煤矿企业煤炭生产许可证年检办法

整个年检工作分为二个阶段：

（一）煤矿企业自查自检。煤矿企业要组织采矿、通风、机电、地质、防治水等专业技术人员，逐项进行自查，如实填写年检表，写出自查报告，矿长和现场检查负责人签署意见和加盖公章，将自查报告和年检表、年检情况汇总表于7月10日前报县级煤炭主管部门。

（二）县煤炭主管部门初检。县煤炭主管部门接到煤矿企业自检报告和年检表后，组织力量进行初检。初检形式包括资料审查和现场抽检，资料审查面为100%，现场抽查面不低于50%。初检时间在7月底前完成，并将全县煤矿企业初检结果，填写《年检情况汇总表》及书面报告，报市煤炭管理部门审查。

附件：1、煤炭生产许可证年检应附资料

2、年度煤炭生产许可证年检情况汇总表

3、煤炭生产许可证年检申请表

煤炭经营资格证年审地点：由各区县煤炭经营资格审查部门负责年审初审，报至地级市煤炭经营资格审查部门，然后再报至省煤炭经营资格审批部门。煤炭经营资格证年检时间为1月1日至3月31日。

今年的年检工作与以往年审工作较之严格。

第一条　为规范煤炭生产许可证环境保护年检工作，依照《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》、《煤炭生产许可证管理办法实施细则》和《煤炭生产许可证环境保护审查管理规定》，制定本办法。第二条　在中华人民共和国境内开采煤炭资源的各类煤矿企业，实行煤炭生产许可证环境保护年检制度（以下简称年检）。第三条　煤炭生产许可证环境保护年检是煤炭生产许可证年检的重要内容，是年检合格的必备条件。第四条　年检工作由煤炭管理部门环境保护机构负责。

国务院煤炭管理部门直管矿务局（公司）、北京矿务局、神华集团公司、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司由国务院煤炭管理部门进行年检。

前款规定以外的国务院和国务院有关主管部门批准开办的煤矿企业，以及跨省、自治区、直辖市行政区域开办的煤矿企业，由国务院煤炭管理部门组织省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门进行年检。

省、自治区、直辖市和市、自治州所属国有煤矿企业、其他国有煤矿企业等由省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门组织市、自治州人民政府煤炭管理部门进行年检。

县（市）所属煤矿企业、乡镇煤矿企业和其他煤矿企业由市、自治州人民政府煤炭管理部门组织或委托县（市）人民政府煤炭管理部门进行年检。第五条　各类煤矿企业以矿井（露天矿）为单位办理年检手续。煤矿企业应认真执行年检制度，做好自检工作，提供年检所需的有关资料，自觉接受煤炭管理部门的监督检查。第六条　各类煤矿企业按照本办法第四条的规定，向负责年检的煤炭管理部门环境保护机构申领“煤炭生产许可证环境保护年度自检表”，并填写上报。第七条　《煤炭生产许可证环境保护年度自检表》和《煤炭生产许可证环境保护年检表》由国务院煤炭管理部门统一确定格式、式样，由国务院煤炭管理部门、省、自治区、直辖市和市、自治州人民政府煤炭管理部门印制。第八条　年检的内容：

（一）环境保护设施运行情况；

（二）各类污染源治理、处理和达标情况；

（三）矿区生态恢复情况；

（四）矿井水的回用及矸石等的综合利用情况；

（五）矿区绿化美化情况；

（六）取得煤炭生产许可证环境保护审查时提出的限期治理工程完成情况。第九条　年检的标准按照《煤炭生产许可证环境保护审查管理规定》中取得煤炭生产许可证应当具备的环境保护条件执行。第十条　年检结果分为合格、基本合格和不合格。

（一）经检查符合《煤炭生产许可证环境保护审查管理规定》中取得煤炭生产许可证应当具备的环境保护条件的，为年检合格；

（二）有下列情况之一的，为年检基本合格：

1、有符合取得煤炭生产许可证要求的环境保护设施，但由于管理原因，造成环境保护设施完好率、运转率达不到90％以上；

2、有土地复垦规划或计划，土地复垦率低于10％；

3、矿井水综合利用率低于20％，煤矸石综合利用率低于30％。

（三）有下列情况之一的，为年检不合格：

1、环境保护设施未经批准长期闲置或拆除；

2、造成重大污染事故；

3、造成严重生态破坏；

4、对取得煤炭生产许可证或年检中提出的环境保护限期治理工程，未采取有效措施，不能按期完成治理任务。第十一条　年检基本合格的煤矿企业，应在规定期限内达到合格标准。

年检不合格的煤矿企业，煤炭管理部门依照有关法律、法规的规定，责令其停止生产，限期整改；不按照要求进行整改或经整改后仍不符合条件的，吊销煤炭生产许可证。第十二条　年检采用自检、全面检查及抽检的方法。

（一）自检：各煤矿企业在规定时间内，组织有关人员按年检内容和标准进行自检，提交自检报告、环境监测报告，并填写《煤炭生产许可证环境保护年度自检表》，由企业环保部门审查后，报上级煤炭管理部门环境保护机构。

自检报告包括以下内容：

1、企业环保基本情况。按照本办法第八条规定的年检内容，对照年检标准逐项报告；

2、企业污染源治理和生态恢复计划；

3、《煤炭生产许可证环境保护年度自检表》填表说明；

4、其他需要报告的事项。

环境监测报告应包括：各环境要素污染源排污状况、土地破坏观测、调查资料、绿化状况和污染源监测原始报告等。

（二）全面检查：煤炭管理部门环境保护机构，按本办法第四条规定的职责范围组织全面检查。检查人员听取企业环境保护情况汇报，根据年检内容逐项进行实地检查，并在《煤炭生产许可证环境保护年度自检表》上签署年检结论及处理意见，加盖环境保护机构印章，报煤炭生产许可证的颁发管理机关。

（三）抽检：国务院煤炭管理部门对省、自治区、直辖市组织年检范围内的年检结果进行定期抽检；省、自治区、直辖市对市、自治州煤炭管理部门组织年检范围内的年检结果进行定期抽检；市、自治州煤炭管理部门对委托县（市）人民政府煤炭管理部门进行年检范围内的年检结果进行定期抽检。各级定期抽检比例应达到10％。

国务院煤炭管理部门有权对全国各类煤矿企业的年检结果进行不定期抽检；省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门有权对辖区内负责颁发煤炭生产许可证煤矿企业的年检结果进行不定期抽检。经授权负责煤炭生产许可证的颁发管理工作的市、自治州人民政府煤炭管理部门有权对辖区内由其颁证的煤矿企业进行不定期抽检。

抽检应填写《煤炭生产许可证环境保护年检表》。

2013年6月29日，国家以第五号主席令发布了对《中华人民共和国煤炭法》作出修改，取消煤炭生产（经营）许可证，从2013年6月29日公布之日起施行。所以从2013年6月29日起，煤炭生产许可证不再年检。

第一条　为了加强煤炭市场管理，规范煤炭经营秩序，根据《中华人民共和国煤炭法》和《甘肃省实施〈中华人民共和国煤炭法〉办法》，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于在本省行政区域内从事煤炭、煤制品批发、零售业务的煤炭经营企业。第三条　省煤炭管理部门负责全省煤炭经营的监督管理，工商行政管理、质量技术监督、环境保护等有关部门在各自的职责范围内负责煤炭经营的监督管理。第四条　设立煤炭经营企业，要做到总量控制、合理布局，按区域内人口、需求量等因素确定销售网点。

鼓励各类煤炭经营企业逐步实行联合和规模经营。第五条　申请设立煤炭经营企业，应当接受资格审查。

省煤炭管理部门负责州、市（地区）所在地或者跨地区设立煤炭经营企业的资格审查。

州、市（地区）煤炭管理部门或者州、市（地区）人民政府指定的部门，负责本辖区内设立煤炭零售经营企业的资格审查，报省煤炭管理部门备案。

农村设立煤炭零售网点由县级人民政府负责煤炭管理工作的部门审批，报上一级煤炭管理部门备案。第六条　申请设立煤炭批发经营企业，应当具备下列条件：

（一）有固定的符合国家对煤炭经营企业合理布局和环保要求的经营场所，有5000平方米以上的储煤场地；

（二）注册资金在50万元以上，有一定规模的年销售量；

（三）有健全的机构以及与经营规模相适应的储运、计量等设施；

（四）有合格的质量检验设备并能出具符合国家规定的煤炭质量化验证明；

（五）法律、法规规定的其他条件。第七条　申请设立煤炭零售（包括连锁店）经营企业，应当具备下列条件：

（一）有符合城镇规划和环保要求的固定经营场所；

（二）有与其经营规模相适应的注册资本；

（三）有与经营规模相适应的机构和符合标准的计量设备；

（四）有指定质检部门出具的煤炭质量化验单；

（五）法律、法规规定的其他条件。第八条　申请设立煤炭经营企业，须向煤炭经营资格审查机关提交以下文件和资料：

（一）煤炭经营企业资格审查表；

（二）主管部门批准文件或者股份制企业由董事长签署的成立申请书、企业章程；

（三）法定验资机构出具的验资证明；

（四）经营场所和储煤场地使用证明及煤场位置平面图；

（五）计量和质量检验设备证明；

（六）其他有关文件。第九条　煤炭管理部门自受理申请人提交的材料之日起45日内，应当完成审查工作。经审查符合条件的，由省煤炭管理部门核准后颁发煤炭经营资格证书。申请人凭煤炭经营资格证书向工商行政管理部门申领营业执照后，方可从事煤炭经营。第十条　煤炭经营资格的有效期限为3年。期满需要延期的，应当于期满前3个月向原资格审查机关申请办理延期手续，期满后不再从事煤炭经营活动的，应当办理注销手续。第十一条　依法取得煤炭生产许可证的本省煤矿企业，销售本企业生产、加工的煤炭产品，不实行煤炭经营资格审查。但异地设立煤炭经营企业，应当办理经营条件审查手续。

外省取得煤炭生产许可证的煤矿企业在我省设点销售煤炭产品，应当向我省煤炭管理部门申请办理经营资格审批手续，纳入全省年度煤炭销售计划。第十二条　成型煤推行集中粉碎、统一配送、定点成型、连锁经营的经营方式。从事成型煤原料集中粉碎的企业应当具备煤炭批发经营条件。民用蜂窝煤质量应当符合国家标准。第十三条　煤炭管理部门对煤炭经营资格实行年审制，并建立档案管理制度。第十四条　煤炭管理部门审查煤炭经营资格，除收取必要的工本费外，不得收取其他费用。第十五条　禁止行政机关违反国家规定擅自设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。提倡有条件的煤炭企业直销，鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的企业签订中长期直销合同。第十六条　煤炭经营企业不得经营无煤炭生产许可证的煤矿企业生产加工的煤炭产品。

所有用煤单位，尤其是大中型企业不得从无煤炭生产许可证和煤炭经营资格证的企业购买煤炭产品。第十七条　从事煤炭运输的车站及其他运输企业不得利用其掌握的运力参与煤炭经营，谋取不正当利益。第十八条　各地设立煤炭市场，应当征得省煤炭管理部门同意后，按有关规定审批并接受市场主管部门的监督管理。

根据煤矿规模有效期不同。

根据规定，大型以上的煤矿采矿许可证有效期最长为30年，中型的采矿许可证有效期最长为20年，小型的采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的3，0，日前，到登记管理机关办理延续登记手续。

煤矿采矿证未年检会被要求停止开采，补办手续。

湖南省人民政府令

（第246号）

《湖南省人民政府关于公布取消、调整和保留的省本级年检项目目录的决定》已经2009年10月26日省人民政府第39次常务会议通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。

省长 周强

2009年11月9日

湖南省人民政府关于公布

取消、调整和保留的省本级年检项目目录的决定

按照省委、省政府深化行政审批制度改革，优化经济发展环境的要求，省政府行政审批制度改革工作领导小组办公室组织省直有关部门（单位）对本部门（单位）的年检项目进行了认真清理。经省人民政府研究，决定取消和调整36项年检项目，其中：取消26项年检项目，调整10项年检项目（合并同类事项9项为3项，调整实施机关1项）；保留46项年检项目。

对取消和调整的年检项目，各市州、各有关部门要认真做好落实和衔接工作，制定配套措施，加强后续日常监管，防止年检项目取消后出现监管“缺位”或“不到位”，特别要防止以检查等名义进行变相年检。对保留的年检项目，要将年检周期、办理程序以及时限要求等内容，在办公场所和有关媒体上及时、全面地进行公示，进一步规范和加强监管。除有法律、法规规定的外，年检一律不得收取费用。严格规范年检事项处罚自由裁量权，降低行政相对人年检成本，要本着精简、效能、便捷的原则，改革年检管理办法，方便行政相对人办事，通过改革促使政府职能由管理型向服务型转变，真正做到行使职权不越位、不缺位、不错位，促进依法行政，提升服务水平，提高行政效能。各市州要参照省本级年检项目的清理情况，结合本地实际，组织开展本地的年检项目清理改革工作。

本决定自2009年12月1日起施行。

取消的年检项目目录（26项）

序号项目名称实施机关备注1民办普通本科院校、独立学院年度办学情况年度检查省教育厅 2因私出入境中介机构《经营许可证》年检省公安厅 3接收境外卫星电视年度检查省国家安全厅 4公证机构年度考核年检省司法厅 5公证员年度考核年检省司法厅 6律师年度考核省司法厅 7律师事务所及分所年度考核省司法厅 8基层法律服务所年度检查省司法厅 9司法鉴定机构年度检查省司法厅 10司法鉴定人年度检查省司法厅 11劳动就业服务企业资格年审省劳动和社会保障厅 12《再就业优惠证》年检省劳动和社会保障厅 13水路运输服务业许可证年度审验省交通厅 14水路运输业许可证年度核查省交通厅 15公路、水运工程丙级监理资质年检省交通厅 16计划生育技术服务机构从事产前诊断及使用辅助生育技术治疗不育症审批校验省卫生厅 17公路货运业自开票纳税人年审省地方税务局 18单位设置卫星地面接收设施接收境外电视节目年检省广播电视局 19旅行社业务年检省旅游局 20武器装备科研生产许可证持证单位年度自查报告省国防科学技术工业办公室 21出版物发行单位年度核验省新闻出版局 22音像制品制作单位年度核验省新闻出版局 23复制单位年度核验省新闻出版局 24煤矿矿长安全资格证复审省煤炭工业局 25煤矿矿长资格证复审省煤炭工业局 26煤炭经营资格证年检省煤炭工业局

调整的年检项目目录（10项）

合并同类事项（9项合并成3项）单位序号项目名称设立依据合并后项目名称年检周期备注省国土资源厅1探矿权许可证年检《湖南省矿产资源管理条例》探矿、采矿权许可证年检一年 2矿产资源开发利用年度检查《湖南省矿产资源管理条例》一年 省商务厅3外商投资企业年检《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）外商投资企业、外国公司分支机构及来华从事经营活动的外国（地区）企业年度检验一年 省工商行政管理局4外商投资企业、外国公司分支机构及来华从事经营活动的外国（地区）企业年度检验1、《中华人民共和国公司登记管理条例》（国务院令第156号）2、《企业年度检验办法》（国家工商总局令第23号）一年 省新闻出版局5报纸年度核验1、《出版管理条例》（国务院令第343号）2、《报纸出版管理规定》（新闻出版总署令第32号）出版物出版单位年度核验一年 6期刊年度核验《期刊出版管理规定》（新闻出版总署令第31号）一年 7图书出版单位年度核验《图书出版管理规定》（新闻出版总署令第36号）两年 8电子出版物出版单位年度核验1、《出版管理条例》（国务院令第343号）2、《电子出版物出版管理规定》（新闻出版总署令第34号）两年 9音像出版单位年检《音像制品出版管理规定》（新闻出版总署令第22号）两年 调整实施机关（1项）单位序号项目名称设立依据调整后的实施机关年检周期备注省卫生厅1化妆品生产企业卫生许可证年检《化妆品卫生监督条例》（1989年9月26日国务院批准，1989年11月13日卫生部令第3号发布）省食品药品监督管理局两年

保留的年检项目目录（46项）

序号项目名称设立依据年检周期实施机关备注1实验动物许可证年检《实验动物管理条例》（1988年10月31日经国务院批准，国家科委令第2号发布）一年省科学技术厅 2社会团体年检《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）一年省民政厅 3民办非企业单位年检《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）一年省民政厅 4基金会年检《基金会管理条例》（国务院令第400号）一年省民政厅 5外国律师事务所驻湘代表机构及其代表年检注册《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》（国务院令第338号）一年省司法厅 6香港、澳门特别行政区律师事务所驻湘代表机构及其代表的年检注册1、《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》（国务院令第338号）2、《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》（司法部令第70号）一年省司法厅 7香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营年检1、《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》（国务院令第338号）2、《香港特别行政区和澳门特别行政区律师事务所与内地律师事务所联营管理办法》（司法部令第83号）一年省司法厅 8湖南省非税收入票据年检1、《湖南省行政事业单位收费管理条例》2、《湖南省非税收入管理条例》一年省财政厅 9事业单位法人证书年检《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第252号）一年省人事厅 10探矿、采矿权许可证年检《湖南省矿产资源管理条例》一年省国土资源厅 11营运中的船舶定期检验《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》（国务院令第109号）按照船舶类型、性质确定省交通厅 12营运客货运输车辆经营资质和经营证件年度审验《湖南省道路运输条例》一年省交通厅 13无线电台执照年检《无线电台执照管理规定》（工业和信息化部令第6号）一年省信息产业厅 14渔船及其船用产品法定检验《中华人民共和国渔业船舶检验条例》（国务院令第383号）一年省农业厅 15驯养繁殖国家二级重点保护水生野生动物许可证审验1、《中华人民共和国野生动物保护法》2、《水生野生动物利用特许办法》（农业部令第15号）一年省农业厅 16非国家重点保护野生动物狩猎许可证验证《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（1992年2月12日经国务院批准，1992年3月1日林业部发布）一年省林业厅 17国家和省重点保护的野生动植物经营许可证年检《湖南省野生动植物资源保护条例》一年省林业厅 18林区设立木材经营（加工）单位许可证年审《湖南省林业条例》一年省林业厅 19驯养繁殖国家二级保护陆生野生动物许可证查验《中华人民共和国野生动物保护法》一年省林业厅 20成品油零售经营资格年检1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）2、《成品油市场管理办法》（商务部令第23号）一年省商务厅 21医疗机构执业许可证年检《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）三年省卫生厅 22消毒产品生产企业卫生许可证年检1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）2、《消毒管理办法》（卫生部令第27号）一年省卫生厅 23供水单位卫生许可证年检1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）2、《生活饮用水卫生监督管理办法》（建设部、卫生部令第53号）一年省卫生厅 24人类辅助生殖技术及人类精子库批准证书校验1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）2、《人类辅助生殖技术管理办法》（卫生部令第14号）3、《人类精子库管理办法》（卫生部令第15号）两年省卫生厅 25计划生育技术服务机构执业许可证校验《计划生育技术服务管理条例》（国务院令第309号）三年省人口和计划生育委员会

序号项目名称设立依据年检周期实施机关备注26计划生育技术服务人员合格证校验1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）2、《计划生育技术服务管理条例实施细则》（国家计生委令第6号）三年省人口和计划生育委员会 27电影发行经营许可证年检《电影管理条例》（国务院令第342号）一年省广播电视局 28企业（内资）年度检验1、《中华人民共和国公司登记管理条例》（国务院令第156号）2、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》（国务院令第1号）3、《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》（国务院令第236号发布、国务院令第497号修改）4、《企业年度检验办法》（国家工商总局令第23号）一年省工商行政管理局 29外商投资企业、外国公司分支机构及来华从事经营活动的外国（地区）企业年度检验1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）2、《中华人民共和国公司登记管理条例》（国务院令第156号）3、《企业年度检验办法》（国家工商总局令第23号）一年省工商行政管理局外商投资企业年检由省商务厅、省工商行政管理局等单位联合年检30组织机构代码证年检1、《组织机构代码管理办法》（国家质检总局令第110号）2、《湖南省组织机构代码管理办法》（省政府令第156号）一年 省质量技术监督局31化妆品生产企业卫生许可证年检《化妆品卫生监督条例》（1989年9月26日经国务院批准，卫生部令第3号发布）两年省食品药品监督管理局 32导游证年审1、《导游人员管理条例》（国务院令第263号）2、《导游人员管理实施办法》（国家旅游局令［2001］第15号）一年省旅游局 33军粮供应站资格、军粮供应委托代理资格年审《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）一年省粮食局 34行政事业性收费许可证年检《湖南省行政事业性收费管理条例》一年省物价局 35服务价格登记证年检《湖南省服务价格管理条例》一年省物价局 36民用爆炸物品销售许可证年检1、《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）2、《民用爆炸物品销售许可实施办法》（国防科工委令第18号）一年省国防科学技术工业办公室 37民用爆炸物品安全生产许可证年检1、《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）2、《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》（国防科工委令第17号）一年省国防科学技术工业办公室 38印刷企业年度核验新闻出版总署《关于印发〈印刷企业年度核验工作的指导意见〉的通知》（新出印[2003]1142号）一年省新闻出版局 39新闻记者站年度核验1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）2、《报社记者站管理办法》（新闻出版总署令第29号）一年省新闻出版局 40新闻记者证年度核验《新闻记者证管理办法》（新闻出版总署令第28号）一年省新闻出版局 41出版物出版单位年度核验1、《出版管理条例》（国务院令第343号）2、《音像制品出版管理规定》（新闻出版总署令第22号）3、《期刊出版管理规定》（新闻出版总署令第31号）4、《报纸出版管理规定》（新闻出版总署令第32号）5、《电子出版物出版管理规定》（新闻出版总署令第34号）6、《图书出版管理规定》（新闻出版总署令第36号）一至两年省新闻出版局报纸、期刊年度核验周期为一年，其余为两年。42专利代理机构和专利代理人年检1、《专利代理条例》（国务院令第76号）2、《专利代理管理办法》（国家知识产权局令第30号）一年国家知识产权局委托省知识产权局实施 43煤炭生产许可证年检《煤炭生产许可证管理办法》（国务院令第168号）一年省煤炭工业局 44武器装备科研生产单位保密资格认证年检《中华人民共和国保守国家秘密法》两年省国家保密局 45涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质年审《中华人民共和国保守国家秘密法》一年省国家保密局 46按比例安排残疾人就业年审1、《中华人民共和国残疾人保障法》2、《残疾人就业条例》（国务院令第488号）3、《湖南省按比例安排残疾人就业规定》（省政府令第206号）一年省残疾人联合会