中央对农村太阳能光伏发电补贴的红头文件

《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》

《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》

《国家发展改革委关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》

想要电子版的给个邮箱吧！其实网站上您可以自己下载的到的！

央行等七部门发布《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》

《国家能源局关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》

《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》

《光伏扶贫实施方案编制大纲的通知》

近日，住建部等多个部门提出了《关于加强县城绿色低碳建设的意见》，要求构建县城绿色低碳能源体系，推广分散式风电、分布式光伏、智能光伏等清洁能源应用。根据统计，现在全国已经有 上海、山西、河北、新疆、浙江、安徽、山东、陕西、江西、甘肃、广东、福建等12个省、市、自治区的发布推进整县分布式光伏的红头文件。

在“碳达峰碳中和”目标下，中国的能源革命正在加速推进中。近日，国家能源局综合司下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，文件指出申请试点条件为，要求具有丰富的屋顶资源；有较高的开发利用积极性；有较好的电力消纳能力；开发市场主体基本落实，开发建设积极性高，有实力推进试点项目建设。党政机关建筑屋顶总面积光伏可安装比例不低于50%，学校、医院等不低于40%，工商业分布式地不低于30%，农村居民屋顶不低于20%。

上述文件同时抄送了中核集团、中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投、中国三峡集团、国家能源集团、华润集团、国投、中广核几家大型的央企国企。有分析人士认为，未来央企、国企将强势进入分布式光伏领域。

关于光伏产业，国家近年来的利好政策不断。6月8日，国家住建部、科技部、工信部、能源局等15个部分共同发出了《关于加强县城绿色低碳建设的意见》，文件显示，要严格落实县城绿色低碳建设的有关要求，大力发展绿色建筑和建筑节能，通过提升新建厂房、公共建筑等屋顶光伏比例和实施光伏建筑一体化开发等方式，降低传统化石能源在建筑用能中的比例。要构建县城绿色低碳能源体系，推广分散式风电、分布式光伏、智能光伏等清洁能源应用，加强配电网、储能、电动汽车充电桩等能源基础设施建设。

在政策的引导下，县级光伏产业或将迎来爆发式增长。 央企光伏从业者在接受采访时表示，中国提出的“碳达峰碳中和”的目标，使得减碳成为现在及未来很长时间内的发展方向，县域光伏产业可能会迎来一个新的发展时期，“十四五”时期会成为一个行业红利期。

另外一则有利用户用光伏发展的消息是： 居民电价可能要涨了！

6月24日，中国政府网一条信息引发关注。国家发改委在回复一位网民提问时表示， 与国际上其他国家相比，我国居民电价偏低，工商业电价偏高。 下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。

许多市场人士认为，按此信息推断， 居民电价存在上调的可能性，而工商业电价存在下调的可能性。

提高居民用电电价，有利于户用光伏电站的市场开发，同时在全国范围内推进户用、工商业分布式光伏电站，目的很明确，不断提升可再生能源的发电占比。

中国国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，中国明确提出要在2030年前碳达峰，2060年前碳中和，对可再生能源发展提出了明确要求。 “十四五”时期，中国可再生能源年均装机规模将有大幅度的提升， 到“十四五”末，可再生能源的发电装机占中国电力总装机的比例将超过50% 。 可再生能源在能源消费中的占比将持续提升，到“十四五”末，预计可再生能源在全社会用电量增量中的比重将达到三分之二左右，在一次能源消费增量中的比重将超过50%，可再生能源将从原来能源电力消费的增量补充，变为能源电力消费增量的主体。

根据智汇光伏统计，截止目前全国至少已经有12个省份的省能源主管陆续下发整县推进的文件：

1、福建： 5月20日，福建省发改委下发《关于开展户用光伏整县集中推进试点工作的通知》

2、山东： 6月2日，国家发展改革委副主任连维良到山东省座谈调研，听取有关方面对整县推动分布式光伏规模化开发试点工作的意见建议。

3、陕西： 6月4日，陕西省发改委下发《关于开展分布式光伏整县推进试点工作的通知》；

4、广东： 6月4日，广东省能源局下发《关于报送整县（市）推进户用和屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；

5、江西： 6月11日，江西省发改委下发《关于开展户用光伏整体推进试点工作的通知》；

6、甘肃： 6月16日，甘肃省发改委下发《关于开展分布式光伏整县推进试点工作的通知》；

7、安徽： 安徽省能源局下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；

8、浙江： 浙江省能源局下发《浙江省整县（市、区）推进分布式光伏规模化开发试点工作方案》；

9、山西： 6月25日，山西省能源局下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；

10、新疆： 6月25日，新疆自治区发改委下发《关于组织申报整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；

11、上海： 6月25日，上海市发改委下发《转发国家能源局综合司关于组织申报整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；

12、河北： 6月26日，河北省发改委下发《转发国家能源局综合司关于组织申报整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》。

End

江苏彩虹永能，国企品质。

应该是可以赚钱，只不过投资大，显得风险高吧。

今年投资5w，用工厂内部推广价装了10kw的分布式光伏电站:)现在好像涨钱了可能在6w多吧:)，和电业局的合同是5年一签，价格加补贴约0.85元每度，安装公司代劳所有手续。并网发电已经有45天啦，9月份20天发电1000多度，10月份不是下雨就是阴天，到今天发电较少才700度。如果设备不出现问题，国家政策稳定延续，环境保护好的话(雾霾雾都会影响发电。)还是可以的。

还有一点，没有手续，不能并网，靠储能自用的话，那就不挣钱了，成本大增，没有补贴收益减一大半。

现在我的并网发电时间太短，暂时还没领到。

光伏发电肯定是能赚钱，但是不多，必须得降低安装成本，选质量得好的品牌，目前市场10千瓦安装价是7至8万元左右，按江苏北部地区安装计算年总发电量大约是14000度左右，年收入大约11400元，(但是不能再和银行定期存款利率扯算)，7年收回成本，有的朋友会问，10千瓦一天能发多少电呢？我有靠谱的回答你，晴朗夏天大约65度左右，冬天50多度，春秋70度左右，阴天20度左右，雨天5至10度，多云30至40度左右，晴天中午11点至下午1点每小时能发8至9度电，其它时间段是阶梯状上升和下浮，中午发电量最高，启尾两头时间最低，10千瓦年平均每天利用率只有3至4千瓦时在发电，所以说要想多发电多创利就得选择多瓦数划算，有钱又不等急着用钱的家庭是首选的安装项目。

湖北永恒太阳能股份有限公司已经被金融部门认定其涉嫌非法集资。

2018年4月11日，重庆市璧山区金融风险防控工作领导小组办公室发布了红头文件，关于湖北永恒太阳能股份有限公司涉嫌非法集资的风险提示函，指出该以售卖光伏电站的名义非法集资。

据悉，永恒太阳能以一款“光伏电站”为名，向不特定对象人公开募资。第一种为投资3.6万小型移动电站，电站为自用，购买400天内，每个星期可获得882元累计5万元左右。

第二种是投资云电站(每1千瓦装机1万元，10万起步，上不封顶)，这种发电站发电需经发改委备案后并入国家电网，该公司承诺每年收益21%，持续20年。

具体公文如下：

各区县（自治区）打击非法金融活动领导小组办公室：

近期，我办在组织联合检查时发现湖北永恒太阳能股份有限公司（成立于2017年10月17日，注册地为湖北恩施州建始县清江工业园，注册资金50000万元，社会信用代码：914228006676540536，公司法人为丁尚云），在我区设立营业网点，面象不特定对象进行公开宣传卖光伏发电站。

具体运作模式为：第一种投资3.6万元购买小型移动电站，这种电站为自用，购买人可以在签订合同后的400天内，每个星期可获得补贴882元，累计可获得永恒公司补贴5万元左右。

第二种是投资建云电站（每1千瓦装机容量1万元，10万元起步，上不封顶），这种发电站发电需经发改委备案后并入国家电网，该公司承诺每年保底受益21％，持续20年。

经与建始县相关职能部门联系了解到，当地相关职能部门已于去年6月起陆续接到全国各地投诉，并已对湖北永恒太阳能股份有限公司开展调查并持续向社会公众进行风险提示，已责令该公司停止售卖3.6万元档次电站。

结合我办调查和检查情况，初步判断湖北永恒太阳能股份有限公司可能涉嫌以售卖光伏发电站名义开展非法集资行为，现将此线索函告各区县，望加以关注，加强风险提示，共同做好防范和打击非法集资工作。

分布式光伏在经历了爆发式增长后，相伴而生的传销、非法集资、光伏贷骗局等行业乱象也频频发生。

以下为中国经营报记者暗访记录：

湖北永恒太阳能股份有限公司公司注册地为湖北恩施州建始县清江工业园。4月23日，建始县政法委副书记彭建华向《中国经营报》记者表示，在了解到上述情况后，目前已由县政法委牵头，县工商行政管理局等部门组成了专门的调查组，对湖北永恒进行调查，现仍处于调查阶段。

2018年4月17日，《中国经营报》记者刚走出建始火车站，招揽生意的出租车司机便上前打招呼，“老板，是去湖北永恒的吗？”

“你怎么知道要去湖北永恒？”在记者表达不解后，该司机说：“我们本地人很少去永恒，一般你们外地人来到建始，不是来旅游就是去永恒的，而最近去永恒的人特别多。”

记者在持续一周的调查过程中发现，每天都有近百人到湖北永恒“考察”项目，以来自湖南、重庆等地的外地人居多。公司会在每天的上午9点和下午2点安排“讲课”介绍项目。记者以投资者的身份参与了“讲课”的全过程。

刚开始，湖北永恒的讲师会带投资者进入到公司办公大楼一楼右侧的展厅。这里陈列了该公司取得的一些荣誉和专利证书。

不过，记者仔细查看后发现，在湖北永恒取得的专利证书中，诸如野营灯、景观灯等名目的专利居多，而与光伏电站相关的专利却鲜有出现。

其中，讲师着重介绍了湖北永恒的两项“核心”技术。高效异质结太阳能组件是其中之一。其表示，湖北永恒所发明的高效异质结电池，双面光电转换效率可以达到40%以上，是公司高收益的保证。

但是，当记者查看其生产车间时发现，其位于建始县的生产车间内，只是生产普通的单面光伏组件，并没有找到其所说的高效异质结组件。

湖北永恒的彭姓工作人员向记者解释称，公司的高效异质结电池生产基地位于江苏泰兴。并劝说记者，看一个公司的投资潜力，不应该看规模，应该看技术。

而记者经多方求证，其所谓独有的高效异质结电池不过是从中智（泰兴）电力科技有限公司采购的。

中智（泰兴）电力科技有限公司的工作人员向记者表示，公司与湖北永恒只是供应商与客户的关系，湖北永恒作为经销商才说其基地在泰兴。

一楼的讲解结束后，记者被带到三楼，去听“公开课”。在这里，另一位讲师从全球生态环境以及国家政策方针层面，呼吁投资者参与到能源革命、全民光伏中。并抛出了湖北永恒的销售模式，教投资者如何赚钱。

“你觉得一年可以赚多少，七位数、八位数还是九位数？”讲师指着其中一位投资者说，“我觉得你一年可以赚2000万元以上。”

三楼的“公开课”结束之后，表现出有投资意愿的投资者最后会被带到五楼。值得注意的是，进入五楼必须要有自己的“介绍人”。投资者会被“介绍人”带到不同的办公室，再次被“授课”。与三楼公开课不同的是，五楼是以小团队的形式进行，大家以“老板”互称，同时上课的内容也有所不同。

在五楼，几个已经投资湖北永恒的“老板”会进行轮番“轰炸”，跟记者大谈人生理想，他们表示传统的生意不好做，劝记者要抓住机遇，尽快投资湖北永恒，否则市场就会被其他人抢占。并力劝记者带亲朋好友一起投资。

一旦参与了上述 “授课”，就会受到介绍人不间断的“推销”，每天至少两通电话，还有微信的不断骚扰。刚刚加入湖北永恒没多久，苦于没有发展对象的周语，几乎每天都会给记者打电话，希望记者加入他们的“团队”。

湖北永恒主推三种销售模式，每种模式下遵循10%、8%、5%三级推广收益，举例来说，倘若你拉来一个新投资者，会得到10%的提成，直至三级。

根据金额不同，也有不同的投资模式。其中，第一种是“托管”模式，投资金额10万元起步，上不封顶。湖北永恒表示，根据投资额给投资者建设相应规模的电站，缴纳全款后的第91天开始算收益，承诺年收益率21%，连续20年不变。

第二种是“认购”模式，投资金额5万元起步，而这种模式只是认购湖北永恒已建电站的一部分，交纳全款后的第二天开始算收益，同样承诺年收益率21%，20年不变。

除上述两种模式，第三种模式比较神秘，也是投资者选择最多的模式。而这种模式，湖北永恒并没有公开宣讲。只有经介绍人推荐，到达公司5楼后才能获悉。

据了解，这种模式被称为“微电站”。投资者一次投资36000元，湖北永恒会授予一个高级销售员的资格，公司将在400天时间内，以“基本工资”的名义每周支付882元。

每推销一座云电站，公司给以10%、8%、5%的提成。除此之外，湖北永恒会免费给投资者微电站，以便于推广云电站。但大多数投资者只选择交钱，不会带走所谓的微电站。

“听了之后，你的心里就会痒痒的，就想到这来投资，”已经在湖北永恒投了36000元的唐力（化名）描述道。唐力告诉记者，微电站只是推销用的，主要是挣推销的钱。

湖北永恒工作人员算了一笔账：以投资10kW电站为例，在进行收益测算时年日照时间按照2100小时/年计算。发电情况=2100小时/年*10kW=21000度/年，按照湖北地区收购电价，加上国家补贴以及湖北地方补贴，平均按照每一度电收益为1元计算，电费收益=21000*1=21000元/年。

但是，如此算法受到了业内人士的质疑。一位光伏企业人士向记者表示，首先，1kW的光伏组件并不能保证一小时发一度电，经过逆变器等环节会有一定的损耗。

再者就是，在电费构成里，国家可再生能源资金的度电补贴是拖欠的，度电补贴的拖欠量是拖欠36个月，在补贴被拖欠的情况下，收益无法达到21%。如果要确保21%的收益，只能不断地用新投资者的钱给老投资者去兑付。

一位被称为“万总”的人士在五楼给记者“授课”时表示，“你的收益与电站的发电量是没有关联的，无论电站发电量多少，公司保证每年给你投资额21%的收益，以10万元为例，每年给你21000元，连续给你20年。”

按照湖北永恒的算法，企业几乎将全部的电站收益都给了投资者，而且还不算中间的经销商层层提成，这样企业如何保证自身的收益？

湖北永恒办公室工作人员向记者表示，公司拥有异质结电池保证高发电率、运用4.0物联网技术进行运维，以及通过碳交易等可以降低成本，保证公司的收益。

但是记者从业内人士处得知，异质结电池还处在实验室的阶段，这个概念还没有大规模量产，光伏组件最讲究的是性价比，异质结电池，未来有它的空间，但是目前阶段它的性价比并不高，而且也没法大规模量产。“这个东西就是在讲故事，讲给那些不懂行的老百姓听的。”

上述业内人士表示，异质结、物联网，相对来说，都是行业比较前沿的概念。而现在这些概念是否已经从风口转化成实实在在的利润，还有待商榷。如今，湖北永恒介绍的上述模式让其陷入涉嫌非法集资的漩涡。

参考资料来源：凤凰网-关注｜重庆严控“光伏”违规，监管部门发全国首个红头文件

中国经营网-保底收益率21%，宣称一年可赚2000万元，可能涉嫌以售卖光伏发电站名义开展非法集资行为

近日，随着永臻科技工商业屋顶的无补贴项目正式开工，平价上网再度成为行业热词。有部分企业趁势宣布，将建设一批不需要补贴的居民分布式光伏项目，减轻补贴负担。

听起来确实高大上，不过，这个目标真的那么容易实现吗？

发电量、收益预测要靠谱

先来看这张截图：

果然，技术水平限制了我的想象力。原来光伏电站不仅能装在建筑屋顶，还能装在太阳上，24小时工作，从而实现超高发电量，满足收益率要求。

而下面这个，就比较有趣了：

必须指出，“首年收益率”是一个耍流氓的概念。很多城市有地方性光伏补贴，以上面提到的杭州为例，根据《杭州市人民政府关于进一步加快太阳能光伏推广应用促进光伏产业创新发展的实施意见》（杭政函〔2016〕79号），对2018年12月31日前并网的分布式光伏发电项目，给予0．1元／kWh度电补贴，连补60个月。加上浙江0．1元／kWh的省补，首年收益率能达到14．54％；如果项目刚好位于富阳区或萧山区，还能拿到区级补贴，达到17％并非虚言。

但这很容易令消费者误解，认为安装光伏系统后，每年的收益率都能达到17％。事实上，地方补贴年限对收益率的影响不容忽视。再者说，就算不考虑这一因素，由于零部件效率衰减，每年的收益率也会逐步下降，只用首年发电量算收益就太不靠谱了。

在光伏系统推广过程中，上述虚假宣传、文字游戏屡见不鲜，对光伏行业不够了解的老百姓深受其害。此前浙江曾有一个案例，业主对于3KW系统10月份发电量282度有所不满，向媒体曝光，但在索比光伏网看来，当地10月份雨天较多，对发电量会造成影响，利用小时数只有94小时属于情理之中。客户之所以不满，很可能是因为营销人员在宣传阶段信口开河，导致客户对发电量预期过高。

户用光伏需要补贴稳定支持

前不久，江西省宜春市人力资源和社会保障局收到一份建议，鼓励市民主动申请放弃领取养老金，得到的回复却是“该建议不具可行性”，并遭到全国各地群众抵制。

一直以为，这个笑话离我们很远，直到我在某光伏自媒体看到这样的言论：

电站投资成本收回后，补贴就该退出？这种想法完全没有考虑户用光伏“电价低、自用比例低”的特点。如果只是为了节省电费，没有额外收益，老百姓根本不可能一次性拿出几万元投资光伏。

也难怪群内成员看完那篇文章，纷纷驳斥。

A、太理想化了吧。就是因为有了这些不且（切）实际的想法，才导致531政策一刀切。

B、不能只考虑自投成本，你不留渠道利润，是没法发展的。

C、但愿能坚守承诺，新政前项目的补贴及时给，并能兑现20年。

阿特斯董事长瞿晓铧博士认为，对光伏项目连续补贴20年，是给出的承诺，无论今后政策如何调整，存量项目不能受影响。“对已经安装的光伏系统补贴食言的有没有？有，希腊和保加利亚。难道中国要向这些看齐吗？新政不溯及过往，不管有什么道理，除非财政崩溃，不能轻易改动红头文件。”这一态度得到了群成员的广泛支持。

户用光伏和工商业有何区别？

经常看到“用电侧平价上网”的说法，但我在之前的文章中就说过，由于用电价格的根本差异，二者必须分开讨论，绝不能混为一谈。

目前的光伏发电度电成本（LCOE）已经低于工商业平均电价，远低于高峰时段电价，也就是说，在这一领域我们成功实现了平价上网，补贴属于“锦上添花”。但对户用光伏而言，居民电价通常只有0．4－0．55元／kWh，只有加上补贴才能达到工商业的平均水平，可谓“雪中送炭”。

从自用比例来看，户用光伏在这一指标上超过20％的很少。根据能源局数据，2017年全国城乡居民生活用电量8695亿度，一个三口之家平均用电量不超过1900度，相当于10KW光伏系统年发电量（按1200小时计算）的15．8％。如果有人跟你说，户用项目自用比例也能达到80％甚至100％，那他一定是土豪，请抱紧他的大腿，并通知我一起。

写这篇文章的目的，并不是向主管部门哭穷、要钱。事实证明，经过多年交锋，三部委早已练就铁石心肠，“会哭的孩子有奶吃”这句话并不成立。我们更希望生产企业、经销商在去库存的同时，兼顾行业利益和发展前景，不要为提振短期出货量、股票价格作出不实宣传，误导主管部门和消费者，破坏光伏行业声誉。

至少，要保证2019年新的分布式指标下发后，我们还有饭吃，光伏产业不至于人人喊打。

作者：尹也泽

农村光伏屋顶是个好政策，但是不法分子针对这一政策投机取巧，套路百姓的利益。

太阳能是取之不尽用之不竭的清洁能源，可按照我们目前的科技水平，高效率的利用太阳能还要走很长的路。现在农村房顶上的光伏太阳能板，还是一种过渡产品，成本较高、发电效率低，靠“光伏屋顶”来盈利，还离不开补贴的支持。

一．答应你零首付，不需要掏钱建电站还可以免费用电。

跟你签署一个假合同，一般以10元左右的价格签署这样的合同。例如5KW电站，价格5万元。

二．一般采用劣质材料经行安装

安装结束以后，拿到供电局购电合同后，带户主去与银行签署贷款协议，一般银行是首付30%，贷款70%。贷款协议签署后，就没有户主什么事了。这时候PZ公司从银行拿到合同金额的70%的贷款，也就是5万*70%=3.5万。3.5万是什么概念呢？折算下来就是7元／瓦了。这时骗子一般采用的劣质光伏组件及其他低成本设备，成本也许只有2.5万，甚至更低，PZ公司从中赚到1万以上。这就是骗子最大的收益。

前10年户主拿不到发电的收入，户主只觉得自己用电不花钱就行，何况发多少电，发电收入是多少，户主也看不到。只需要保证能正常发电3年就行，在这个3年时间里，最大的目标是忽悠更多的人来贷款安装就行了，一户赚一万，忽悠到1干户就可以赚1000万，他们一般的计划就是3年以后卷铺盖走人。

天上没有馅饼，即使有也是骗子用来砸死你的，请老百姓擦亮眼睛。