山东省人民政府关于公布省级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项和取消、下放的行政审批事项的决定

黑龙江省人民政府令

（第3号）

《黑龙江省人民政府关于取消、调整和保留行政审批事项的决定》已经2014年8月20日省政府第30次常务会议通过，现予公布，自2014年9月25日（注：具体时间为公布之日起30日后）起施行。

省长 陆昊

2014年9月25日

黑龙江省人民政府关于取消、调整和保留行政审批事项的决定

省政府第30次常务会议决定，再取消和调整37项行政审批事项，公布《黑龙江省省级行政审批事项目录》和《黑龙江省省级初审和国家委托的行政审批事项目录》。

各地、各部门要抓紧做好取消和调整行政审批事项的落实和衔接工作，并切实加强事中事后监管，做好有关地方性法规、政府规章和规范性文件清理。对于取消二次以上审批的：省级审批改为审一次的市县不再初审，暂停实施国务院部门规章以上依据设定的省级以下初审，取消省政府规章及文件依据设定的省级以下初审；省级初审改为审一次的，如国家需要省级盖章，省级部门仍要盖章，但只是对材料齐全的证明，不做实质性审查。对下放管理层级的行政审批项目，依法需要委托实施的，要及时办理委托手续。

本次公开的行政审批事项目录，不是固化现有行政审批事项，而是实施规范和动态管理。省直各有关部门要以此次公布的目录为准，及时更新和公开本部门行政审批事项。目录外事项一律不得实施审批，目录内事项要进一步规范审批流程。各地、各部门要继续大力推进行政审批制度改革，使简政放权成为持续的改革行动。要健全监督制约机制，加强对行政审批权运行的监督，不断提高政府管理科学化、规范化水平。

本决定自2014年9月25日（注：具体时间为公布之日起30日后）起施行。

附件：1省政府决定取消和调整的非行政许可审批事项

2省政府决定取消和下放的行政许可事项

3黑龙江省省级行政审批事项目录

4黑龙江省省级初审和国家委托的行政审批事项目录

黑龙江省人民政府办公厅

2014年9月26日

附件1

省政府决定取消和调整的非行政许可审批事项

（共计28项）

序号项目名称实施依据实施主体处理决定备注1秘密技术定密和出口审查《科学技术保密规定》（1995年国家科委国家保密局令第20号）省科技厅取消　2落实民族特需商品生产补助资金项目《财政部关于印发＜民族特需商品生产补助资金管理办法＞的通知》（财建〔2012〕253号）省民委取消不再作为行政审批项目，转为日常工作3确定少数民族发展资金方案一、《少数民族发展资金管理办法》（财农〔2006〕18号）

二、《黑龙江省少数民族发展资金管理实施细则》（黑族联发〔2006〕69号）省民委取消不再作为行政审批项目，转为日常工作4权限内股权出质登记 一、《中华人民共和国物权法》（2007年3月16日通过）

二、《工商行政管理机关股权出质登记办法》（2008年国家工商行政管理总局令第32号）省工商局取消不再作为行政审批项目，转为日常工作5加工贸易项下进出口光盘审批 《国务院第三批关于取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）省新闻出版局暂停实施加强事中事后监管6可录光盘生产设备引进审核 《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）省新闻出版局暂停实施加强事中事后监管7化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业省级重点建设项目的安全设施设计备案和竣工备案《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（2010年国家安全生产监督管理总局令第36号）省安监局取消取消事前审批，转为事后备案8权限内职业病危害一般的建设项目预评价报告备案（非煤矿，不含医疗机构放射）《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（2012年国家安全生产监督管理总局令第51号）省安监局取消取消事前审批，转为事后备案9公民出国（境）旅游和俄罗斯边境旅游审批《中俄边境旅游暂行管理实施细则》（旅办发〔1998〕105号）省旅游局取消转为日常工作10残疾人就业保障金减免审批一、《残疾人就业保障金暂行规定》（财综字〔1995〕5号）

二、《黑龙江省按比例安排残疾人就业规定》（1999年省政府令第2号）省残联取消不再作为行政审批项目，转为日常工作11国有破产、改制、主辅分离、辅业改制企业职工安置方案审核及富余人员比例核准一、《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）

二、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）省人社厅调整为政府内部审批　12失业人员职业培训、职业介绍费补贴审批一、《失业保险条例》（1998年国务院令第258号）

二、《黑龙江省失业保险条例》（2006年6月9日修正）省人社厅调整为政府内部审批　13销毁省属国有企业资产与产权变动档案备案一、《中华人民共和国档案法》（1996年7月5日修正）

二、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）

三、《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》

（档发字〔1998〕6号）省档案局调整为政府内部审批　14限额以下国家鼓励发展的内资项目进口设备免税确认一、《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）

二、《国家发改委关于办理内资项目＜国家鼓励发展的内外资项目确认书＞有关问题的通知》（发改规划〔2003〕900号）

三、《关于调整内资项目进口设备免税确认书出具依据等事项的通知》（发改办规划〔2005〕682号）省发改委该事项属于行政确认事项，不再作

主要负责煤矿开采的审批和执照发放，煤矿的安全监管等。它也有权因安全等原因勒令某矿停止开采、整顿，也有权吊销采矿许可。

这是私人煤矿业主主要行贿机构。

煤矿安全监督管理部门一般是指地方对煤炭行业负有安全监管职责的部门，多指各地的煤炭局。煤矿安全监察机构是隶属于国家煤炭安全监察局的部门。

他们两个行使的职责不一样，前一个行使的是地方管理职责，后一个行使的是国家监察。煤矿安全生产监督管理部门主要负责交通、煤炭、非煤、工矿商贸、冶金、建筑等多个方面的大安全，煤矿只是其中的一个重要部分。

煤矿安全的重要性

在煤矿这个时刻充满危险的行业里，安全生产是管理者与全体员工共同的追求，要实现这一目标,需要我们每个人都树立起良好的安全意识，牢记安全的重要性。安全生产是人类的基本需求 安全是人类生存的一种保证，是人类与生俱来的追求。

在日常安全监察工作中，特别是对乡镇煤矿，如何才能做到明察秋毫，及时发现和制止煤矿的违法行为，这既是当前提高执法水平的需要，也是为煤矿企业安全生产工作服务的需要。还行使一部分审批、审核功能。

煤炭局是地方部门，负责煤矿的日常监管

煤炭企业受：煤矿安全监察局、安全生产监督管理局、国土资源局、环保局、税务局、工会等部门管辖

安监第二，一般和安委会挂一个牌子，挺牛的

煤炭局就不用太考虑了，工作有责任，还很累，经常需要加班的。

我在一个区的煤炭局工作，我们这儿地方就是这个现状，哈哈，仅供参考