回收利用城市沼气，北京新增3个可再生能源项目，有何特殊意义

一）环境污染防治

大气环境质量——在环京津地区环境质量和生态状况有所改善的情况下，2008年城市大气环境质量明显好转，保障奥运期间有良好的空气质量；2010年中心城大气环境质量基本达标，二氧化硫、二氧化氮年均浓度达到国家标准，可吸入颗粒物年均浓度基本达到国家标准，臭氧超标情况有所遏制。

水环境质量——2008年，主要饮用水源水质稳定达标，中心城和新城城市水系水质明显改善。2010年，主要地表饮用水源水质保持达标，官厅水库初步恢复饮用水源功能；全市地表水体化学需氧量、氨氮等水质指标有所改善，中心城和新城城市水系水质平水年基本达到国家标准；平原地区地下水超采和局部污染的局面有所好转。2008年中心城和新城城市污水处理率达到90%，郊区污水处理率达到50%。2010年中心城和新城城市生活污水处理率继续提高，再生水回用率达到50%。

声环境质量——城市建成区区域环境噪声和城市主要道路交通噪声基本稳定，局部地区声环境质量有所改善。

固体废物——2008年中心城生活垃圾无害化处理率达到98%，郊区达到65%；生活垃圾分类收集率达到50%，生活垃圾资源化率达到30%，危险废物安全处理处置。2010年中心城生活垃圾无害化处理率达到99%，郊区达到80%；生活垃圾分类收集率达到60%。工业固体废物综合利用率达到80%。

辐射环境——电离辐射、电磁辐射环境质量保持在正常水平，电离辐射、电磁辐射公众照射水平均控制在国家标准限值之内。2008年废放射源、放射性废物实现集中安全收贮，2010年前实现放射源全过程有效安全监管。

主要污染物排放总量控制——2010年全市烟粉尘、二氧化硫和化学需氧量分别在2005年的基础上削减15%、20%和15%左右，到2010年分别控制在7.7万吨、15.2万吨和9.9万吨以下。

专栏3 二氧化硫和化学需氧量

二氧化硫主要由燃煤及燃料油等含硫物质燃烧产生，其次是来自自然界，如火山爆发、森林起火等产生。二氧化硫对人体结膜和上呼吸道粘膜有强烈刺激性，可损伤呼吸器官导致支气管炎、肺炎，甚至肺水肿呼吸麻痹。

化学需氧量又称化学耗氧量，是利用化学氧化剂（如高锰酸钾、重铬酸钾）将废水中可氧化物质（如有机物、亚硝酸盐、亚铁盐、硫化物等）氧化分解，然后根据残留的氧化剂的量计算出氧的消耗量，以粗略地表示废水中有机物含量，反映水体有机物污染程度。化学需氧量越高，表明水体的有机污染越重。

二氧化硫和化学需氧量排放总量控制指标是国家“十一五”规划纲要中的约束性指标。

（二）生态建设

生态保护与建设——2010年城市建成区绿化覆盖率达到45%；全市林木覆盖率达到53%，森林覆盖率达到37%；自然保护区面积达到全市国土面积的10%以上；山区水土流失有效治理面积达到70%以上。

农村与农业环境保护——2010年郊区农业污染综合治理率达到80%；农业废弃物资源化综合利用率达到90%；大型养殖场粪便污染综合治理率达到80%以上，其中规模化猪场粪便污染全部实现综合治理。改善农村生态环境，9个区县建成国家级生态示范区，70个乡镇建成“环境优美乡镇”，约400个村建成“文明生态村”。

（三）环境监控

到2010年，完善由国控点、市控点和区县辅助测点组成的空气质量自动监测网络，建立主要大气污染物区域总量和区域传输监测支持系统。扩建地表水环境质量自动监测站，形成自动监测与手工监测相结合的地表水环境质量监控系统；建立重点地区地下水源水质监测系统。建立声环境自动监测系统和固体废物管理信息系统。初步建立辐射环境自动监测系统（2008年前完成重点地区自动监测站的建设）和辐射源管理信息系统。

初步建立以遥感、地理信息系统和全球定位系统（即3S技术）为支撑的全市生态环境监测系统；初步建立全市土壤监测系统。

2010年前建成重点污染源自动监控系统，实现重点污染源排污许可证管理。

第三章 环境污染防治

“十一五”时期，环境污染防治的总体思路是：实施污染物排放总量控制，削减存量、控制增量，实现总量持续减少。强化经济结构调整、能源结构调整和技术进步，促进经济增长方式的转变；发展循环经济，降低资源消耗，实现废物减量化、再利用、资源化；加强环境监管，消除污染隐患，重点解决群众关心的环境问题；加强环境执法，强调企业自律，确保污染源稳定达标排放；推动区域、流域协调与合作，促进环境质量同步改善。

一、大气污染防治

“十一五”期间，通过改善能源结构、控制燃煤总量、减少机动车排放、加强环境综合整治等措施，全面削减大气污染物排放。同时，继续开展与北京邻近的省、市的合作，重点加强大气污染物远距离传输影响控制，努力改善大气环境质量，保障奥运期间的良好环境和“宜居城市”长远发展的需要。

（一）煤烟型污染控制

1、调整能源结构

大力引进电力、天然气等优质能源。扩大使用外来电力资源，规划期间内除太阳宫、电子城等4个已批准的燃气发（热）电厂建设项目外，中心城区内不再建设化石燃料发电厂；2010年前，建成长庆气田至北京第二条输气管道及市内配套工程，努力开辟其它燃气来源。天然气优先满足居民生活和公共设施用气，鼓励以天然气替代工业、采暖用煤。

取消低矮燃煤面源。结合文物保护区及危房改造，老城区内小煤炉力争在2010年前用清洁能源替代；中心城区约2800台20吨以下燃煤锅炉2007年年底前完成清洁能源改造。远郊区燃煤茶炉、大灶等低矮污染源全部改用清洁能源；有条件的地区20吨以下燃煤锅炉逐步改用清洁能源；尚不具备条件的，以集中供热和联片供热为主，采用洁净煤技术，逐步取消分散、小型燃煤锅炉。加强监管，防止燃煤反弹。

2、推广节能技术和可再生能源

加大建筑节能和供热节能力度。严格执行建筑节能有关法律法规和设计标准、施工规程，进一步完善居住建筑节能标准，新建建筑强制推行供热节能措施。加强供热系统节能管理，建立管理体系，完善政策法规和终端能耗标准及检测体系，强化供热能源需求侧管理，开展节能审计和能效标识，运用市场机制并辅以激励政策推进供热管网系统节能技术改造。同时，逐步推广燃气锅炉节能。

加大工业节能力度。通过优化产业结构和产品结构，限制高耗能工业的发展，用低消耗、少排放的高新技术产业替代现有高耗能、高污染的产业。修订工业产品能耗标准，建立节能产品认证和市场准入制度，提高工业能源利用效率，降低万元GDP能耗指标。

提高能源利用技术水平，开发利用煤清洁燃烧技术。在查明地温能地质资源基础上，重点研究鼓励城市污水、中水、浅层地下水为热源的热泵技术，其中新建建筑推广地埋式热泵系统。鼓励开发利用太阳能、生物质能等可再生能源。2008年前完成采用热泵技术、可再生能源供热1000万平方米。

积极推动农村能源利用方式转变，推广液化气、清洁煤、天然气的使用，推广太阳房建设和太阳能热水器的使用，建设大中型沼气设备，支持生物质能的集中利用。

3、治理燃煤设施

整合中心城20吨以上的燃煤锅炉房，加快脱硫、除尘改造，达到使用年限的力争逐步改用清洁能源。2008年前高井、京能、京丰、华能、国华等五大燃煤（热）电厂完成高效除尘、脱硫和脱氮治理工程，稳定达到本市排放标准，并逐步推广使用低硫优质煤或洗选煤。

燃煤供热炉灶禁止原煤散烧。继续推广使用低硫优质煤，逐步建立起全市统一的煤炭调配、运输、储存系统，防止高硫劣质煤进入本市。城八区和远郊区县城关镇内的所有燃煤锅炉房煤场和民用型煤加工点要全部实施密闭作业。

全市规划保留的燃煤锅炉全部使用低硫优质煤，并应用脱硫技术和其他节能控污技术。工业项目原则上进入开发区，不再新建分散工业用燃煤锅炉。采用低消耗、少排放的高新技术改造现有高耗能、高污染的燃煤设施，提高能效，削减煤炭消耗量。有条件的燃煤锅炉鼓励使用清洁气体燃料，对达不到排放要求的，强制改用清洁能源或停止使用。

（二）机动车污染控制

1、实施公交优先战略

完善公共交通系统，实施公交优先发展战略。加速发展轨道交通、地面快速公共交通系统，提高公交客运量，扩大公交专用线路，使公共交通成为城市主导交通方式。

2、控制新车污染排放

进一步提高本市机动车新车排放标准。在油品保证的情况下，2007年轻型柴油车新车执行国家第IV阶段排气污染物排放标准，2008年轻型汽油车、轻型燃气汽车、重型柴油车执行第IV阶段排放标准。

鼓励生产使用低油耗、低排放的混合动力车、电动车、天然气车及其它替代燃料车。积极研究制定更科学的节能环保排放标准。

3、严格控制油品质量

制定更严格的地方油品标准，加强油品质量管理，2008年前发布实行与第IV阶段机动车排气污染物排放标准相适应的车用燃油标准。加强对销售油品添加清净剂的监督管理，保证油品质量；采用经济手段鼓励销售使用低硫优质车用燃油。

4、加强在用车管理

继续实行车辆检查/维修制度。完善监控系统水平，实现定期检验、路检、维修过程的监控和信息共享。充分发挥遥感监测车快速筛选、监控作用。加强本市和外埠进京车辆的排放检测与管理，确保上路行驶的机动车尾气排放达标。车辆维修管理部门加强对维修企业的监管，督促机动车生产厂家加强对其特约维修站的管理，保证维修后车辆排放达标。

研究制定加快淘汰老旧高排放车的经济政策，力争在2008年前淘汰1995年以前投入使用的高排放车。对具备治理条件的柴油车进行排放治理。

2008年前采取措施加快各种大型运输车辆的更新、淘汰，鼓励企业加快对老旧公交车、出租车、邮政车、环卫车等专用车辆的更新，鼓励新增和更新的客运车辆使用混合动力车、电动汽车等低排放车或符合更严格排放标准的车辆。严格执行各类机动车有关报废制度，并鼓励提前淘汰更新。同时加强对施工机械、农用机械及非道路用柴油机排放的管理。

进一步完善机动车环保标志管理。根据车辆的排放状况，划分不同车辆环保标志等级，禁止无有效环保标志车辆上路行驶。同时增加高排放车尾气检测频次，延缓报废车每年检测4次。根据空气质量状况和天气情况，按环保标志等级，采取限行或禁行措施。加强对外埠进京车辆的管理，继续实行过境车辆限制在五环路外行驶的措施，尾气排放超过标准的车辆不准进入本市。

通过采取以上措施，预计到2010年，在新车继续增长的情况下，与机动车相关的大气污染物排放量将有所减少。

（三）挥发性有机物污染控制

2008年前完成加油站、油库、油罐车及其它挥发性有机物排放源的治理，对有关企业调整、搬迁和治理过程中有机废气的排放情况进行专项检查。

石油、化工行业加大挥发性有机物控制力度。中心城区严格控制喷漆、喷绘等加工作业，现有加工作业点要逐步搬迁出城镇建成区。

鼓励使用符合环保标准的环保涂料，产品质量必须符合国家规定的产品质量标准，不合格产品不得在京销售、使用。

（四）尘污染控制

1、加强环境综合整治

全面加强城市管理，按照市政府关于“门前三包”责任制和城市绿化有关管理规定，全面消除建成区和城乡结合部裸露地面。结合开展“城中村”改造和居住区环境治理，加大城市地区裸露地面综合整治和绿化执法检查工作力度，对闲置和未开发土地及时进行临时绿化；在中心区逐步增加屋顶绿化面积，力争完成屋顶绿化面积50万平方米。

继续开展季节性裸露农田的治理，实施秋收作物“留茬免耕”，增加冬季生物覆盖面积，继续推广保护性耕作技术。继续打击违法采砂行为，并制定砂石坑综合整治方案，开展土地整理和生态恢复。

加大对露天焚烧、烧烤和油烟污染以及垃圾乱堆乱放等违法行为的查处力度，减少低空污染排放。采取洒水、覆盖或喷洒覆盖剂等措施，防止街道和庭院内煤堆、料堆、土堆二次扬尘。

2、严格控制工地、道路扬尘

通过开展“绿色工地”创建等活动，以企业自律为基础，搞好工地扬尘管理。严格执行施工现场环境保护标准规定，加强对施工工地及单位的施工资质管理。增强施工环境监理力度，保证环保资金的专款专用。对施工工地开征扬尘排污费。加强执法检查，启用施工工地扬尘污染监视系统，对扬尘污染严重的工地依法处罚或停工整顿，确保施工工地环保达标。

加强道路修缮。扩大市区道路机械化清扫和洒水面积，增加道路机扫和洒水频次，提高道路保洁度。充分利用中水冲刷路面，喷淋人行道、裸露地面，减少道路扬尘。城市主要车行道机械化清扫率力争2008年达到98%，2010年达到100%。加强对工程渣土运输车辆在运输途中的遗撒、滴漏等污染行为的检查和处罚；沙尘天气后及时实施道路清扫、洒水。

3、加大工业粉尘、扬尘治理

治理工业粉尘、扬尘，减少无组织排放，提高粉尘治理、回收效率。建材行业要推广使用高效布袋除尘器，减少工业粉尘排放量。中心城区严格控制建材切割加工作业，现有加工作业点要逐步搬迁出城镇建成区。

（五）重点工业大气污染源治理

首钢到2007年底完成压缩400万吨钢铁生产能力；2008年奥运会期间暂停烧结、焦炉生产；2010年冶炼、热轧能力全部停产。完成东南郊焦化厂、化二、有机等重点企业的搬迁调整。加快其它技术落后、污染严重企业或工艺的搬迁调整和治理改造，实施北新建材（集团）有限公司石膏板生产线一线搬迁和二线改造。

（六）大气环境管理

1、修订大气污染防治等地方法规。制订、修订并实施大气污染物排放总量控制、机动车污染防治等管理办法或实施细则。制订、修订燃料燃烧排放、生产工艺排放、工地扬尘等有关大气污染物排放标准，加严排放限值。建立健全大气污染物无组织排放管理指标体系。

2、制定并完善有效的经济激励政策。利用多种经济手段，促进重点工业污染源治理、老旧机动车提前报废更新、重型柴油车尾气治理、交通方式调控、清洁能源及可再生能源推广使用等。

3、完善空气质量监测系统。2008年前，增建监测子站和区县专项污染物监测子站，开展对细粒子（PM2. 5）和与光化学污染形成相关的污染物的监测分析；建成机动车排放实验室。2010年前，增建交通环境监测子站，加强交通大气环境污染监测与数据处理能力，构建由交通污染监测子站、车载动态路面交通污染连续监测装置、交通流量监视装置以及交通污染分析模型——数据处理平台组成的交通污染监测评估网络。

4、加快建立主要污染物区域总量和区域传输监测支持系统，正确评估本地污染排放和区域污染传输对空气质量达标率的影响；制定实施重污染日的应急控制预案；完善数据处理中心和空气质量即时预测预报系统；健全锅炉烟气在线监测、机动车尾气检测自动监控和工地扬尘视频监控系统。

5、“十一五”时期，在大气污染控制方面重点开展光化学污染与城市大气化学组份分析研究，重污染事件与突发污染的应急监控、预警体系研究与建立，细粒子产生与人体健康关系研究，酸雨形成机理、成分和污染防治措施的研究，机动车监控体系与标准化程序研究，区域污染与联合防治研究等。

可再生能源替代主要从新能源开发入手。

新能源又称非常规能源。是指传统能源之外的各种能源形式。指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。

水能是一种可再生能源，是清洁能源，是指水体的动能、势能和压力能等能量资源。广义的水能资源包括河流水能、潮汐水能、波浪能、海流能等能量资源；狭义的水能资源指河流的水能资源。是常规能源,一次能源。水不仅可以直接被人类利用，它还是能量的载体。太阳能驱动地球上水循环，使之持续进行。地表水的流动是重要的一环，在落差大、流量大的地区，水能资源丰富。随着矿物燃料的日渐减少，水能是非常重要且前景广阔的替代资源。

部分可再生能源利用技术已经取得了长足的发展，并在世界各地形成了一定的规模。目前，生物质能、太阳能、风能以及水力发电、地热能等的利用技术已经得到了应用。

国际能源署（IEA）对2000～2030年国际电力的需求进行了研究，研究表明，来自可再生能源的发电总量年平均增长速度将最快。IEA的研究认为，在未来30年内非水利的可再生能源发电将比其他任何燃料的发电都要增长得快，年增长速度近6%，在2000～2030年间其总发电量将增加5倍，到2030年，它将提供世界总电力的4.4%，其中生物质能将占其中的80%。

目前可再生能源在一次能源中的比例总体上偏低，一方面是与不同国家的重视程度与政策有关，另一方面与可再生能源技术的成本偏高有关，尤其是技术含量较高的太阳能、生物质能、风能等。据IEA的预测研究，在未来30年可再生能源发电的成本将大幅度下降，从而增加它的竞争力。可再生能源利用的成本与多种因素有关，因而成本预测的结果具有一定的不确定性。但这些预测结果表明了可再生能源利用技术成本将呈不断下降的趋势。

这意味着我国的可再生能源发展面临着新的形势和新的任务，从侧面印证了可再生能源装机比例必须要进一步的提高，才能更好的适应市场的发展，保障整个电力的安全可靠供应。

时代在不断的进步，科技在不断的发展，大力实施可再生能源替代行动，以迫在眉睫，从此次的碳中和经济论坛中，我们可以看出，可再生能源已成为新一轮的能源革命和科技产业革命的主战场，发展可再生能源是减排不减生产力的重要支柱，作为一名普通人，在生活中也应该积极的了解我国相应的科技变化政策，这样才能更好的确保自己的财产安全不受影响。

我国将要大力实施可再生能源替代行动。

当前全球新一轮的能源革命和科技革命，深度演变我国可再生能源发展面临新形势，新需求，正处于大有可为的战略机遇期，从此次的会议中我们可以看出我国将要大力实施可再生能源代替行动，保障国家能源安全纵深推进能源革命光电，水电生物质发电规模，均已持续稳居全球首位未构建煤油气和新能源可再生能源多轮驱动的能源供应体系打下了坚实的基础，在我国碳减排约束条件之下大力发展可再生能源，已成为加快构建清洁低碳的新体系。逐步实现能源独立的必然选择也是必不可少的一件事。

这释放了怎样的信号呢？

一个国家想要获得快速的发展，必须推动生态文明建设，在应对气候变化等多目标约束条件之下，我国可再生能源仍将持续保持高速发展态势，这与我国科学家们的不断努力是有一定的关系的加速，对化石能源的加速替换加快步入跃升发展新阶段，对于推动我国的产业链，供应链安全，关键技术，创新稳定性可靠性等关键问题的发展，也有着非常积极的意义。

我非常认可国家进行可再生能源的替代行动，但要想大规模普及，不仅要考虑到清洁能源大规模项目所铺设的人力技术和资源成本。相关的法律规定和政策扶持也必须要尽快跟上。

对于清洁能源的替代和可再生能源的使用，不仅可以促进民生生活的秩序和空气的良好，也能够保障我国的现有生活和未来发展。但在现阶段还有更多的技术难关仍需解决和突破，这也是值得注意和考虑的。

可清洁能源的使用将会造福人民群众，并减少环境污染。

我们本身和自身的环境存在着相互影响的情况，通过可清洁能源不仅可以替代燃料燃烧可能产生的有害废物，也可以更好的保护家园，从而避免未来产生极端的频繁灾害天气对生活和出行造成影响。因此清洁环保能源的存在是非常重要的，对于未来国家之间的能源使用甚至外太空的能源使用技术而言都有着非常重要的前景方向。

许多可再生发电项目会受到地理环境以及天气周期的影响，影响了发电技术的运行和改进。

但不可忽视的是，相关的阻力和问题比如说水能，风能太阳能等，这些清洁项目虽然不会产生污染，但其发电规模和其发电设备会受到地理环境以及天气周期的影响，对于维持地区的长久和稳定发电而言，其实只能起到辅助作用。目前类似诸如核能以及其他的清洁煤发电项目，也受到了国家的关注和行业的研究。

针对可清洁能源的市场推进和研发，相关政策和扶持规定也有待完善。

要想真正的促进替代行动的落实和到位，相关法律法规的政策和扶持规定也是有待完善的。针对于某些企业的研发和分析给予一定的支持，并派遣相应的科研人员进行辅助帮助，可以更好的推进这类可再生能源替代项目的落地。

大力推行可替代能源，也就是说传统的资源将逐渐被替代，能源的结构将逐渐被改变，这是未来发展的最理想的状态，只是说现在是作为一个未来的趋势去推行，不代表现在立马就会推行，前景肯定是有，但难度肯定也不低。

有前景是说传统的资源就是被誉为现代工业发展的三大支柱，石油，天然气，煤炭，这都是不可再生资源。虽然按照现在地球的储量，你现在人类工业发展的速度以及生活的使用强度上来看，再用个两三百年应该是不成太大的问题，但是人们不能真的等到那时候才考虑去更改能源结构啊，那时候黄花菜都凉了。所以现在世界上主要的大国以及发达国家肯定会考虑去降低对传统能源的依赖。逐渐更新自己的能源结构，大的趋势在这肯定有前景。

有困难并且难度相当不小，是因为传统的煤炭石油天然气成为工业发展的三大支柱，并不是说别的能源就不能用。比如说氢气人们电解水就可以制造氢气，它就可以作为一种燃料，那为什么没有把它作为主要燃料呢？因为煤炭石油天然气这三种能源是保存最为实用环境，几乎没有什么限制的。就不说什么其他的新能源，现有的能源体系里面也存在一些可以作为燃料的能源，只不过它在制备保存安全性，使用条件要求等方面存在着较高的要求，不利于低成本的大范围的推广，自然就没有把它作为主要的燃料了。

那人们想真正实现能源结构的更替，去推行更多可替代的可再生能源，这是必然要涉及到一个能源使用模式的问题。现有的能源里面也存在一些可以作为燃料的东西，要让他们的成本更低，安全性更好，使用范围更加广泛，这个需要技术上的突破，不计代价的去推这个东西，结果肯定是失败的。因为要顺应经济发展的趋势，经济发展的需要就是低成本的可控性比较高的能源。