为什么有的人说煤炭行业不好

在农村，天然气没有普及以前。大部分都是用燃煤采暖炉来取暖。我们买一台100平方的采暖炉，基本就是千八百块钱就行了。一冬天在烧上两吨煤，做饭采暖一体化，一个冬天也就过去了。两吨煤我们花上1500块钱，100平方以内的普通平房，也能烧的暖暖和和的。

只不过是家里又得准备存放燃煤的地方，又得需要人工填煤除灰的。环境卫生方面确实有点不干净。并且一到了冬天，家家户户的烟囱都是冒着烟，走到街上也会问道一股燃煤的味道。可是老百姓为了冬天能够不挨冻，也只能是烧煤来取暖。每家花个一两千块钱，一冬天的取暖也就够了。

最近两年，我们国家开始推行天然气取暖。说是为了改善环境，必须淘汰烧煤取暖的传统方法。

我们这里刚开始推行的时候，宣传说烧天然气省事又干净，最起码不用每个冬天储煤了。烧天然气价格也不高，和烧煤得费用不相上下。

现在安装天然气国家还有补助，每台壁挂炉补助一千块钱。天然气也有补助，一立方才一块多钱，一天也烧不了几方天然气。老百姓一听也是这么和道理，既然国家再推行天然气，现在又有补助政策。大多数村民就响应号召，报名买了天然气壁挂炉。

一台壁挂炉除去国家补助，不大不小的壁挂炉售价是2000多块钱，燃气公司负责管道入户，在由安装队把壁挂炉安装好。

等到了采暖的时候，老百姓一用，得！个个大眼瞪小眼了。首先就是燃气不够用，每天早上八点开始供燃气。晚上九点燃气就停供了，白天家里也没人，都出去上班了。等晚上回来准备取暖的时候，天然气却停了，弄得老百姓怨声载道的。

另一方面就是等你把卡里的燃气用完了，去到燃气公司购买天然气的时候，要准备一天的时间，早早的去排队买气，还不一定能买的上。买上了也不多卖给你，最多卖给你能够烧一星期的气。一个星期以后又要腾一天的时间去排队买气。

这样有的村民就索性把壁挂炉拆了，重新又装上燃煤采暖炉，又开始重新烧煤。

在一方面烧天然气的费用，要比烧煤高出了两倍之多。也是村民们后悔煤改气的原因。如果想要烧到燃煤取暖的效果，所花的钱可比烧煤贵多了？并且壁挂炉的功能只是采暖个生活洗浴用水，想要用天然气做饭，还得去买一台天然气灶。不像燃煤采暖炉，采暖做饭一台炉子就可以了。

有的老百姓为了节省天然气的开支，就开始选择拆下来一部分暖气片。必定供的暖气片少了，燃气也就省了。

不过有一点，使用天然气采暖确实是方便了很多。只需要设定好温度，壁挂炉就会自动的该烧的时候烧，该停的时候就停。也没有了填煤除灰得麻烦，走到大街上也闻不到了燃煤的味道。只不过是烧天然气的费用有点高。

通过以上的比较，燃煤采暖无论是在初装费和运行费这一方面，要比天然气采暖经济划算的多。然而在环境保护方面，天然气采暖却比燃煤采暖环保的太多了。

其实仔细想想，为了我们的天更蓝，空气更清新，多花一些钱也是值得的。环境污染了想要恢复到污染前，那样要花的成本可是非常巨大的。天然气采暖虽然花费多了不少，可是以我们的能力还是能够负担得起的

无烟煤7000-8000大卡，灰分和挥发分都低，其中以喷吹煤和白煤最好。贫煤是煤化度最高的一种烟煤，不粘结或微具粘结性。在层状炼焦炉中不结焦。燃烧时火焰短，耐烧。

水分符号：M，单位：%，是一项重要的煤质指标，煤的水分对其加工利用、贸易、运输和储存都有很大的影响。一般说来，水分高要影响煤的质量。在煤的利用中首先遇到的是煤的破碎问题，水分高的煤就难以破碎；在锅炉燃烧中，水分高就影响燃烧稳定性和热传导；在炼焦时，水分高会降低焦产率；而且由于水分大量蒸发带走热量而延长焦化周期；在煤炭贸易中，水分也是一个定质和定量的主要指标，故在签订销煤合同时，用户一般都会提出煤中水分的限值。

煤的水分简单地说分为：全水分、内在水分、外在水分、结晶水和分解水，在实际测定中只能测煤的全水分、内在水分、外在水分和最高内在水分，而不测定结晶水和分解水。

日常所说的煤的水分是指，在环境温度和湿度下，煤与大气达到接近平衡时所失的那部分水（外在水）和留下来的内在水分，它们的测值随测定环境的温度和湿度改变而发生变化，这也是为什么矿发煤与用户的水分往往有较大差异的原因。

煤炭运销中常用的水分指标有：全水（符号：Mt)，全水分包括外在水分和内在水分；一般分析煤样水分（也称空干基水分，符号：Mad ），它是指分析用煤样（<0.2mm）在实验室大气中达到平衡后所保留的水分，也可以认为是内在水分。有时用户也会要求使用收到基水分（符号：Mar），一般可认为Mar=Mt。

（二）灰分（Ash ）

煤中灰分符号：A，单位：%，是另一项在煤质特性和利用中起重要作用的指标，它与含碳量、发热量、结渣性、可磨性等有不同程度的依赖关系。在煤燃烧和气化中，根据煤的灰分以及灰熔融性、灰粘度、导电性、化学组成等特性来预测燃烧和气化中可能出现的腐蚀、沾污、结渣等问题并据此进行炉型选择；在炼焦中，要用煤的灰分大小来预测焦炭中灰分的高低。煤的灰分高，有效碳的含量就低，发热量一般也低，在商业上要根据煤的灰分来定级论价（现炼焦煤以灰分论价，动力煤已改为以热值为主论价）。

煤的灰分在煤炭分析中的定义为：煤完全燃烧后留下的残渣，它不是煤中固有的矿物质，而是在高温下经各种化学反应而生成的固体残留物。在煤炭运销中常用的灰分指标有：空干基（又称分析基）灰分（符号：Aad）、干基灰分（符号：Ad）和收到基灰分（符号：Aar）。

（三）挥发分（全称为：挥发分产率，Volatilematter ）

煤的挥发分符号：V，单位：%，是煤中的有机物质和一部分矿物加热分解的产物；它不是煤中固有物质；而是在特定温度下的煤热分解产物，所以确切地说挥发分叫挥发分产率。煤的挥发分与煤的变质程度有很大的关系，随煤化程度的增加，挥发分降低；如褐煤的挥发分一般为38%-65%，烟煤的挥发分一般为10%-55%，无烟煤挥发分≤10%。挥发分是决定煤炭利用的重要指标，在燃煤中，根据挥发分来选择适于特定煤源的燃烧设备或适于特定设备的煤源（在锅炉设计时已将挥发分值设定在某一范围，所以用户在购煤时要强调挥发分指标）；在炼焦中，要根据挥发分来确定配煤比例，因挥发分适中的烟煤，粘结性好，适于炼焦；在气化和液化工艺的条件选择上，挥发分也有重要的作用；在环境保护中，挥发分还作为一项制定烟雾法令的依据。

煤的挥发分与其它煤质指标如发热量、碳和氢含量都有较好的相关关系。

在煤炭运销中常用的挥发分指标有：空干基挥发分（符号：Vad ）、干基挥发分（符号：Vd）、收到基挥发分（符号： Var）和干燥无灰基挥发分（符号：Vdaf ）。

（四）固定碳（Fixed carbon ）

固定碳符号：FC，单位：%，也是有些用户经常要求的一个煤质指标，该指标不同于煤的元素分析中的碳（由实际测定得出），它是根据煤的水分、灰分和挥发分计算出来的， FC＝100－（M＋A＋V)。常用的固定碳指标有：干基固定碳（符号：FCd）和收到基固定碳（FCar）等。

（五）全硫（total sulfur ）

一般说煤中硫含量就是指全硫含量符号：St，单位：%，而直接测出的是空干基全硫（符号：St,ad ）。在煤炭运销中常用的硫指标有：空干基全硫、干基全硫（ St,d ）和收到基全硫（ St,ar）。

硫是煤中有害元素之一。煤中硫包括有机硫和以黄铁矿为主的无机硫，一般来说煤中的无机硫通过洗选可以大部分脱除；而有机硫则很难除去。煤中硫在煤燃烧中大部转化为SO2排入大气，对环境造成严重的污染，甚至造成酸雨，据统计1998年全国二氧化硫排放量为2090万吨，其中因燃煤而排放大气的SO2约占80%-90%。在全社会日益重视生存环境的大气候下，国家已对生产和使用高硫煤做出了限制，如北京市区燃煤含硫要

在0.5%以下，上海等沿海大城市燃煤含硫均要求小于0.6%或0.8%，因此各用户在购买煤时都对煤中硫含量提出较严格的限定指标，神华煤之所以销售情况良好，含硫较低（一般小于0.5%）也是主要的原因之一。但煤中硫在某些利用途径中也能起到好的作用，如煤液化当中，硫又可以起到催化剂的作用；如高硫煤经洗选后回收的硫可用来生产硫和硫酸等。

（六）发热量（calorific value）

煤的发热量符号：Q，单位：J/g（焦耳/克）、MJ/kg（兆焦耳/千克），习惯上也使用cal/g（卡/克）、kcal/kg（千卡/千克）；换算关系： 1卡=4.1816 焦耳，是表征煤质的一个重要指标。一则它是燃烧设备热工计算的基础；燃煤工艺过程中的热平衡、耗煤量及热效率等的计算都是以所用煤的热值为依据的，在设计电厂锅炉时也是根据煤的平均收到基低位发热量来考虑锅炉的种类、型号及燃烧方式；二则是煤的发热量是表征煤的各种特征的综合指标。煤的发热量（Qgr,daf）与煤的变质程度有很大关系，一般是随变质程度的加深而增高，如褐煤的发热量较低，烟煤中到焦煤和肥煤热值最高，焦煤以后随煤的变质程度加深而略有降低，这就是为什么无烟煤的热值比烟煤热值低的原因。

由于煤的发热量指标的重要性，用户购煤时首先考虑的是热值的高低，能否符合燃煤设备对热值的要求，在动力煤的计价中也是以发热量作为结算依据。

煤炭运销中常用的发热量指标有：空干基弹筒发热量（符号：Qd,ad），空干基高位发热量（符号：Qgr,ad），干基高位发热量（符号：Qgr,d ）和收到基（原称应用基）低位发热量（符号：Qnet,ar），有时也用到干燥无灰基高位发热量（符号：Qgr,daf）。在目前的煤炭购销合同中，国内北方用户一般用收到基低位发热量(Qnet,ar)，而南方用户（如广东）和国外客户一般用空干基高位发热量(Qgr,ad)，对于神华煤来说，两种热值表示方法相差较大（600kcal/kg-1000kcal/kg），签订合同时一定要明确热值的表示基准，而更不能只写发热量多少，以免造成商务纠纷。

（七）可磨性（grindability)

煤炭运销中常说的可磨性是指“哈氏可磨性指数”，符号：HGI。

煤的可磨性表示煤被磨碎的难易程度，煤的可磨性指数越大，则这种煤越易磨碎，反之则难。作为动力用煤，如电力、水泥厂等在设计与改进制粉系统并估计磨煤机的产量和耗电量时，可磨性指数是一个很重要的指标。在以非炼焦煤为主的型煤工业中，为了知道所用煤料的粉碎性，以便确定粉碎系统的级数及粉碎机的类型，也要预先测定煤的可磨性。由于煤的复杂性，不同的煤往往具有不同的可磨性，即使同一矿区、同一煤层的煤，由于所含矿物质的性质、数量不同和煤的结构、挥发分以及水分的差异，也得不到相同的可磨性测值。鉴此，目前用户在购煤时也要求煤的可磨性指标。

（八）煤灰熔融性（习惯称灰熔点，ash fusibility）

煤灰熔融性，单位℃。它包括四个特征温度：①变形温度，符号DT，原称T1； ②软化温度，符号：ST，原称T2； ③半球温度，符号HT； ④流动温度，符号：FT，原称T3。在灰熔融性的四个指标中，最常用的是软化温度，即ST(T2)。

灰熔融性是动力用煤和气化用煤的重要指标，主要用于固态排渣锅炉和气化炉的设计，并能指导实际生产操作；它也可以作为液态排渣炉设计中的参考依据。一般固态排渣炉，要求煤灰熔点愈高愈好，以免造成炉内结渣而难以排出。熔点低的煤，由于熔渣会包裹住煤而造成燃烧不完全，从而增加灰渣含碳量，严重时会堵塞炉栅，造成排渣困难，甚至造成停炉事故。熔渣还会腐蚀、共熔炉衬耐火材料，特别是当灰渣为酸性渣而炉衬耐火砖为碱性砖或灰渣为碱性（神华煤灰渣呈碱性）而炉衬耐火砖为酸性砖时，共熔情况将更为严重。对于链条炉需要灰熔点较低一些，这样可以保留适当的熔渣以起到保护炉栅的作用。而液态排渣炉则要求灰熔点愈低越好。神华煤由于煤中CaO和Fe2O3含量高，使得灰熔点较低，这是国外及国内不少用户挑剔神华煤的原因之一，目前集团和公司已采取一些措施，如通过配煤及加添加剂等方式来提高灰熔点，但在销售中如用户要求灰熔点较高（大于1350℃）就需慎重考虑，即使能想法达到，其经济效益也会有所损失。

（九）煤的着火点（也称燃点）

将煤加热到开始燃烧的温度叫做煤的着火点，单位：℃，无代表符号。它是煤的特性之一。煤的着火点与煤的变质程度有很明显的关系，变质程度低的煤着火点低（即容易着火），变质程度高的煤着火点高。在煤质分析中对同一煤档测定的结果，分为原煤样、还原样和氧化样报出，一般可利用原煤着火点和氧化样着火点的差值来推测煤的自燃倾向，着火点低的煤其原煤样和氧化样着火点差值大（△T=原煤样着火点一氧化样着火点），如△T>40℃的煤易自燃，△T<20℃ 的煤除褐煤和长焰煤外都是不易自燃的煤。

神华煤由于本身的性质所决定，属着火点较低（ <300℃，为易自燃的煤，神华煤的这一缺陷为集团和公司煤炭生产、运输、贮存及销售都带来了不少困难，用户对此反映也较多，但目前对于解决煤自燃问题尚没有较好的办法。现集团要求控制上站煤及外运煤的温度，贮存煤及时清仓等还是较有效的措施，神华煤虽易自燃，但在良好的堆存条件下（一般堆高<0.5m，通风较好），2-3个月的时间一般不会自燃着火。

（十）煤的密度

煤的密度分为：真相对密度（原称真比重），符号：TRD；视相对密度（原称容重），符号： ARD，无单位；堆密度，单位：t/m3（吨/米3）。

煤的真相对密度是计算煤层平均质量与研究煤炭性质的一项指标。煤的视相对密度在计算煤的储量及运输、粉碎、燃烧和设计贮煤仓等时需用此指标。煤的堆密度在设计煤仓、估算炼焦炉装煤量等情况下使用。

严良　洪文志

（中国地质大学，湖北武汉，430074）

我国国土幅员辽阔，从总量上看，煤炭资源十分丰富。据国土资源部有关部门反复计算和论证，截至2002年底，已探明可直接利用的煤炭储量1886亿吨，人均探明煤炭储量145吨。另外，包括3317亿吨基础储量和6872亿吨资源量共计1万多亿吨的资源，可以留待后人勘探开发。丰富的煤炭资源使得国民经济发展不断加快，但是在开发过程中，也存在一些问题，主要表现在煤炭企业的安全和利用结构上。

一、我国煤炭行业安全和利用的现状

（一）我国煤炭行业的安全问题

煤炭是中国的基础工业，也是生产事故最多的行业之一，屡屡发生重大灾难性恶性事故，给家庭、企业和社会带来重大灾难，造成了极坏的社会影响，成为国民经济稳步快速发展的隐患之一。

据统计，中国煤矿事故死亡人数是世界主要产煤国煤矿死亡总人数的4倍以上，百万吨煤的事故死亡率是美国的160倍，是印度的10倍。2005年，阜新孙家湾煤矿2·14特大瓦斯爆炸死亡214人，2.15云南曲靖松林村煤矿瓦斯爆炸死亡28人，3·9山西交城香源沟煤矿瓦斯爆炸死亡28人，3·19山西朔州细水煤矿瓦斯爆炸死亡72人……一起起重大事故震惊了国内外。每年因安全事故造成的直接经济损失，初步测算在1000亿元以上，加上间接损失达2000多亿元，约占GDP的2.5%。

从个人安全来看，中国的职业病危害也十分严重。近年来每年新发职业病例数均在万例以上，并逐年上升，增长率超过10%。据中国工程院的研究报告表明，中国每年因各类事故造成的经济损失在1500亿元以上，约占GDP的2%以上。

（二）煤炭的利用结构单一

由于煤炭生产受地质条件等诸多因素的影响，在经济运行中很容易出现效益下降或亏损的局面。更重要的是煤炭的利用单一，忽视了相关共伴生矿的开采和利用，导致效益低下。为保持煤炭经济的稳定和持续发展，需要建立相关补充产业。开采和加工矿产品是煤矿的产业优势，以开发利用共伴生矿产作为煤矿的补充产业是一条有效可行的途径。

二、我国煤炭行业安全和利用的对策分析

（一）汲取国内外经验，加强安全生产

1.美国煤矿安全生产的管理经验

美国是世界产煤大国，历史上重大恶性事故也曾多次发生，年死亡人数曾达3000多人。但经过严格的治理整顿，美国煤矿安全水平处于世界领先地位，已成为美国最安全的行业。

（1）加大安全投入，严格安全管理。美国政府对煤矿安全科研工作的投入很大。联邦政府每年拨一定数目的款项用于科研工作，其中一半以上用于支持煤矿安全和保健科研项目。

另外，美国除国家有完整的安全监察体系外，各州政府也设有负责矿山的安全人员。他们和联邦政府的监察人员密切协作，相互支持。矿业总公司也有自己的一套业务保安系统，管理人员有严格的职责范围，各司其职，分工明确，每个人的职责、权限及上下级的关系都有明文规定。矿长、工长都必须经州政府一级机关考核，发给证书，才能在本州煤矿任职。

（2）实行全员强制性安全培训。美国对煤矿的管理人员和矿工的安全培训非常重视。如1983年美国重新修订的《矿山安全规程》对安全健康培训作了详细规定，并必须接受安全基础知识的培训和法规的教育，矿工培训时间不少于40小时，才能上岗工作，在有经验的矿工带领下，实习半年后才能独立工作。除进行定期的安全培训外，每个煤矿都把安全贯彻到一切工作中，还开展各种形式的健康活动。此外，美国煤矿主还每年提供一定数量的资金用于资助矿工继续教育和培训，以提高职工的安全素质、实际技术能力和防灾、救灾能力。

（3）矿工参与安全管理。美国煤炭公司强调以人为中心的管理，煤矿管理风格的特点是开明和开放。美国的管理作风是发现问题及时解决，如果矿工对管理人员有意见，可以向他的队长投诉，队长有责任处理这类问题，必须在24小时内给予解决。

（4）工会参与安全管理。工会组织设有专人对矿山随时进行安全监督。美国矿工工资也是由联合矿工工会等代表工人与资方煤矿经营者协会谈判商定的，并规定了井下工人在地面脱产培训的标准工资。联合矿工工会还和煤矿经营者联合建立了煤矿工人培训教育基金。

（5）强制执法。为了安全，企业花巨资购买安全设备。对于不合标准的小煤矿，强制关闭。安全状况大为改观，死亡人数不断下降，事故和职业病造成的损失大大减少。

2.汲取国外经验，加强我国煤炭行业安全管理

一般来说，依靠科技进步，创造本质安全化的作业条件和作业环境，是实现安全生产的必然选择。为此，我们应该借鉴国内外经验，建立安全生产理论体系，包括建立安全生产理论体系、安全生产技术保障体系和科学的安全生产管理体系。

（1）树立预防为主的理念，加强检查和培训。我国监察部门应经常性地、不定期地、随机性地深入煤矿企业，进行安全检查，而不能只限于事故后追查原因、追究责任。应树立预防为主、防范为主、消除隐患、杜绝事故的观念。美国矿山安全与健康监察局的一条重要经验就是：监察重要，培训比监察更重要。对参观者也毫不例外，凡入井者都接受一次安全教育，并签字保证执行。各矿业公司有自己的安全培训中心，并设有模拟工作面和各种设备，对职员和工人进行定期培训，以适应生产和安全的要求。

（2）加强国家监察队伍的建设并提高业务和执法水平、装备水平。依法行政和依法监察是市场经济条件下安全生产管理的主要方式。必须严格执行《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，对造成特大事故的责任人给予严肃处治，依法追究行政和法律责任。

然而，目前我国监察队伍整体状况不甚理想，队伍整体业务素质不齐，专业门类不全，有的人员半路出家，不懂安全生产管理，安全监察执法水平还不到位。为此，加强国家监察队伍的建设刻不容缓。

（3）实行严格的逐级负责制。企业要严格实行逐级负责制，明确各级的安全责任并落实到人头上，各司其责，分工明确。每个人的职责、权限及上下级关系，都应有明文规定。

（4）建立煤矿企业安全文化、安全制度文化和安全物态文化。2005年2月28日，国家安全生产监督管理总局局长李毅中强调加强安全生产要重视五个要素，第一个要素就是安全文化。从文化的形态来说，安全观念文化是安全文化的精神层，安全行为文化和安全管理文化是安全文化的制度层，安全物态文化是安全文化的物质层。我们应运用各种有效的安全文化建设手段，通过班组及职工的安全文化和现代的管理经验来建立安全文化模式。

（二）加强煤矿综合资源的开发利用

1.我国煤系共伴生主要矿物种类及赋存概况

煤系共伴生主要矿物种类有：高岭土（岩），我国煤系高岭土（岩）资源量很大，现已探明的储量达16.73亿吨；石膏，目前预测我国煤系共生石膏储量达115.7亿吨，超过世界其他国家石膏探明储量的总和；石墨，现已探明煤系中石墨资源储量达5251.64万吨，占世界已探明石墨资源量的40%以上；硫铁矿，据不完全统计，我国煤系硫铁矿保有储量为34.64亿吨；还有油页岩、膨润土等等。这些煤系共伴生主要矿物种类繁多，如果能够进行综合资源开发利用，不仅可以取得经济效益，而且还能带来环境、安全和资源等多重效益。

2.煤矿综合资源开发利用的经济效益、社会效益和资源效益

开发利用煤矿共伴生矿物，经济效益是显著的。据测算，建年产3000吨用高岭岩生产4A分子筛加工厂，约需投资500万元人民币，投产后年利税可达700万元人民币，2年后即可收回投资；建年产5000吨用膨润土生产活性白土加工厂，投资约需500万元人民币，年利税可达280万元人民币，投产后2年就可收回投资。煤矿可以根据本矿共伴生矿物资源的具体条件，有选择地逐渐形成规模，成为煤矿的补充产业，对保持煤矿经济的稳定与发展是行之有效的途径。同时，对煤矿进行综合资源开发，还可以避免资源的浪费，并可以减少矿井瓦斯向大气中的排放量，从而减少煤矿瓦斯事故的发生，充分发挥社会效益。

3.煤矿综合开发利用的实施

煤矿综合资源开发利用的综合效益十分显著，我们应将共伴生矿物的开采、煤层气开发列入生产计划，使煤炭开采与其伴生矿物开采及煤层气开发协调有序地进行。

首先应加强煤系共伴生矿产开发利用方面的科研工作。政府有关部门对煤矿开发利用共伴生矿产也应给予鼓励，并给予一定的经济扶持和政策优惠。地质勘探部门在勘探煤炭资源中要将共伴生矿物的勘探与煤同等对待，为煤矿综合资源开发利用提供可靠的依据。煤矿设计部门应考虑共伴生矿物的开发利用问题，并在设计中予以体现，为煤矿建成投产后的综合资源开发提供保证。

三、深化改革，加强煤炭企业的现代化管理，增强煤炭企业管理能力

当前，我国煤炭产业正面临着日趋激烈的竞争，已经到了产业结构调整促进煤炭产业发展的新阶段。在煤炭结构调整中，要把煤企做大，提高市场集中度，实现产业结构优化；同时又要把煤企做强，发展多元产业链，调整产品，增加煤炭产品的附加值，提高我国煤企的国际竞争力。在这里，企业的管理制度和管理水平也就显得越来越重要。

不可否认，我国煤炭企业的现代企业制度建设落后于我国各行业改革。国家近几年虽然出台了一系列的政策，但我国大多数煤炭企业管理结构仍没有发生多大变化，给我国煤炭行业的安全和综合利用带来很大的负面效应，也严重影响着煤炭企业的产品结构与技术结构的调整和企业流程再造。

因此，应该对我国煤炭企业进行深化改革，加强煤炭企业的现代化管理，增强煤炭企业管理能力。发展煤炭工业公司、煤炭控股公司，形成协作。在更高、更深层次上建立煤企联合，形成以融资、控股、参股为主要纽带的煤企系列。只有在现代化管理制度的基础上，才能更有效地处理好我国煤炭行业安全和利用问题。

参考文献

[1]李金柱.煤炭工业可持续发展的开发与利用技术.北京：煤炭工业出版社，1998.

[2]朱永峰，孙世华.矿产资源经济学.北京：中国经济出版社，2000.

[3]王显政.美国煤矿安全监察体系.北京：煤炭工业出版社，2001.

[4]罗云.现代安全管理.北京：化学工业出版社，2004，3.

作者简介

[1]严良，中国地质大学（武汉）管理学院院长，教授。

[2]洪文志，中国地质大学（武汉）管理学院博士研究生。

一、充分认识调研工作的重要性

调研工作作为科学决策不可缺少的程序和方法,是煤炭企业实现安全生产、科学发展的重要前提和基础。调查研究是实事求是工作精神的具体体现。只有通过深入调查研究，才能了解真实情况，真正抓住主要矛盾。没有充分的调查研究，就难免出现瞎指挥，导致工作失误，影响工作的开展。当前，煤炭企业安全形势日益严峻，面对各种新情况、新挑战，需要充分了解情况，掌握第一手材料，有效地处理好工作中的各种现实问题，抓住主要矛盾，及时加以解决。同时，调研本身是一个认识不断深化的过程，通过调查研究，可以修正和改进我们的工作，提高理论水平和工作能力，提高决策的科学性。

二、要解决好调查研究的主题定位问题

主题定位,即围绕什么中心展开调研的问题。选准调研的题目,对调研工作至关重要,主题定位的准确与否,在一定程度上决定调研工作成败的关键。一是要抓住煤炭企业生产经营中的难点、热点。调研本身不能为企业创造出直接的经济效益,但却能通过对热点、难点问题进行及时、超前的深入分析,找出其产生的原因,总结经验,从而提高企业整体管理水平。二是紧盯领导决策。调研是为领导科学决策服务的一种有效方式。如果我们把“想领导之所想、想领导之未想,谋领导之所谋、谋领导之未谋”看作是对调查研究工作的形象概括,那么企业调研工作也应时刻围绕领导的思路来确定主题。三是应侧重于超前性和战略性问题。所谓超前性和战略性的问题就是指能代表一定源流和趋势的事物和现象,如企业安全生产、科学发展、成本控制、班组建设等关键问题,抓住这些主题开展调研,调研成果比较容易让领导接受和采纳。如今市场经济时代,形势千变万化,新的观念不断产生,这要求调研人员不断加强自身学习和修养,能够从纷繁事物中,及时捕促到具有重要指导意义的苗头和迹象,抓小放大,超前运作,展开调研,这样的调研成果必然会具备较强的应用价值。

三、要解决好调查研究的有序性问题

没有规矩，不成方圆。调研作为一项比较复杂繁重的劳动,如果能遵循特定的工作程序,抓住调研的主要问题,遵循科学规律,则能获得事半功倍的效果。如果一味地强调“快”字,讲究速成,则难免有时会有所疏漏,调研工作的盲目性也将随之增加,最终影响调研成果质量和水平。调研工作都要按照确定调研主题、列出调研提纲、开展深入调研和广泛的材料搜集、重新调整写作提纲、筛选调研素材、分析写作这六个环节。在主题确定后,应列出调研提纲,调研者要扑下身子,深入基层,按照提纲开展广泛的调研工作,越是深入基层,越能搜集到第一手资料,越能发现事物的本来面目,为下一步分析写作打下坚实基础。同时调研人员应进一步明确写作提纲,并筛选相应的素材,这样在综合分析、动笔写作时就会如鱼得水、水到渠成。

四、要解决好调查研究的准确性问题

调查研究必须准确真实地反映客观存在。要保持调研的真实性,就必须注重从以下几个方面下工夫。首先应保持个人情感的中立性。“当局者迷,旁观者清”。调研过程中,调研人员应作为一个旁观者,要克服一切表面干扰,把藏在隐处的东西显性化。如果调研人员将自己的喜怒哀乐自觉或不自觉地注入调研工作中,则很容易导致调研成果不能真实地反映出客观事物的本来面目。其次应保持调研对象广泛代表性。受客观条件的限制,调查研究有时难以对所调研事件进行全面系统的调查,只能选取个别当事人进行认真详细的询问,这就要求所选的人员必须具备一定的代表性。否则,很容易导致“一叶障目，不见森林”的现象发生。第三要保持调查的连续性。一次调研往往并不一定能找出问题的症结。要想把问题弄明白、搞清楚,必须有一个严肃的工作态度,不怕麻烦,不耻下问,所有疑难之处都搞明白之后再动手写作,这样才能确保调查报告的高质量。

五、要解决好调查研究的深刻性问题

所谓深刻性就是指调研的质量问题。提高调研质量,保持调研的深刻性,就必须做到以下三点:一是努力挖掘深层次的矛盾。调研的目的就是透过现象看本质,通过深入细致的调研,搜集到许多丰富翔实的素材,通过分析、比较、综合和归纳,总结出具有独特见解的经验和规律性东西,才能把握事物的本质特征,达到调研的目的。坚持做到不唯上、不唯书、只唯实,一切用事实说话,努力触及深层次的矛盾,挖掘出调研对象的本质。正所谓“拨开云层见红日,吹尽黄沙始见金”,达到这一步,调查报告就可以说成功了大半。二是站在一定的高度分析问题。调研工作要出成绩,必须善于站到一定高度去发现和分析问题。调研获得的原始资料往往代表一部分人、一个部门在各自立场上的看法,带有一定的片面性和狭隘性。调研人员不能站在一定高度,就容易片面地反映问题,影响领导的决策。因此只有从全局的高度出发,认真听取意见,高瞻远瞩统筹兼顾,才能收到较好效果。三是提出解决问题的办法及建议。一篇优秀的调查报告,不但应总结出成绩和经验,而且应对调查中发现的问题,有针对性地提出有价值的工作思路和方法,为领导提供决策依据。这样,才能体现出调研工作的创造性和实用性,也正是调研目的所在。

六、要解决好调研成果的应用和转化问题

调研报告是调研工作的最终成果,是调研工作者的心血结晶。如果不能及时运用,那么不但不能充分发挥调研工作对领导的决策辅助作用,还会挫伤调研人员工作的积极性和主动性,因此必须予以高度重视。首先，应该建立起向企业领导班子定期汇报制度,提高管理层对调研成果的重视程度。其次,调研人员可及时将有关调研成果提供给不同层面的领导参阅,扩大调研成果的影响力。第三,调研人员可以将调查报告发到各基层单位,进行讨论学习,以促进其不断改进工作水平,提高企业管理水平。只有发挥好调研成果的作用,实现调研成果的转化,才能促进煤炭企业更好地发展。