发改委确定的第二批PPP项目典型案例名单有哪些企业

民间参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为公私（民）伙伴关系（PublicPrivatePartnership—简称PPP），具体是指政府、私人企业基于某个项目而形成的相互间合作关系的一种特许经营项目融资模式，光伏行业一般的做法是项目由中选社会资本方独资成立项目公司，在项目合作期内，政府仅承担风险支出责任。合作期内，项目公司负责分布式光伏电站设计、建设、申请并网、调试以及后期的维护工作。合作期满后，项目公司将符合PPP合同约定的项目资产及权益无偿移交给政府方或政府方指定机构，市面上比较知名的光伏公司如通威股份、隆基绿能、特变电工，还有部分跨界进入光伏行业的上市公司也可以关注一下，比如主营管道的联塑、主营防水的科顺、雨虹等等，这些综合方案提供商都有可能承接这类业务。个人推荐科顺的光伏解决方案，可以去了解一下。

有多种运作模式。

1、委托运营模式

委托运营方式是指“政府将存量公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司，社会资本或项目公司不负责用户服务的政府和社会资本合作项目运作方式。

这类模式中，地方政府保留资产所有权和建设，只向社会资本或项目公司支付委托运营费。在模式的运作方式下，政府主体的经济业务比较简单，其经济实质就是政府主体通过支付一定运营费的形式，委托社会资本方或项目公司代为运营、维护，各类项目的资金输出均由政府主体直接承担经济责任，也就是直接形式的地方债。

该方式下政府主体支付给社会资本方或项目公司的委托费，实质上是对公共资产进行运营和维护所发生的费用。

2、管理合同方式

管理合同运作方式是指”政府将存量公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或项目公司的项目运作方式。地方保留资产所有权，只向社会资本方或项目公司支付管理费。

这类方式通常理解为‘转让-运营-移交’运作方式的过渡方式，且合同期限较短。这类模式，政府主体除了委托社会资本方或项目公司对公共资产进行运营和维护，还通过授权的方式把用户服务职责转移给了社会资本方或项目公司。但是与公共资产相关的所有权、公共资产建设、公共资产的改建和扩建等还归属于政府主体直接承担经济责任。

在这种 PPP 模式中，政府主体的支出责任采用与直接支付给社会资本方或项目公司对应管理费相同的处理方式。

3、BOT

建设-运营-移是PPP项目中较为认可的一类，在城镇污水处理、垃圾处理以及光伏发电等领域有诸多应用。由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府，这类模式合同期较长，符合ppp项目的要求。

在这种模式下，政府主体拥有公共资产项目的所有权，但其将项目的建设、设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责等内容悉数交给社会资本方，只是在合同期满后，社会资本方或项目公司再把所有和项目相关的内容全部交还政府。

在BOT运作方式下，新建项目的所有权虽然归政府主体所有，社会资本方在项目上的所有投资，也是通过对项目运营和用户服务收费的形式来获得成本补偿和利润回报。由此可见，该项目对于政府主体来说，是以放弃对项目未来的收益换取公共资产的投资。

4、B-O-O方式

建设-拥有-运营与由BOT在运营方式上较为类似，二者区别主要是 BOO 方式下社会资本或项目公司拥有项目所有权，但必须在合同中注明保证公益性的约束条款，一般不涉及项目期满移交。此前市场上炒作已久的某地社会资本在ppp项目中占有51%的股权也就是这类模式。

在该模式下政府主体有两个身份：一是作为股东入股项目公司，履行股东的出资责任；二是政府主体作为公共产品或服务代为购买者或付费者的身份，在项目无法获得预期利润率的情况下，通过政府付费或可行性缺口补助的形式，给予项目一定补助。

PPP项目回报机制主要包括三种类型：使用者付费、可行性缺口补助和政府付费。除了使用者付费模式外，对于可行性缺口补助和政府付费两种回报机制来说，政府均扮演着消费者代为付款人的角色。

5、TOT模式

转让-运营-移交是指政府将存量资产所有权有偿转让给社会资本或项目公司，并由其负责运营、维护和用户服务，合同期满后资产及其所有权等移交给政府的项目运作方式。

在 TOT 运作方式下，政府主体与社会资本方之间的经济关系比较简单：政府主体通过自己的经济活动，获得公共资产，然后把属于自己的公共资产转卖给社会资本方或项目公司。在项目运营期间，政府主体只是起到监督社会资本方提供的公共服务或产品的作用。

在TOT方式下，合同结束后，社会资本方把该公共资产卖给政府，政府根据回购该公共资产的价格和相关费用等，借记“固定资产”或“公共基础设施”科目，根据所支付的最终款项，贷记“银行存款”或“财政补贴收入”等科目。

(一)生产性工程项目和非生产性工程项目

生产性工程项目是指形成物质产品生产能力的工程项目，例如工业、农业、交通运输、建筑业、邮电通信等产业部门的工程项目；非生产性工程项目是指不形成物质产品生产能力的工程项目，例如公用事业、文化教育、卫生体育、科学研究、社会福利事业、金融保险等部门的工程项目。

(二)基本建设工程项目(简称建设项目)、设备更新和技术改造工程项目

基本建设工程项目是指以扩大生产能力或新增工程效益为主要目的新建、扩建工程及有关方面的工作。建设项目一般在一个或几个建设场地上，并在同一总体设计或初步设计范围内，由一个或几个有内存联系的单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式，实行统一管理。通常是以一企业、事业、行政单位或独立工程作为一个建设单位。更新改造项目是指对原有设施进行固定资产更新和技术改造相应配套的工程以及有关工作。更新改造项目一般以提高现有固定资产的生产效率为目的，土建工程量的投资占整个项目投资的比重按现行管理规定应在30%以下。

(三)新建、扩建、改建、恢复和迁建项目

新建项目一般是指为经济、科学技术和社会发展而进行的平地起家的投资项目。有的单位原有基础很小，经过建设后其新增的固定资产的价值超过原有固定资产原值三倍以上的也算新建。扩建项目一般是指为扩大生产能力或新增效益而增建的分厂、主要车间、矿井、铁路干线、码头泊位等工程项目。改建项目一般是指为技术进步，提高产品质量，增加花色品种，促进产品升级换代，降低消耗和成本，加强资源综合利用、三废治理和劳动安全等，采用新技术、新工艺、新设备、新材料等而对现有工艺条件进行技术改造和更新的项目。迁建工程项目一般是指为改变生产力布局而将企业或事业单位搬迁到其他地点建设的项目。恢复项目一般是指因遭受各种灾害而使原有固定资产全部或部分报废，以后又恢复建设的项目。

(四)大、中、小型项目

大型项目、中型项目和小型项目是按项目的建设总规模或总投资额来划分的。生产单一产品的工业项目按产品的设计能力划分；生产多种产品的工业项目按其主要产品的设计能力来划分；生产品种繁多、难以按生产能力划分的按投资额划分。划分标准以国家颁布的《大中小型建设项目划分标准为依据》。

(五)内资项目、外资项目和中外合资项目

内资项目、外资项目和中外合资项目是以资本金的来源为标准进行划分，其中内资项目是指运用国内资金作为资本金进行投资的工程项目；外资项目是指利用外国资金作为资本金进行投资的工程项目；中外合资项目是指运用国内和外国资金作为资本金进行投资的工程项目。

光伏扶贫具有绿色环保、收益持久等诸多优势，也是推动精准扶贫由‘输血’向‘造血’转变的有力举措，破解了缺技术、少劳力的脱贫难题。例如：大荔县官池镇九龙村在渭南市委组织部的包联和官池镇党委的领导下，充分调研论证，结合当地的实际，变"输血"为"造血"，让贫困户从根本上确保脱贫，该项目占地7.8亩，采用PPP模式建设，建设规模390千伏，可运营20至25年。项目从2016年6月份启动建设，2017年6月30日并网发电，已正式运行半年来，共累计发电15万余度，日均实际发电量1000度左右。他们创新实施"政府+理事会+村级电站+贫困户"的产业模式，将全村贫困户纳入产业园区，以100万元政府性项目投资额作为全村贫困户的原始名义股金，参与项目收益分红，实现贫困户增收致富，摆脱贫困，奔向小康。

关于PPP项目融资途径详解

大多数人对“融资”并不陌生，譬如房屋租赁、汽车租赁等，但这些通常不会发生所有权转移问题，可归为传统租赁。融资租赁则是现代租赁业代表，本质上属于一种与银行信贷、保险并列的金融手段。下面是我整理的关于PPP项目融资途径详解，欢迎大家分享。

关于PPP项目融资途径详解

据各地公布的今年引入社会资本投资基础设施和公用事业项目情况显示，河北省推出32个项目，投资1330亿元福建省推出28个项目，投资1478亿元四川推出264个项目，投资2534亿元江西省推出156个项目，投资3185亿元湖北省推出235个项目，投资3700亿元。湖南省方面据最新数据显示，今年已推出82个项目，累计投资1351亿元。国家发改委之前公布了首批PPP项目1043个，总投资1.97万亿元，面对如此之大的资金需求，这些资金究竟以什么样的方式来进行筹集呢?下文是详细解读：

一、PPP项目的内涵

一般情况下，PPP模式是公私合营各种模式的统称，主要应用于基础设施等公共项目。首先，政府针对具体项目特许新建一家项目公司，并对其提供扶持措施，然后，项目公司负责进行项目的融资和建设，融资来源包括项目资本金和贷款项目建成后，由政府特许企业进行项目的开发和运营，而贷款人除了可以获得项目经营的直接收益外，还可获得通过政府扶持所转化的效益。

20世纪90年代后，PPP模式(Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人企业-合作”的模式)最先在西方特别是欧洲流行起来，在公共基础设施领域，尤其是在大型、一次性的项目，如公路、铁路、地铁等的建设中扮演着重要角色。

PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式，以各参与方的“双赢”或“多赢”作为合作的基本理念，其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购的形式与中标单位组建的专设公司签定特许合同，由专设公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运营。PPP模式的内涵主要包括以下三个方面：

第一，PPP是一种新型的项目融资模式。PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。

第二，PPP融资模式可以使更多的民营资本参与到项目中，以提高效率，降低风险。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP融资模式的操作规则使民营企业能够参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制，从而有利于降低项目建设投资的风险，较好地保障国家与民营企业各方的利益。这对缩短项目建设周期，降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。

第三，PPP模式可以在一定程度上保证民营资本的利润。私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目，无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的。而采取PPP模式，政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿，如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等。通过实施这些政策可提高民营资本投资基础设施建设的积极性。

PPP模式是一个完整的项目融资概念，但并不是对项目融资的彻底更改,而是对项目生命周期过程中的组织机构设置提出了一个新的模型。它是政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成以“双赢”或“多赢”为理念的相互合作形式,参与各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果，其运作思路如图所示。参与各方虽然没有达到自身理想的最大利益，但总收益即社会效益却是最大的,这显然更符合公共基础设施建设的宗旨。

二、PPP模式案例

双牌县3号片区城市综合体建设是该县县委、县政府确定的重点项目，也是双牌县与我司合作的PPP项目，由我司获得该项目住宅区的售卖运营及开发权。该项目位于县城主城区，整体占地面积4470平方米，高27层，地上裙楼5层，6至27层是精品住宅楼，总建筑面积4万余平方米，投资约1.47亿元，是经国家发改委批复的民生建设项目，双牌县就业和社会保障服务平台也在其中，建成后，将会成为集全县政务服务、人才交流、就业服务、职业培训、求职招聘、社保缴费、劳动维权于一体的群众办事服务中心，对于推进服务政府、效能政府建设，更好地服务该县区经济发展起着极其重要的作用。四周形成环形消防道路，交通便利。住宅部分，在用地的南面和北面布置两栋高层住宅，闹中取静，以提高居住的品质，成为双牌县城都市尚居生活领地和城市人居第一标杆。

根据我司与双牌县政府签署的协议，我司在双牌成立项目公司，以BOT方式投资建设双牌县3号片区城市综合体。我司拥有对该片区的居民房及基础设施等项目的经营权，在整个建设和经营期内，项目公司由我司绝对控股，自主经营、自负盈亏。

三、PPP项目融资方式全解

(一)股权出资

股权出资是指由PPP项目公司的股东来出资完成该PPP项目的经营周转。一般来说，作为PPP项目公司的股东，其特别的优势在于能够获得项目运营收益，通过参与或掌握公司的整体运营，而掌控其收益大小，多劳多得。除此之外，如果股东同时为项目公司的服务提供商或货物供应商，其还能以此获得更有利的商业机会。但相较于其他债权类的出资人，其劣势在于，股东对于公司财产收益分配的优先权最弱，其只有等债权人的债权获得满足时才能获得其股权投资的收益。总的来说，利用股权投资，风险最大的同时收益也最大。常见的股东是项目参与方、当地投资者、政府、特许权获得方、机构投资者、双边或者多边组织等。

对于债权人来说，降低其投资风险的方式一般有三种：其一，获得银行或者第三方的担保其二，尽量选择预付一定比例或者按比例分阶段支付投资款项以为自己留有资本缓冲其三，选择突破有限责任公司的责任限制而向股东追索公司债务，而达到该目的一般只要得到股东的特别承诺即可，其本质无外乎是第三方担保。这种情况主要出现在项目的某个环节风险过高而难以获得投资时，股东作为项目公司的.所有人更愿意在针对这一环节承担额外的担保责任。

(二)债权出资

与股权出资相比，借款人的优势重点体现在利益的优先分配早于股东获得受偿，而劣势在于收益有限。一般来看，债务偿还往往以固定或者浮动利率为基准、由债务人按周期支付。除此之外，对于选择借款人时，需要特别注意的是以下几个问题：

多边组织和出口信贷机构：通过这个渠道获得的一揽子贷款可以避免一定的政治风险、获得东道国政府在贷款偿还方面所给与的优惠政策，但由于这种贷款的限制和要求比较严格，一般往往难以获得。

商业银行：对于长期贷款来说，商业银行是常见的选择。相较于通过发放债券，商业银行贷款的优势在于其给予了借款人一定的协商余地，在项目周期长、未来风险难以预计的情况下，给予债务人更大的调整空间

设备提供商、融资租赁出租人等：为了获得商业机会、对销售其产品更为有利，有些项目的设备或服务提供商也会同意提供借款融资租赁出租人与设备提供商在这一点上类似，即为了对出租其产品更有利而愿意提供更有竞争力的融资条件。

银团联合贷款：银团里每个银行所提供的贷款都是独立的，其都有着独立的权利和义务，因而基本不会为其他银行做背书。代理银行作为中间方，则在此代表银团向借款人提出条件、核实借款人是否最终达成要求、领取银团的借款并计算利率等，这种方式因为结构复杂而往往适用额度更大的项目。

(三)银行信用证、保函

这些方式本质上都是在降低项目公司的资金占有率，提高资金流动性，类型多是单证一致、见票即付，部分情况下也可能需要拿着法院判决或者仲裁裁决以证明有关违约行为后而才能拿到付款。银行在发放这些票证或者提供担保时基本都会要求委托方提供与其担保数额相同的、多为更高数额的反担保，在条件满足时，银行有权将该反担保下项目公司的应付价款转换为其贷款而要求签署债权人协议以确保其对项目公司的财产权利。

(四)债券/资本市场融资

这种方式可以使得借款人直接从个人和机构处获得借款，而无需通过银行这一中间方，一般来说，这种方式的优点包括利率低、还款期长以及流动性强，而其缺点在于，牵扯到背书、承销、信托、债券评级等多个环节及资质要求等，导致审批多、耗时长、程序复杂、灵活性差、风险高。一般来看，在项目初期不会采用这种融资方式，但一般当项目经过建设期而项目风险已经在较大程度上降低后，对于项目再融资还是可以采用这一方式。

(五)夹层融资

夹层融资也被称为备用资金，因其介于股权投资与债权投资之间，其受偿的优先权也介于二者之间，即迟于债权人而早于股东受偿或获得收益分配。夹层融资的典型方式包括提供次级贷款和发行优先股，前者体现为晚于普通借款人受偿，后者体现为可以获得项目收益分配但并不能参与公司运营。一般项目公司采用这种方式的动机在于控制其资产/债务比例，尤其是在项目出现预算外的超支情况时(10%以内)，为了尽快获得资金，而采用这种方式进行融资。

但这种融资方式的特点在于成本较普通贷款高，由于夹层融资下的投资人要晚于普通债权人获得收益分配，为了弥补其所承担的风险，项目公司一般会选择向其提供高于普通贷款更高的利息或向其分配项目公司收益(表现为向其提供期权、可转换债券等选择)，一般会通过信托方式安排。

(六)债权人协议

债权人协议是指，为了确定不同债权人之间的利益分配，债权人之间可就与影响受偿相关的问题特别达成一些协议，包括确立资金支取次序、到期债务安排、债权分配方式、担保性权利安排、支付管理、决议方式、保险基金管理、技术顾问管理等，其对协调PPP项目融资管理有着核心作用。

湖南宇纳投资管理有限公司，专业致力于PPP项目投融资咨询与运营管理，PPP管理咨询。目前，我司参与前期调研投标项目5项，落地实体项目1项，拥有专业的工程专家、财务专家、投融资专家。公司业务范围包括基础设施投融资咨询、基础设施企业改制与管理咨询、新城与开发区建设的投融资与管理咨询以及政策研究咨询、经销商债务重组方案研究咨询。服务领域包括供排水、垃圾处理、燃气热力、发电、轨道交通、土地一级开发、新城、开发区以及大型综合开发项目。

ppp途径的主要功能

PPP途径可以分为融资性的和非融资性的，PPP项目合同是政府方与社会资本方依法就PPP项目合作所订立的合同。

其目的是在政府方与社会资本方之间合理分配项目风险，明确双方权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利，妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。

非融资性质的PPP途径：

（1）移交、运营、移交（TOT）

政府部门将拥有的设施的移交给民营机构运营，通常民营机构需要支付一笔转让款，期满后再将设施无偿移交给政府方。

（2）作业外包

政府或政府性公司通过签定外包合同方式，将某些作业性、辅助性工作委托给外部企业/个人承担和完成，以期达到集中资源和注意力于自己的核心事务的目的。一般由政府方给作业承担方付费

（3）运营与维护合同（O&M）

私营部门的合作伙伴，根据合同，在特定的时间内，运营公有资产。公共合作伙伴保留资产的所有权。

中建五局总承包公司（1标）

|多式联运客运枢纽及铁路养护项目西昌西站房及相关工程采购项目|

近日，中建五局总承包公司四川经理部中标多式联运客运枢纽及铁路养护项目西昌西站房及相关工程采购项目。

西昌西站是成昆铁路复线重要组成部分，为成昆铁路峨米段上最大客运站，是凉山彝族自治州重要的窗口工程，为三层框架结构高架站。项目主要建设内容包含站房土建工程、电力及弱电智能化、通风空调、给排水及消防安装工程、铁路停车场等。

中建六局绿建公司（2标）

近日，绿建公司捷报频传，在装配式建筑领域成功中标北京地铁17号线预制板采购、北京轨道交通11号线西段（冬奥支线）预制板采购两个项目，中标额2000余万元。

中建六局水利水电建设集团有限公司（3标）

|蓟运河宁河区西关段和刘庄段险工治理工程（一期）|

近日，中建六局水利水电公司成功中标蓟运河宁河区西关段和刘庄段险工治理工程（一期），中标金额4714.0028万元。

该项目位于天津市宁河区，合同工期12个月，主要建设内容为：蓟运河宁河区西关段三村泵点涵洞至林庄杨水闸站前闸段共计 1.49km 堤防加高加固、堤顶路面建设，对4座穿堤建筑物进行治理等。（天津分公司）

|古城区楚夺河水库工程设计—施工总承包（EPC）项目|

近日，中建六局水利水电公司与中国水利水电第十四工程局组成联合体，中标古城区楚夺河水库工程设计—施工总承包（EPC）项目，中标金额1.398亿元。

该项目位于云南省丽江市古城区金安镇冷板课村境内金沙江上段一级支流美河沟上游源头楚夺河上，为小（1）型水库，工程由枢纽区和灌区配套工程组成。

枢纽区由大坝、溢洪道、导流输水隧洞组成，大坝为黏土心墙风化料坝，最大坝高30.2米，溢洪道全长216.9米，导流输水隧洞全长185.5米，灌区输水管道全长5.196千米。（西南分公司）

|邹城市因利河环境综合提升工程设计施工总承包公开招标（EPC）项目|

近日，中建六局水利水电公司成功中标邹城市因利河环境综合提升工程设计施工总承包公开招标（EPC）项目，中标金额7598.4万元，工期160日历天。

本项目位于山东省邹城市，治理总长度3.7千米，流域面积7.58平方千米，工程内容主要包括生态修复、绿化、堤岸提升等。（华东分公司）

中建七局总承包基础设施分公司（1标）

|偃师市人民医院（新区医院）工程建设项目施工项目|

5月25日，公司成功中标偃师市人民医院（新区医院）工程建设项目施工项目，中标额3.2亿元。

这也是公司今年在洛阳市场中标的首个公投项目，该项目位于洛阳市偃师区，总建筑面积约117156.02平方米，包含门诊楼、医技楼、病房楼、地下室、感染病区、综合管网、大门、医疗及垃圾间、基坑支护等工程。

中国建筑第七工程局有限公司（6标）

|中原 科技 城人才创业园EPC项目|

中标额：29.5亿元，投资公司联合总承包公司中标中原 科技 城人才创业园EPC项目，该项目是郑州市郑东新区，中原 科技 城的奠基项目及园区建设的重大项目之一，总建筑面积约28.5万平方米。

|河南商丘睢县东二环等七条新建道路工程EPC项目|

中标额：19.5亿元，土木工程公司中标河南商丘睢县东二环等七条新建道路工程EPC项目，项目位于商丘市睢县境内，建设内容包括睢县东二环等七条新建道路，全长50.136公里。

|海逸长洲A、B地块EPC工程总承包项目|

中标额：14.93亿元，南方公司中标海逸长洲A、B地块EPC工程总承包项目，项目主要包含住宅、商铺及配套设施，总建筑面积61.68万平方米。

|融创首创武汉经开国际智慧生态城市涌金府地块建筑安装总承包工程项目|

中标额：7.37亿元，总承包公司中标融创首创武汉经开国际智慧生态城市涌金府地块建筑安装总承包工程项目，该项目总建筑面积约40.52万平方米，是集商业、住宅、公寓为一体的大型综合体项目、项目位于武汉开发区，“两轴两核”战略布局的中心位置。

|洛阳市午桥华府潘村B区安置房项目|

中标额：7.3亿元，投资公司联合一公司中标洛阳市午桥华府潘村B区安置房项目，该项目总建筑面积约29.81万平方米，规划1788户。

|滇中新区空港长水片区及杉松园片区住宅建设项目A5、A6、A7号地块设计-采购-施工EPC总承包工程（一标段）|

中标额：6.95亿元，中建海峡中标滇中新区空港长水片区及杉松园片区住宅建设项目A5、A6、A7号地块设计-采购-施工EPC总承包工程（一标段），项目位于云南省昆明市，总建筑面积约21.3万平方米。

中建七局土木工程公司（1标）

|湖北十堰市武十高铁十堰北站至武当山机场公路（茅箭区段）PPP项目施工Ⅱ工程|

基础设施分公司中标湖北十堰市武十高铁十堰北站至武当山机场公路（茅箭区段）PPP项目施工Ⅱ工程，合同额4.68亿元。

该项目是土木工程公司在湖北区域承接的首条一级公路项目！项目的承接，加强了与中建国际的紧密合作，为以后承接中建股份项目奠定了坚实基础。该项目位于湖北省十堰市，道路长度约10.9公里，按照一级公路标准建设，设计速度为80公里/小时，双向六车道。

包括路基路面、桥梁、道路排水、电力电信管沟、道路植被、综合服务区等配套工程。

中交第三航务工程局有限公司（1标）

|万宁乌场一级渔港项目|

近日，三航局中标万宁乌场一级渔港项目，合同金额7.035亿元，工期1091天。

万宁乌场一级渔港项目是集水运工程、建筑工程、市政工程、绿化工程以及智慧渔港工程于一体的水工项目，位于海南省万宁市乌场港，主要建设内容包括停泊与避风水域、防波堤、码头、港池航道疏浚、综合执法中心、卸鱼棚、港内道路、停车场、污水处理站、垃圾转运站、变电所、港区绿化以及其他水电配套设施等。（江苏分公司）

中交第二航务工程局有限公司（1标）

|四川南充至成都高速公路扩容工程成都入城复线段土建施工LJ1标段|

近日，中交二航局中标四川南充至成都高速公路扩容工程成都入城复线段土建施工LJ1标段，中标金额约6.8亿元，工期26个月。

该项目位于四川省成都市，线路起于金堂县成都第二绕城高速成德南枢纽互通，止于成华区龙潭街道，路线全长约25公里。

中交二航局负责标段主要施工内容包括25公里路面工程以及11公里路基、桥涵、互通工程等。（成都城建）

中交第一航务工程局有限公司（3标）

|福建漳州核电厂拦污网项目|

福建漳州核电厂3、4号机组拦污网、波浪物理模型试验研究项目福建漳州核电厂工程建设规模为6台百万千瓦级核电机组，一次规划，分期建设。（港研院）

|堆场及附属工程检测项目|

连云港港徐圩港区二港池多用途泊位仪器工程后方道路堆场及附属工程第三方检测项目、连云港港徐圩港区一港池三期工程后方道路堆场及附属工程第三方检测项目、连云港现代煤炭供应链服务示范基地工程（一期）桩基检测项目，承揽项目涉及真空预压地基处理、桩基检测、实体评估、材料等多个专业领域，再次彰显了“投标枪式”经营策略的效果，进一步擦亮了连云港地区的中交一航品牌形象。（港研院）

|水运工程检测与评估项目|

“烟台市蓬莱西海岸海洋文化 旅游 聚集区海侧护岸与人工沙滩核查检测评估”、“天津港集装箱物流中心堆场一期项目工程质量检测评估”、“中新生态城海堤堤身质量检测评估”，项目涉及波浪、地质、材料、物探、水下测绘、钢结构等多个专业领域。（港研院）

中交一公局集团有限公司（1标）

|G219线云南泸水至腾冲段改扩建工程SG-4标项目|

近日，中交一公局集团厦门公司中标G219线云南泸水至腾冲段改扩建工程SG-4标项目。该项目起于云南腾冲范家寨，止于腾冲南洞坪，全长约43公里，分为新建段和提升改造段两部分，采用二级公路标准建设。（厦门公司）

中国一冶集团有限公司（11标）

|沙洋人民医院项目|

项目包括新建沙洋县120急救中心、沙洋县人民医院传染病大楼、沙洋县人民医院精神卫生康复中心等主体建筑楼栋，项目总规划用地6.6万平方米，总建筑面积5万余平方米；项目还将配套建设室外道路、管网及绿化工程等。（湖北公司）

|廊坊文安清水湾一标段项目|

项目位于廊坊市文安县滩里镇，总建筑面积17.8万平方米，共包含12栋住宅楼，一间配套托老所和相关配套设施。（天津公司）

|徐州市丰县城市道路市政工程|

项目包括丰县水厂门前路市政工程，以及丰县南环二路、兴盛路等9条城市主次干道路和支路建设工程，设计总长约7167米，红线宽度为8-40米，设计车速为每小时20-50公里。（河南公司）

|重庆莱宝产业园项目|

项目位于重庆市两江新区水土高新产业园云汉大道，建筑面积约为9.9万平方米，主要包括厂房、废水处理站及动力站、甲类库房、制造维修中心、宿舍等。（深圳公司）

|南通金乐中心竖河环境综合提升工程|

项目位于江苏省南通市通州区金沙湾新区，总面积约41.2万平方米，其中，绿化面积约29.4万平方米，水域面积约11.8万平方米。工程内容包括金乐公园景观、金乐中心竖河绿廊景观和河道整治三部分。（上海公司）

|湖口新动能产业园B区二标段工程|

项目包括4栋5-6层楼房，总建筑面积约7.5万平方米。（江西公司）

|鄂州主城区供水管网及老旧小区供水设施改造项目|

该项目对主城区供水管网及228个小区给水设施进行改造，主要建设内容包括铺设给水管道、安装给水二次加压设备、安装水表，建设智慧水务，进行后期片区内破除路面恢复等。（湖北公司）

|天津市西青区中医医院装修工程|

项目装修总面积3.5万平方米，包括项目的设计、施工及采购工作。（天津公司）

|四会市富溪工业园主干道提升工程|

项目主要建设内容包括工业大道、富民路、振兴大道提升工程，项目建成后，将进一步完善城市道路基础设施建设，改善城市面貌。（广东公司）

|百色锑矿生态整治及综合开发项目深加工工程|

项目位于广西百色市隆林县，主要建设内容包括厂房工程及配套设施工程、矿产固体废弃物无害化及循环利用系统工程等，新建总建筑面积4.8万平方米。（广西公司）

|广水市应山城区老旧片区改造项目|

项目包括四个老旧片区改造建设，是综合性社区提升改造工程。工程涉及四个老旧片区住户共3823户，建筑面积共42万平方米，包含道路修复及道路刷黑，供电线路、通信线路、供水管道、雨污管网、围墙及停车位、照明、监控、绿化等配套设施的升级改造。（荆州公司）

五矿二十三冶建设集团有限公司（1标）

|河南茂居置业有限公司示范区安置房建设横堤铺项目(FEPC)|

5月26日，郑州分公司喜中河南茂居置业有限公司示范区安置房建设横堤铺项目(FEPC)，合同金额8.3亿元，总投资金额约11.65亿元，标志着郑州分公司在深耕区域市场方面迈出了铿锵步伐。

据悉，该项目占地约103亩，安置房项目分A、B地块，总建筑总面积约23万 。示范区附H号路（十大街—九大街）和规划路（附H号路—汉兴路）共约790米新建工程，建设内容包括车行道、人行道、雨污水、给水、热力、电力、燃气、通信、绿化、照明、标识标线、交通等工程，项目工期24个月。

北京住总集团有限责任公司（4标）

|祥业公司竞得密云檀营乡地块|

5月25日，住总祥业+首开+旭辉+花样年联合体以17.38亿元人民币的价格，成功获取密云区檀营乡6005 地块R2二类居住用地国有建设用地使用权。密云区檀营乡6005地块建设用地面积约5.84万平方米；规划建筑面积约11.67万平方米。

|开发公司竞得延庆区南菜园地块|

5月26日，开发公司在竞投高标准住宅建设方案中胜出，最终以4.19亿元人民币成功竞得延庆区南菜园1-5巷棚户区改造项目YQ00-0007-0002地块国有建设用地使用权。该地块土地性质为R2二类居住用地，用地规模16867平方米，容积率为1.9，地上建筑规模32048平方米。

|北京地铁13号线扩能提升工程土建施工02合同段|

近日，住总集团成功中标北京地铁13号线扩能提升工程土建施工02合同段，合同额8.99亿元。住总集团此次中标的02标是13A线合同段之一，包含一站一区间：西直门站、西直门站至学院南路区间。

其中，西直门站是该线南起的第2座车站，是住总集团第四个、也是首个三层的全暗挖车站。车站总建筑面积36984.95平方米，建成后将实现与既有地铁2号线、4号线实现三线换乘，同时还能与北京北站接驳。

西直门站至学院南路区间全长1498.33米，其中1470.48米为盾构法施工，剩余27.85米采用矿山法施工。项目计划工期为2021年5月15日至2025年12月28日。

|大兴区旧宫镇DX05-0102-6101、6102、YZ00-0801-0015、0016地块|

5月11日，住总开发+首开联合体以16.3亿元人民币，竞公租房1.6万平方米，成功竞得大兴区旧宫镇DX05-0102-6101、6102、YZ00-0801-0015、0016地块，根据出让文件，大兴区旧宫镇DX05-0102-6101、6102、YZ00-0801-0015、0016地块，用地性质为B4综合性商业金融服务业用地、U17邮政设施用地、R2二类居住用地，地块建设用地面积约3.86万平方米，规划建筑面积约8.26万平方米。

项目位于大兴区，南五环与京台高速交汇东南角；项目地块距地铁八号线五福堂与德茂站1.2km，距离四环约5.5公里，距离三环约8.2公里，距离亦庄核心区约6公里，距离王府井国贸等城市核心区约14-15公里。

广西建工集团有限责任公司（1标）

|柳州磐龙府项目主体总包工程项目|

近日，广西建工集团冶金建设有限公司成功中标柳州磐龙府项目主体总包工程项目，中标金额2.67亿元。该项目位于柳州市城中区桂柳路，工程占地面积46814.14 ，总建筑面积约121630.97 ，地上总建面积约88858.38 ，地下总建筑面积约35973.59 。该项目是冶建公司承接的第二个装配式建筑工程，工期519日历天。

1、垃圾处理、污泥处理处置、污水处理、工业废气处理相关PPP项目的税收优惠。

（1）增值税方面：

依据财税〔2015〕78号规定，纳税人销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务（以下称销售综合利用产品和劳务），可享受增值税即征即退政策。

垃圾处理、污泥处理处置劳务、污水处理劳务、工业废气处理劳务可以享受增值税即征即退70%

（2）企业所得税方面：

《企业所得税法》

第二十七条企业的下列所得，可以免征、减征企业所得税：

（二）从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得；

（三）从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得；

第三十三条 企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入。

《企业所得税法实施条例》

八十七条　企业所得税法第二十七条第(二)项所称国家重点扶持的公共基础设施项目，是指《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等项目。

企业从事前款规定的国家重点扶持的公共基础设施项目的投资经营的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

企业承包经营、承包建设和内部自建自用本条规定的项目，不得享受本条规定的企业所得税优惠。

第八十八条　企业所得税法第二十七条第(三)项所称符合条件的环境保护、节能节水项目，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等。项目的具体条件和范围由国务院财政、税务主管部门商国务院有关部门制定，报国务院批准后公布施行。

企业从事前款规定的符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

第九十九条　企业所得税法第三十三条所称减计收入，是指企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。

前款所称原材料占生产产品材料的比例不得低于《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的标准。

具体优惠目录涉及的文件如下：

财税〔2008〕115号《财政部 国家税务总局 国家发展改革委关于公布节能节水专用设备企业所得税优惠目录(2008年版)和环境保护专用设备企业所得税优惠目录(2008年版)的通知》

财税〔2008〕116号《财政部 国家税务总局 国家发展改革委关于公布公共基础设施项目企业所得税优惠目录(2008年版)的通知》

财税〔2008〕117号《财政部 国家税务总局 国家发展改革委关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)的通知》

财税〔2008〕118号《财政部 国家税务总局 安全监管总局关于公布<安全生产专用设备企业所得税优惠目录(2008年版)>的通知》

财税〔2016〕131号《财政部 国家税务总局 国家发展改革委关于垃圾填埋沼气发电列入<环境保护、节能节水项目 企业所得税优惠目录（试行）>的通知》

上述目录文件的具体执行扣除参考如下文件规定：

财税〔2008〕46号《关于执行公共基础设施项目企业所得税优惠目录有关问题的通知》

财税〔2008〕47号《关于执行资源综合利用企业所得税优惠目录有关问题的通知 》

财税〔2008〕48号《关于执行环境保护专用设备企业所得税优惠目录 节能节水专用设备企业所得税优惠目录和安全生产专用设备企业所得税优惠目录有关问题的通知》

国税发〔2009〕80号《国家税务总局关于实施国家重点扶持的公共基础设施项目企业所得税优惠问题的通知》

2、水利发电相关PPP项目税收优惠

（1）增值税方面

依据财税〔2014〕10号规定，装机容量超过100万千瓦的水力发电站（含抽水蓄能电站）销售自产电力产品，自2013年1月1日至2015年12月31日，对其增值税实际税负超过8%的部分实行即征即退政策；自2016年1月1日至2017年12月31日，对其增值税实际税负超过12%的部分实行即征即退政策。

（2）企业所得税方面

《企业所得税法》

第二十七条企业的下列所得，可以免征、减征企业所得税：

（二）从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得；

（三）从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得；

《企业所得税法实施条例》

第八十七条　企业所得税法第二十七条第(二)项所称国家重点扶持的公共基础设施项目，是指《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等项目。

企业从事前款规定的国家重点扶持的公共基础设施项目的投资经营的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

企业承包经营、承包建设和内部自建自用本条规定的项目，不得享受本条规定的企业所得税优惠。

国家税务总局公告2013年第26号《国家税务总局关于电网企业电网新建项目享受所得税优惠政策问题的公告》

一、 根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例的有关规定，居民企业从事符合《公共基础设施项目企业所得税优惠目录（2008年版）》规定条件和标准的电网（输变电设施）的新建项目，可依法享受“三免三减半”的企业所得税优惠政策。基于企业电网新建项目的核算特点，暂以资产比例法，即以企业新增输变电固定资产原值占企业总输变电固定资产原值的比例，合理计算电网新建项目的应纳税所得额，并据此享受“三免三减半”的企业所得税优惠政策。电网企业新建项目享受优惠的具体计算方法如下：

（一）对于企业能独立核算收入的330KV以上跨省及长度超过200KM的交流输变电新建项目和500KV以上直流输变电新建项目，应在项目投运后，按该项目营业收入、营业成本等单独计算其应纳税所得额；该项目应分摊的期间费用，可按照企业期间费用与分摊比例计算确定，计算公式为：

应分摊的期间费用＝企业期间费用×分摊比例

第一年分摊比例＝该项目输变电资产原值/［（当年企业期初总输变电资产原值＋当年企业期末总输变电资产原值）/2］×（当年取得第一笔生产经营收入至当年底的月份数/12）

第二年及以后年度分摊比例＝该项目输变电资产原值/［（当年企业期初总输变电资产原值＋当年企业期末总输变电资产原值）/2］

（二）对于企业符合优惠条件但不能独立核算收入的其他新建输变电项目，可先依照企业所得税法及相关规定计算出企业的应纳税所得额，再按照项目投运后的新增输变电固定资产原值占企业总输变电固定资产原值的比例，计算得出该新建项目减免的应纳税所得额。享受减免的应纳税所得额计算公式为：

当年减免的应纳税所得额＝当年企业应纳税所得额×减免比例

减免比例＝［当年新增输变电资产原值/（当年企业期初总输变电资产原值＋当年企业期末总输变电资产原值）/2］×1/2＋（符合税法规定、享受到第二年和第三年输变电资产原值之和）/［（当年企业期初总输变电资产原值＋当年企业期末总输变电资产原值）/2］＋［（符合税法规定、享受到第四年至第六年输变电资产原值之和）/（当年企业期初总输变电资产原值＋当年企业期末总输变电资产原值）/2］×1/2

二、依照本公告规定享受有关企业所得税优惠的电网企业，应对其符合税法规定的电网新增输变电资产按年建立台账，并将相关资产的竣工决算报告和相关项目政府核准文件的复印件于次年3月31日前报当地主管税务机关备案。

财税[2014]55号《财政部 国家税务总局关于公共基础设施项目享受企业所得税优惠政策问题的补充通知》

企业投资经营符合《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定条件和标准的公共基础设施项目，采用一次核准、分批次（如码头、泊位、航站楼、跑道、路段、发电机组等）建设的，凡同时符合以下条件的，可按每一批次为单位计算所得，并享受企业所得税“三免三减半”优惠：

（一）不同批次在空间上相互独立；

（二）每一批次自身具备取得收入的功能；

（三）以每一批次为单位进行会计核算，单独计算所得，并合理分摊期间费用。

3、太阳能发电相关PPP项目的税收优惠

（1）增值税方面

依据财税〔2016〕81号《财政部 国家税务总局关于继续执行光伏发电增值税政策的通知》规定：自2016年1月1日至2018年12月31日，对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。文到之日前，已征的按本通知规定应予退还的增值税，可抵减纳税人以后月份应缴纳的增值税或予以退还。

（2）企业所得税方面

《企业所得税法》

第二十七条企业的下列所得，可以免征、减征企业所得税：

（二）从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得；

（三）从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得；

《企业所得税法实施条例》

第八十七条　企业所得税法第二十七条第(二)项所称国家重点扶持的公共基础设施项目，是指《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等项目。

企业从事前款规定的国家重点扶持的公共基础设施项目的投资经营的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

企业承包经营、承包建设和内部自建自用本条规定的项目，不得享受本条规定的企业所得税优惠。

4、核力发电相关PPP项目的税收优惠

（1）增值税方面

依据财税〔2008〕38号《财政部 国家税务总局 关于核电行业税收政策有关问题的通知》规定，关于核力发电企业的增值税政策

（一）核力发电企业生产销售电力产品，自核电机组正式商业投产次月起15个年度内，统一实行增值税先征后退政策，返还比例分三个阶段逐级递减。具体返还比例为：

1.自正式商业投产次月起5个年度内，返还比例为已入库税款的75%；

2.自正式商业投产次月起的第6至第10个年度内，返还比例为已入库税款的70%；

3.自正式商业投产次月起的第11至第15个年度内，返还比例为已入库税款的55%；

4.自正式商业投产次月起满15个年度以后，不再实行增值税先征后退政策。

（二）核力发电企业采用按核电机组分别核算增值税退税额的办法，企业应分别核算核电机组电力产品的销售额，未分别核算或不能准确核算的，不得享受增值税先征后退政策。单台核电机组增值税退税额可以按以下公式计算：

（三）原已享受增值税先征后退政策但该政策已于2007年内到期的核力发电企业，自该政策执行到期后次月起按上述统一政策核定剩余年度相应的返还比例；对2007年内新投产的核力发电企业，自核电机组正式商业投产日期的次月起按上述统一政策执行。

（2）企业所得税方面

依据财税〔2008〕38号《财政部 国家税务总局 关于核电行业税收政策有关问题的通知》规定，自2008年1月1日起，核力发电企业取得的增值税退税款，专项用于还本付息，不征收企业所得税。

5、垃圾发电与热力相关PPP项目的税收优惠

（1）增值税方面

依据财税〔2015〕78号规定，纳税人销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务（以下称销售综合利用产品和劳务），可享受增值税即征即退政策。

垃圾以及利用垃圾发酵产生的沼气生产的热力、电力，增值税100%即征即退。

餐厨垃圾、畜禽粪便、稻壳、花生壳、玉米芯、油茶壳、棉籽壳、三剩物、次小薪材、农作物秸秆、蔗渣，以及利用上述资源发酵产生的沼气生产的生物质压块、沼气等燃料，电力、热力，增值税100%即征即退。

（2）企业所得税方面

《企业所得税法》

第三十三条 企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入。

《企业所得税法实施条例》

第九十九条　企业所得税法第三十三条所称减计收入，是指企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。

前款所称原材料占生产产品材料的比例不得低于《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的标准。

6、公共交通运输相关PPP项目的税收优惠

（1）增值税方面

依据财税[2016]36号附件2，公共交通运输服务包括轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等，可以采用简易计税。

财税[2016]36号附件3规定，一般纳税人提供管道运输服务，对其增值税实际税负超过3%的部分实行增值税即征即退政策

（2）车辆购置税方面

依据财税〔2016〕84号《财政部 国家税务总局关于城市公交企业购置公共汽电

车辆免征车辆购置税的通知》规定，自2016年1月1日起至2020年12月31日止，对城市公交企业购置的公共汽电车辆免征车辆购置税。

上述城市公交企业是指，由县级以上（含县级）人民政府交通运输主管部门认定的，依法取得城市公交经营资格，为公众提供公交出行服务的企业。

上述公共汽电车辆是指，由县级以上（含县级）人民政府交通运输主管部门按照车辆实际经营范围和用途等界定的，在城市中按规定的线路、站点、票价和时刻表营运，供公众乘坐的经营性客运汽车和无轨电车。

（3）城镇土地使用税

依据财税〔2016〕16号《财政部 国家税务总局关于城市公交站场道路客运站场城市轨道交通系统城镇土地使用税优惠政策的通知》规定，在2016年1月1日至2018年12月31日期间，对城市公交站场、道路客运站场、城市轨道交通系统运营用地，免征城镇土地使用税。

城市公交站场运营用地，包括城市公交首末车站、停车场、保养场、站场办公用地、生产辅助用地。

道路客运站场运营用地，包括站前广场、停车场、发车位、站务用地、站场办公用地、生产辅助用地。

城市轨道交通系统运营用地，包括车站（含出入口、通道、公共配套及附属设施）、运营控制中心、车辆基地（含单独的综合维修中心、车辆段）以及线路用地，不包括购物中心、商铺等商业设施用地。

7、饮水工程相关PPP项目的税收优惠

（1）依据财税〔2016〕19号《财政部 国家税务总局关于继续实行农村饮水安全工程建设运营税收优惠政策的通知》规定，

一、对饮水工程运营管理单位为建设饮水工程而承受土地使用权，免征契税。

二、对饮水工程运营管理单位为建设饮水工程取得土地使用权而签订的产权转移书据，以及与施工单位签订的建设工程承包合同免征印花税。

三、对饮水工程运营管理单位自用的生产、办公用房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。

四、对饮水工程运营管理单位向农村居民提供生活用水取得的自来水销售收入，免征增值税。

五、对饮水工程运营管理单位从事《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的饮水工程新建项目投资经营的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

除了上述之外，还有可能适用高新技术企业、西部大开发等所得税方面的优惠政策。

1.工程总承包（EPC）模式

工程总承包(Engineering Procurement Construction)模式，又称设计、采购、施工一体化模式。是指在项目决策阶段以后，从设计开始，经招标，委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包。在这种模式下，按照承包合同规定的总价或可调总价方式，由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安全进行管理和控制，并按合同约定完成工 程。EPC有很多种衍生和组合，例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等。

优点:

业主把工程的设计、采购、施工和开工服务工作全部托付给工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制，总承包商更能发挥主观能动性，能运用其先进的管理经验为业主和承包商自身创造更多的效益；提高了工作效率，减少了协调工作量；设计变更少，工期较短；

由于采用的是总价合同，基本上不用再支付索赔及追加项目费用；项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。

缺点:

业主不能对工程进行全程控制；总承包商对整个项目的成本工期和质量负责，加大了总承包商的风险，总承包商为了降低风险获得更多的利润，可能通过调整设计方案来降低成本，可能会影响长远意义上的质量；

由于采用的是总价合同，承包商获得业主变更令及追加费用的弹性很小。

2.项目管理承包（PMC）模式

PMC即Project Management Consultant，即项目管理承包。指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招 标、选择EPC承包商，并对设计、采购、施工、试运行进行全面管理，一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作。PMC模式体现了初步设计与施工图设计的分离，施工图设计进入技术竞争领域，只不过初步设计是由PMC完成的。

优点

可以充分发挥管理承包商在项目管理方面的专业技能，统一协调和管理项目的设计与施工，减少矛盾；有利于建设项目投资的节省；该模式可以对项目的设计进行优化，可以实现在给项目生存期内达到成本最低；在保证质量优良的同时，有利于承包商获得对项目未来的契股或收益分配权，可以缩短施工工期，在高风险领域，通常采用契股这种方式来稳定队伍。

缺点

业主参与工程的程度低，变更权利有限，协调难度大；业主方很大的风险在于能否选择一个高水平的项目管理公司。该模式通常适用于：项目投资在1亿美元以上的大型项目。缺乏管理经验的国家和地区的项目，引入PMC可确保项目的成功建成。同时帮助这些国家和地区提高项目管理水平。利用银行或国外金融机构、财团贷款或出口信贷而建设的项目。工艺装置多而复杂，业主对这些工艺不熟悉的庞大项目。

3.设计—建造（DB）模式

即设计-建造模式(Design And Build)，在国际上也称交钥匙模式(Turn-Key-Operate)。在中国称设计-施工总承包模式(Design- Construction)。是在项目原则确定之后，业主选定一家公司负责项目的设计和施工。这种方式在投标和订立合同时是以总价合同为基础的。设计-建 造总承包商对整个项目的成本负责，他首先选择一家咨询设计公司进行设计，然后采用竞争性招标方式选择分包商，当然也可以利用本公司的设计和施工力量完成一 部分工程。

避免了设计和施工的矛盾，可显著降低项目的成本和缩短工期。然而，业主关心的重点是工程按合同竣工交付使用，而不在乎承包商如何去实施。同时，在选定承包商时，把设计方案的优劣作为主要的评标因素，可保证业主得到高质量的工程项目。

优点

业主和承包商密切合作，完成项目规划直至验收，减少了协调的时间和费用；承包商可在参与初期将其材料、施工方法、结构、价格和市场等知识和经验融入设计中；有利于控制成本，降低造价。国外经验证明:实行DB模式，平均可降低造价10%左右；有利于进度控制，缩短工期；风险责任单一。

从总体来说，建设项目的合同关系是业主和承包商之间的关系，业主的责任是按合同规定的方式付款，总承包商的责任是按时提供业主所需的产品，总承包商对于项目建设的全过程负有全部的责任。

缺点

业主对最终设计和细节控制能力较低：承包商的设计对工程经济性有很大影响，在DB模式下承包商承担了更大的风险；建筑质量控制主要取决于业主招标时功能描述书的质量，而且总承包商的水平对设计质量有较大影响；出现时间较短，缺乏特定的法律、法规约束，没有专门的险种；交付方式操作复杂，竞争性较小。

4.平行发包（DBB）模式

即设计-招标-建造模式(Design-Bid-Build)，它是一种在国际上比较通用且应用最早的工程项目发包模式之一。指由业主委托建筑师或咨询工程师进行前期的各项工作(如进行机会研究、可行 性研究等)，待项目评估立项后再进行设计。在设计阶段编制施工招标文件，随后通过招标选择承包商；而有关单项工程的分包和设备、材料的采购一般都由承包商与分包商和供应商单独订立合同并组织实施。在工程项目实施阶段，工程师则为业主提供施工管理服务。这种模式最突出的特点是强调工程项目的实施必须按照D-B-B的顺序进行，只有一个阶段全部结束另一个阶段才能开始。

优点

优点表现在管理方法较成熟，各方对有关程序都很熟悉，业主可自由选择咨询设计人员，对设计要求可控制，可自由选择工程师，可采用各方均熟悉的标准合同文本，有利于合同管理、风险管理和减少投资。

缺点

项目周期较长，业主与设计、施工方分别签约，自行管理项目，管理费较高；设计的可施工性差，工程师控制项目目标能力不强；不利于工程事故的责任划分，由于图纸问题产生争端多索赔多等。该管理模式在国际上最为通用，以世行、亚行贷款项目和国际咨询工程师联合会(FIDIC)的合同条件为依据的项目均采用这种模式。中国目前普遍采用的“项目法人责任制”、“招标投标制”、“建设监理制”、“合同管理制”基本上参照世行、亚行和FIDIC的这种传统模式。

5.施工管理承包（CM）模式

Construction Management Approach模式又称“边设计、边施工”方式。分阶段发包方式或快速轨道方式，CM模式是由业主委托CM单位，以一个承包商的身份，采取有条件的“边设计、边施工”，着眼于缩短项目周期，也称快速路径法。即Fast Track的生产组织方式来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用“成本+利润”方式的这样一种承发包模式。

此方式通过施工管理商来协调设计和施工的矛盾，使决策公开化。其特点是由业主和业主委托的工程项目经理与工程师组成一个联合小组共同负责组织和管理工 程的规划、设计和施工。完成一部分分项（单项）工程设计后，即对该部分进行招标，发包给一家承包商，无总承包商，由业主直接按每个单项工程与承包商分别签订承包合同。

这是近年在国外广泛流行的一种合同管理模式，这种模式与过去那种设计图纸全都完成之后才进行招标的连续建设生产模式不同，一般的招标发包方式与阶段发包方式的比较。

CM模式的两种实现形式： CM单位的服务，分代理型和非代理型。

代理型CM(“Agency” CM)：以业主代理身份工作，收取服务酬金。

风险型CM(“At-Risk” CM)：以总承包身份，可直接进行分发包，直接与分包商签合同，并向业主承担保证最大工程费用GMP，如果实际工程费超过了GMP，超过部分由CM单位承担。

优点

在项目进度控制方面，由于CM模式采用分散发包，集中管理，使设计与施工充分搭接，有利于缩短建设周期；

CM单位加强与设计方的协调，可以减少因修改设计而造成的工期延误；

在投资控制方面，通过协调设计，CM单位还可以帮助业主采用价值工程等方法向设计提出合理化建议，以挖掘节约投资的潜力，还可以**减少施工阶段的设计变更。如果采用了具有GMP的CM模式，CM单位将对工程费用的控制承担更直接的经济责任，因而可以**降低业主在工程费用控制方面的风险；

在质量控制方面，设计与施工的结合和相互协调，在项目上采用新工艺、新方法时，有利于工程施工质量的提高；5)分包商的选择由业主和承包人共同决定，因而更为明智。

缺点

对CM经理以及其所在单位的资质和信誉的要求都比较高；分项招标导致承包费可能较高；CM模式一般采用“成本加酬金”合同，对合同范本要求比较高。

6.建造-运营-移交（BOT）模式

即建造－运营－移交（Build－Operate－Transfer）模式。是指一国财团或投资人为项目的发起人，从一个国家的政府获得某项目基础设施的 建设特许权，然后由其独立式地联合其他方组建项目公司，负责项目的融资、设计、建造和经营。在整个特许期内，项目公司通过项目的经营获得利润，并用此利润偿还债务。在特许期满之时，整个项目由项目公司无偿或以极少的名义价格移交给东道国政府。

BOT模式的最大特点是由于获得政府许可和支持，有时可得到优惠政策，拓宽了融资渠道。BOOT、BOO、DBOT、BTO、TOT、BRT、BLT、 BT、ROO、MOT、BOOST、BOD、DBOM和FBOOT等均是标准BOT操作的不同演变方式，但其基本特点是一致的，即项目公司必须得到政府有 关部门授予的特许权。该模式主要用于机场、隧道、发电厂、港口、收费公路、电信、供水和污水处理等一些投资较大、建设周期长和可以运营获利的基础设施项目。

优点:

可以减少政府主权借债和还本付息的责任；可以将公营机构的风险转移到私营承包商，避免公营机构承担项目的全部风险；可以吸引国外投资，以支持国内基础设施的建设，解决了发展中国家缺乏建设资金的问题；BOT项目通常都由外国的公司来承包，这会给项目所在国带来先进的技术和管理经验，既给本国的承包商带来较 多的发展机会，也促进了国际经济的融合。

缺点:

在特许权期限内，政府将失去对项目所有权和经营权的控制；参与方多，结构复杂，项目前期过长且融资成本高；可能导致大量的税收流失；可能造成设施的掠夺性 经营；在项目完成后，会有大量的外汇流出；风险分摊不对称等。政府虽然转移了建设、融资等风险，却承担了更多的其他责任与风险，如利率、汇率风险等。

7.公共部门与私人企业合作模式(PPP)

民间参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为公私（民）伙伴关系（Public Private Partnership—简称PPP）。具体是指政府、私人企业基于某个项目而形成的相互间合作关系的一种特许经营项目融资模式。由该项目公司负责筹资、 建设与经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，该协议不是对项目进行担保，而是政府向借贷机构做出的承诺，将按照政府与项目公司签订的合同 支付有关费用。

这个协议使项目公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。而项目的预期收益、资产以及政府的扶持力度将直接影响贷款的数量和形式。采取这种融资 形式的实质是，政府通过给予民营企业长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。

PPP模式适用于投资额大、建设周期长、资金回报慢的项目，包括铁路、公路、桥梁、隧道等交通部门，电力煤气等能源部门以及电信网络等通讯事业等。

无论是在发达国家或发展中国家，PPP模式的应用越来越广泛。项目成功的关键是项目的参与者和股东都已经清晰了解了项目的所有风险、要求和机会，才有可能充分享受PPP模式带来的收益。

优点:

公共部门和私人企业在初始阶段就共同参与论证，有利于尽早确定项目融资可行性，缩短前期工作周期，节省政府投资；可以在项目初期实现风险分配，同时由于政府分担一部分风险，使风险分配更合理，减少了承建商与投资商风险，从而降低了融资难度；参与项目融资的私人企业在项目前期就参与进来，有利于私人企业一开始就引入先进技术和管理经验；

公共部门和私人企业共同参与建设和运营，双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务；使项目参与各方整合组成战略联盟，对协调各方不同的利益目标起关键作用；政府拥有一定的控制权。

缺点:

对于政府来说，如何确定合作公司给政府增加了难度，而且在合作中要负有一定的责任，增加了政府的风险负担；组织形式比较复杂，增加了管理上协调的难度；如何设定项目的回报率可能成为一个颇有争议的问题。

总 结

上述合作模式都是在不同的条件下，经过市场运作和检验而形成的，但合作模式不是固定不变的，上述7种合作模式都可以在特定的条件下进行调整，也以经过创造提出全新的合作模式，唯一的准则就是要符合各方利益的诉求，满足特定的条件。

PPP是Public-Private-Partnership的缩写，指政府Public与私人 Private之间，基于提供产品和服务出发点，达成特许权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作”伙伴合作关系，PPP优势在于使合作各方达到比单独行动预期更为有利的结果：政府的财政支出更少，企业的投资风险更轻。

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