永城矿区煤炭资源开发利用的环境价值分析
摘要：本文对永城矿区煤炭资源开发利用的环境及其价值的构成、特征及分类等进行了分析和研究，探讨了环境价值分类的基本思路和方法，提出了煤炭资源的环境价值对矿区可持续发展的作用。
关键词：煤炭资源；开发利用；环境价值
一、永城矿区自然地理概况及地质特征
永城煤田位于河南省东部，东西长60 千米，南北宽50 千米，面积2056平方千米，分布于永城、夏邑两市县境内。地处黄淮冲积平原，地势平坦，平均海拔标高31～37 米，仅东北部有芒山孤立，海拔156 米。地表主要河流有包河、浍河、沱河、王引河等，水系十分发育，且地下水位较高。区内交通颇为便利，北临陇海铁路，东临京沪铁路，西临京九铁路，矿区内有运煤专用铁路联通主要煤矿。
永城煤田属地台型沉积，煤系地层为石炭—二叠纪含煤沉积岩系，含煤层位与河南平顶山、鹤壁、渑池（新安）、登封、焦作等石炭—二叠系主要煤田基本相同。永城煤系地层总厚度为1205米。计含煤25层以上，其中可采、局部可采煤层7层，主要可采煤层3层，煤种以无烟煤为主，另有少量贫煤和瘦煤，部分煤层受后期岩浆烘烤变为天然焦。永城隐伏复背斜为永城煤田的一级褶皱构造，煤层分布于褶皱两翼，产状变化及埋深受褶皱形态及所处部位控制。永城煤田断裂构造，主要为褶皱期后的断块作用所形成的断层，以高角度正断层为主。煤田内海西期及燕山期小岩体发育，受构造控制明显，多沿永城背斜轴部分布，并向两翼侵入煤系地层或沿煤层贯入。永城井田煤质均以高变质的年轻—中等无烟煤为主，其次为天然焦。煤的物理性质、煤岩特征和煤种基本一致。主要可采煤层顶板均为砂岩或砂质泥岩，一般比较稳固，岩石完整性也较好。常随采煤放顶而塌落，底板多为泥岩、砂质泥岩；未发现底鼓现象，顶、底板均易管理。
矿区内地形平坦，地表水系发育，新生界松散沉积较厚；奥陶系、石炭系灰岩中含丰富的地下水，水文地质条件为简单—中等复杂程度。矿区1～3级瓦斯，属低瓦斯区，局部有富集现象，深部井田为高瓦斯区，煤尘爆炸性不大。矿区恒温带深度为23 米，恒温带温度为16.5℃，地温梯度为1.3～4.3℃/100米，平均为2.6℃/100米。
二、永城矿产资源开发现状
永城是豫东地区一座重要的能源城市，河南省新兴的重点煤矿区，全国六大无烟煤基地之一。境内现已发现各类矿产资源达17 种，主要有煤、铁、石英岩、花岗岩、大理岩、水泥岩、矿泉水等矿产资源。煤是永城重要的矿产资源，目前已探明的煤炭资源储量达32.43 亿吨，分布在全市的18个乡（镇），含煤面积达716 平方千米，占全市总国土面积的35%。全市共有各类矿山企业17家，其中包括神火、永煤两大集团所属的8 家煤矿企业。2006年，全市共生产原煤1180 万吨，工业总产值达552323 万元，实现利税总额324821万元，矿业已成为永城经济的支柱产业。
三、煤炭资源开发利用的环境及其价值概念
煤炭资源开发利用的环境是指与煤炭资源开发利用相关的一切环境要素的总和；煤炭资源开发利用的环境可分为煤炭资源开发利用的社会环境和自然环境。煤炭资源开发利用的社会环境是指与煤炭资源开发利用相关的信息、教育、文化、知识、法律等社会环境要素的总和；煤炭资源开发利用的自然环境是指与煤炭资源开发利用相关的围岩、土地、水、大气、生物等自然环境要素的总和。通常煤炭资源开发利用的环境仅指自然环境。
煤炭资源开发利用的环境价值是指：煤炭资源开发利用的周围自然环境所表现的（提供的）使用价值和存在价值，会随着煤炭资源开发利用的变化而变化。伴随着煤炭资源的开发利用，已有自然环境被破坏，自然环境不断恶化，反映出煤炭资源开发利用产生了不良的环境效应，即煤炭资源开发利用的环境价值的损失，表现为负环境价值；伴随着煤炭资源开发利用，原有自然环境得到不断的改善和提升，反映出煤炭资源开发利用产生了好的环境效应，即煤炭资源开发利用的环境价值的提升，表现为正环境价值。
煤炭资源开发利用环境价值的损失有两种基本的表现形式。一种是煤炭资源开发利用使原有“自然环境要素”的环境价值直接损失，如采煤造成自然环境要素土地的塌陷，土地塌陷使原有土地的使用价值部分或全部丧失。另一种是煤炭资源开发利用新增加了负环境价值的“环境要素”，造成整个煤炭资源开发利用系统中其他“环境要素”的环境价值损失，如采煤新增加煤矸石，占用农业用地和污染环境，使农地失去了种植收益价值和平整美观的生态环境价值。通常所称的“废物”是负环境价值的“自然环境要素”。
四、永城煤矿区环境价值特征
由于永城矿区特殊的地质条件，永城煤炭开采引起的地质环境破坏比较显著。据测算：永城矿区万吨塌陷率高达6.85亩，远高于全国3.6亩/万吨的平均水平，同时塌陷深度系数也高达0.8。预计到矿区开采结束时，地表积水面积达184.2平方千米，蓄水量为4 亿立方米，形成12 个面积不等的积水盆地。由于受河流、铁路、公路的分割，实际上将会形成更多的次级积水盆地。由于开采塌陷，本区水域面积增大，使本区空气湿度增加，气温变化幅度下降，生态系统由陆生农业生态系统变为水生生态系统与陆生农业生态系统的复合生态系统。部分农民失去耕地，由农业生产变为水产养殖。随着矿区的建成投产，开采塌陷将造成地表大面积下沉，潜水位相对上升；同时，由于矿区地势平坦，塌陷区内河沟又同步下沉，区内积水难以排除造成常年积水。当潜水位上升到地表后，随着蒸发量的增加，使土壤中的盐碱成分增多，既影响了耕地的物理化学性质，又影响了土壤养分的有效性，妨碍了作物的生长，造成农作物大幅度减产。由于开采塌陷改变了地表耕地原有平坦的形态在塌陷区范围内形成大于0.8%的坡地，从而加剧了水土流失，造成土壤薄层化，土壤养分循环失衡，同时地裂缝形成水肥下渗的通道，造成土壤上层侵蚀下移，破坏原有土壤层次分布的条件，改变了土壤自身的营养条件和外界环境条件。永城矿区矿井全部投产后，建井排矸量约142.58万立方米（约计290万吨），生产期固体废物排放问题171.44万吨/年。目前已投产的5个矿井，污废水排放量46105立方米/天，其中矿井排水41625立方米/天。
综上所述，永城矿区环境价值具有以下基本特征：①煤炭资源开发利用量大面广，对环境的作用和影响显著，环境价值突出；②环境价值大小一方面取决于环境价值要素的价值（环境价值要素的价值越大，环境价值也就越高），另一方面取决于煤炭资源开发利用强度（开发利用强度越大，对环境价值要素的作用和影响就越大，环境价值也就越高）；③破坏或损害已有环境价值（土地等）与新生环境价值（矸石、瓦斯等）问题互相结合；④环境价值要素以土地、水、矸石和矿井底气为主；⑤绝大多数情况下，环境价值主要表现为负价值；⑥由于环境的不可逆性以及环境价值评估的局限性，使重置环境价值往往大于损失环境价值；⑦环境价值具复杂性、长期性和动态性等。
矿区环境价值通过矿区环境成本加以体现，矿区环境价值的大小主要取决于矿区自然环境要素的价值（如土地的价值、水的价值等）和构成，煤炭资源开发利用的强度和技术以及社会对环境的认知和态度。
随着煤炭资源开发，矿区环境成本总体呈递增趋势，主要表现在：①社会经济发展对土地及水资源等需求更大，更大的需求使土地及水资源等的价值会越来越大。②采矿活动对土地及水资源等破坏程度不断增大（水位不断下降、水污染不断加重、塌陷面积增大、塌陷深度增加等），降低了土地及水资源等原使用价值，可供利用的土地及水资源越来越少，供给不足加剧了土地及水资源等的稀缺性，使土地及水资源等的价值越来越大。③水污染和土地塌陷等所表现和引起的地质灾害问题更为突出，防治地质灾害的成本（费用）会更高。④随着土地及水资源等破坏程度加大，恢复和治理成本（费用）会更高。破坏到一定程度（量变到质变）就无法恢复，理论上其恢复费用就无限大。⑤村庄搬迁的难度更大和费用更高，问题更为突出。⑥资源枯竭，矿井衰老，产量下降等，使吨煤分摊的矿区环境价值更高。⑦人们的环境意识不断加强，矿区环境价值中的存在价值更为突出等。
五、永城矿区煤炭开发环境价值要素选择及综合评价
根据《煤炭资源价值与矿区可持续发展》（刘金平、樊华民著，中国矿业大学出版社）的研究成果。以永城矿区为单元，从全国角度选择能反应环境价值水平高低的主导要素以及各要素的影响因素，采用特尔菲法确定各要素及其影响因素的权重，计算要素影响因素的综合权值。分别建立各个要素中的各个因素的效用函数，将各个要素中的各个因素的实际值通过效用函数转换为效用值。对各矿区环境价值分类的综合作用分值进行100—0标准化处理获得永城矿区环境价值分类的标准化综合作用分值，并确定永城矿区为环境价值突出矿区。计算矿区环境价值分类综合作用分值的具体公式为：
河南矿业循环经济灵宝行动
式中：Zk为k矿区环境价值分类的综合作用；Xkij为k矿区第i要素中第j个影响因素的效用值；wij为i要素是第j影响因素的综合权值。
按照永城矿区实际共选择出反映环境价值水平高低的5个主导因素以及各要素的影响因素：
（1）土地要素：土地破坏程度（万吨塌陷率、万吨积水率、塌陷深度、塌陷面积），土地复垦难易程度，人均占有土地数量，人均占有耕地数量，土地质量等级，农地保护等级（一般农地和基本农田），土地建设密度，土地建设容积率，人均收入，工农业总产值；
（2）水要素：矿井涌水量，矿井水污染程度，矿井水处理难易程度，矿井水可利用程度，水供给保证程度，万元工农业产值用水量，人均占有水量，工农业总产值，水质，水价，临近地区水供给保证程度；
（3）矸石要素：排矸率，排矸量，矸石有害组分含量，矸石有用组分含量，矸石含热量，矸石可利用程度；
（4）瓦斯要素：环境承载力，物种多样性，森林覆盖率，有害物质最大允许排放量，自然景观状况。
六、永城矿区环境价值评价的作用
永城矿区是我国新兴的能源矿区，对矿区开发过程中出现的地质环境问题，早预测、早规划、早安排，能够使矿区综合治理变被动为主动，可以避免老矿区在环境治理上走弯路，从根本上确保矿区社会、经济的可持续发展。
根据永城矿区环境价值评估得出的结论，永城市政府为解决矿山开发中的环境问题，委托中国矿业大学编制了《永城矿区国土资源综合规划》，并提出下列结论和建议：
（1）永城矿区煤炭资源开发对矿区乃至全市土地资源已产生实际、明显和初步的影响。这种影响是综合的、动态的、复杂的、长期的、深远的，且随着煤炭资源不断的开采与日俱增和更加突出。
（2）永城矿区煤炭资源开发对土地资源的影响具有正负两面性。只要加强矿区土地复垦和生态重建，不仅不会损害本地区的社会生态价值，而且还会产生更好的社会生态效果，使永城矿区煤炭资源的开发为本矿区和永城市提供社会生态经济综合价值增值的机会。如不仅使本地工业经济得到了发展，而且在诸如：①农业结构调整和优化，养殖业比重提高；②中心村（小城镇）建设的加快发展；③土地整理向更深和更高层次发展；④物种更趋多样性；⑤随矿区社会经济的发展，现代意识不断加强，农民社会文化素质不断提高等方面，将产生举足轻重和不可忽视的影响。
（3）将矿区各种资源（矿产、土地、水和植被等）和矿、工、农、林、养殖等作为一个有机的整体，用系统的思想，遵循矿区社会经济、政策法规和现代组织管理的手段和方法将土地利用总体规划、土地整理规划和土地复垦规划有机结合，因地制宜，统筹规划，综合整治，是矿区土地复垦与生态重建的关键技术路线和思路。
交易劣势严峻。由于煤炭供应形势出现了供过于求，煤炭交易的严峻形势。永城，河南省辖县级市，由商丘市代管，河南省直管县级市，位于河南省最东部，地处豫鲁苏皖四省结合部，区域性中心城市，被评为“千年古县”。
改造资金缺口普遍存在。目前中央改造资金补贴标准偏低，省级财政补贴不足，而且资源的开发对周边环境造成环境污染，对于一些城市而言，废弃矿区不仅有着不好的形象。而且如何管理也成为了政府和企业的负担，但是这项任务迫在眉睫，我们不得不赶快做认真做，合理的再开发即可以恢复矿山的自然环境也可以减少对周边的污染，能建立起有效的经济发展模式，减少一些社会的负担，这个工程量是不小的，需要人力和物力的支持，也不是说做就可以做到的。但是如果我们改造的目标足够清晰，我们还是可以比较好的解决这些问题，可以在保持原有地形地貌的同时尽量恢复一些植被，利用矿区的特殊地形，打造出一些自然景观，这样可以让我们这个地区充分的发展，现在我们已经做到了，让这个地方已经成为了网红打卡地，相信这一成就还是可以带来很大的好处。矿业是在工业发展史上一个重要的角色，可以对它进行一个很好的利用。矿业废弃地多以重金属污染和矿山酸性排水污染为主，治理内容以生态修复和污染治理为主，边坡治理主要工作就是要稳定边坡，该过程的任务是清除一时降坡削坡，将未形成台阶的悬崖尽量构成水平台阶，把边坡的坡度降到安全角度以下以消除崩塌隐患，之后就要对已处理的边坡进行复绿，使其进一步保持稳定，在这个地区。如果想要成为网红打卡地，那么就一定要保证来到这儿的人的安全，这才是最重要的，安全是第一位。矿山开采造成生态破坏的关键是土地退化也就是土壤因子的改变及废弃。土壤理化性质变化，养分丢失及土壤中有毒有害物质的增加，因此土壤改良是矿山废弃第一生态修复最重要的环节之一。
永城、许昌地区主要是 薛湖煤矿、梁北煤矿、泉店矿、新庄矿、刘河矿
神火集团的发展，大致分为三个阶段：1995年新庄煤矿投产前的艰苦创业阶段，1996年—2000年的巩固提升、加强管理、形成神火特有的体制机制阶段和2001年至今的快速发展阶段。
第一、第二阶段：1956年永城煤田被发现后，1958年永城县委决定兴建了葛店煤矿，建设期间历经坎坷，于1975年建成投产，当年产煤6.1万吨，成为“豫东第一矿”。1983年河南省政府批准组建永城煤炭工业联合公司筹建处，后改为永城矿区建设指挥部，拉开了大规模开发永城矿区的序幕。1988年底，国家决定将永城矿区的煤矿实行统配、地方分开的管理体制时，葛店煤矿、新庄煤矿及矿区指挥部全部人员及业务划归地方，成立永城矿务局，并于1994年9月经政府批准改制为神火集团。1999年，“神火股份”作为深交所第一支煤炭企业股票挂牌上市。
第三阶段：2000年初，神火集团按照国家产业政策，对濒临倒闭的原永城县铝厂实施了兼并重组，并对其进行了股份制改造和技术升级扩产改造。2002年，开工新建了350KA电解铝项目和135MW环保综合示范电站等铝电工业项目，并于2004年建成投运。
2006年，通过低成本扩展兼并重组了焦作沁阳市沁澳铝业，经技改扩产后形成14万吨电解铝规模，集团成为了河南省重点扶持发展的铝工业企业。2007年又在永城投资新建了25万吨高精度铝合金项目，在商丘、沁阳分别新建成了各年产5万吨的铝板带加工项目。2008年底，经市政府批准又出资收购并续建了商电铝业集团下属的商丘鑫丰铝厂24万吨电解铝产能，2009年并购重组了平顶山汇源铝业，并通过技改获得了年产80万吨氧化铝规模，最终形成了神火集团电解铝及配套项目目前的生产规模。
作为河南资产最优质、业绩最优良的国有企业之一，永煤集团股份有限公司在哪里上市、何时上市，一直是河南资本市场最关注的话题。这个事情有了终极答案：永煤集团拟在国内A股上市，并已经进入上市辅导期。
永煤要出征资本市场
该公司已经正式接受中国国际金融有限公司的上市辅，未来将谋求在国内A股上市，这标志着永煤集团正式迈向资本市场。河南资本市场一位资深人士表示，中金公司是国内最具实力的券商，主要服务于国内具有垄断地位的超级大型国企以及各行业的“领头羊”，具有丰富的上市辅导经验。此次为永煤集团“保驾护航”，不夸张地说事情可能已经成功了一半。
资料显示，永煤集团是河南省国有大型煤炭巨头，中国500强企业，其所在地永城是中国优质煤炭资源储藏地。这种先天优势让永煤集团取得了突飞猛进的发展：2006年产值完成218亿元，利润超过20亿元。是我省屈指可数的几家销售收入突破200亿元的“巨无霸”企业之一。
今天的永煤集团产业涵盖煤炭开采洗选、金属矿业采选、煤化工、发供电、铁路运输、轴承制造、矿建、商贸等。在主业扩张方面，永煤集团毫不含糊，先后在省内、省外收购或整合多块煤田，已经控制的煤炭资源有100多亿吨。永煤集团因此拥有令国内同行艳羡的资源储备，有业内人士将永煤集团在煤炭业界的收购战果称为“再造一个新永煤”。
打造世界的永煤
和其他国内煤炭巨头不同的是，永煤集团在做大煤炭主业的同时，还将有色金属矿业开采及洗选加工定为核心业务之一，希望走出一条适度相关多元化发展之路。此前，利用自身的资金和管理优势，永煤集团强力介入洛阳轴承制造和洛阳钼业开采等领域，希望不断培育新的经济增长点。
此外，分两期建设的，被列为河南五大煤化工基地之一的永城煤化工项目也是永煤集团的一个亮点，该项目一期工程已经基本建成，前景光明。
在资本市场人士看来，永煤集团在引进外资以及借用外脑方面也走得颇为超前。比如，永煤集团以资本运营为主要手段，大力引入国内、国际强势资本，积极推进国际化经营战略。比如，永煤集团牵手上海宝钢集团、巴西CVRD两个世界500强企业，一举引资16.6亿元对永煤集团旗下的龙宇能源进行增资扩股，组建中国第一家中外合资股份制煤炭企业，这也是目前我国煤炭行业最大的中外合资项目。
类似的合作还有很多，截至目前，永煤集团的合作伙伴包括美国能源电力公司、荷兰壳牌公司、香港华润集团等多家世界级巨头。
河南煤化集团是河南省首家资产、营业收入双双超千亿元的企业，是河南省最大、最强、最具活力和成长性的工业企业。2009年，河南煤化集团营业收入1041亿元，资产总额1109亿元，煤炭产量5698万吨，实现利税107亿元，4项指标均改写了河南工业企业历史。其中，营业收入占全省省管工业企业营业收入总额的39%，利润占省管工业企业利润总额的59%。
河南煤化集团位居中国企业500强第60位、中国500强竞争力第8位、中国企业成长100强第1位、入选世界著名品牌500强，连续两年列中国煤炭开采和洗选业行业“效益十佳”第一名。
河南煤化集团发展后劲充足，煤炭资源储备400多亿吨，遍布河南省内10多个地市及贵州、新疆、内蒙古、安徽等省（区），煤炭产能2011年将达到1亿吨；拥有钼金属储量150万吨，是全国拥有钼资源量最大的企业；拥有国内外铝土矿资源20亿吨；掌握煤化工的世界高端技术，是目前亚洲最大的煤制气企业和华中地区最大的甲醇生产企业，将在河南建成国内最大的高性能碳纤维生产基地、亚洲最大的聚甲醛生产基地、全球最大的煤制乙二醇生产基地，全力打造煤炭综合利用最完善、产业链最完整的现代新型煤化工；下属企业洛阳LYC轴承是中国轴承行业规模最大的综合性轴承制造企业之一，开封空分是中国自行设计与制造大、中型空气分离设备的重点骨干企业，分别拥有全国唯一的轴承研究院和空分研究所。
河南煤化集团始终坚持科学发展观，不断调整优化产业产品结构，加快发展方式转变，追求全面、协调、可持续发展。依托煤炭及其它矿产资源优势，加快体制机制创新和自主创新，重点发展煤炭、化工、有色金属、装备制造产业，加快发展现代服务业，实现金融、贸易、实业“三位一体”协同发展，努力把河南煤化集团打造成为一个股权结构优化、产业结构合理、管理模式科学、企业文化先进、核心竞争力突出的行业一流、国际知名的特大型能源化工企业集团，力争2011年进入世界企业500强。
现已经进入世界五百强 http://ymgs.hnccgc.com
