再生能源产业基地在哪里

2003年4月，保定高新区被科技部批准为国内唯一的国家级新能源与能源设备产业基地。在太阳能光伏发电设备、风能发电设备、电力系统自动化控制和节能设备制造领域形成了集群优势，并向生物质能、太阳能光热发电等可再生能源设备纵深产业领域扩展。扶植诞生了一批国内同行业领军企业。近两年来，保定围绕打造中国电谷，构建国家可再生能源产业战略发展平台，逐步确立了自身发展低碳经济的基础与领先优势。目前，中国电谷可再生能源企业已超过160余家，连续三年增长率超过50%2007年实现工业销售收入160亿元，出口创汇4.3亿美元。

2006年12月，保定国家高新区被商务部、科技部列入首批18家“科技兴贸出口创新基地”。在2007、2008两年间，先后获得了国家发改委“国家高技术产业化基地(可再生能源)”、国家科技部“国家可再生能源产业化基地”、“国际科技合作基地”、“国家新能源与能源设备产业基地”等多项国家级政策平台支撑。中国电谷已经成为中国可再生能源产业创新和发展的战略平台。

光电领域。拥有国内最大规模的太阳能光伏设备生产基地。龙头企业英利公司，是世界第四家、中国最大的具备完整产业链的太阳能电池生产商，拥有中国唯一太阳能电池研发中心。近四年来，英利实现了几何级数式增长,书写了中国光伏企业的发展奇迹。2007年，英利YGE成功登陆纽交所、被美国纽约证券交易所评为175年以来增长速度最快、最活跃的股票之一。2008年，英利计划投资80亿，一举跨入国际光伏巨头行列。在天威英利的辐射带动下，中国电谷现有光伏设备制造企业超过40家。形成了太阳能光伏产品研发、制造、应用完整产业链，实现与LED产业的紧密结合与广泛应用，并在光热发电、太阳能电站、太阳能建筑一体化技术领域取得突破。

风电领域。中国电谷拥有涵盖风电叶片、整机、控制等关键设备自主研发、制造、检测企业近50家。形成了国内产业聚集度最高、最具创新能力的完整风电产业链条。其中，国内最大的自主知识产权风电叶片生产企业——中航惠腾公司产品成功服务于全国30多家大型风电场。2007年实现销售收入15亿元，产量占国内国产叶片的90%。惠德风电、国电联合动力、天威风电三大风电整机厂快速建设。2007年3月14日开工建设的中国电谷风电产业园，总投资达11亿元，包括10个风电项目，投产后预计年实现产值73亿元，实现利税7亿元。坚持引进、消化、吸收、再创新，中国电谷在大功率风电设备国产化领域取得丰硕成果：华翼风电叶片研发中心自主研发的2兆瓦风电叶片成功下线。中国电谷3兆瓦海上风机项目被科技部列为国家科技支撑计划项目。

节电领域。中国电谷孕育了能够为中国电力节能提供战略支撑的系列原始重大创新技术。其中以三川公司的大电网稳定技术、电网反窃电技术和华仿电控公司的大型电动机串级调速节能技术为代表，可以使电网效率和用电效率大大提高。每年可为国家节约电能超千亿度，为节能减排提供技术支撑。

汇聚精华，中国电谷成为中国可再生能源产业加速发展的辐射源与自主创新平台

中国兵装集团、国电集团等一批央企相继加盟中国电谷建设。今年1月18日，总投资67亿元的中国兵装集团中国电谷天威产业园(一期)四大项目顺利奠基。国家开发银行与保定市政府达成共建中国电谷合作协议，5.5亿贷款已经投入中国电谷可再生能源产业发展。

中国电谷与华北电力大学形成战略合作关系，华北电力大学已经建立国内唯一可再生能源学院与风能专业；在15位两院院士支持下，中国电谷建立了国内第一个风电叶片研发中心—华翼风电叶片研发中心。与荷兰能源研究中心(ECN)、中科院工程热物理研究所共同建立了中国首个可再生能源技术研发中心；与美国可再生能源试验室、世界风能协会、欧洲风能协会等国际新能源领域的行业协会、重点实验室建立了长期合作关系。来自中国科学院科学家，与美国、荷兰、德国、英国科研机构联合，正在建设风电整机、叶片、控制系统、光伏发电技术研发中心，建设风电整机、叶片、控制三大国家级检测平台。截至目前，“中国电谷”拥有5个国家级、9家省级企业研发中心，取得新能源及相关国家行业标准80项、科研成果300多项、专利450项，多项已经达到国际、国内领先水平。

可再生能源产业的建设成就为保定发展低碳经济夯实了基础。2007年，为了推动新能源产品在城市综合应用领域延伸，保定提出依托“中国电谷”，建设“太阳能之城”的战略目标。目标是“让阳光照亮保定、温暖保定，让阳光融入生活、推动发展”，建设生态文明。经过一年的推广，目前，保定已成功获批国家科技部“国家综合利用太阳能科技示范城市”。今天的保定，传统户外照明、霓虹灯、广告灯、交通信与灯、支路路灯正逐步被绿色、节电的光伏—LED灯或LED产品所取代，太阳能热水器遍布市区，即将建成的国内首个集五星级酒店与1.5兆瓦太阳能光伏电站于一体的现代化建筑——中国电谷大厦，成为太阳能与建筑一体化创新成果的典范。据初步测算，全市已建成的太阳能工程每年可实现节电325万度。迈出了建设低碳城市的关键一步。

保定在可再生能源产业的发展和太阳能之城的建设方面取得的成绩，受到了世界最大的非政府环保组织——世界自然基金会(WWF)的青睐。2008年1月，世界自然基金会将保定与上海并列为中国首批启动的低碳城市发展项目，保定成为中国城市中依托可再生能源发展，推动低碳城市建设的代表。“低碳保定”成为保定城市发展的新名片。2008年，保定市政府做出关于《全面推进节能减排建设低碳保定的决定》，出台“蓝天行动”方案等一系列重大部署，正式确立了“低碳保定”的全新定位与发展方向。

按照发展规划，未来十年，“中国电谷·低碳保定”将完成经济增长方式的转型，大力培育可再生能源设备制造业，发展节能节电产业，发展资源再生利用的静脉产业，企业完成向绿色经营理念的转型，主要企业实现精益化生产方式，城镇实现雨污分流，城乡规划明确区域分工，解决工业不集中、居民区和工厂混杂的问题，探索出一条有步骤、有程序的减少村庄数量、提高城市化率的道路，解决空间格局和社会格局中潜在的巨大浪费环节，在全社会倡导节约型消费理念，培育“低碳文化”；中心城市初步完成“太阳能之城”建设，大规模开展绿化和环境整治工作，建成和谐宜居、文化发达、人民富裕、富于创新、环境优美的国际化都市。未来十年，“中国电谷·低碳保定”将建成一个销售收入超千亿、国际化的可再生能源与电力设备产业基地；成为中国低碳经济发展的倡导者，成为构建和谐社会、实现又好又快发展的区域创新先锋；探索走出一条用今天的太阳取代昨天的太阳、用绿色发展模式取代黑色发展模式的区域发展新路。

在实际传统产业基础方面，长沙以电子信息、工程机械、食品、生物制药为主，株洲以交通运输设备制造、有色冶金、化工原料及陶瓷制造为主，湘潭以黑色冶金、机电与机械制造、化纤纺织、化学原料及精细化工为主，其规模和比重在各自城市基础工业方面均为主导部分。针对未来的发展方向，长沙提出“重点加快天心生态新城建设，推动一体化进程在地理空间上的实质性进展”、“以高新技术产业为主导，制造业和服务业为主体”；株洲推出“东提西拓，合拢三角”和“打造轨道交通设备制造业基地、突出有色深加工、化工、陶瓷产业优势”；湘潭提出了“东扩西改”和“建设先进制造业中心、现代物流中心、生态休闲中心”。 最早期的概念中，长株潭城市群指的是长沙、株洲、湘潭三市。但是，按照湖南省确定的长株潭城市群区域规划，这一范围扩大了很多。区域规划确定的长株潭城市群，是指‘3+5’城市群的规划范围。这一范围包括：长沙、株洲、湘潭三市行政辖区和益阳、娄底、岳阳、常德、衡阳5市的大部分地区，即湖南东部城镇密集地区。

按照这一区域规划，长株潭城市群面积为9.6万平方公里，其中，长株潭三市市域面积为2.8万平方公里。

为什么会作这样的调整呢?据了解，按照国务院批准的《长株潭城市群区域规划》，长株潭城市群区域由规划范围和协调规划范围组成。其规划范围为长沙、株洲、湘潭三市行政辖区以及岳阳的湘阴、汨罗、云溪区、屈原管理区和益阳赫山区的部分地区，协调规划范围为岳阳、益阳、娄底、常德、衡阳的大部分地区。为了保证国务院批准的规定的实施，实现湖南共同富裕，长株潭城市群区域规划将范围扩大了。 长株潭城市群区域规划，确定城市群核心区面积为8448.14平方公里。

这一核心区，包括长沙市、株洲市、湘潭市市区，望城区、浏阳市、醴陵市、韶山市、湘乡市、宁乡县、长沙县、株洲县、湘潭县、赫山区、云溪区、湘阴县、汨罗市、屈原管理区的一部分。

这意味着，岳阳云溪区、湘阴县、汨罗市、屈原管理区和益阳赫山区的部分地区，跻身长株潭城市群核心区。

长株潭城市群区域规划，将城市群核心区划分为四大类功能分区：

禁止开发区：包括饮用水水源保护地、自然保护区、森林公园、湿地公园、重点公益林地、坡度25度以上的高丘山地、著名风景区、泄洪区、滞洪区、重要湿地、相对集中连片的基本农田保护区等。

限制开发区：包括基本农田保护区以外的各类宜农土地、坡度在15-25度之间的丘陵山地、生态脆弱地区等。

重点开发区：包括长沙黄花、黄兴、 榔梨、含浦、坪塘、雷锋、白箬铺、夏铎铺地区，株洲天元、白井、南洲、黄泥坳地区，湘潭河东、易俗河、九华、楠竹山地区，益阳沧水铺，岳阳界头铺等。

优先开发区：包括三市的建成区及湘潭县、望城区、株洲县、长沙县城现状建成区。

“一带五区”：近中期重点建设区域

长株潭城市群近中期建设将从何处着手?王扣柱透露，近中期建设的重点地区为“一带五区”：即湘江生态经济带和大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区。

湘江生态经济带：从长沙月亮岛到株洲空洲岛，面积128公里。

大河西示范区：以长沙高新、金洲，益阳高新，常德德山等为核心区域的先进制造业走廊，重点发展机械制造、新能源、电子信息，辐射带动益阳、常德等地区。

云龙示范区：包括株洲的云龙和清水塘，云龙重点发展先进制造业和临空产业、清水塘依托循环经济试点发展新型产业。

昭山示范区：自长沙暮云，至湘潭昭山、易家湾、九华，建设生态宜居新城。

天易示范区：位于株洲天元区和湘潭易俗河之间，重点发展机电制造、加工、环保现代物流等产业。

滨湖示范区：包括岳阳的湘阴、汨罗、望城的部分区域和城陵矶临港产业新区，建设长株潭产业转移承接基地、再生能源产业基地、绿色农产品生产加工基地、健康休闲服务基地。

长株潭城市群区域规划的期限分为四个，分别是：2008-2010、2011-2015、2015-2020、2020。

王扣柱指出，湖南省将建立三项制度，确保规划实施。这三项制度是：示范区所有建设项目和用地都必须符合区域规划、城市群国土规划和土地利用总体规划要求建立省市规划局长联席会议机制，8市规划局接受省建设厅和省长株潭规划局的双重业务领导实行长株潭核心区空间动态管理。

《长株潭城市群区域规划条例》修订完成后，省政府将出台《条例实施细则》，明确区域规划的权威性和实施刚性。

湖南省将同步组织修编8市城市总体规划、启动“3+5”城市群国土利用规划，争取3年内完成。目标

1．形成长株潭三市空间布局合理、功能健全、基础设施完备和共建共享、生态环境共存共生、要素市场一体化、产业发展一体化的高效率、高品质的多中心型城市群地区。

2．形成以长株潭三市城区为增长核、以三市间的快速交通设施（高速公路、快速路、轨道交通）为纽带的核心区组团，以铁路和高速公路为发展轴向周边地区放射的城镇网络群体。

3．发展成为经济繁荣、能提高吸纳就业能力和有良好的人居环境，污染得到综合治理、人地关系协调的体现科学发展观的示范型城市地区。

4．发展成为在华中经济圈中具有举足轻重地位、在国内具有很强竞争力的组群式的特大型城市化地域之一。

长株潭城市群核心地区规划范围内2020年人口规模控制在700-750万人之间。根据高方案指标预测，核心地区国内生产总值（GDP）规划2010年达到3757亿元以上，GDP增长速度达到13%以上；到2020年增长为4542.81亿元以上，GDP增长速度为7.8%以上，三次产业比例到2010年为9：50：41，2020年为5：45：50；三次产业具体指标到2010年一产为198.39亿元，二产为1102.19亿元，三产为903.79亿元；到远期2020年一产为227.14亿元，二产为2044.26亿元，三产为2271.4亿元。

人均GDP规划到2010年为4万元人民币以上，到2020年达到6万元人民币以上。

区域城镇发展的空间组织

保持和加强以京广铁路、京广高铁、京港澳高速公路、京港澳高速公路复线、南岳高速公路、107国道及湘江生态经济带为主轴线的突出地位，继续促进这条轴线的集聚和辐射作用，以这条轴线为核心和纽带促进三市经济的一体化。

积极打造两条次轴线（即以319国道、320国道和上瑞高速公路为轴带），作为次级密集发展轴带和主轴线的补充，规划期内较大幅度地推动沿线经济发展水平的提高，促进区域城镇的协调发展和城镇等级结构的改善。

同时，以两条辅轴（即湘乡—韶山公路和106国道）为纽带，联系和辐射广大的三市市域地区。最终形成以长沙、株洲、湘潭为核心和中心结点的放射状城镇布局，以三纵两横（即一主两次两辅）的“冉字型结构”支撑起整个区域的城镇发展空间。

区域城镇发展的等级结构规划

长株潭地区城镇将形成省域中心城市组群（属于长株潭城市群核心地区）-区域中心城市-重点镇-一般建制镇四级结构。

1．第一级——省域中心城市组群

即长株潭城市群核心地区，是一个由长、株、潭三市城区和若干紧密关联的周边组团构成的多核组团式中心城市，共同承担省域中心城市的功能（含长沙县城区、望城县城区、湘潭县城区和株洲县城区和若干小城镇）。

2．第二级——区域次中心城市共8个

一是包括韶山城区、浏阳城区、宁乡县城、醴陵城区、湘乡城区、攸县县城，是本地区省域中心城市以外、具有县和县级别以上地域范围意义的区域性次级中心城市，共6个。

二是包括茶陵县县城、炎陵县县城等县域中心城市，共2个。

3．第三级——重点城镇共48个

一是包括具有省级影响的重点城镇17个。

二是包括具有地级市市域影响的重点城镇31个。

4．第四级——般建制镇85个

在现有基础上通过行政区划的适当调整，进行撤乡并镇合并而成85个一般建制镇（对三市总体规划确定的建制镇略有调整）。（小标）实施区域城乡统筹的城镇化发展战略目标

2005年区域城镇化水平约为45%，2010年约为57%，2020年为60%—62%，考虑暂住流动人口因素，高限设定在65—75%。远景城市化发展水平达到85%左右。

积极推进城乡统筹，制定城乡统筹的城镇化发展战略，必须贯彻如下原则：

把加快乡镇企业二次创业和推进城镇化结合起来，推进工业化。把发展高新技术产业、农副产品加工业作为再次创业的突破口，加快发展农村第三产业。将人口流动与城乡建设相互结合，形成长期持续的经济增长点。将农村要素流动和农业发展有机结合，繁荣农村经济。以城乡一体化为导向，走可持续发展的道路。形成有利于城乡统筹推进城镇化的体制和政策环境。（小标）长株潭城市群核心地区的人口和用地规模控制指标

长株潭城市群核心地区的空间结构框架

长株潭城市群核心地区的空间结构框架规划确定为：“以周边良好的生态环境为背景，以长株潭北、西南、东南三个功能区为主次核心，三市结合部金三角地区为绿心，突出长株潭北核（长沙）的核心地位，城市中心组团、片区组团和小城镇发育相对完善，区域基础设施网络发达，各类空间协调发展，区域整体功能互补契合，生态循环良好的特征型、网络型的城市化地域，概括为一主两副环绿心的空间结构”。“一主两副环绿心”的空间结构包括了三个主中心组团、四个次中心组团以及十九片区组团和25个小城镇组团。

长株潭城市群核心地区的北核功能区的范围和控制、引导要求

长株潭城市群核心地区的北核功能区，即长沙城市功能区，主要包括长株潭主中心长沙河东中心城区、长株潭次中心长沙河西新城（已含雷锋镇）、长株潭次中心长沙星马新城、高塘岭组团（已含望城区高塘岭街道）、星城组团（已含白沙洲街道）、含埔组团、坪塘组团、丁字组团（已含丁字湾街道）、捞霞组团以及周围空间紧密联系、功能互补的三个乡镇，即黄兴镇、乌山镇、黄金园街道。

北核功能区主要辐射的城镇则还包括周边区域内呈空间离散分布的与之功能配套协作的13个小城镇，即干衫镇、雨敞坪镇、莲花镇、白箬镇、新康镇、靖港镇、乔口镇、铜官镇、茶亭镇、桥驿镇、北山镇、安沙镇、青竹湖镇。该功能区属于城市政府主导发展地区，省级政府主责监管，放手发展，由市级政府自主发展；要求全面执行城市建设标准，引领人居环境品质向较高层次提升，起到区域示范作用，并为高新技术产业和高端服务业留足用地。

长株潭城市群核心地区的西南副核功能区的范围和控制、引导要求

长株潭城市群核心地区的西南副核功能区，即湘潭城市功能区，主要包括长株潭主中心湘潭河东城区（已含双马镇）、长株潭次中心湘潭河西城区（已含雨湖区的长城乡、先锋乡、护潭乡等）、昭山—易家湾组团、鹤岭组团、易俗河组团、河口组团以及周围空间紧密联系、功能互补的一个行政乡，即河口乡。西南核功能区主要辐射的城镇则还包括周边区域内呈空间离散分布的与之功能配套协作的2个小城镇，即梅林桥镇、姜畲镇。

西南副核心功能区属于城市政府主导发展地区，省级政府实行扶持和政策倾斜，由市级政府自主发展；为促进经济快速协调发展，实现区域统筹发展，对其经济社会发展项目提供重点政策扶持，并使其在项目、投资和基础设施建设方面享有优先权，通过多方努力，提高其社会经济发展水平和城市规划建设水平。

长株潭城市群核心地区的东南副核功能区的范围和控制、引导要求

长株潭城市群核心地区的东南副核功能区，即株洲城市功能区，主要包括长株潭主中心株洲河西城区、长株潭次中心株洲河东城区、栗雨组团、石峰组团、田心组团、荷塘组团、枫溪组团、渌口组团以及周围空间紧密联系、功能互补的三个小城镇，即马家河镇、群丰镇、雷打石镇。西南核功能区主要辐射的城镇则还包括周边区域内呈空间离散分布的与之功能配套协作的2个乡镇，即南阳桥乡和白关镇。

东南副核心功能区属于省级政府提供发展指引，城市政府主导发展地区，规划控制要求是控制土地资源的合理利用，为高新技术产业发展预留足够的用地。进一步提升城市建设水平和档次，建设优良的人居环境，保护生态环境。

长株潭城市群核心地区的绿心功能区，即三市结合部金三角地区的范围和控制、引导要求

长株潭城市群核心地区的绿心功能区，主要是指三核之间的交界地带，三市结合部，包括:城南组团(原暮云组团)、新暮云组团（已含暮云镇）、九华组团以及白马镇、跳马镇、云田镇、仙庾镇、龙头铺镇、响水乡、响塘乡等乡镇区域范围。

该区域是长株潭城市群的“绿肺”，包含区域绿地和生态保育、休闲度假两类主要功能。其中区域绿地属于省级政府对资源环境保护进行监督控制、城市政府建设管理地区，原则上进行低密度生态型建设，对城市总体规划中划定的区域绿地、各类国家和省级风景名胜区、自然保护区和森林公园等地区，要按照相关法规严格保护；生态保育和休闲活动功能区则属于由省级政府对该地区的发展类型、控制规模和生态环境要求提供发展指引，由城市政府按照指引要求加强管治的地区。

规划建议省政府在明确绿心范围和整体功能定位后，进一步委托相关部门编制具体的绿心地区建设控制规划，以统一指导该地区有序的保护利用和绿化建设。

长株潭城市群核心区空间结构的演进时序

长株潭城市空间形态的演进应以三市城市现状用地为基础，逐步向外扩张，总体呈现出三核同步增长，远期和远景逐步向绿心发展。

演进态势、具体空间结构发展时序如下：

1．2002～2010年　以长沙中心城区、湘潭城区、株洲城区为核心，采取局部内涵式的紧凑集中发展，引导有序外延，重点建设三市各自环线、三市间公路外环、潭望高速公路等基础设施建设项目。推动湘潭－株洲联合发展，搞好湘潭和株洲的路网衔接和空间隔离，预留三核中间地带的发展空间，为未来多种发展模式提供可能性。

2．远期（2011～2020年）　长沙主要向东发展，并加快向南发展；湘潭主要向北发展，兼顾向东；株洲主要向河西发展，搞好与湘潭的路网和绿色空间的衔接，适度向北，考虑与长沙市东部开发区功能和道路上的衔接。营造三核相向发展的演进态势和空间框架，在三核中间地带开辟文化娱乐、旅游度假和生态保护区域，并保留三核中间地带与三市原中心城区的隔离空间。

3．远景（2021～2050年）　长沙、湘潭、株洲城区形成三核，并继续相向发展，逐步形成具有良好生态环境为背景的绿心，并在中间镶嵌若干高品质的新型城市功能区。

长沙：错位发展的重点是以省会长沙为发展核心和龙头，分层次、有重点的向株洲和湘潭等周边地区辐射。将长沙建设成为科技教育研发中心、商务金融中心、区域物流枢纽、服务外包基地、文化娱乐中心和中南地区国际化大都市。要以长沙在湘高校、科研院所、高科技企业为基础，加快科技教育和研发发展，打造湖南科技教育和高技术服务的高地。商务金融业要以芙蓉路为主轴，吸引世界优秀金融企业来湘发展，打造中部世界金融中心；银行业要重点推进城市商业银行、农村信用社改革重组，加速金融现代化，提高金融效率，拓宽金融服务领域，增加服务品种；证券业重点发展企业改制辅导、股权分置改革、上市保荐、私募及并购重组、风险投资等投资业务；保险业重点开发新产品和发展各类公司、机构。物流业重点建设好长沙金霞、长沙空港物流区；加快物流公共信息平台系统建设、多式联运、转运设施建设及物流高新技术建设；以空港快速发展为基础，以黄花机场为节点，发展高时效、高附加值货物的多式联运业务及其设施建设。服务外包业要培育具有湖南特色和国际竞争力的品牌，壮大长沙服务外包集聚区，把长沙建成中部地区最大的承接服务外包的基地城市，跻身全国服务外包十强示范城市；重点扶持加快长沙高新区服务外包示范区、青竹湖服务外包示范区等服务外包示范企业，形成一批服务外包龙头企业。

株洲：要以老工业基地和交通枢纽为依托，重点发展交通运输、物流配送、研发设计、职业教育、节能环保、信息咨询、服饰商贸等生产性服务业。依托铁路交通优势，构筑便捷、互补的物流网络，重点建设石峰物流园、芦淞商贸物流中心、株洲神农医药食品物流中心等；与长沙、湘潭、衡阳、郴州联手，打造旅游精品线路，早日实现旅游资源、产品和市场的一体化；加快职教大学城建设，要将其打造成全国闻名的职业教育基地；加快建设以株洲大桥两端长江路和建设中路为主的中央商务区,将其建成国际性或全国性轨道交通、服饰、中华文化等论坛定期或不定期的举办地；兴建服饰批发仓储物流中心，发展零售多业态。

湘潭：要以老工业基地为依托，重点发展与制造业相关的物流配送、科技研发、信息咨询、电子商务、金融、会展、专业服务等生产性服务业。结合湘潭的实际，要重点建设九华创新创业服务平台，积极培育园区科技创新服务体系，开发建设物联网项目及服务应用平台。

2008年5月12日下午，来自联合国工业发展组织中国投资促进处的专家组一行七人，在对河北省保定市的新能源产业考察调研后普遍认为：保定的新能源产业发展迅猛，并已形成了完整的产业集群，该城市成为中国首个真正意义上的低碳城市希望很大。

据保定市外办主任刘志强介绍，专家组是就联合国规划推出的《产业集群与资本运作方案国际试点项目》来保定市考察。该项目拟定于二00八年在中国筛选五个城市作为试点地区，并给予支持，评估合格后再进行推广实践。河北省已有廊坊市入选该项目试点城市。

专家组在此间的行程中，分别参观了即将竣工的中国首座电谷大厦、中国最完整太阳能光伏产业链企业——英利集团以及中国电谷风电产业园等，并就相关问题提出了建设性意见。

专家组负责产业集群与资本运作方案的专家罗响称，低碳城市是指城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低的水平。保定的新能源已明显的形成了几大产业集群，这就构成了建设低碳城市的良好基础。保定或将成为中国首个真正意义上的低碳城市。

据悉，保定市已形成光电、风电、节电、储电、输变电与电力自动化六大产业体系，新能源企业达一百六十余家，“中国电谷”和“太阳能之城”享誉海内外，籍此，保定已成为全球性保护组织WWF(世界自然基金会)“中国低碳城市发展项目”的首批两个试点城市(另一个为上海)之一。

保定市高新区管委会主任马学禄表示，该市计划用十年左右的时间，建成一个销售收入超千亿、国际化的可再生能源与电力设备产业基地，探索出一条能源可持续利用的区域发展新路，使保定真正成为中国低碳经济发展的倡导者。　 选择河北保定作为走近低碳经济实践篇的采访对象之一，是因为保定创了两个“低碳”第一：

一是2008年12月24日，保定市政府向社会公布了《关于建设低碳城市的意见》，与此配套的《保定市低碳城市发展规划纲要(2008—2020年)》(草稿)也由清华大学公共管理学院与保定市发改委联合制定完毕。这是首个以政府文件形式提出的促进低碳城市发展的文本，它标志着保定城市发展步入了以能源节约、新能源推广应用和碳排放降低为主要标志的低碳模式。

二是在河北省年初公布的2008年经济发展统计报告中，保定市的工业增加值增速和地方一般财政收入增速，双双第一次冲上河北第一的位置，其中以新能源为代表的低碳产业增速更是高达40%。

“这让很多人吃惊，但我们自己知道，它绝不是一个偶然现象。”保定市委书记宋太平在接受本报记者独家专访时，以纵横两方面一系事实和数据说明，在国际金融危机的大背景下，保定经济之所以能逆势而上，是区域产业定位准确所致。“依托历史基础，确立以新能源为代表的低碳产业，保定逐步找到了一条既切合实际又具备潜力的低碳发展之路。实践证明，这条路我们走对了。”　 选择低碳经济的发展路径，保定是经过深思熟虑的。

保定位于河北省中部，地处京、津、石三角腹地，素有“京畿重地”、“首都南大门”之称。然而，作为大北京都市圈和环渤海经济圈的重要结点，保定的发展既得益于这一区位，同时又受限于这一区位。

“肩负着保护白洋淀、维护京津生态安全以及农副食品供给的重大责任，保定必须要有大局意识。”保定市市长于群在接受采访时说，保定既不能为了发展而牺牲环境，也不能为了保护环境而放弃发展。在这两个重大选择面前，保定必须彻底舍弃高消耗、高污染、粗放型的增长方式，在工业文明和生态文明之间开辟一条“绿色通道”。　 保定开始重新审视自己。

保定是中国近代工业的发源地之一，保定的产业基础源于“一五”时期国家在此建立的保定天威、风帆、乐凯等8大企业，涉及机械制造、棉纺、造纸、化工等产业领域。

2000年前后，这些企业普遍存在着发展不景气、效益下滑的现象，而作为全国54个国家级高新技术开发区之一的保定高新区，也面临着产业规模小、缺乏特色和竞争力的困扰。

如何依托高新区，选择既切合当地实际又具有潜力的产业作为发展支撑，成为保定亟须解决的一道难题。保定市委、市政府冷静地分析了自身产业结构和发展优劣势，最终确立了以“新能源和能源设备产业”为突破口、打造新能源产业基地的发展目标。

科学的决策和因地制宜的选择，为保定发展注入了活力，长期徘徊不前的保定高新区第一次实现了“柳暗花明”的飞跃。

类似这样“取”和“舍”的故事，在保定还有很多。

2006年初，保定市委、市政府借鉴美国“硅谷”的发展经验，依托天威、中航惠腾、风帆、英利等一批骨干企业，审时度时地提出打造“中国电谷”的发展目标。这一目标的提出，迅速吸引了包括中国兵装、国电集团、中航集团等在内一批大型企业的产业项目。

“由于当时保定城市总体规划尚在调整中，又加上国家实行最严格的土地政策，‘项目等地’现象非常突出。”于群回忆道，“当时我们高新区已经规划好了文体、会展、行政和商务4大中心，但由于种种原因，这4大中心的5400亩用地一直闲置着。把宝贵的土地资源留给产业项目，还是继续启动这几大中心的建设，成为保定市委、市政府需要尽快做出的一个选择。”经过综合考量，反复权衡，市委、市政府最终做出了“调整4大中心建设用地、优先用于产业发展”的决策。

“这一决策迅速促成了一批产业支撑项目的开工建设，比如总投资30亿元的英利三期工程、总投资126亿元的六九硅业等。这些位于价值链高端的‘大块头’，将为保定在新一轮新能源产业的竞争中赢得更多话语权！”于群信心十足地说。

保定新能源产业的迅速发展，引起社会各界的广泛关注。2008年1月，世界自然基金会正式启动“中国低碳城市发展项目”，保定与上海共同入选首批试点城市；同年4月，世界自然基金会发布了《保定：全球可持续能源生产的“电谷”》的研究报告，充分肯定了保定市在助力中国乃至世界低碳经济发展中所起到的重要作用。2008年12月24日，保定市政府正式发布了《关于建设低碳城市的意见》，“低碳保定”的建设正式启动，“中国电谷·低碳保定”成为保定新的城市名片。

“如果说建设‘中国电谷’更多的是考虑经济增长点的话，‘低碳保定’则是一个全新的发展理念。”于群说，“这一理念的形成，得益于我们对新能源产业所处的时代背景，以及对发展理念更深层次的思考。‘低碳保定’就是要让新能源支撑我们的发展、融入我们的生活、承载我们的未来。”　 新能源产业已经成为保定经济发展中增长最快、拉动力最强的支撑产业，因为新能源，保定重新回到了人们的视野

“我有幸到河北保定调研过，那儿的低碳设施让我吃惊，新能源份额占到10%！说保定有一种新能源情结，一点也不为过。”不久前，来自英国兰卡斯特大学一位名叫大卫·泰菲尔德的低碳专家，这样描述他眼中的保定。

中国可再生能源学会常务理事、原保定高新区管委会主任马学禄见证了“中国电谷”从无到有、从小到大的全过程。他告诉记者，在发展可再生能源产业方面，保定已具备了系统的发展思路与产业体系，形成了光电、风电、节电、储电、输变电与电力自动化设备制造六大产业集群，相关企业已超过160家。

保定市发改委副主任李建领给记者展示了一组数据，在国际金融危机的不利环境下，“中国电谷”2008年依然保持了主要经济指标40%以上的增速，实现销售收入260.5亿元，同比增长46%；实现出口创汇9.77亿美元，同比增长82.7%。

在保定“中国电谷”，还诞生了若干个“中国第一”：

这里有我国唯一一家全产业链太阳能光伏电池生产企业————英利新能源有限公司，世界上最大的光伏电站项目62兆瓦葡萄牙茂拉光伏电站就是由该公司承建的，已并网发电。

2008年英利公司实现销售收入85亿元。该公司依然保持着光伏电池每瓦主原料硅和非硅成本消耗量最低的世界纪录。

由15位院士参与成立的我国第一个大功率风力发电叶片研发中心———保定华翼叶风电叶片研发中心也建设在这里，其自主研发的2兆瓦风电叶片已成功下线，3兆瓦海上风机项目已被科技部列为国家科技支撑计划项目。

“中国电谷”已经形成涵盖风电叶片、整机、控制等设备产业体系，其中中航惠腾公司已成为国内最大的风电叶片生产企业，叶片产量突破4000副，国内市场占有率达40%；国电联合动力公司2008年实现100台1.5兆瓦级风电整机生产目标，实现销售收入6亿元，一举进入国内风电整机五强行列。

在节电领域，这里诞生了我国第一套高压大容量电机串级调速系统，以大型电动机节能内馈调速技术、串级调速技术为代表的自主创新项目，将为改善我国大型电动机耗能过高、实现节能减排提供有力技术支撑。“中国电谷”还与华北电力大学建立战略合作关系，共同组建了国内第一家可再生能源学院，为新能源研发提供充足的人才储备。

截至2008年底，中国电谷累计售出光伏产品与风电产品分别为500兆瓦和5089兆瓦，相当于减排二氧化碳1064万吨，为缓解全球气候问题做出了自己的贡献。

在保定，市长于群还有个“新能源市长”的称号————“我很乐意这样的叫法，到保定工作3年来，我明显感受到了人们对于新能源认识的变化与深入，这一点我很欣慰。”

让于群更欣慰的是，在连续多年的发展中，因为新能源，保定重新回到了人们的视野。来自保定市发改委的数据显示：新能源产业占保定市工业的比重约为14%左右，对该市工业的贡献率约为23%，新能源产业已成为保定建设低碳城市的重要支撑。

中国兵装集团、国电集团等一批央企已相继加盟“中国电谷”建设，以国家开发银行为主体的“中国电谷”金融平台建设全面启动，保定先后被科技部、国家发改委等认定为全国唯一的“可再生能源产业化基地”、“新能源产业国家高技术产业基地”。

“再通过10年的努力，我们将把‘中国电谷’建设成一个年销售收入超1000亿元、利税超200亿元的新能源与能源设备产业发展基地，建成国内最大、面向世界的新能源产业领军城市。”于群说。　 一方面积极开展节能减排，一方面大力发展新能源产业，推动新能源技术的创新与应用，保定正以建设“太阳能之城”为载体，努力做好低碳经济的“加减法”2007年以前，在保定城西北角，有一片2300多亩的空地，这里集中存放着热电厂产生的2000多万立方米粉煤灰，每到冬春多风季节，西北风卷着黑煤灰直扑市区……

如今，这个被市民称为“黑风口”的地方，正成为保定风电产业的“绿风口”————一个研发、制造、零部件、原材料配套的风电产业园已经初具规模，首期10个项目入园建设，预计投产后可实现产值百亿元。经过治理改造，困扰居民多年的污染也得到了彻底根治，附近西廉粮村村民李金婷高兴地说：“过去一刮风，被子衣服都不敢拿出来晒，现在不落灰了，心里甭提多亮堂！”

一方面积极开展节能减排，实施“蓝天行动”、“碧水计划”和“绿萌行动”。

作为建设低碳城市的重点内容之一，保定2007年提出3年建设“太阳能之城”的目标：通过在全市范围内引导、推广应用太阳能产品，力争到2010年实现节电4.3亿千瓦时目标，减排二氧化碳42.8万吨。

“保定有1100多万人口，财政并不宽裕，但在‘太阳能之城’建设上，我们开动脑筋、多措并举，甚至是‘小题大做’！”保定市市长于群说，自2007年以来，保定在“太阳能之城”建设上已累计完成投资2.57亿元，已有105个居民生活小区完成太阳能应用改造，市区101个主要路口的交通信号灯全部改造成太阳能控制。不久前，世界首座光伏发电与五星级酒店一体化建筑电谷大厦也在保定正式投入使用。　 新能源产业的迅速发展、新能源综合应用、节能减排措施的有效实施，为保定市建设低碳城市奠定了坚实的基础。因成绩突出，2008年保定市被科技部授予“国家综合利用太阳能示范城市”称号，在建设低碳城市的目标上，保定又前进了一步。

在此基础上，保定市还从城市生态环境建设、低碳社区建设、低碳化城市交通体系建设等方面入手，创新、完善低碳管理，促进低碳规划的有效实施。由国内低碳领域知名专家学者任顾问、保定市主要领导参与发起的“保定市低碳城市研究会”也即将挂牌成立。

从传统的制造加工业到新兴的新能源产业，从培育、壮大低碳产业到低碳城市建设，保定经历了一个从不自觉到自觉、从陌生到不断深化认识的过程，一个由政府推动、企业实施、全社会共同参与的低碳发展格局正在保定逐步形成。

“在建设低碳保定的框架下，我们不仅要在产业上做好对接，在生活和消费上也要做好对接，这两方面缺一不可。”保定市委书记宋太平强调说。

2008-03-31 来源：人民日报

2月29日，北京钓鱼台国宾馆，在得到国家发改委“新能源产业国家高技术产业基地”的授牌后，河北省保定市市长于群兴奋地对记者说：这块牌子的含金量大啦！保定“中国电谷”建设的发展规划，终于上升为国家发展战略。

于群告诉记者，经过两年多的艰苦打拼，保定市新能源产业年均增速都在50%以上，去年实现销售收入205亿元，同比增长86.4%。与此同时，保定市和保定高新技术开发区还获得了“国家太阳能综合应用科技示范城市”和“国家可再生能源产业化基地”称号。

打造“中国电谷”，保定得天独厚

“随着能源短缺时代的到来，打造‘中国电谷’，建设太阳能之城，是保定市顺应时代要求，落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的重大战略决策。”于群说。

保定市是科技部命名的全国惟一的国家火炬计划新能源与能源设备产业基地，全国惟一的太阳能综合应用示范城市，具有建设“中国电谷”、打造全国首座太阳城的独特优势。

保定是国内最大的太阳能光伏设备生产基地。龙头企业——天威集团旗下的天威英利新能源有限公司(下称“天威英利公司”)是世界第四家、国内最大的具备完整产业链的太阳能电池生产商，拥有国内惟一的太阳能电池研发中心。

在风能发电产业上，中航惠腾公司是国内惟一能实现国产化风能发电叶片批量生产、也是亚洲最大的风电叶片生产企业，产量占国内国产叶片的90%。

在输变电设备制造上，天威集团是中国最大并具有完整自主知识产权、完整产业链的输变电制造基地，其变压器产量连续3年位居世界第一。

在储能设备产业上，风帆集团是中国铅酸蓄电池行业中规模最大、技术实力最强、市场占有率最高的企业。

在人才支撑上，中国电力行业的最高学府——华北电力大学和一批高等院校坐落于此。

目前，保定“中国电谷”已形成太阳能光伏发电、风力发电设备、新型储能材料、电力电子与电力自动化设备、输变电设备和高效节能设备六大产业体系，为保定打造“中国电谷”、太阳城提供了坚实的产业基础。

10年和1000亿

放眼中国和世界，许多城市和地方都在强力发展新能源和新能源设备产业，保定将靠什么保持和增强“中国电谷”的核心竞争力？

“首先技术上要高起点，要瞄准国内领先、国际一流水平，形成强大的创新实力。”保定高新技术开发区管委会主任马学禄说，目前，保定“中国电谷”与中国风能协会、中国可再生资源协会、中国节电协会等单位建立了长期合作关系，建立了中国第一个风电叶片研发中心、中国第一个可再生能源技术研发中心。近年来，“中国电谷”取得的新能源及相关国家行业标准80项、科研成果300多项、专利450项。

华北电力大学创办了国内唯一的可再生能源学院与风能专业；仅天威英利公司一家近年自主研发、科技创新项目就有500多个，目前代表着世界上最先进的太阳能光伏制造工艺技术。保定科诺伟业公司已大批量投产兆瓦级风电控制系统，是我国规模最大的风电控制系统制造商。

在制定发展规划时，保定市也面向世界，面向未来，聘请国内外知名专家制定了以国家“十一五”规划为指导、以中国新能源产业为参照的总体规划，专门出台了鼓励投资“中国电谷”建设的若干规定。

日前，记者在保定高新技术开发区看到，“中国电谷”的光伏产业园、风电产业园、输变电设备产业园、新型储能产业园、高效节能产业园、电力电子器件产业园、电力自动化及电力软件园七大园区建设已次第展开。

于群说：“我们的目标是，通过10年努力，把‘中国电谷’建成每年创产值1000亿元、利税200亿元、财政收入100亿元、出口60亿元的区域性综合创新基地，使保定成为中国新能源产业发展的领军城市。”

打造全国首座“太阳能之城”

截至2007年底，保定市区50%的公共场所、40%的生活小区、40%的旅游景区完成了太阳能应用改造。

于群市长告诉记者：“我们要依托‘中国电谷’建设，让太阳照亮保定，让太阳温暖保定，通过五年的努力，建成我国首座在照明、供热、取暖等各个方面大范围应用太阳能的城市。”

谈起太阳能的节能降耗减排效果，于群算了这样一笔账：一个5公里长的路段，满足路灯的照明需要，太阳能灯的购置安装费用为650万元，普通灯为380万元。太阳能灯的寿命为10年，普通灯只有1年；如果按使用8年计算，太阳能灯的总成本为688.78万元，而普通灯具加上电费和更换灯泡的费用是870.44万元，还不包括每年对普通灯的线路检修、维护，对控制设备的投入及员工工资和办公费等。

目前，保定市正在市区62条主次支道路、139条小街小巷、161个旅游景点、广场、机关、学校、居民社区进行传统电源改用太阳能照明改造。保定市还规定，从2007年3月起，新建的公共场所、公共设施和新建居民小区，都要加快应用太阳能。

于群市长说：“我们有充分的信心，通过5年的努力，使保定成为全国太阳能综合利用示范城市。将来，‘太阳城’一定会成为历史文化名城保定的另一张名片。”（王方杰）

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德州在山东。

德州市位于山东省西北部，是山东省的北大门，占山东省总面积的7.55%。

德州市拥有“中国太阳城”、“中国功能糖城”、“中国中央空调城”、“中国粮油食品城”、“中国汽车零部件产业城”、 “中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”等城市名片，被命名为“生物产业国家高技术产业基地”、 “国家火炬计划新能源产业基地”和“国家可再生能源建筑应用示范城市”，德州是国家交通运输主枢纽城市。

德州市基本气候特点是季风影响显著，四季分明、冷热干湿界限明显，春季干旱多风回暖快，夏季炎热多雨，秋季凉爽多晴天，冬季寒冷少雪多干燥，具有显著的大陆性气候特征。

光照资源丰富。日照时数长，光照强度大，且多集中在作物生长发育的前中期，有利于作物光合作用的进行；年平均日照时数2592小时，日照率为60%，太阳总辐射量为124.8千卡/平方厘米。在时间分配上，尤以5、6月份最高，月光照时数280小时，日均9小时，光辐射量可达15千卡/平方厘米。