分布式光伏电站的国家相关政策

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，国家电网有限公司、南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司：

为充分发挥市场机制作用，引导光伏发电行业合理投资，推动光伏发电产业健康有序发展，现就2020年光伏发电上网电价政策有关问题通知如下。

一、对集中式光伏发电继续制定指导价。综合考虑2019年市场化竞价情况、技术进步等多方面因素，将纳入国家财政补贴范围的I～III类资源区新增集中式光伏电站指导价，分别确定为每千瓦时0.35元（含税，下同）、0.4元、0.49元。若指导价低于项目所在地燃煤发电基准价（含脱硫、脱硝、除尘电价），则指导价按当地燃煤发电基准价执行。新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价。

二、降低工商业分布式光伏发电补贴标准。纳入2020年财政补贴规模，采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.05元；采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的所有工商业分布式项目，市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价，且补贴标准不得超过每千瓦时0.05元。

三、降低户用分布式光伏发电补贴标准。纳入2020年财政补贴规模的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.08元。

自然人：

1、办理人身份证复印件；

2、户口本办理人页及户主页复印件；

3、产权证(或宅基地证明村委会盖章)；

4、办理人银行卡复印件及开户行信息；

5、委托书原件(办理人委托本公司人员为其办理申请、安装并网等相关手续)；

6、被委托人身份证复印件；

7、光伏发电项目建设申请书；

8、光伏发电项目并网申请表。

非自然人：

1、光伏发电项目建设申请书；

2、光伏发电项目并网申请表；

3、政府主管部门同意项目开展前期工作的批复(需核准项目)；

4、企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证；

5、法人身份证复印件、土地证和合法性支持文件；

6、委托书原件(把你人委托本公司人员为其办理申请、安装、并网等相关手续)；

7、被委托人身份证复印件；

8、提供企业公共账号(所有资料盖公章)。

注：在本人办理时，有的供电局需要彩印，因此可提前准备一份彩印文件。

扩展资料

光伏电站限制因素

首先，在原材料价格下跌背景下，光伏电池和组件生产商持续亏损，组件商停产比例达到30%。但即便如此，光伏发电距离平价上网，还需时日，电站运营商也在观望电池和组件价格继续下降。

其次，补贴资金缺口很大。光伏电站是生存在补贴之上的行业，利润高低取决于补贴和各地电价水平。

但可再生能源电力附加缺口大，统一的分布式发电项目电价标准还不确定，也会给电站投资商带来不确定性。

如果分布式发电最终采取电量补贴方式，意味着只有电价较高的东部地区有利可图，而不是一个全面的市场繁荣。

第三，补贴和并网政策落实不易。明面上政府对光伏电站有很多补贴，但在具体实施中补贴拖欠严重，将耗费开发公司大量现金

参考资料来源：百度百科-光伏电站

法人投资的小型分布式光伏发电项目，与其他大型屋顶分布式及地面分布式项目手续基本相同，先备案，后施工。备案资料大体如以下：项目立项的请示、县区初审意见。董事会决议。法人营业执照、组织机构代码证。规划部门选址意见（规划局）。土地证（非直接占地项目，为所依托建筑的土地证）。资金证明。节能审查意见（发改委）。电力接入系统方案（供电公司营销部）。合同能源管理协议或企业是否同意证明。屋顶抗压、屋顶面积可行性证明（设计院复核证明）。项目申请报告（或可研）。登记备案申请表。

光伏发电2018新政策是《国家发展改革委、财政部、国家能源局关于2018年光伏发电有关事项的通知》，内容如下：

一、合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模

（一）根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。

（二）规范分布式光伏发展。今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日（含）前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。

（三）支持光伏扶贫。落实精准扶贫、精准脱贫要求，扎实推进光伏扶贫工作，在各地落实实施条件、严格审核的前提下，及时下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划。

（四）有序推进光伏发电领跑基地建设。今年视光伏发电规模控制情况再行研究。

（五）鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。

二、加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度

完善光伏发电电价机制，加快光伏发电电价退坡。

（一）自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元（含税）。

（二）自发文之日起，新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元（含税）。

采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。

（三）符合国家政策的村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价保持不变。

三、发挥市场配置资源决定性作用，进一步加大市场化配置项目力度

（一）所有普通光伏电站均须通过竞争性招标方式确定项目业主。招标确定的价格不得高于降价后的标杆上网电价。

（二）积极推进分布式光伏资源配置市场化，鼓励地方出台竞争性招标办法配置除户用光伏以外的分布式光伏发电项目，鼓励地方加大分布式发电市场化交易力度。

（三）各地、各项目开展竞争性配置时，要将上网电价作为重要竞争优选条件，严禁不公平竞争和限价竞争，确保充分竞争和建设质量。省级能源主管部门应及时将采取竞争方式确定的项目及上网电价或度电补贴额度抄送省级价格、财政主管部门和国家能源局派出监管机构。

扩展资料：

对于新政作出的规模安排，国家能源局新能源司和国家发改委价格司相关负责人表示：“我国光伏发电当前发展的重点需要从扩大规模转到提质增效、推进技术进步上来。

需要降低发电成本、减少补贴依赖，优化发展规模，提高运行质量，推动行业有序发展、高质量发展。”

针对去泡沫是否会伴随光伏行业大调整，《北京商报》刊文称：“新增装机的大幅缩水，无疑将令国内光伏制造业承受巨大压力，设备降价引发的新一轮行业洗牌在所难免。更有多家机构都发布预测称，受新政影响，今年我国光伏新增装机容量可能较去年大幅下滑三成多，可能仅有3500万千瓦左右。”

北极星电力网评价称：“一声巨雷，整个行业瞬间“沸腾”，数万光伏人彻夜未眠，悲观情绪开始笼罩全行业。”

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强却认为：“由于光伏电站组件价格下调，安装价格也会下调，投资回报率并没有减少太多，因此今年分布式光伏的新建热度并不一定会下降太多。

根据《通知》，自2018年6月10日起，居民用气门站价格允许最高上浮20%，此举为自2010年以来我国对居民用气门站价格进行的首次调整。

国家能源专家咨询委员会副主任周大地表示：“我国天然气进口依存度已经接近40%，为保证天然气供应，要求价格机制要向市场化方向逐步靠拢，居民用气价格也跟随市场浮动起来。”

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强也认为：“价格倒挂不能反映成本。此前的居民用气门站价格为上限价格管理，无法及时准确反映供需变化，影响资源配置效率。”

中国人民大学经济学院副院长郑新业则提出“执行争议不断，加大监管难度”的问题，“市场供需紧张下，面对价格差，企业有强烈动机把居民用气倒给非居民，政府监管也很困难，价格信号失真造成市场扭曲和混乱”。

参考资料来源：

中国国家发展和改革委员会-国家发展改革委 财政部 国家能源局关于2018年光伏发电有关事项的通知

人民网-能源舆情：三部门发布最严光伏新政 居民用气门站价格调整

国际上分布式光伏发电系统占光伏发电的比例达到67%左右，德国、美国、日本等主流国家的分布式光伏发电所占比例更是高达80%以上，与之相比，中国分布式光伏应用比例较低。光伏主流国家经验表明，分布式光伏才是光伏行业的主战场，国内市场目前仍以大型电站占绝对主导，未来分布式光伏潜在成长空间巨大。我们编制的可行性研究报告，通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，从而为项目投资决策提供科学依据。

报告目录

一、分布式光伏电站项目建设背景

1、项目提出背景

2、项目基本情况

3、投资的必要性

二、分布式光伏电站项目建设规模与市场预测

1、市场概况

2、相关规划及政策解读

3、市场预测

4、电站建设规模和运作方案

5、电站销售收入预测

三、太阳能资源条件评估

1、相关资源调查

2、资源条件评价

3、资源开发策略

四、建设条件与场址选择

1、建设条件分析

2、电站场址选址

五、分布式光伏电站项目工程技术方案

1、项目组成

2、总平面布置

3、生产技术方案

4、土建工程

六、节能节水与环境保护

1、节能及节水

2、环境保护

七、劳动保护、安全卫生、消防

1、劳动保护

2、安全卫生

3、消防

八、企业组织和劳动定员

1、企业组织

2、劳动定员

3、员工培训

九、项目实施进度安排

1、项目实施进度

2、工程项目管理

十、分布式光伏电站项目投资估算与资金筹措

1、投资估算

2、资金筹措

3、投资使用计划

十一、分布式光伏电站项目财务分析与敏感性分析

1、成本和销售收入估算

2、财务评价

3、不确定性分析

4、敏感性分析

十二、社会效益分析

1、社会效益分析

2、项目与所在地区互适性分析

十三、风险分析

1、风险类别

2、风险应对措施

十四、可行性研究结论与建议

1、结论

2、建议

附件

1、项目承办单位营业执照、法人证书复印件

2、当地规划、国土、环保等部门关于项目的支持文件

3、旅游资源调查材料

4、自有资金存款证明

5、相关银行贷款承诺

6、其他相关证明材料

7、项目财务分析报表

分布式光伏与大型地面光伏电站在以下几个方面区别：

分布式光伏豁免发电业务许可。

用电不稳定，电费收取难，受建筑业主生产状况的制约，光伏电站依附于建筑业主的情况，尤其是电网的专变用户一旦业主停产或者公司倒闭，则光伏电站将无法发电。

工业厂房污染大，污染物附着在组件上，降低发电量，同时增加清洗成本。

厂房彩钢瓦屋顶使用寿命小于电站寿命。

分布式屋顶光伏电站与电网存在利益冲突，自发自用部分消减了电网的售电量。

分布式屋顶光伏电站因屋顶所有权不属于项目业主，不能做抵押，融资较难。

分布式光伏发电特指在用户场地附近建设，运行方式以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施。

光伏电站，是指一种利用太阳光能、采用特殊材料诸如晶硅版、逆变器等电子元件组成的发电体系，与电网相连并向电网输送电力的光伏发电系统。光伏电站是目前属于国家鼓励力度最大的绿色电力开发能源项目。可以分为带蓄电池的和不带蓄电池的并网发电系统。太阳能发电分为光热发电和光伏发电。现时期进入商业化的太阳能电能，指的就是太阳能光伏发电。

目前应用最为广泛的分布式光伏发电系统，是建在城市建筑物屋顶的光伏发电项目。该类项目必须接入公共电网，与公共电网一起为附近的用户供电。

1、备案流程简化根据国能新能〔2013〕433号、国家电网财[2013]2044号文，分布式是光伏项目的前期工作和并网流程大大简化。1)免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件2)个人项目由电网公司代备案自然人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由当地电网企业直接登记并集中向当地能源主管部门备案。2、建设并网手续最简化根据国家电网财[2013]2044号文，分布式是光伏项目的并网流程大大简化。1)鼓励地市级或县级政府结合当地实际，建立与电网接入申请、并网调试和验收、电费结算和补贴发放等相结合的分布式光伏发电项目备案、竣工验收等一站式服务体系，简化流程2)由地市级或县级电网企业按照简化程序相关并网手续，并免费提供并网咨询、电能表安装、并网调试及验收等服务3、不受规模指标限制根据《关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源[2016]1163号)，光伏项目的备案被分为三类：普通光伏项目和领跑者项目，都要采取竞争性配置的方式获得规模指标。屋顶项目不分“自发自用、余电上网”还是“全额上网”，都不限指标。4、屋顶预留有要求为了解决屋顶难找的问题，地方政府也在想法解决。很多地方政府都对下辖的现有建筑、新建建筑的标准作出规定，提出要按照分布式光伏的标准考虑。对于现有建筑屋顶，全国9个省/市/县(北京市、南昌市、太原市、杭州市、富阳市、德清县、龙游县、江山市、安吉县)规定下辖区域内，已有企业年综合能耗达到1000~5000吨标煤等不同标准时，政府鼓励或强制要求在屋顶上安装光伏发电项目。对于新建建筑屋顶，全国18个省/市/县(合肥市、洛阳市、无锡市、镇江市、南昌市、太原市、浙江省、杭州市、德清县、嘉兴市、温州市、洞头县、瑞安市、乐清市、永嘉县、绍兴市、安吉县、丽水市)规定下辖区域内，新建建筑屋顶面积达到1000~3000等不同标准时，政府鼓励或强制要求屋顶按照安装分布式光伏项目的要求进行同步规划、设计、施工和验收。5、国家、地方补贴高除了国家补贴以外，全国很多有实力的省、市、县，在国家补贴的基础上又出台了地方补贴据不完全统计，目前，全国共9个省(北京、山东省、江苏省、江西省、河北省、上海市、吉林省、湖南省、浙江省)有省级单独的度电补贴10个地级市(合肥市、南昌市、商洛市、杭州市、宁波市、嘉兴市、温州市、绍兴市、衢州市、丽水市)有市级单独的度电补贴12个县级单位(萧山区、富阳市、建德市、德清县、安吉县、洞头县、瑞安市、乐清市、永嘉县、龙游县、江山县、余姚市)有县级单独的度电补贴。全国共2个省(江西省、陕西省)、4个市(无锡市、合肥市、嘉兴市、绍兴市)、8个县(富阳市、建德市、德清县、安吉县、洞头县、永嘉县、龙游县、江山县)给予初始投资补贴。6、补贴结算有保障国家可再生能源补贴实行由电网企业按月转付补贴资金的制度。当可再生能源附加不足时，优先发放分布式光伏项目的补贴而且，自然人投资的分布式光伏项目，补贴由电网公司垫付。另外，在刚刚颁布的《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》中，未把分布式光伏项目纳入绿证范围之内。可见，国家计划在地面电站领域，用市场化的手段解决补贴问题然而，在分布式光伏领域，将仍然采用可再生能源附加的形式来解决。由于绿证价格低于可再生能源附加，因此，分布式光伏项目的补贴保障性更强!7、电量可计入节能量根据《“十三五”节能减排综合工作方案》，到2020年全国万元GDP能耗要下降15%，各企业节能压力大。然而，根据各地的分布式光伏政策：企业建设自发自用的分布式光伏项目，使用的分布式光伏项目产生电量，可计入企业的节能量。8、不参与竞争售电在《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)中，对于分布式电站的提法：(五)稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务。18、多途径培育市场主体。允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。同时，根据电改系列文件中的配套附件4《关于有序放开放用电计划的实施意见》：三、建立优先发电制度(一)优先发电基本内容。优先发电是指按照政府定价或同等优先原则，优先出售电力电量。优先发电容量通过充分安排发电量计划并严格执行予以保障，拥有分布式风电、太阳能发电的用户通过供电企业足额收购予以保障，目前不参与市场竟争。(二)优先发电适用范围。为便于依照规划认真落实可再生能源发电保障性收购制度，纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电。

分布式光伏发电原理以及应用详解

来源：北极星太阳能光伏网 时间：2016-03-23 10:41:27 作者：

一、分布式光伏发电概述

光伏发电是指利用太阳能光伏电池把太阳辐射能直接转化成电能的发电方式。光伏发电是当今太阳能发电的主流，所以，现在人们通常说的太阳能发电主要是指光伏发电。

分布式光伏发电特指在用户场地附近建设，运行方式以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施。

分布式光伏发电遵循因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用的原则，充分利用当地太阳能资源，替代和减少化石能源消费。

分布式光伏发电是一种新型的、具有广阔发展前景的发电和能源综合利用方式，它倡导就近发电，就近并网，就近转换，就近使用的原则，不仅能够有效提高同等规模光伏电站的发电量，同时还有效解决了电力在升压及长途运输中的损耗问题。

目前应用最为广泛的分布式光伏发电系统，是建在城市建筑物屋顶的光伏发电项目。该类项目必须接入公共电网，与公共电网一起为附近的用户供电。

二、分布式光伏发电的构成

分布式光伏发电的构成主要包括：

1.太阳能电池组件2.保护装置3.电路4.逆变器5.电网接口

太阳能电池组件：它是光伏系统中的核心部件，其作用是把太阳能转化成电能。

逆变器：将直流电转换成交流电的设备。由于太阳能电池组件产生的电为直流电，而实际应用过程中绝大部分负载都是交流负载，因此需要此装置将直流电转换成交流电以供负载使用。

三、分布式光伏发电下特点

（一）、输出功率相对较小。一般而言，一个分布式光伏发电项目的容量在数千瓦以内。与集中式电站不同，光伏电站的大小对发电效率的影响很小，因此对其经济型的影响也很小，小型光伏系统的投资收益率并不会比大型的低。

（二）、污染小，环保效益突出。分布式光伏发电项目在发电过程中，没有噪声，也不会对空气和水产生污染。

（三）、能够在一定程度上环节局地的用电紧张状况。但是，分布式光伏发电的能量密度相对较低，每平方米分布式光伏发电系统的功率仅约100瓦，再加上适合安装光伏组件的建筑屋顶面积有限，不能从根本上解决用电紧张问题。

（四）、可以发电用电并存。大型地面电站发电是升压接入输电网，仅作为发电电站而运行；而分布式光伏发电是接入配电网，发电用电并存，且要求尽可能地就地消纳。

四、分布式光伏发电项目应用

1.工业应用

特别是在用电量比较大、网购电比较高的工厂，通常厂房屋顶面积很大，屋顶开阔平整，适合安装光伏阵列；同时由于用电负荷较大，分布式光伏发电可以做到就地消纳，抵消一部分网购电量，从而节省用户的电费。

分布式光伏发电项目工业应用

2.商业应用

与工业区的作用效果雷士，不同之处在于商业建筑多为水泥屋顶，更有利于安装光伏阵列，但是往往对建筑美观性有要求，按照商厦、写字楼、酒店、会议中心等服务业的特点进行安装。用户负荷性一般表现为白天较高、夜间较低，能够较好的匹配光伏发电的特性。

分布式光伏发电项目工业应用

3.居民应用

居民区有大量的可用屋顶，包括自有住宅屋顶、蔬菜大棚、鱼塘等，居民区往往处在公共电网的末梢，电能质量较差，在居民区建设分布式光伏系统可提高用电保障率和电能质量。

分布式光伏发电项目居民应用

五、分布式光伏发电项目补贴政策与如何获得补贴

国家针对分布式光伏发电出台了“度电补贴政策”，就是按照光伏系统所发出的电量进行补贴，其特点是“自发自用，余电上网”，即自发自用的光伏电量不做交易，国家按照自用电量给与补贴，富余上网电量除了电网企业支付的脱硫燃煤火电机组上网标杆电价外，也享受国家的度电补贴，目前的补贴标准是每度电补贴0.42元。

电网企业负责指导项目单位开展分布式光伏发电项目的并网运行调试和验收，与项目单位签订购售电合同。电网企业对分布式光伏发电项目的全部发电量和上网电量分别计量，对全部发电量向项目单位转付国家补贴资金，上网电量由电网企业按照当地脱硫燃煤火电标杆电价收购。

六、分布式光伏发电项目的申请

1.申请范围

项目发电就地利用，10千伏及以下接入，单并网店容量不超过6兆瓦。

2.申请并网流程

分布式光伏项目业主准备好相关资料后，向地市或县级电网公司客户服务中心提出接入申请，项目业主向客户服务中心提出并网验收和调试申请，电网企业将完成电能计量表装置安装、购售电合同及调试协议签订、并网验收及调试工作、之后项目即可并网发电。

3.自然人和法人申请分布式并网分别需要如下资料：

（1）自然人申请需提供资料：经办人身份证原件及复印件、户口本、房产证等项目合法性支持文件。

（2）法人申请需提供资料：1.经办人身份证原件及复印件和法人委托书原件。2.企业法人营业执照、土地证等项目合法性支持文件。3.政府投资主管部门同意项目开展前期工作的批复（需批准项目）。4.项目前期工作相关资料。

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责任编辑：陈卓阳

分布式光伏电站特指在用户场地附近建设，运行方式以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施。地面电站指与公共电网相连接且共同承担供电任务的太阳能光伏电站。