黄泽兰的人物介绍

一、名誉会长

顾秀莲第十届全国人大常委会副委员长、全国妇联主席

顾秀莲同志为十届全国人大常委会副委员长，是一位在国内外有影响的女政治家。她长期在工业战线、地方政府和群团组织工作。曾在基层企业、学校和机关工作，后又到国家产业部门、计划部门从事行政管理和领导工作。改革开放以后，她先后担任江苏省政府、化工部和中华全国妇女联合会的主要领导，对地方工作和中央工作、行业管理和综合经济管理领域都有丰富的经验，具有较高的政策理论素养和高度的社会责任感使命感，为我国的工业建设、经济发展、社会进步和妇女事业做出了突出贡献。

徐匡迪第十届全国政协副主席、中国工程院院长

徐匡迪，男，汉族，1937年12月生，浙江崇德人。教授，博士生导师，中国工程院院士，英国皇家工程院、瑞典皇家工程院外藉院士，英国皇家土木工程师协会荣誉会员。

1959年毕业于北京钢铁学院，历任：北京钢铁学院冶金系助教，上海工业学院教研室助教、副主任，上海机械学院助教、讲师，上海工业大学冶金系副主任、主任、教授，瑞典兰赛尔公司副总工程师、技术经理，上海工业大学常务副校长，上海市教育卫生办公室副主任兼市高等教育局局长，上海市计划委员会主任，上海市副市长（主持常务工作），中共上海市委副书记，1995年2月24日任上海市市长。1998年2月17日在十一届人大一次会议上再次当选为上海市市长。2001年12月任中国工程院党组书记。2002年6月当选为中国工程院院长。2003年当选全国政协副主席。

徐匡迪是十四届中央候补委员，十五、十六届中央委员。

二、会 长

李毅中

中共第十四届、十五届中央候补委员　第十六届、十七届中央委员 第十一届全国政协委员第十一届全国政协经济委员会副主任工业和信息化部原部长全国政协常委全国政协经济委员会副主任

三、执行副会长 （7人）

孙树义

原中共中央企业工作委员会副书记　中国工经联第四届理事会常务副会长

刘海燕

北京燕山石油化工（集团）有限公司原董事长 北京市原副市长华夏银行原董事长 中国工经联第四届理事会高级副会长

王秦平

国家质检总局原副局长　中国计量检测协会理事长　中国工经联第四届理事会高级副会长

陈小津

中国船舶工业集团公司原总经理第十一届全国政协委员

路耀华

中国煤炭建设开发总公司原总经理　原国务院稽察特派员国务院国有重点大型企业监事会原主席　第十一届全国政协委员

荣剑英

中国工业经济联合会党委书记

熊　梦

中国工业经济联合会执行副会长、秘书长

四、副会长（16人）

干　勇 中国工程院副院长

王天凯 中国纺织工业协会会长第十一届全国政协委员

王明义 河南省工业经济联合会会长第十一届全国人大代表省原副省长河南省第十届人大常委会副主任

王显政 中国煤炭工业协会会长安全生产监督管理总局原副局长安全生产委员会办公室原主任第十一届全国政协常委

王瑞祥中国机械工业联合会会长国务院国有资产监督管理委员会原副主任第十一届全国政协委员

朱　焘　中国工业设计协会理事长国务院国有重点大型企业监事会原主席中国工经联第四届理事会副会长

纪明波 中华全国总工会书记处原书记中国工经联第四届理事会高级副会长

刘振亚 中国电力企业联合会理事长国家电网公司总经理第十七届中共中央候补委员

李勇武 中国石油和化学工业联合会会长中国工经联第四届理事会高级副会长

乔龙德 中国建筑材料工业联合会会长原国家建材局副局长国务院国有重点大型企业监事会原主席

步正发 中国轻工业联合会会长劳动和社会保障部原副部长中华全国手工业合作总社原主任第十一届全国政协委员

陈全训 中国有色金属工业协会会长国务院参事国务院国有重点大型企业监事会原主席

金生官 北京工业经济联合会会长第十一届全国人大代表北京市第十二届人大常委会副主任中国工经联第四届理事会副会长

赵纯均 清华大学经济管理学院原院长中国工经联第四届理事会高级副会长

郭世昌 河北省工业经济联合会会长 河北省原副省长 中国工经联第四届理事会副会长

蒋以任　上海市工业经济联合会会长上海市原副市长

上海市第十届政协主席

第十一届全国政协常委

中国工经联第四届理事会高级副会长

五、秘书长　

熊　梦(兼)

1月29日，集团公司总经理曹修运同志代表集团公司通过湖南省民政厅向受冰冻灾害影响的湖南灾区捐款100万元。全国政协人口资源环境委员会副主任、湖南省政协原主席王克英从曹修运同志手中接过100万元捐款。

11月11日上午，湖南有色金属股份有限公司与马来西亚郭氏家族集团(KuokGroup)旗下的香港嘉里控股有限公司签订《战略合作协议》。嘉里集团董事长郭鹤年

11月9日至10日，省国企改革办主任莫德旺、副主任向曙光、樊建军、张美诚等一行在南宁与广西区国企改革办领导进行工作交流，并在集团公司下属的南宁德瑞科公司检查工作，集团公司副总经理张一宪同志陪同。

11月8日下午，集团公司召开党组扩大会议，审议和通报了长沙融城置业股权收购项目、青园宾馆建设情况等议题。会议由党组书记何仁春同志主持，在家的公司领导及本部相关部门负责人参加。

11月5日下午，集团公司与四川省自贡市政府在自贡市签署《战略合作框架协议》，拟与自贡市的相关企业开展项目合作，共同做大产业。集团公司董事长何仁春、董事杨伯华、股份公司副总经理赵邵安，自贡市委书记刘捷

11月2日下午至3日，四川省自贡市委常委、副市长刘国庆率领的自贡市政府代表团一行在长沙，与集团公司洽谈和自贡市相关企业的合作事宜。集团公司董事长何仁春同志、在家的公司领导、集团本部相关部门、中钨高新

11月1日下午，湖南省发改委主任陈叔红、副主任欧阳彪等一行在集团公司调研，集团公司董事长何仁春同志就当前的工作作了汇报。陈叔红同志肯定了集团公司的发展，对集团公司内外部资源整合、“走出去”战略的推

11月1日上午，集团公司召开党组扩大会议，审议了郴州新田岭钨资源整合开发项目、湘南矿产品物流园项目、以及海外资源控制项目等议题。会议由党组书记何仁春同志主持，在家的公司领导、监事会主席卢光祖参加，集团

2007年10月19～20日，集团公司举办“21世纪的市场营销”、“执行力：组织环境中的理论与应用”和“商务礼仪”等知识的培训班，集团公司领导曹修运、李立、周献林、张文建等参加学习，公司本部人员、投资公司的人

2007年10月19日，湖南省国资委书记、主任莫德旺同志、副主任向曙光同志及相关处室负责人一行来集团公司调研，集团公司董事长何仁春、总经理曹修运与在家的集团公司领导李立、廖鲁海、周献林、赵邵安同志等参加会

2007年10月18～19日，省政府党组成员刘力伟同志一行到集团公司下属企业水口山集团调研环保工作，听取了水口山集团总经理唐明成同志关于环保工作和水口山发展规划的汇报，并表示要大力支持水口山的发展。

2007年10月18日下午2:30，集团公司召开党组扩大会议，审议集团公司管理创新第三阶段性成果、集团公司企务公开等管理制度以及集团公司给水口山提供担保等多项议题。会议由党组书记何仁春主持，党组副书记曹修运、

2007年10月11日，集团党组成员、股份公司副总经理周献林同志与省国资委维稳办主任戴雪峰等在黄沙坪调研，并就自愿申请与黄沙坪矿解除劳动合同人员集访诉求召开了答复会。

2007年10月9～10日，股份公司在长沙召开澳大利亚堪帕斯项目作业委员会第二次会议，集团公司常务副总经理曾少雄同志、澳大利亚堪帕斯资源有限公司（CompassResourcesNL）总裁施万德先生（Mr.Richardswann）参

2007年10月9日上午，锡矿山建矿“110周年”庆典，中国有色金属工业协会会长康义同志莅临庆典仪式，集团公司董事长何仁春、副总经理吴龙云同志出席。

2006年11月27日，湖南有色集团与省内资源丰富的郴州市进行战略合作，签订合作框架协议。湖南有色集团在未来5年内，将投入20亿元以上与郴州市合作开发有色金属资源，组建白银集团，带动郴州有色金属资源开发

2004年2月5日，湖南省人民政府省长周伯华同志主持会议，专题听取湖南省有色金属工业总公司的汇报，周省长在会上一锤定音，明确要求将省属几个大型优势企业组建一个大的集团公司。省有色总公司党组书记、总经

2005年4月3日，湖南有色金属控股集团有限公司召开重组赴港上市动员大会，启动重组改制、赴港上市工作。2005年5月21日，湖南省委书记、人大主任杨正午，湖南省委常委、湖南省人民政府常务副省长于幼军

2006年5月6日，湖南有色金属股份有限公司与堪帕斯资源有限公司（澳大利亚上市公司）在香港签订堪帕斯资源有限公司1200万股股票收购协议和合作开发该公司在澳大利亚北领地等地拥有矿权的丰富有色金属资源的合

办公室（党委办公室） 会　员　部 信息统计部 政策研究室 科学技术部 轻有色金属咨询与协调部 重有色金属咨询与协调部 稀有稀土金属咨询与协调部 组织人事部 资产财务部 国际合作部 再生金属分会

（CHINA NONFERROUS METALS INDUSTRY ASSOCIATION RECYCLING METAL BRANCH，缩写：“CMRA”，以下简称“再生金属分会”）是中华人民共和国经济贸易委员会批准，并经国家民政部注册登记的社会团体机构，于2002年5月16日成立，是中国唯一专业从事再生金属产业发展规划、协调、服务的行业组织。再生金属分会下设信息咨询部、发展部、事业部。信息咨询部主要从事国内外再生金属产业的政策、技术和市场信息的调研、统计、分析和研究，为再生金属企事业单位提供信息咨询服务、再生金属项目投资的可行性分析，制订再生金属产业的行业标准，为国家制订产业规划和政策法规提供参考和建议。发展部作为分会对外合作与交流的窗口，以促进国内外再生金属企业交流、技术合作为目标，与世界上主要再生金属行业组织及企业建立密切的合作关系。同时，承担协会与政府部门的沟通工作，组织筹办再生金属国际论坛、VIP国际俱乐部、出国考察等活动。事业部秉承CMRA “会员是亲人”的宗旨，开展会员发展、组织各地会员企业联谊会、座谈会等服务工作，充分在协会及企业之间发挥桥梁及纽带的作用。同时负责协会内部的人力资源管理，建立科学的管理制度和现代化办公的秩序，更好地为会员服务。

铟业分会

中国有色金属工业协会铟业分会成立于2009年8月，是经国家民政部批准并登记注册的全国性、非营利性、行业性的经济类社会组织，是依法成立的社会团体法人，是以从事铟业科研、生产、设计、应用及商贸的企业或个人为会员对象的行业协会。铟业分会现有会员26个，其中会长单位1个，副会长单位5个，理事单位11个，普通会员单位9个。代表了我国铟行业的主体，具有多种所有制成份，覆盖了全国大部分省市从事铟金属及其制成品生产的企业、科研单位、商贸咨询公司，具有广泛的代表性和行业基础。铟业分会坚持党的基本路线，遵守宪法、法律、法规和国家政策坚持为政府、为企业、为行业服务的宗旨，是企业与政府之间的桥梁和钮带，通过协助政府实施行业管理和维护企业合法权益，推动行业和企业的健康发展，开展国际合作与交流，推动我国铟行业持续、稳定、健康发展。

一、“论坛”特聘顾问

张以祥　河南省人大常委会副主任

张大卫　河南省人民政府副省长

钟力生　河南省人大常委会原副主任、河南省工业经济联合会会长

张洪华　河南省政协原副主席

张铁岗　中国工程院院士、平煤集团原总工程师

卫斌　河南省人大常委会环资委副主任

杨承训　著名经济学家、河南省经济学会会长

曾绍金　中国矿业联合会常务副会长

郑泰森　河南省政府参事、河南省发改委经济研究所所长

二、“论坛”组委会

名誉主任：张启生 河南省矿业协会名誉会长、河南省国土资源厅厅长

王泽众 河南省矿业协会会长、教授级高级工程师

吕均平 中共灵宝市委书记

主 任：张和儒 河南省国土资源厅副厅长

副主任：乔长青 灵宝市人民政府市长

李志民 河南省国土资源厅副厅长

丁宏俊 河南省国土资源厅副巡视员

孙志顺 河南省矿业协会副会长兼秘书长

成 员：郭根法 河南省工业经济联合会秘书长

任晓云 中共灵宝市委副书记

侯乐见 灵宝市人民政府副市长

方建民 灵宝市金源矿业有限公司董事长

许高明 灵宝市黄金股份有限公司董事长

王建银 灵宝市黄金投资公司总经理

姜小凯 中国铝业股份有限公司矿业分公司总经理

段玉贤 洛阳栾川钼业集团有限责任公司董事长

袁占国 郑州磴槽集团董事长

王文忠 开曼铝业（三门峡）有限公司总经理

杨家贤 东方希望（三门峡）铝业有限公司总经理

冯进城 河南省国土资源科学研究院院长

张冠山 灵宝市地质矿产局局长

李建新 义马煤业（集团）有限责任公司副总经理

崔建国 河南省黄金协会会长

刘守义 河南省环境保护产业协会秘书长

郑曙光 河南省煤炭协会常务副秘书长

陈冬一 河南省有色金属行业协会副秘书长

（一）“论坛”会务组

组 长：任晓云 中共灵宝市委副书记（兼）

副 组 长：张德祯 河南省矿业协会副秘书长

侯乐见 灵宝市人民政府副市长（兼）

杨 非 河南省国土资源厅开发处副处长

张建军 河南省国土资源厅财务处副处长

王 博 中共灵宝市委办公室副主任

陈荣亮 灵宝市紫金宫国际大酒店总经理

强山峰 灵宝市地质矿产局副局长

成 员：张梅香（灵宝市紫金宫国际大酒店副总经理）、张赞生（灵宝市地质矿产局办公室主任）、马义鹏（河南省黄金协会）、李如西（河南省有色金属行业协会）、张剑中（郑州磴槽集团）、曾昭曙（河南省矿业协会）、郭 军（河南省经济学会）

（二）“论坛”秘书组

组 长：孙志顺 河南省矿业协会副会长兼秘书长（兼）

副 组 长：孔大刚 河南省国土资源厅办公室主任

张建晓 灵宝市人民政府办公室副主任

王建民 中共灵宝市委宣传部副部长

张冠山 灵宝市地质矿产局局长（兼）

张昌全 河南省国土资源厅资源储量处处长

刘济宝 河南省国土资源厅勘查处处长

张荣军 河南省国土资源厅环境处处长

宋 锋 河南省国土资源科学研究院总工程师

成 员：张 谦（河南省工业经济联合会）、夏晓毅（灵宝市人民政府办公室科长）、李 艳（河南省国土资源厅主任科员）、李柳保（河南省煤炭协会）、任敏录（河南省黄金协会）、杨 琳（河南省环境保护产业协会）、张绍捷（河南省矿业协会）、尉向东（河南省国土资源科学研究院）、原振雷（河南省国土资源科学研究院）

（三）“论坛”安全保卫组

组 长：刘占强 灵宝市公安局副局长

副 组 长：解建增 灵宝市信访局局长

赵瑞平 灵宝市城管执法局副局长

成 员：刘树林（灵宝市金源矿业有限公司总经理）、王建国（灵宝市黄金股份有限公司总经理）、王建银（灵宝市黄金投资公司总经理）

中国有色金属工业协会正式成立于2001年4月，是经国务院主管机关批准并核准登记注册的全国性、非营利性、行业性的经济类社会组织、是依法成立的社会团体法人。

本会的业务主管单位是国务院国有资产监督管理委员会，登记管理机关是中华人民共和国民政部 。

河南省是有色金属工业大省，2007年1～5月份，全省10种有色金属产量（电解铝、铅）、氧化铝、钼精矿产量，实现利润、实现利税及完成固定资产投资均居全国之首，金属镁（山西第一，为14.7万吨）、铝材（广东第一，为93.3万吨）产量和主营业务收入（江苏第一，为707亿元）居全国第二。全省有色金属工业的主要指标及占全国的比例详见表1。

表1 2007年1～5月河南省有色金属工业主要指标占全国比例及位次

从表1可以看出，我省正在向实现全国有色金属工业强省进行新的跨越。最近，中国有色金属工业协会会长康义在我省召开的“全国有色金属地勘行业改革与发展研讨会”上透露，河南省有色金属工业产量已超过美国，居世界第二位。显然，要使我省有色金属工业逐步实现科学发展，其潜力在于加快发展全省铝、钼等有色金属矿业循环经济。为此，根据2007年矿业循环经济调研计划安排，我们在6～7月份，先后考察了郑州中铝河南分公司（简称中铝河南）及中铝矿业分公司（简称中铝矿业）、洛阳市栾川钼业集团（简称洛钼集团）及洛宁发恩德矿业有限公司（简称洛阳发恩德）、三门峡市灵宝金源矿业有限公司（简称灵宝金源）及灵宝黄金股份有限公司（简称灵宝黄金股份）等有色金属和贵金属矿业企业或综合企业，并与上述企业有关的市、县政府部门进行了座谈。现将我们了解的新情况、发现的新问题与建议综述如下。

一、新情况

在《河南省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见》（豫政［2006］38号）的指导下，今年，我省铝、钼、金、铅、锌、银等有色金属矿业企业推进循环经济步伐正在加快，已初见成效。主要体现在以下4个方面：

（一）“减量化”（节能减排）

中铝河南推进快，成效显著，是一个较好典型。该公司确定了2007年节能减排目标：节能3.5万吨标准煤以上，万元生产总值能耗比2006年降低5%，二氧化硫排放总量比2006年减少5%。为了实现2007年节能减排目标，该公司坚持管理创新，实现全员节能；深化自主创新，实现科技节能；加快结构调整，实现投资节能；发展循环经济，实现增效节能。特别是国际先进的“一水硬铝石管道化溶出技术”、“烧结法粗液常压深度脱硅技术”、“强化压煮溶出技术”等在该企业应用，解决了关键技术，加大了节能力度。2007年1～6月份，该公司氧化铝产量达123万吨，完成年计划的56%，达250万吨年产水平，完成利税20亿元，产量及效益双创历史新高。与此同时，节能减排成效显著，节能减排指标不断优化，内控指标优化率达77%。单位产品综合能耗比2006年末降低3%，累计节能1.1万吨标准煤，工业水重复利用率达89%，主要产品成本比预算节约4800万元。

（二）再利用

有色金属矿业循环经济的再利用是指贫矿与富矿、厚矿与薄矿、主矿产与共伴生矿产，通过技术创新，进行合理开采与综合利用，以达到减少资源浪费、节约利用资源之目的。其再利用的部分指标是开采回采率（简称回采率）及选矿回收率（简称回收率）。

洛阳发恩德是一个比较突出的好典型，该中外合作公司十分注重以技术创新合理采矿，最大限度减少资源浪费。对洛宁沙沟薄脉型“鸡窝（铅、锌、银）矿”，如果用传统技术采矿，贫化率高，回采率低，资源损失严重。为此，该公司投入大量资金，引进了“削壁充填法采矿”技术，以1000美元/日的高额报酬，高薪聘请美国采矿专家在开采现场指导，使该企业在短时间内掌握了先进采矿技术，并使厚度远低于工业要求的薄矿体（0.1～0.5米）得到了合理开采，其矿山回采率高达95%。由于采用先进技术，使公司铅、锌、银回收率分别达到93%、81%和90%，其资源的综合利用率达到国际先进水平。

洛钼集团是一个较好典型。该企业把减少资源浪费，提高回采率作为矿山开发的基点。经过多次专家论证，实施了安全系数高、资源浪费少的露采工程，已使露采能力达到了3万吨/日的开采规模，并使回采率高达98%。该企业还以技术创新，提高选矿生产能力。该企业引进了美国艾姆克公司浮选柱选钼新技术，以柱型浮选机代替传统浮选槽。此举不仅把回收率提高了8个百分点（达到86%），把精矿品位提高了4个百分点，而且每年节电50%，增加经济效益数千万元。

灵宝金源也是一个较好典型。该企业实施了硫铁矿综合利用项目。该项目的主要工艺是将含硫23%的硫铁矿富集，制成含硫达47%的硫精矿，通过熔烧、干吸、净化等工艺制成硫酸，作为磷复合肥生产原料，制酸过程中的余热用于发电，副产品硫酸渣含铁达60%，作为铁精矿出售。一期工程已建成投产，年处理硫铁矿20万吨、年产硫酸12万吨、磷肥15万吨、铁精粉7万吨、余热发电2040万度。2006年实现利税3000余万元。二期工程已施工建设，项目建成后，可使硫铁矿中伴生的金、银、铜等金属得以充分回收利用，实现年产电解铜1221吨、电解锌550吨、黄金1吨、白银3.2吨、硫酸3万吨，年利润将再增加3000万元。通过该项目的实施，打造了“采矿——选矿——制酸——化肥生产——废渣利用——余热发电——多金属回收”综合利用产业链。

灵宝黄金股份已成立了矿业技术开发中心和博士后科研工作站，积极开展成矿规律、采选工艺、低品位矿冶炼、多金属回收等方面的科研。已形成日采选矿石2400吨、日处理金精矿700吨，年产黄金10吨、白银30吨、电解铜1万吨、硫酸15万吨综合利用规模，其利润2亿元以上。该公司综合冶炼二期工程，2007年8月份已投产，日处理金精矿达880吨。该公司铜金矿多金属综合利用项目已开工建设，该项目建成后，年生产铜金精矿3.3万吨、黄金3万两、白银5吨、电解铜1万吨、硫酸2.8万吨。灵宝黄金股份，对多金属综合利用也是十分重视的。

总之，我们调研的洛阳发恩德等有色金属矿业企业，对再利用均较为重视。这些企业不仅合理开采，综合利用，减少资源损失，节约利用资源，而且也产生了较好的经济效益。

（三）资源化

有色金属矿业循环经济的资源化是指将低品位矿石作为资源利用及尾矿中低品位多金属再回收为可用资源。

中铝矿业按照资源化的新观念，供矿的铝硅比已由8～9降至最低3.5。中铝河南及中铝中州等企业，通过联合攻关，首创国际先进的“选矿拜耳法生产氧化铝新工艺”，其已建规模达60万吨（中铝中州），目前在建有220万吨（中铝河南150万吨、中铝中州70万吨），累计可达300万吨规模。这将有效提高我省数亿吨低品位铝土矿的利用率，对节约利用我省铝土矿资源，实现氧化铝工业的可持续发展有重大意义，值得其他氧化铝企业学习。

中铝河南自主研发了树脂法提取稀有金属镓技术及精炼高纯镓技术。从氧化铝生产过程的尾矿母液中提取镓，回收率75%以上，处于国际领先水平，基本实现了资源化。该企业已成为亚洲最大的镓系列产品的研发和生产基地，制成了金属镓、高纯镓、氧化镓、医用镓盐等系列产品，处于国际领先水平。

洛钼集团针对尾矿中每年有8000吨白钨精矿损失的局面，与俄罗斯国家有色金属设计院合作，攻克白钨回收技术，建成白钨回收公司，已达到1.5万吨/日回收能力，每年节约尾矿排放费用1000万元，增加效益数亿元。其二期工程正在建设，至2008年可将下属全部选矿企业建成配套白钨回收工程，届时可年产白钨精矿8000吨，增加效益6亿元，成为洛钼集团又一个经济增长点。

灵宝市一些黄金企业对黄金尾矿中有价值的废弃金矿石进行资源化利用，还对一些废弃坑口进行回采及残采，一年可开发低品位矿石5万余吨，既变废为矿，又产生了较好经济效益。

总之，所调研的几个企业，对资源化均有一定重视程度。

（四）无害化

有色金属矿业循环经济的无害化是指在“减排”的基础上，企业对排出的尾矿、气、水的无害化处理及对采矿破坏生态环境的恢复性保护。

洛阳发恩德严格按照环评要求，进行环境保护，是一个好典型。该企业所采用的采矿削壁充填国际领先技术，可对地下采空区进行动态充填，尽快恢复地下生态环境。与此同时，该企业对矿坑水进行沉淀处理，对生活污水进行集中无害处理，选厂污水进行再循环使用，显示了中外合作企业注重绿色矿业生产的特色。

灵宝黄金股份投资3000万元建成了黄金冶炼厂污水处理系统，达到零排放标准。灵宝金源采用两转两吸工艺，使二氧化硫浓度和硫酸雾浓度均低于国家排放标准，对铜、锌萃取余液置换后的贫液进行循环使用，实现了零排放。

按照“既要金山银山，也要绿水青山”的理念，洛钼集团投入3亿元环保专项资金，对环境进行整体保护。针对露天开采对周围水土造成的影响，委托洛阳市园艺公司对矿山绿化进行了规划，在排渣场植树3万余棵，矿山绿化面积达17万平方米，为全国矿山绿化开启了成功范例。该企业通过科研攻关，利用除尘脱硫新技术，生产了市场紧俏的亚硫酸钠产品，变废为宝，为企业实现废气零排放创造了条件。针对传统钼流程使用剧毒氰化物对废水造成的影响，该企业经过技术攻关，以巯基乙酸钠取代了氰化钠，实现了选矿厂无害药剂推广使用，为废水无害化排放创造了条件。

总之，我们所调研的洛阳发恩德等有色金属矿业企业，从认识到行动，对“无害化”都比较重视。

综上所述，洛阳发恩德、洛钼集团、中铝矿业、灵宝金源等有色金属矿业企业，是我省加快发展循环经济的好典型或较好典型。这些典型在合理开发及节约资源，保护环境方面，均取得明显效果，充分体现了科学发展的较大潜力。

二、新问题

1992年联合国环境发展大会可持续发展宣言的签署，标志着循环经济的诞生，1998年我国引入德国循环经济概念，确立了“3R”原则的核心地位，因此，我们了解循环经济的时间是在2000年前后，我省铝、钼等有色金属和贵金属矿业企业了解循环经济的时间仅是最近两三年。由于时间短，加之上述矿业企业发展循环经济步伐较快，出现了一些新问题是难免的。本次调研中发现的新问题较多，归纳起来，主要有以下4点。

（一）对循环经济理念缺乏比较全面、系统、准确的认识

我们初步认为循环是“形”，“3R”原则是“魂”，科学发展是“本”，这是对循环经济的本质理解，我省相关矿业企业对循环经济的理解，尚难达到如此深刻程度。部分市、县政府部门及矿业企业既不能将省政府目前狠抓落实的“节能减排”约束指标体系〔万元GDP能耗、万元GDP电耗、万元企业生产增加值能耗、二氧化硫（SO2）排放总量，化学需氧量（COD）排放总量〕与循环经济“3R”原则的减量化联系起来操作，也未认识到，对铝、钼、金等资源开采总量控制及相关环境承受容量控制是“3R”原则减量化的本质体现；更未认识到“3R”原则是有序的，其优先顺序是：减量化——再利用——（再循环）资源化。总之，矿业企业对循环经济比较全面、系统、准确地提高认识，还有一个较长学习和理解过程。

（二）发展循环经济的总体水平不高

一是价值高的伴生矿产资源综合利用总体水平差。如我省铝矿石中伴生的稀有金属镓的价值很高，镓是做激光器、大规模高速集成电路、超导等不可缺少的高级材料，但只有中铝河南及中铝中州对其进行了有效综合回收，其他氧化铝企业在生产过程中都让其白白流失；又如栾川钼矿中有丰富的稀有金属铼，其价值甚高，铼是火箭、导弹、宇宙飞船等高温部件必需的材料，但现在尚未综合回收利用。二是尾矿资源基本上未实现（再循环）资源化。我省铝土矿尾矿（赤泥）有2000万吨以上，钼矿尾矿有3000万吨以上，均储存尾矿库中，未开发利用。三是有色金属资源再生利用水平差，致使有色金属资源开采总量居高不下，逐年攀升。以上三点说明，从总体看，我省有色金属矿业企业循环经济发展水平还不高。

（三）我省有色金属矿业企业均未建立评价其循环经济发展水平的技术、经济、环境、效益指标体系

（四）部分市（县）政府部门对运用政策及市场力量加快发展铝、钼、金等矿业循环经济，认识不足，措施不力

一些市（县）政府部门对加快发展矿业循环经济中政府自身的角色及市场居位分析不够深刻，定位不够准确，尚未主动创造适宜的市场环境，形成矿业企业加快发展循环经济的激励机制与约束机制，也未深入研究如何运用合理经济规模及价格杠杆导向，推动矿业企业加快发展循环经济。

发展矿业循环经济任重道远，出现这些新问题，是不可避免的。它们均是约束我省矿业企业加快发展循环经济的新困难，我们必须及时帮助企业排忧解难。

三、建 议

（1）加强培训，使矿业行业的主要企业及有关市（县）政府部门全面、系统、准确地提高循环经济的理性认识。

建议由省政府循环经济主管部门牵头，对重点矿业企业及有关市政府部门进一步加强培训，使他们认识到加快发展循环经济是将发展经济、节约利用资源、保护环境三者有机结合起来的战略举措；也要使他们认识到循环经济的主要特征是新的系统观、新的经济观、新的价值观、新的生产观及新的消费观；还要使他们进一步认识到省政府目前狠抓落实的“节能减排”乃是实施循环经济的基础工作——“3R”原则的减量化，清洁生产是企业内部“小循环”；节约型社会基本上是社会层面的“大循环”。此外，我们还必须清醒认识到循环经济绝不是万能的，那种认为循环经济是一种最终实现全新的封闭式的零排放资源利用方式，它可以解决一切环保问题，这是一种认识误区。如日本、西欧等循环经济发达国家，由于受技术与成本—效益的限制，不可能都是“封闭式的零排放的资源利用方式”，最终不可避免要出现尾矿废弃物，经无害化处理后，再进行排放。

总之，只有提高认识，加强培训，我们在加快发展矿业循环经济过程中，才能少走弯路。

（2）进一步为矿业企业加快发展循环经济营造更为宽松的政策环境。

一是逐步制定铝、钼等有色和贵金属资源开采中的资源循环利用政策。地质勘查部门在地质勘查报告中应有资源循环利用篇章，开发利用设计部门在确定开采方案的同时，应当提出切实可行的共生、伴生矿回收利用方案、矿井水循环利用方案、尾矿循环利用方案和安全处置方案；有关矿业企业要在政府监管下，自觉执行上述方案，努力提高资源循环利用率及无害化处理率；二是政府主管部门与行业协会相结合，逐步制定考核矿业企业循环经济发展水平的技术、经济、环境、效益指标体系，特别要加快制定矿产资源循环利用率及无害化处理率的指标体系；三是在《河南省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见》的指导下，逐步制定加快发展矿业循环经济的鼓励与扶持政策，主要包括税收优惠、投资倾斜、设立铝、钼、金等金属矿循环经济专项基金、合理定价、财政贴息、技术创新、政府绿色采购等。

（3）典型引路，紧抓试点。

据本次调研，发现洛阳发恩德（中外合作）矿业公司在利用国际先进技术进行有色金属探矿与采矿、管理严格、节约资源、保护环境、提高生产效率、依法纳税等方面均较突出，我们建议省政府有关主管部门可进一步调研总结并推广其经验与做法，以便推动全省有色金属矿业循环经济加快发展。我们还建议洛阳发恩德、洛钼集团、中铝矿业、灵宝金源及灵宝股份等矿业企业，发展循环经济已初见成效，并具有典型意义，可按程序纳入我省循环经济试点企业范围。

（4）在铝、钼、金、银、铅、锌等矿产资源整合中，应向上述循环经济初见成效的典型矿业企业倾斜。

（5）在保证我省煤矿安全生产的前提下，逐步破解上煤下铝矿权设置难题，加大煤下铝的找矿力度，可能新增3亿吨铝土矿资源储量，延长铝土矿保障年限；要提高铝土矿中的稀有金属镓的评价及回收利用率；要利用国际先进技术，开展铝矿尾矿（赤泥）中的铝、铁、硅等低品位矿的综合回收试验研究，争取对这一世界难题的解决有所进展；在提高铝土矿资源循环利用率及无害化处理率的前提下，争取在2012年前后将三门峡铝工业园区建设成为全国领先的循环经济示范铝工业园区。

（6）要组织有关专家对全省钼业进行调研，制定发展规划，适度控制产量，提高我省在国际市场上钼价的话语权。应将栾川钼矿田进行资源整合，逐步实现统一规划、统一设计、统一开采供矿、拉长产业链。综合回收利用钨及铼等很有价值的稀有金属，抓紧利用国际先进技术进行尾矿资源化试验，减少环境破坏，实现科学发展，争取在2012年前后，将洛阳建设成为世界领先的新型钼工业基地。

参加调研人员名单：

省政府参事 姚公一、林效森、蔡德龙、刘 勇

特 邀 专 家 孙志顺（河南省矿业协会）

预 备 参 事 王志光