光伏扶贫项目补助政策是什么
法律分析：光伏扶贫项目补助政策是：1、根据当前光伏产业技术进步和成本降低情况，降低2018年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价，类、类、类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元（含税）。自2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价。2、2018年1月1日以后投运的、采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.37元（含税）。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。3、村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。4、各新能源发电企业和电网企业必须真实、完整地记载和保存相关发电项目上网交易电量、价格和补贴金额等资料，接受有关部门监督检查，并于每月10日前将相关数据报送至国家可再生能源信息管理中心。各级价格主管部门要加强对新能源上网电价执行和电价附加补贴结算的监管，督促相关上网电价政策执行到位。5、鼓励地方按国家有关规定开展光伏发电就近消纳配电价格改革和市场化招标定价试点，逐步完善通过市场发现价格的机制。
法律依据：《社会救助暂行办法》
第二条 社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。
第三条 国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。国务院民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。县级以上地方人民政府民政、应急管理、卫生健康、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、医疗保障等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。前两款所列行政部门统称社会救助管理部门。
第四条 乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。
模式一：扶贫资金（少部分）+农户贷款（90%-95%）
案例：盱眙县首个光伏扶贫项目，安装228户光伏发电系统，总装机量317.52KW，发电量全部接入国家电网。项目资金统筹方式：盱眙县烟草局出资9万+第三方公司担保+农户从当地农行贷款95%以上，共261万元。贫困户收益：总收益556万元+补贴228万元。
模式二：扶贫资金（60%-70%）+农户自筹（银行小额贷款）
案例：云南红河县光伏扶贫试点项目，安装300户，每户3KW。项目资金统筹方式：项目总投资900万，其中省级财政扶贫专项资金补助州级财政资金配套政府出资600万，贫困农户出资三分之一享受农村信用社的贴息贷款自筹300万。贫困户收益：年平均发电量约3600度*云南省光伏发电上网标杆电价0.95元=每年每户可增加售电收入3000元至3300元。模式三：扶贫资金（80%）+企业投资（20%）
案例：贵州罗甸木引镇光伏扶贫项目，项目资金统筹方式：政府出资80%+企业垫付20%后期农户以发电收益分期偿还企业。贫困户收益：每户每年可发1000多度电，产生4000元左右的收益。
模式四：扶贫资金+地方投资公司投资。
案例：安徽亳州利辛县光伏扶贫电站，每户建设3KW光伏电站，需要22500元。项目资金统筹方式：省里每户补助8000+市、县财政各配套2000+光伏电站承建公司捐助一部分+余款通过金融机构推出的“阳光贷”等产品配套支持，还款由光伏扶贫创业平台公司统筹统还。贫困户收益：在该模式的支持下，利辛县到2017年底计划建成户均3KW的光伏电站1.5万座+村均60KW的村级光伏电站90座+实现脱贫4.5万人收回成本后预计每户年发电收入3000多元。
模式五：政府全额出资
案例：安徽省合肥市，合肥作为省会城市贫困程度和贫困数量较小，财力较强，为了扩大光伏扶贫覆盖面，合肥市坚持财政全额买单。建设资金按2:1的比例从市、县两级贫困专项资金中安排。
光伏扶贫作为国务院扶贫办2015年确定实施的“十大精准扶贫工程”之一，充分利用了贫困地区太阳能资源丰富的优势，通过开发太阳能资源、连续25年产生的稳定收益，实现了扶贫开发和新能源利用、节能减排相结合。
光伏扶贫主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，“自发自用、多余上网”。也就是说，农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。通过分布式太阳能发电，每户人家都将成为微型太阳能电站。
“光伏扶贫更是一种精准扶贫的方式。”在国务院扶贫办副主任欧青平看来，利用光伏发电来帮助贫困人口脱离贫困是非常有效的途径之一。
存在的问题
一是启动资金缺口较大。无论哪种模式，光伏扶贫的初始建设投入都较大。以户用光伏发电扶贫模式为例，每户的一次性投入在3万元左右，假设给一个自然村50户安装，总投入就要在150万元，其中贫困户负担40万元左右。如果没有有效的解决方案，那么贫困户难以承担。
二是管理难度大。由于光伏扶贫项目小、分散广、施工企业多、资质参差不齐等特点，银行贷款和地方政府管理难度较大。
三是后期运维难以保障。部分承接光伏扶贫项目的中小企业，由于自身实力和服务网络问题，使未来25年的运维和售后服务得不到保障
您好！绿合岛非常高兴能为您解答！据小岛了解，贫困村开展光伏扶贫模式有以下几种：
一、政府全资扶贫模式。
光伏扶贫所需资金由中央扶贫资金和地方财政出，贫困户和企业无需出资。地方牵头，扶贫项目以招标的形式出现，企业参与竞标。全资扶贫电站主要表现形式为户用型扶贫电站和村级扶贫电站，户用型光伏电站产权和收益归贫困户所有，集中式的归贫困村集体所有，收益分配由村集体统一分配。老百姓没有负担。
二、中央、地方、企业三方参与扶贫。
换句话来说就是资金由这三方面提供，中央扶贫资金、地方财政、企业垫付模式，其中中央的扶贫资金占到很大部分一般在70-80%，企业投资20-30%。电站产权归老百姓所有，用户没有负担。
三、第三种模式是除扶贫资金外，剩余的款项由贫困户向银行贷款。扶贫资金比例60-70%，剩下30%贫困户向银行贷款，地方政府贴息，用户可以用光伏发电收益偿还本金，老百姓没有负担。另外在安徽还采取了县政府、光伏企业、贫困户各出资1/3的模式，用户需要自行支付一部分费用，负担不会太大。
据绿合岛了解，光伏扶贫模式很多，目前主流的就是这样几种。每年国家和地方都会给予贫困户配套资金支持，但是随着扶贫项目的深入和发展，资金压力成为当下光伏扶贫的难点。因此在光伏扶贫项目中应选择合适的模式，充分调动金融机构的积极性，衔接好政府、金融机构、企业、贫困户之间的关系，提高群众参与的积极性。只有这样光伏扶贫才能顺利推行下去，真正贴合农村的实际情况，改善贫困户的生活，让更多的贫困村、贫困户因之而获益。
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翟岗村光伏电站是通许县光伏扶贫项目，投资240余万元，装机总容量0.35兆瓦， 2017年12月建成投运，以10千伏电压等级并网，月发电量最大可达3万千瓦时，消纳模式为“全额上网” ，发电收益以股金形式补贴贫困群众，目前吸引199户贫困户入股。
随着该县光伏产业的快速发展，通许公司全面提升光伏电站服务水平，明确各部门工作职责，统筹电网规划、配套电网工程建设、变电站和线路负荷情况等信息，健全光伏并网服务协同机制，合理制订接入系统方案，加大配套电网建设改造力度，为光伏并网开通绿色通道，主动参与光伏发电项目选址建设工作，实现从报装、建设、发电、并网等各个环节“一站式”服务，宣讲光伏政策，并定期开展安全检查，最大限度满足光伏并网需求。
据了解，通许县供电公司2018年上半年受理并完成并网光伏发电32户，容量1.11兆瓦，累计发电量87.91万千瓦时，光伏用户实现收益57.14万元，贫困户切实享受到光伏扶贫带来的好处。
