国家最新出台的环保政策有哪些

具我了解到：中国有色金属华东质检中心是个很权威的检测机构，前身是上海有色金属研究所，这个是可以考证的，他们的公司介绍如下

上海有色金属工业技术监测中心有限公司（简称监测中心）是由北京有色金属研究总院、上海有色金属行业协会、上海有协节能技术评估咨询有限公司共同出资组建的、以分析检测服务为核心的高新技术企业。

监测中心同时运行管理着“中国有色金属工业华东产品质量监督检验中心”和“中国有色金属工业无损检测中心”两个具有国家认证资质的检定/检测机构，也是上海期货交易所指定的检测机构。

主体业务涉及第三方检测服务(含金属材料化学成分检测、性能检测、环保监测、无损检测等)、设备检定、检测培训等方面，是国家质量监督检验检疫总局全国工业产品生产许可证办公室审查部授权的检测机构，是上海地区实施有色金属行业监管的执行机构，也是上海质量技术监督局的技术支撑单位之一。

电积钴仓储费为8元/吨/日。

仲钨酸铵（APT）仓储费为0.006元/千克/日。

金属镓仓储费为0.04元/千克/日。

铋仓储费为0.02元/10千克/日。

所有品种的保险费是1.5‰/年，每日按结算价扣除。

1、海鲜 海鲜是健康食谱中的明星,味道鲜美而且富含营养物质,能预防心血管病,改善情绪和记忆力.但与此同时,海鲜的安全问题也不容忽视.由于污染的蔓延,贝类和海鱼已经成为重金属汞、砷的最大来源,以如果长期食用海鲜会导致重金属等有毒有害物质在体内积累而危害健康.

避免方法：数量不要超过100克尽量食用体积小的海鲜.体积大的海鲜处在食物链较高阶段,体内富集的污染物较多不吃或少吃鱼头、鱼皮、油脂、内脏、鱼卵、鱼翅.

2、中药 中药一向以温和、副作用小而着称,因此有人把中药当作日常补品,有事没事吃两口,但有些中药的使用目的就是以毒攻毒,只不过毒性较低而已,比如中药中常见的雄黄和朱砂,朱砂含汞,雄黄含砷,长期大量使用朱砂、雄黄,可导致汞、砷等重金属在人体内的蓄积,造成严重的肝、肾功能损害,并可能损害人的血液系统和神经系统,因此必须谨慎使用.

避免方法：即使是温和的中药,服药前也要咨询医生,以确定此药是否适合你的体质、症状,可以服用的最长时间,这样才能正确地发挥药效,避免不恰当地服用.

3、动物内脏 动物内脏尽管有着独特的营养成分,但更有重金属的沉积.因为家禽全靠工业饲料喂养,这些饲料具有不确定性,一旦不安全食物被动物食用后,比如动物所吃的饲料,喝的水如果被重金属如镉污染了,都要靠内脏来代谢,一些重金属等有害物质就会沉积在内脏里,湖北省卫生厅就曾经公布湖北省食品污染物监测情况,金属镉的含量超过国家标准值100倍.除了镉,动物内脏中还有可能含有铅,那些残留在内脏中的重金属,将会转移到你的身上,成为你的健康杀手.

避免方法：而且每次食用量不要超过50克.此外,吃动物内脏时,最好多搭配一些粗粮和蔬菜,以补充膳食纤维.

4、皮蛋 在制作皮蛋时,在鲜蛋的外面包裹的辅料中有一种叫密佗僧的东西,它的化学成分就是氧化铅.加入氧化铅可以促进配料均匀,快速地渗入蛋中,也可使皮蛋迅速凝固,易于脱壳.但放置的过程中,这些氧化铅就逐渐渗透到蛋内.

避免方法：你可以认清标签,选择无铅皮蛋吃皮蛋的时候加些醋,酸性物质可以尽量减少有毒物质在人体的吸收.

5、易拉罐装饮料 易拉罐以铝合金做材料,罐内壁涂了一层有机涂料,使铝合金和饮料隔离.有些生产不合格的铝罐在加工过程中,很可能有的地方没涂上保护性涂料,或者涂得过薄,致使罐内壁铝合金与饮料接触.久之,铝元素逐渐溶化其中,尤其是罐中饮料带有酸性或碱性时危害更大.据科研人员对22种饮料的调查发现,易拉罐饮料中铝含量较高,比瓶装饮料高3～6倍.

避免方法：改喝瓶装饮料或是直接用自家的杯子饮用白开水更健康.

钨砂就是钨精矿，也有地方把钨原矿叫钨砂的。很多地方的叫法不一样！

市场上钨精矿计价有2种一种是以金属吨计价的，目前价格在16.6万元/吨，另一种是以实际含量来计价的，目前价格在11万元/吨左右。

虽然两种计价方式不同，但最终成交给的钱都是一样的，有一个具体的算法......

至于到底怎么算的，在这就不方便说了...见谅。

本周废钨的报价也与上周持平，以下为本周金属监测的主要地区的行情价格。

废钨钻头河北：130-135元/千克[废钨钢、钨杆、硬质合金]

废钨钻头深圳：128-133元/千克

废钨钻头浙江：128-133元/千克

废钨刀片河北：128-133元/千克

废钨刀片深圳：126-130元/千克

废钨刀片浙江：128-133元/千克(~)

尽管现货市场成交较少，钨废料价格与上周相比没有变化，平稳运行。

本周国际市场也保持平稳运行，国际钨系各产品的报价都持平。以下为到本周结束时，国际市场的主流价格。

金属导报钨砂：140-160美元/吨度

金属导报仲钨酸铵香港：238-242美元/吨度

金属导报仲钨酸铵欧洲：237-240美元/吨度

金属导报钨铁鹿特丹：28.5-29.5美元/千克钨,

香港钨铁：31-33.5美元/千克钨(含钨75%以上，FOB，中国主要港口香港交货价)

欧洲小金属仲钨酸铵：235-245美元/吨度

欧洲小金属钨铁：28.8-29.8美元/公斤

郭保健

(河南省有色金属地质矿产局第六地质大队)

我省是有色金属工业大省，主要有色金属产量连续多年位居全国首位。同时，我省也是有色金属矿产资源大省，有色金属矿产资源的勘查与开发在经济与社会的发展中占有重要地位。因此，加强有色金属矿产资源的勘查，对保障我省有色金属工业健康发展具有重要意义。

一、我省有色金属矿产资源勘查现状

新中国成立以来，我省有色金属矿产资源的勘查取得了举世瞩目的成就。豫西铝土矿的发现使我省成为我国铝工业的最重要的基地，小秦岭、熊耳山、桐柏等地内生金银矿产及多金属矿产资源的勘查和开发使我省成为全国第二大黄金产地，同时使灵宝、栾川、桐柏、嵩县、洛宁等县(市)的经济实力上了新台阶。近年来，豫西南铅锌矿、汝阳东沟钼矿、豫西铝土矿、小秦岭及熊耳山西段深部找矿均取得了不同程度的进展，但总体上来说，这些进展与我省经济和社会发展的要求还有不小的差距。

从地区分布上来看，我省主要有色金属成矿区带已有较高的勘查程度。从矿权分布上来看，重要成矿区带内已很少有找矿空白登记区，浅表矿产资源的找矿潜力越来越小。由于我省有色金属矿产资源总体勘查深度大多在300m以浅，深部找矿还有较大潜力。近几年，在小秦岭、熊耳山及豫西铝土矿区等地现有矿山深部进行的勘查活动，均取得了明显的进展，加强深部勘查已成为不可回避的问题。

二、我省重要有色金属成矿区带的深部找矿潜力

科学研究和近年来的找矿实践表明，我省重要有色成矿区带还有很大的找矿潜力，特别是深部找矿潜力巨大。①就铝土矿来说，我省浅表矿产资源潜力已经不大了，但300～1000m深度铝土矿仍有很大潜力，这些地区主要位于现有煤矿开采区之下或其他覆盖区。②对金银及铅锌矿来说，我省位于中国东部中生代成矿域，内生金属成矿强度大，剥蚀深度适中，深部找矿潜力大，在小秦岭、熊耳山、崤山、卢氏—栾川一线及北秦岭一带均有较大潜力。③钼矿资源是我省的优势资源，在华北地块南缘具有非常优越的成矿条件，近几年的找矿工作取得了巨大的成绩，也发现了新的类型，找矿工作仍大有可为。

近来的研究也表明，我省华北地块南缘及北秦岭地区的不同矿种、不同类型的中生代内生金属矿产具有成因联系，在区域上构成一个成矿系列，这对找矿工作具有指导意义。

三、影响深部找矿工作的主要因素

对我省多数有色金属矿产来说，加强深部找矿是今后的主攻方向。但深部找矿面临着诸多挑战，对此必须有清醒的认识。据统计，发现并探明一个矿床平均需要约19年，约1/3的矿床是经过20年以上的时断时续的勘查才获得成功的。由于深部的不可预测性，深部找矿不确定因素多、技术难度大，找矿风险大，找矿成本明显增高，因此，往往需要长时间、大投入的反复探索，才能取得找矿效果。

笔者认为，影响我省深部找矿工作的主要因素包括以下几个方面:

(1)成本因素。深部勘查需要大量的深部工程，不论是钻探还是坑探，深部工程的费用均较大，需要充足的资金保障。

(2)技术因素及找矿风险。由于深部勘查成本高，因此，在施工工程的布设方面，不管是矿山企业，还是地勘单位，往往都很慎重。由于成矿作用本身的不均性和找矿工作的风险性，即使我们使用了地质、物探、化探及遥感等综合方法，对矿区进行了认真的研究，仍不能保证矿产勘查的成功。

(3)矿床类型因素。除铝土矿外，我省内生金属矿产脉形矿体众多，特别是薄脉形矿体。在不少矿化集中区，由于矿化的不连续性和含矿系数不高，钻探找矿的效果受到很大影响。

(4)人因素。目前我省高水平的找矿专家非常紧缺，同时，由于受体制、机制的影响，找矿专家的积极性也未充分调动起来，这也是影响找矿效果的重要因素。俗话说，找矿三件宝:“有人、有钱、运气好”。充分调动找矿人员的积极性是至关重要的。

除此之外，我们在成矿理论和成矿模式的创新方面、深部勘查技术的突破等方面都还有待加强。总之，只有坚定信念，持之以恒，百折不挠，才能取得最终胜利。

四、加强有色金属矿产深部找矿工作的建议

(1)建立多渠道深部找矿投入机制。以省级财政支持为主体，矿山企业、地质勘查单位及其他社会出资人共同出资开展深部找矿的资金投入机制。重点利用省矿业权价款地质找矿专项资金，在重点成矿区带安排重点铝土矿、金、银、钼、铅、锌等有色金属矿矿种勘查项目同时积极争取中央各类勘查资金支持，特别是中央地质勘查基金(周转金)、全国危机矿山接替资源找矿等中央财政专项资金。要明确政府财政资金支持地质勘查的主要目的不是投入资金的回收和利润回报，而是形成资源储备，提高全社会的资源保障能力。

(2)提高深部找矿科技水平。我省将加大深部找矿的科技投入，集中力量组织科技攻关，研究解决重点矿种、重点成矿区带的深部找矿问题，大力推进成矿理论、找矿方法和勘探关键技术的自主创新与推广应用。

(3)加强深部找矿项目管理。加强对专项资金使用情况和项目执行情况的监督管理，建立项目管理的约束机制和项目监理制度，实施对深部找矿项目的全过程监管。

(4)发挥公益性矿产地质调查成果的作用，使公益性地质成果让全社会共享。国家和省级财政在大中比例尺(特别是五万分之一)矿产调查方面投入了大量经费，但这些成果目前还主要由项目承担单位享用，基本上没有发挥公益性成果的“公益”作用，这对加强地质找矿是十分不利的。

(5)发挥我省各勘查局的作用。目前地勘队伍仍是深部找矿的主体，因为各勘查局在长期的工作中形成了找矿地区和矿种等方面的专业分工，有各自的资料和人才优势，要发挥各自特长，形成分工合理、优势互补的格局。

将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单位价值上限，从100万元提高到500万元。

优惠力度有多大？

会计制度对仪器设备处理为固定资产，一般会计处理按固定资产的年限计提折旧。一次性税前扣除优惠，实际上是把每年的折旧一次性计提到成本在税前扣除，相当于应税额减少。这样一来就是加速了折旧，利于企业更快速回收成本，把税收往后递延。

举个例子：比如买了一台研发设备，10年的折旧，每年折旧10万元。在原有政策的时候，只要设备价值超过100万元，每年10万的折旧只能计入当年公司成本，在当年缴纳企业所得税前在应税额中扣除。新政策实施，只要设备价值不超过500万元，就可以一次性把10年的折旧100万元一次性计提，相当于在第一年就把企业所得税的应税额度降低100万元。

受益企业是谁？

优惠并没有特指某些行业或者某个阶段、规模的企业，凡是有研发项目的企业，都符合该条件。比如某个金融机构，如果采购的设备用于数据研发，也符合政策优惠条件。

新政策的作用是鼓励企业积极大胆采购研发设备，因为价值更高的设备对研发成果更帮助，“说白了就是鼓励企业大胆花钱买研发设备。”

政策二

将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限，从50万元提高到100万元。

小微企业所得税是多少？

我国现在有两种所得税率，一是一般企业25%的所得税率，即利润总额中的25%要作为税收上交国家财政；而是优惠税率，包括非居民企业适用税率20%，符合条件的小型微利企业适用税率20%，国家需要重点扶持的高新技术企业适用税率15%。

什么是应纳税所得额？

按照税法规定，是指纳税人在一定期间所获得的所有应税收入减除在该纳税期间依法允许减除的各种支出后的余额。

政策会让哪些企业受益？

在原政策下，只要年应纳税所得额在50万以下的符合条件的小微企业，都可以享受在20%所得税率基础上减半，即10%；新政策将该年应纳税所得额提升到100万，即会有更多小微企业享受10%的企业所得税率。

企业所得税是一个比较大的税种，对小微企业负担较大，新政策，意在为小微企业减负，鼓励创业，将至少增加几十万小微企业享受10%企业所得税率。

该两项措施实施期限为2018年1月1日至2020年12月31日。

政策三

取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制。

什么是研发加计扣除？

加计扣除，是指按照税法规定，在实际发生数额的基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额的一种税收优惠措施。

举个例子：假定税法规定研发费用可实行50%加计扣除政策，一个企业当年收入1000元，成本700元，其中开发新产品研发费用为100元，就可按150元（100×150%）数额在税前进行扣除，即实际缴税时按照750元扣除（50元不用缴税）。这样一来，企业所得税就会减少。

针对什么样的企业?

该项政策对行业或者企业规模没有明确限制，但通常比较大或者高精尖的企业才会选择委托境外研发，因为国外的研发成本更高。政策实施意在鼓励国内企业更快学习国外的研发能力和技术。

该项非常开放的政策，比许多外国的相关政策还要开放。

政策四

将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年。

亏损结转年限是什么？

亏损结转，是指缴纳所得税的纳税人在某一纳税年度发生经营亏损，准予在其他纳税年度盈利中抵补的一种税收优惠。

举个例子：一家企业盈利周期比较长，如果亏损结转年限为5年，第一年亏损300万元，第二年亏损200万元，第三年亏损100万元，第四年盈亏平衡，第五年实现1000万元盈利，那么第五年在缴纳企业所得税时，就可以在1000万元盈利中减去前边4年的亏损总额600万元，只需要对400万元进行缴税。

新政策实施后，亏损结转年限为10年，即前9年的亏损都可以在第10年抵补。

主要针对哪些行业的企业？

该项政策主要针对盈利周期比较长的研发企业，比如生物科技、半导体芯片研发等企业。

这是所得税政策上第一次将亏损结转年限拉长，可以让高科技企业在研发投入上更有耐心。

该两项措施从2018年1月1日起实施。

政策七

将目前在8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区试点的创业投资企业和天使投资个人投向种子期、初创期科技型企业按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策推广到全国。企业所得税、个人所得税有关优惠政策分别自1月1日和7月1日起执行。

如何理解投资额70%抵扣应纳税所得额？

抵扣应纳税所得额，是指按照税法规定在计算应纳税所得额时不属于扣除项目的投资，准予按照一定比例直接抵扣应纳税所得额的一种税收优惠方式。

举个例子：比如一家天使投资机构投了某个初创期科技型企业1000万元，同一时期他又在别的项目实现了800万元的盈利。那么在缴纳所得税时，其应税额度是800万元减去700万元（1000万*70%）即100万元。

新政策影响哪些人和企业？

全国范围内将资金投向种子期、初创期科技型企业的创业投资企业和天使投资个人。政策对企业所得税或个人所得税有较大的优惠力度，时也是鼓励更多投资人投资种子期、初创期科技型企业。

外盘是泛指海外期货市场而不是某个特定的期货市场。

1、外盘和内盘，在行情软件回报中是指“主动卖出盘（成交量）”和“主动买入盘（成交量）”，这一点和股票一样，这是个量化数据。

2、外盘和内盘，是外盘期货外盘期货和内盘期货。子啊行情趋势分析中的内盘和外盘是指国内盘和国外盘。但通常直接用国名的简称代替，比如外盘的大豆主要是美国CBOT大豆，一般说“美盘（大豆）”或“美豆”；铜在美国的COMEX和英国的LME都有交易，但国际上以LME（伦敦金属交易所）的报价为主要参考，所以谈到有色金属的外盘都说“伦敦盘”或伦敦铜、伦敦铝等。

3、举个简单例子：内外盘期货对中。 比如豆子今年整体的区间应该就是500-800的区间内，反映到内盘大约也就是3500-2500点的区间了上述的豆子价格区间500-800之间是指CBOT大豆的报价，单位是“美分/蒲式耳”，算上各种费用，折合成大连大豆就是每吨在2500-3500之间了。

拓展资料

壹〉在行情软件回报中是指主动卖出盘；贰〉的报价为主要参考；叁〉反映到内盘大约也就是3500-2500点；肆〉所以谈到有色金属的外盘都说伦敦盘或伦敦铜；伍〉那么哪些品种和外盘关联最密切；陆〉比如豆子今年整体的区间应该就是500-8；柒〉这一点和股票一样；捌〉折合成大连大豆就是每吨在2500-350。

1.湖南被称为“有色金属之乡”。锑储量居世界第一；钨、铋储量均居中国第1位；铅储量居中国第3位；锌、汞储量均居第5位。有色合金的强度和硬度一般高于纯金属，电阻大于纯金属，电阻温度系数小，具有良好的综合力学性能。常用的有色金属合金有铝合金、铜合金、镁合金、镍合金、锡合金、钽合金、钛合金、锌合金、钼合金、锆合金等。由于其在现代工业中的重要性，次要金属有时与有色金属分离并归入单独的类别。并与黑色金属、有色金属并列，成为三大类金属。

2.郴州市是湖南省下辖地级市，别名“福城”、“林城”，位于湖南省东南部，地处南岭山脉与罗霄山脉交错、长江水系与珠江水系分流的地带。全市总面积19387平方是文人墨客荟萃之地。郴州出口加工区位于郴州有色金属工业园。是2005年6月3日国务院批准的国家级出口加工区。2007年7月20日通过全国九部委联合检查，同年11月正式关闭运行。两区实行“一个机构，两个品牌”的管理模式。

（1）货物出口并确认收入实现时，根据出口销售额（FOB价）做如下会计处理：

借：应收账款（或银行存款等）

贷：主营业务收入（或其他业务收入等）

（2）月末根据《免抵退税汇总申报表》中计算出的"免抵退税不予免征和抵扣税额"做如下会计处理：

借：主营业务成本

贷：应交税费--增值税（进项税额转出）

（3）月末根据《免抵退税汇总申报表》中计算出的"应退税额"做如下会计处理：

借：其他应收款--出口退税

贷：应交税费--增值税（出口退税）

（4）月末根据《免抵退税汇总申报表》中计算出的"免抵税额"做如下会计处理：

借：应交税费-增值税（出口抵减内销应纳税额）

贷：应交税费-增值税（出口退税）

（5）收到出口退税款时，做如下会计处理：

借：银行存款

贷：其他应收款--出口退税

出口转内销，原本要出口到国外的货物，转卖到国内。这点一般有两种可能：

（1）与外商的贸易出了问题，合同终止，但货物运回到工厂的运费高昂，转而求次便宜卖到出口港附近的城市；

（2）外贸销售与国内销售商合伙欺骗其所在工厂，以便宜的出口价格卖给国内销售商，谋求差价或佣金。

一，外贸企业出口账务处理：

收到水单:借:银行存款

贷:应(预)收货款

结转成本:借:主营业务成本

贷:库存商品

如果退税率与进项税率不同,将进项税与退税率的差异部分计入成本.

发生的费用:分别计入管理费用,营业费用,财务费用。

出口退税账务处理：

借：营业外收入

贷：应交税费--应交增值税（出口退税）

二，出口外贸会计流程

1.外币进账保留核销那联银行水单

2.催要核销单和报关单，这时如果工厂发票如果没有来也需要催了

3.带核销单、报关单的核销联、银行水单核销联去银行盖章

4.再电子口岸网上办理核销单交单

5.带核销单、报关单的核销联到外管局填表办理核销

6.将核销单退税联、报关单退税联、形式发票、工厂增值税发票、发票认证清单、做收入明细账装订并上擎天科技软件申报退税，把相应资料打印

7.以上资料送到税务局

三，外贸企业出口退税账务处理：

根据进项增值税，认证后，再根据增值税与退税金额差额部分．

分录：借：主营业务成本

贷：应交税金－进项税额转出

借：应收账款

贷：营业收入

收到这部分补贴时，

借：银行存款

贷：应收补贴款

根据增值税发票的税率计入出口退税

但是出口退税应该是国家奖励的，因该计入应收出口退税

税务局会定期的把退税款返回到你的帐户里

收到退税款时计入：

借方：银行存款

贷方：应收出口退税

如有差额，差额计入成本。

一、出口过期没核销的货物视同内销征税，内外销销售额之间不需作会计分录调整，视同内销补征税金，应作如下分录：对上年度出口货物视同内销征税：借：以前年度损益调整 贷：应交税费-应交增值税。二、根据《关于修订出口货物需视同内销征税业务处理办法的通知》规定：1、对生产企业一般纳税人以一般贸易出口视同内销征税的货物，企业应按“（出口货物离岸价格×外汇人民币牌价）÷（1 法定增值税税率）”计算应税货物销售额，并用应税货物销售额X法定增值税税率计算出销项税额，在增值税纳税申报表附表一第3栏“开具普通发票”栏蓝字填列调增视同内销销售额、销项税额；同时在主表第7栏用红字冲减已申报的“免抵退税办法出口销售额。 2、对生产企业一般纳税人以进料加工方式出口视同内销征税的货物，企业应按“（出口货物离岸价格×外汇人民币牌价）÷（1 征收率）”计算应税货物销售额，并用应税货物销售额X征收率计算出应纳税额，在增值税纳税申报表附表一第10栏“开具普通发票”栏蓝字填列调增视同内销销售额、应纳税额；同时在主表第7栏用红字冲减已申报的“免抵退税办法出口销售额。无法准确划分的出口货物需转出进项税额的，同时填报《进料加工视同内销征税出口货物进项转出申请单》按表中计算的“转出进项税额”填列在增值税纳税申报表“附表二”第17栏。

一、队伍基本情况

有色金属矿产地质调查中心（以下简称有色地调中心或中心）系2001年由原中国有色金属工业总公司地质勘查总局及其未属地化的直属单位改组而成，是中编办批准成立的正局级事业单位，隶属国务院国资委，其人事和党的关系由中国有色金属工业协会代管。

有色地调中心是原中国有色金属工业总公司地质队伍“属地化”改革后，保留的唯一一家有色系统的中央地勘单位，拥有一支地质、物探、化探、遥感、测量、地质灾害与环境、测试和工程施工等专业齐全、人员精干的新型地质勘查队伍。

（一）所属单位基本情况

经中编办批准，有色地调中心下辖5个二级事业单位：北京地质调查所、新疆地质调查所、南方地质调查所、北京勘查技术中心、北京测绘院。内设2个二级单位：西南地质调查所、有色地质资料馆。2005年10月，有色地调中心与成立于1955年的北京矿产地质研究院实行了整合，组成了新的有色地调中心，对外仍保留北京矿产地质研究院的牌子，从体制上形成了科研—勘查一体化的队伍。

整合后的有色地调中心本部设有：办公室、党委办公室、地质处、科技处、企业处、财务处、综合管理处等7个处室。

本调查报告的有关数据，主要是整合后有色地调中心的情况。

（二）从业人员

截止到2006年12月31日，有色地调中心所属职工人数481人，包括在职人员447人，离退休人员144人。在职人员中，正高级技术人员30余人，博士（双硕士）博士后26人，博士生导师3人，硕士生导师6人。

“十五”期间，承担并完成国土资源大调查项目、资源补偿费项目、财政部中央地质专项等95项；承担并完成国家973项目、863项目、科技攻关项目课题等10余项，取得了勘查与科研双丰收。共发现矿产地18处，提交333+3341资源量：铜113.92万吨，铅131.89万吨，锌392.91万吨，银158吨，金20多吨；获得省部级科学技术奖一等奖 2 项，二等奖4项，国家发明专利1项。

（三）本系统具有地质勘查资质单位情况

有色地调中心的地质勘查资质有甲级3个：区域地质调查、固体矿产勘查、遥感地质勘查；乙级1个：岩矿鉴定与岩矿测试；丙级4个：水文地质工程地质环境地质调查、地球物理勘查、地球化学勘查、勘查工程施工。

北京矿产地质研究院的地质勘查资质有甲级3个：固体矿产勘查、地球化学勘查、遥感地质勘查；乙级2个：区域地质调查、地球物理勘查；丙级1个：岩矿鉴定与岩矿测试。

资质的专业分布：区域地质调查、固体矿产勘查、水文地质工程地质环境地质调查、地球物理勘查、地球化学勘查、遥感地质勘查、勘查工程施工、岩矿鉴定与岩矿测试。

二、经济发展状况

（一）综合收入情况

2006年是整合后新有色地调中心的开局之年。有色地调中心（含下属事业单位和北京矿产地质研究院）实现到账综合收入1.45亿元，比2005年有色地调中心（含北京矿产地质研究院）综合收入翻一番多；据不完全统计，所属企业实现收入1.87亿元，比2005年增长52%；地调中心及所属企业总经营规模达到3.27亿元，比2005年同比增加82%；矿权数量增加，节余和利润增加，员工收入增加。

（二）从事公益性地质工作的基本情况

2006年有色地调中心承担公益性地质工作50余项，取得国家和地方财政资金9190.91万元。其中，国家项目资金渠道包括：国土资源大调查项目、矿产资源补偿费项目、中央财政补助费项目、国外矿产资源风险勘查项目、矿山地质环境治理项目、矿产资源保护项目、危机矿山项目和科技部及国家自然科学基金委员会的有关科研项目等；地方财政项目主要是内蒙古、青海、新疆、四川等地的招投标项目。

中心所承担的瑶岗仙钨矿、东川铜矿、赛什塘铜矿等危机矿山项目，取得了明显的找矿成果，验证工程均见到较好的工业矿体。

（三）从事商业性矿产勘查工作的基本情况

中心所属9个控参股公司，包括中色矿业集团有限公司、北京东南亚资源科技有限公司、中矿建设工程有限公司、北京中色资源环境工程有限公司、北京中资环钻探工程有限公司、北京中色物探有限公司、北京中色地科矿产勘查研究院有限公司、新疆鑫汇地质矿业有限公司和中色测绘有限公司等。

国内商业性地质工作主要在新疆、青海、内蒙古、辽宁、吉林、河北、河南、湖南、广西、云南、四川、江苏、广东等省（区），工作内容包括商业性矿产勘查、技术服务和工程施工等。

有色地调中心国外地质工作，主要在津巴布韦、巴比亚新几内亚、赞比亚、埃塞俄比亚、菲律宾、刚果（金）、乌干达、巴基斯坦、安哥拉、老挝、智利等10余个国家，开展矿产风险勘查、综合技术服务和工程施工业务。目前，在老挝、智利、赞比亚、埃塞俄比亚等国家注册有项目公司。

2006年有色地调中心及所属公司共完成钻探12万余米，其中完成商业性矿产勘查的钻探10万余米。

2006年有色地调中心及所属公司在国内外承揽各项商业性矿产勘查劳务收入16704万元，其中境外承揽各项商业性矿产勘查收入6000余万元。

（四）矿产开发基本情况

进入矿业开发领域是有色地调中心“十一五”的重要战略目标。2006年已在广东、内蒙古、新疆等地注册成立了项目公司，开发筹备工作正在积极推进。预计在未来2年内将有2～3个控参股矿山投产。

（五）工程勘察施工基本情况

有色地调中心从事工程勘察施工的单位，主要是北京中矿建设有限公司，2006年工程勘察收入达到1238万元。

（六）其他产业基本情况

有色地调中心从事的其他多种经营产业主要有地质灾害与环境调查治理、三产服务业和矿产品贸易等。2006年三产服务业收入600余万元，完成矿产品贸易额1.01亿元（贸易额未统计在综合收入中），地质灾害与环境调查治理属起步之年，完成收入700余万元。

三、改革发展取得的主要经验

（一）顺应潮流，主动变革，积极推进企业化改革

按照小事业、大企业的思路，积极推进事企分开改革，打造事、企两个平台。事业平台主要实现员工身份保障、单位和谐稳定、科技创新和国有资产保值增值等功能，运作的基本导向是稳定、透明、公正；企业的主要目标是发展，运作的基本导向是灵活、快速、高效，以提升企业的快速反应能力和持续的盈利能力。

积极推进产权多元化、福利货币化、后勤市场化改革。中心所属公司大多是产权多元化的有限责任公司，在国有控股或相对控股的前提下，鼓励公司管理层及员工入股，注重从股权、“期股”、薪酬等方面激发员工创新创业的内动力，努力实现中心和员工共成长。

（二）发挥科研—勘查一体化的体制优势，以创新带动找矿突破

巨大的资源需求与有限的资源供给之间的矛盾，为地勘单位企业化改革创造了良好的市场环境。有价值的矿权是地勘单位的核心资产，矿产勘查能力是地勘单位的核心竞争力。整合后的有色地调中心，自身是一个科研—勘查一体化的单位。回顾近年来的找矿进展，主要得益于正确的勘查选区和新技术新方法的应用，特别是我们研制的森林沼泽景观区的化探扫面技术、遥感蚀变信息提取技术、大深度轻便化的物探技术（如TEM-3S，三分量磁测井技术等）在找矿靶区优选和找矿突破中发挥了重要作用，使中心在没有前期矿权积累的基础上（中心和地研院均是从2002年，才开始登记自己的矿权），迅速获得了一批较有价值的矿权。

（三）建立网络化的合作体系，在开放合作中提升竞争力

近年来，按照“小内核、大网络”的思路，有色地调中心建立了较广泛的合作网络。我们既与中国铝业公司、中国有色矿业集团、西部矿业、紫金矿业等大型矿业公司合作，也与进入矿业的民营企业合作，同时还与有专业特色的地勘单位、院校和研究单位等开展战略协作，以建立业务发展的支撑体系。不搞小而全，按市场规律办事，把握核心部分，搞好社会化协作，借助社会资源加速自身的发展。在合作中获得资金、管理、技术等方面的支持，不断强化自己的核心竞争优势；在合作中找到自己的差距，激发创新创业的热情；在合作中转变观念，借助外力推进企业化改革。

（四）积极开拓海外地矿市场，扩大发展空间

有色地调中心境外地质工作，主要由所属公司开拓，中心在项目联系、技术把关、人员配置等方面给予支持。海外地矿业务渐成中心新的亮点和经济增长点。

2006年实现到账收入6000多万元（人民币），获得海外矿权18处。今年初已签订海外地矿业务合同额超亿元，海外矿权勘查也传来喜讯。目前中心的海外地矿业务已与国内地矿业务平分秋色。

四、“十一五”改革发展设想

（一）发展战略和目标

1.目标与战略

以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》精神，紧紧抓住矿业市场升温的战略机遇，将跨越式发展的雄心与求真务实的作风有机结合，以建设“国际化的勘查型矿业公司”为目标，以矿业开发和海外地矿业务为切入点，实施“强地兴矿”为战略，积极推进企业化改革和转型，走出具有自己特色的地勘单位崛起之路。

在传统矿业公司中，勘查处于从属地位。而在地勘单位的发展中，勘查是我们的主要业务和核心竞争力，勘查与开发是两个相互支撑的细分市场板块。“国际化的勘查型矿业公司”体现了我们的特色和“三化”要求（国际化、企业化、勘查-开发一体化）。

2.发展模式

以产权为纽带，以共享为动力，以发展为依托，按一个中心（事、企）、两套体系的运行模式，建设创新中心、富裕中心、和谐中心。

3.产业格局

以地矿业（矿产勘查、矿业开发、技术服务）为主体，以环境工程业和三产服务业为两翼，构建“一体两翼”的产业格局，形成相互促进的三大目标产业链。

以产业化的思路实现科研—勘查—开发的一体化链接，以全球化视野推动有色地调中心地矿主业新一轮的发展。

（二）具体措施和做法

1.以提升矿业权价值为重点，努力实现地质找矿的新突破

认真做好国家地质项目的立项和实施工作。国家地质项目目前仍然是地勘事业单位生存和发展的重要基础。

以扩大资源量和实现找矿突破为重点，组织实施好自有矿业权的勘查工作。“十一五”期间，力争有6～8处找矿新突破，提交出一批控制程度较高（333及以上级别）的铜、铅锌、银、金等资源量，争取1～2处有宏观影响的大成果，为中心的矿业开发和跨越式发展打下坚实的资源基础。

加强自主创新和新技术新仪器的引进与应用，加强实用技术培训，不断提高队伍素质，以科技创新带动找矿突破。

优化矿业权结构，做好矿业权资本经营。认真清理现有矿业权，做好矿业权规划，按照“优选矿业权—勘查升值—转化获利”的经营思路，通过勘查提升矿业权价值，通过转化（转让和开发）实现矿业权价值。不断提高矿业权的运作能力，及时将矿业权的数量优势转化成经济优势，实现矿业权价值的最大化。

2.进入矿业开发领域，使矿业成为重要经济增长点

勘查—开发一体化是地勘单位多年发展的成功经验总结。有色地调中心在矿产开发方面，要致力于建设自己的开发队伍和矿山企业，同时高度重视与社会资本和矿业公司的结合与协作，实现优势互补。目前已组建了3个矿山开发项目公司，力争在“十一五”末，建成3～4个参控股矿山，使矿业成为中心发展的重要支柱。

3.发挥整体优势，积极拓展海外地矿业务

经济全球化必然要求矿业的全球化，而矿业的全球化必然带动地质工作的全球化。巨大的市场需求、良好的市场机会和国家的高度重视，必将掀起中国矿业“走出去”和地质工作跨国经营的新高潮。有色地调中心是国内较早“走出去”的地勘单位，具有明显的人才、技术和先发优势，必须肩负起我们的历史使命，紧紧抓住这一难得的战略机遇，勇做“地质工作跨国经营”的践行者。

按照“企业拓展，中心支持，提升转型，做优做强”的总体思路，大力推进海外地矿业务的跨越式发展，促进海外地矿业务由工程施工向勘查项目总承包，并进一步向矿权资本运作转型，逐步形成海外工程施工、勘查技术服务（勘查总承包）和矿权资本运作“三位一体”的产业格局，使海外地矿业务成为中心发展的另一重要支柱。

4.推进企业整合，力争与资本市场接轨

贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》精神，继续推进中心的企业化和事企分开改革。中心目前所属的参控股企业，尽管大多都充满活力，但也存在着企业数量多、规模小、主业不突出等问题，应按照“集团化、专业化、整体利益最大化”的原则，积极稳妥地推进企业整合，在发展中解决集团化问题，把集团化的成本和风险降到最小，以保证发展作为第一要务得以加速。

大力培育骨干企业。以与资本市场接轨为目标，选择符合中心发展战略、主业突出和产业带动作用大的企业，加大扶持力度，迅速壮大公司的经营规模，提高持续赢利能力，在行政推动和市场化操作的基础上，打造围绕骨干企业的“联合舰队”，逐步形成内有凝聚力，外有竞争力、影响力的企业集团，力争“十一五”末整体上市。

五、对策建议

（一）改革发展中存在的主要问题

有色地调中心在改革发展中存在的主要问题，首先还是自身的问题，包括观念守旧、体制机制不顺和市场运作能力低等问题，需要在不断深化改革和加快发展中来解决。存在的其他问题主要有：

1.地质勘查工作遇到的问题

（1）矿业权问题是当前地质勘查遇到的最为突出的问题。一是矿权取得难。一些省（区）探矿权和采矿权采用“招、拍、挂”方式取得，地勘单位普遍底子薄、包袱重，因经济实力不足逐渐沦为“打工族”；二是矿权维护难。矿权管理层级多，维护成本急剧增高；三是矿权市场不规范。一些地方不顾矿产勘查的客观规律性，盲目要求地勘单位在1～2年内，要把探矿权做到采矿权，地勘工作受到干扰，地勘单位的利益难以得到很好的保护。

（2）国家和地方地质勘查项目申报渠道不畅。一是各工业地勘部门大部分不是财政预算一级单位，须经主管部门才能申报项目；二是申报项目时还要经过项目所在省（区）国土资源厅的初评，环节多，婆婆多，申报项目的任务重，时间紧，耽误项目申报；三是地方条块管理，未属地化的地勘部门申报地方地质勘查项目的成功率低。

（3）地质勘查环境问题。一些地区矿业秩序混乱，影响了地质工作的正常进行；林业占地许可证办理手续复杂、时间太长，影响正常野外作业；在土地、道路和青苗补偿等问题上的一系列不合理“索赔”时常发生，不仅使勘查实施的难度增大，也增加了地质工作成本。

2.历史遗留问题

（1）地质勘查业人才短缺与结构不合理。现有专业技术人员的专业结构、年龄结构和知识结构不尽合理，大部分为矿产勘查专业人员，且30～50岁之间的专业技术骨干较缺乏，特别是熟悉矿产地质、水工环地质、灾害地质、矿山环境治理等专业的复合型人才极其缺乏，难以适应新形势下地质勘查工作的需要。

（2）基地建设和基本建设费用问题。目前有色地调中心共有15个企事业单位，其中还有7个单位没有自己的基地，基地建设十分繁重；每年的基本建设费用问题一直未能得到解决。

（3）离退休人员费用缺口问题。地勘单位历史欠账多，离退休人员费用缺口较大，长期遗留至今仍没有得到彻底解决，不同程度地制约了地勘队伍的改革和发展。

（4）设备老化，基础设施陈旧，地勘装备的更新能力低。

（二）促进地勘单位（行业）改革发展的建议

（1）采取更有力措施，支持非公益性地勘单位的企业化。“戴事业的帽子”是把“双刃剑”。一方面，“事业的帽子”有利于稳定人心，争取国家的事业费支持；另一方面，“事业的帽子”也阻碍了员工观念的转变和市场开拓力度，国家把企业化的地勘事业单位等同于一般事业单位管理，使地勘单位在投资、产权多元化改革和激励机制的设计等方面遇到了一系列难题。建议国家能明确非公益性的地勘单位为企业化管理的事业单位，在“企业化的事业单位”这一属性下，对非公益性地勘单位的改革与发展进行总体设计，在政策上给予明确和一系列的倾斜支持，如减免地勘单位及其所属企业5年的所得税，对装备和科技创新经费给予支持，保持原国家项目渠道5年不变或设立企业化国有地勘单位基础地质工作基金，保留原事业员工退休时的事业身份，等等。国有地勘单位的企业化进程不设时间表，但国家的支持政策可以设时间表。

（2）帮助解决历史遗留问题，为企业化改革创造良好的环境。地勘单位经济基础薄弱，对历史遗留问题国家应帮助解决。离退休人员在事业体制下为国家地质工作的发展作出了巨大贡献，建议由国家（地方）财政负担离退休人员及相关费用，逐步推进离退休人员的社会化管理，使企业化的地勘单位与其他市场主体在平等的起点上，参与市场竞争。

（3）畅通地勘项目申报渠道，地质勘查基金项目的出让收入向地勘单位倾斜。未属地化地勘单位申报国家地质项目时，强烈要求取消经过属地主管单位证明、评审、审查的做法，以防止“地方保护”。地质勘查基金（周转金）在支持地勘单位企业化改革方面，也应发挥更大的作用，其出让收入向国有地勘单位倾斜。

（4）加大海外地矿工作的支持力度。“走出去”作为一项国家战略，不能只停留在一般性号召和一般性支持上，在我国资源紧缺和外汇储备过万亿美元的条件下，应切实加大海外地矿工作的支持力度，落实温家宝总理提出的“中国地质工作要‘走出去’实行跨国经营”的号召，以全球化的视野为我国地矿工作开拓新的发展空间，同时也为提升我国资源保障程度作出地勘单位应有的贡献。

（有色金属矿产地质调查中心地质处）