢铁、水泥和制造业等重点煤炭消费行业的产量下降，对煤炭的需求减弱。 对于后期煤价走势，主要受以下两个因素影响。一是高温少雨背景下，煤炭行业处于消费旺季，水电对火电的补偿作用较弱，煤炭需求仍将保持旺盛，终端煤炭消费处于历史高位；二是煤炭供给增量有限。8月11日，欧盟对俄罗斯的煤炭制裁正式生效，预计将造成全球3.3%的煤炭缺口。进口煤短期内很难有大的涨幅。 综上所述，目前全省煤炭市场处于供需紧平衡状态，煤价监管不会放松。预计下周全省煤炭市场价格将处于两难境地，整体呈窄幅震荡态势。

煤价会再次上涨，但不会涨得太多。原因是:

1.目前，煤炭在我国一次能源消费中仍占较高比重，而我国正处于城镇化发展阶段，短期内将需要煤炭能源，因此煤炭价格会有一定支撑。

2.中国煤炭资源分布不均，呈现南贫北富、东贫西富的特点。煤炭运输的瓶颈依然存在。此外，随着全国范围内的煤企兼并重组，主产区大部分煤矿正在进行技改整合，产能短期内难以释放，将对煤价形成支撑。

3.全球经济增长乏力，欧债形势恶化，美国经济陷入衰退。市场预期美国将推出第三轮量化宽松政策(QE3)。这样一来，美元会泛滥，会走弱，大宗商品会大涨，包括煤炭。

1、2021煤炭价格上涨原因一：进口煤炭大幅减少

近两年受新冠肺炎疫情影响，我国大量电厂为了疫情防控保发电大量采购了进口煤填补缺口，使得今年需煤量数量比往年增加了许多，而在7-11月份时我国受进口煤总量的严格管控，使得进口煤的数量减少，在遇到夏季用电及冬用煤高峰之际，进口煤供应政策仍未做出调整，导致煤炭市场紧张，多地出现价格上涨的情况。

2、2021煤炭价格上涨原因二：内蒙古煤炭产量减少

内蒙古是我国产煤量比较多的省份之一，但受煤管票、安全检查等影响，内蒙古产煤量严重减少，据国家统计在1-11月份时，内蒙古产煤9亿吨，跟往年相比下降了几千吨，使得我国煤炭供应体系受到冲击，届时煤炭价格上涨。

3、2021煤炭价格上涨原因三：夏季用电需求及冬季需煤量高

在往年的9-10月份时，我国南方多地气候会逐渐转凉，对用电的需求也不高，但今年不一样，多地还处在热季，每日温度在30多度，就比如湖南在9月底时每日最高温度在37度左右，每日不开空调、风扇等是无法度过的，这样下来每天的用电量就增加了许多。

按照政府当时的理念，要进行市场经济改革，首先要有市场化的企业，而企业市场化的关键则在于“自负盈亏”。在这一思路指导下，煤炭企业所获得的财政性补贴日渐减少，相反，各地政府对所属煤炭企业的利税标准却越来越高。再加上计划经济模式下的定价机制，使得煤炭业顿时陷入全面亏损的状态。

在当时的环境下，电力价格的弹性远远不如石油产品，电力价格的变动对整个国民经济的影响也难以预计。出于种种原因的考虑，主管部门最终采取了折衷的态度，即部分放开煤炭价格，采取“价格双轨制”的政策，从此，电煤市场就一直处于“计划煤”与“市场煤”的双重价格体系之下。也正是从这一年，煤电两大产业之间的关系由“煤从属于电”转变为“煤电互搏”。

2001年以后，煤炭价格改成由政府协调下的企业协商，但是由于中国电力正处在改革的敏感时期，为保证电力改革的平稳过渡，国家“有形的手”依然操控着煤炭市场。

据统计，自1993年放开煤炭价格以来的13年里，绝大部分时间段是市场煤价高于重点煤炭合同价，这期间电力部门与煤炭企业以国家重点电煤合同形式签订的煤炭供应量为20亿吨，由于这20亿吨煤是煤炭企业以低于市场煤炭的价格销售，仅此一项，13年来煤炭企业实际少收入约328亿元。在2003年的长沙煤炭订货会上，这一多年的“积怨”终于全面爆发。电力部门自始至终坚持“三个不能改变”——按2002年煤炭订货合同“价格不能改变、合同条款不能改变、订货基数不能改变”，而由于供应紧缺获得发言权的煤炭企业并不买账，致使煤电矛盾不断升级。

尽管由于煤电的特殊性不可能完全纳入市场“无形之手”的操控之中，但是就我国目前现状，价格双轨制非但没有将市场与国家调控有机结合起来，反而形成了“有形之手”与“无形之手”双手互搏的尴尬局面。

相关部门表示煤炭的进口成本在进一步上涨，所以这个问题才会导致发电的成本逐渐上涨，这个问题也导致发现会出现一定的亏损情况。

从某种程度上来说，所以我们国内的很多电厂来说，因为这些电厂的主要目的本身并不是为了盈利，而是为了保障居民和工业生产的正常用电，所以我们根本就不需要担心电厂的亏损情况。与此同时，当电厂的亏损情况进一步加剧的时候，这个现象也反映出了包括煤炭在内的很多能源价格的上涨问题，这个问题可能会进一步影响到我们的经济发展，所以我们需要充分重视各种能源的进出口问题。

这个事情是怎么回事？

这是关于能源短缺问题所带来的负面影响的新闻，当包括煤炭在内的很多能源进一步上涨的时候，我们的很多电厂每发一度电都在亏损，这个问题也导致不分电厂出现了相应的运营难题。在此之后，如果这个现象不能得以缓解的话，相关电厂可能会通过其他方式来寻求一定的经济补贴。

电厂的亏损问题主要跟能源成本有关。

虽然这些电厂在亏损营业，但这些电厂并没有表示会因此而中断发电，同时也表示亏损情况主要是跟能源成本有关。特别是对于煤炭来说，因为全球范围内的煤炭进口价格在进一步上涨，我们国内的部分煤炭的进口价格已经上涨了两倍以上了，所以这个问题才会提高发电的成本。

与此同时，相关部门呼吁大家尽可能节约用电，对于我们正常居民来说，虽然我们所使用的电没有工业用电那么多，但如果想要有效保证电力供应的话，我们就需要通过节约用电的方式来综合节约各项能源，这个方式也可以进一步保证西安地区的居民的正常供电。